Александр Михайлович Лах - 20 лет независимости - Александр Михайлович Лах


Скачано с сайта prochtu.ru
Более 20 лет назад в результате неустранимых внутренних противоречий произошел распад Союза Советских Социалистических Республик. C тех пор написаны тысячи страниц глубоких, серьёзных и не очень, научных и публицистических публикаций о результатах распада СССР и жизни бывших советских республик. Но за все эти годы никто не сумел представить системный анализ путей развития новых незави­симых государств. Книга Александра Лаха исправила это поло­жение. Работа автора освещает одну из наиболее актуальных проблем совре­менного обществоведения – осмысление генезиса новых неза­висимых государств, различных путей преодоления непростых вызо­вов времени, достижений и провалов социально-экономических построений народов бывшего Советского Союза. Предметом присталь­ного внимания автора становится поистине глобальная проблема: выбор народами новых независимых государств своего уникального пути исторического развития.
Наблюдая за противоречивыми, драматичными, а, зачастую и тревожными процессами на всех континентах, мы пытаемся найти своё место в современном неспокойном мире, избежать ловушек тотали­таризма и не зайти в тупик бездуховного и бесперспективного общества потребления. И форма, и содержание представленной мо­но­графии застав­ляет читателя задуматься над этими серьёзными проблемами и, таким образом, приобретает важное социальное и философское значение.
Значительный массив материалов, источников, статистических данных сам по себе предоставляет целостную базу для понимания проблем в сфере социально-экономического развития пятнадцати стран постсоветского пространства. Но, кроме того, безусловной зас­лугой автора монографии следует признать его стремление всесторон­не рассмотреть и систематизировать широкий круг проблем, целей и задач социального, экономического, политического характера новых незави­симых государств.
Удачным также представляется исторический взгляд автора на этапы становления новых независимых государств, стремление пока­зать читателям как развивались бывшие республики СССР на протяже­нии 20 лет, какие проблемы они смогли преодолеть и какие ошибки совер­шили. В работе представлен достаточно объёмный статисти­ческий материал, характеризующий стартовые позиции советских республик, то экономическое, идеологическое и нравственное насле­дие, которое мы получили от Советского Союза. В процессе анализа становления новых независимых государств показаны действитель­ные ценности и имма­нент­ные пороки современного социума.
Автор стремится осуществить беспристрастный анализ сущест­ву­ющих реалий, всесторонне разобраться в сложных и противоре­чи­вых социально-экономических явлениях. Представленная работа вполне заслуживает девиза «Sine ira et studio» – «Без гнева и пристрас­тия»: анализируя путь, пройденный за два десятилетия каждой из 15 бывших советских республик, автор справедливо избегает категорич­ных выво­дов и радикальных оценок неоднозначного социального бытия новых независимых государств.
Основной философский вопрос, который автор ставит перед читателями, это вопрос выбора нашего будущего: чего мы хотим и куда двигаемся? Ответ на него должны дать национальные элиты и общест­во. Цель книги состоит в том, чтобы предоставить читателю объектив­ную и проверенную информацию, которая позволит ему самому решить: деградирует, стоит на месте или движется по пути прогресса та или иная бывшая советская республика. Готова ли она самостоятельно искать своё место в ряду современных суверенных государств, либо видит себя только как часть какой-либо геополити­ческой группы государств.
Правильным и органичным представляется авторский подход к структурному построению содержания книги. Каждая из глав, посвя­щён­ных независимой стране, состоит из четырёх частей: социально-экономического положения союзной республики в 1990 году; особен­ностей исторического развития государства на протяжении двух деся­тилетий; особенностей социально- экономического курса страны, успе­хов и просчётов в его реализации; достигнутых результатов и перспектив её дальнейшего развития.
По словам автора, книга не является научным исследованием, а представляет собой лишь попытку в публицистической форме, дос­таточно понятным образом показать читателям сложные социально-экономические процессы, протекающие на просторах бывшего Совет­ского Союза. Скромность автора можно приветствовать, но не стоит преуменьшать когнитивной ценности и вполне научного характера исследования. Несмотря на значительный массив статистических и экспертных данных, автору удалось сохранить необходимый баланс между серьёзным анализом изменений и проблем развития каждого из новых независимых государств и доступной и понятной манерой подачи материала. Хотя иногда присутствуют излишне эмоциональ­ные сужде­ния, автор смог глубоко и убедительно показать существо­ва­ние систем­ных проблем, которые мешают успешному развитию постсоветских государств. Книга представляет собой вполне профес­сиональный систем­ный анализ избранной тематики и вместе с тем написана понятным языком в доступной форме, что делает её привле­кательной и для специалистов, и для широкого круга читателей.
В качестве замечания можно отметить недостаточное внимание к нравственным проблемам постсоветских обществ: автор только вскользь отмечает эту важнейшую мировоззренческую сторону слож­ных общественных процессов современности. Впрочем, нравственные проблемы не были заявлены автором в качестве цели исследования. Тем не менее, хочется надеяться, что в дальнейших исследованиях автора этому вопросу будет уделено должное внимание.
В результате большой творческой интеллектуальной работы книга получилась интересной и весьма полезной не только для тех, кто «родом из СССР» и хочет знать, как живут вчерашние представители «новой исторической общности – советского народа», но и всех, чей социальный темперамент влечёт их к постижению сути бытия пятнад­цати независимых государств, расположенных на одной шестой части суши планеты Земля.

Директор Института внешней политики
Дипломатической Академии Украины
МИД Украины, доктор политических наук,
профессор Г.Н. Перепелица























Уникальное исследование

В 1991 году произошло событие, кардинально изменившее судьбы сотен миллионов людей и десятков государств – распад последней великой империи современности – Союза Советских Социалистических Республик. За прошедшие два десятка лет не было предпринято ни одной попытки комплек­сного исследования путей развития, экономи­ческих и политических особен­ностей становления бывших советских республик, именуемых сегодня «новыми независи­мыми государства­ми». Книга А.Лаха «20 лет независимости» представ­ляет собой вполне успешный опыт оригинального и квалифицирован­ного анализа социально-экономических особенностей и результатов становления и развития новых независимых государств.
Представленная монография освещает ряд наиболее актуальных проблем современного общества – возникновение и развитие новых независимых государств, особенности их исторического выбора, осмы­сление трансформационных процессов на постсоветском пространстве с момента распада Советского Союза по настоящее время. В таком контексте тема монографии выходит далеко за пределы сугубо техни­ческого, предметного исследования и книга приобретает глубокое социальное и философское звучание. Безусловной заслугой автора следует признать его стремление всесторонне рассмотреть и систе­матизировать широкий круг проблем новых независимых государств социального, экономического и политического характера. Предло­жен­ный комплексный сравнительный анализ социально-экономических процессов позволяет за противоречивыми оценками экспертов и различными методологическими подходами увидеть глубины экзис­тенциальных проблем народов бывшего СССР и бурный, подчас дра­матический характер их проявления.
Очень правильно выбран исторический ракурс книги. За исход­ный рубеж автор закономерно взял 1990 год, момент раскола Совет­ского Союза, и последовательно проследил этапы становления новых независимых государств. Такой приём позволил показать, как развива­лись независимые республики на протяжении 20 лет, с какими пробле­мами они столкнулись и каких успехов достигли. Интересной и плодот­ворной является структура книги: материалы излагаются в полной исторической и логической последовательности, начиная с анализа стартовых позиций, достижений и неудач двух десятилетий, и закан­чивая анализом перспектив развития стран.
В монографии представлен достаточно объёмный статистический материал, характеризующий стартовые позиции бывших советских республик, то экономическое и социальное наследие, которое доста­лось независимым государствам от СССР. Тщательный подобранные статистические и аналитические материалы всесторонне освещают ресурсный и культурный потенциал, достижения, недостатки и пороки ушедшей эпохи, преимущества и хронические болезни современного социума.
Вдумчивого читателя, безусловно, привлечёт философское ви­де­ние многоплановой картины большого комплекса проблем, возни­кающих на пути развития новых независимых государств и до сего времени неисследованных. Такой подход ставит читателей перед дилеммой различения социально экономических и политических фено­менов и субъективных представлений о них. Автор справедливо обра­щает внимание на два укоренившихся существенных обстоятель­ства: стереотипы и предрассудки, мешающие нам осознать очевидное, а также спекуляции лукавых политиков, которые намеренно вводят в заблуждение общество ради своих корыстных целей. Огульное, совер­шенно не обоснованное отрицание «совка» и сакрализация, абсолют­но некритичное восприятие «рынка» никоим образом не могут спо­собствовать разумному анализу и изучению различных социально-экономичных структур. Учитывая это, автор стремится беспристрастно проанализировать существующие реалии, не впадая в исследователь­ский грех снисхождения к ошибкам «хороших» и замалчивания успе­хов «плохих» постсоветских республик. Он благоразумно избегает катего­ричных выводов и «чёрно-белых» оценок неоднозначного социального бытия новых независимых государств.
Цель представленной монографии состоит в том, чтобы предо­ста­вить читателю объективную и проверенную информацию. Автор­ская, вполне обоснованная и достаточно взвешенная версия анализа этой информации позволяет читателю самому решить, в правильном, либо ошибочном направлении развивается та или иная бывшая рес­публика СССР. В книге представлена достаточная «доказательная база» особен­ностей, различий и подобий постсоветских республик, на основе которых читатели имеют возможность сравнивать различные политико-экономические системы, выбранные теми или иными но­выми незави­симыми государствами с точки зрения их эффективности в преодолении глобальных вызовов и проблем внутреннего развития.
Автор заявляет, что книга не претендует на статус научного труда, но является лишь публицистической попыткой показать сложности и закономерности социально-экономических процессов, протекающих на просторах распавшегося Советского Союза. Однако можно утвер­ждать, что доступность изложения не повредила высокому качеству анализа и научной убедительности книги. Монография представляет собой вполне профессиональный научный подход к избранной тема­тике и особенно интересна в связи с тем, что это первое и, на сегод­няш­ний день, един­ственное комплексное исследование социально-экономического разви­тия бывших советских республик.

Генеральный директор
компании TNS Ukraine,
доктор социологических наук
Н.Н. Чурилов





































Предисловие автора

С 1921 года до середины 30-х годов прошлого века коммунис­тический режим в СССР осуществлял так называемую «новую эконо­мическую политику», вошедшую в историю под аббревиатурой НЭП. Советский энциклопедический словарь так характеризует НЭП: «Новая экономическая политика допускала некоторое развитие капиталисти­ческих элементов при сохранении Советским государством командных высот в народном хозяйстве. Обеспечила быстрое восстановление народного хозяйства».
Официально Советский Союз прекратил свое существование в декабре 1991 года, когда президенты России, Украины и Белоруссии подписали приговор советской империи, в котором сказано, что СССР «как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Но распад огромного государства и централизованной командно-административной экономики начался гораздо раньше. В 1989 году о своём суверенитете заявили Азербайд­жан, Армения, Латвия и Литва. В июне 1990г. о своей независимости объявили Россия и Молдова, в июле – Украина, в августе – Грузия, в октябре – Казахстан. Сегодня мы можем говорить о втором пришествии НЭП – миновало 20 лет нового экономического порядка, но уже без «сохранения Советским государством командных высот в народном хозяйстве». Все достижения 15 новых независимых государств, как стали называть в мире постсоветские страны, статистики сравнивают с 1990г.
Постсоветские государства развиваются очень драматично и не всегда предсказуемо. Только три прибалтийских страны, Армения, Беларусь и Казахстан к 2004 году достигли уровня ВВП 1990 года. Украина к 2008г. достигла уровня 74% ВВП 1990 года. А после тяжкого кризисного прошлого года опустилась до 64%. В январе 2009 года авто­ритетное британское издание «The Banker» поставило Российскую Федерацию на второе место в мире по рейтингу экономического здо­ровья после успешной Норвегии. А всего лишь через год ВВП России опустился на одно из последних мест среди стран СНГ и по этому пока­зателю положение хуже только у Молдовы и Украины. Ещё более уди­вительные метаморфозы претерпели традиционно благополучные государства Балтии, новые члены Европейского Союза – Латвия, Литва и Эстония. Мировой кризис буквально обвалил экономику и крайне обострил социальные отношения в этих странах.
Думается, гражданам всех 15 независимых республик будет инте­ресно узнать, как же развивались вчера ещё наши общие республики на протяжении 20 лет после распада СССР, о чем рассказывает эта книга, состоящая из 15 глав научно- публицистического характера.
По данным исследования маркетинговой кампании TNS-Украина в августе 2009 г. 89% респондентов считали, что «Украина движется в неправильном направлении». А вот данные исследования «Узбекис­тан: 15 лет независимости» обнаружили, что в то время, как население многих постсоветских государств достаточно пессимистично оценивает результаты самостоятельного развития собственных стран, 86% граж­дан Узбекистана в 2006 году считали, что «страна за годы независи­мости стала экономически, финансово, политически и духовно более окрепшей».
Цель этой книги – предоставить читателю информацию, которая позволит ему самому решить, в правильном или неправильном нап­равлении развивается та или иная бывшая советская республика. Нашей главной задачей было стремление беспристрастно проанализи­ровать, какие достижения и ошибки в социально-экономическом раз­витии новых независимых государств произошли за эти 20 бурных лет. Хочется надеяться, что автор предоставил достаточно данных, на осно­вании которых читатели смогут сравнить самые разные экономи­ческие системы и политические режимы с точки зрения их эффектив­ности по преодолению вызовов современного глобального миропорядка.
Архивных материалов из бывших советских республик более чем достаточно, отдельных научных публикаций и журналистских исследо­ваний о развитии новых независимых государств тоже немало. Однако противоречивость оценок экспертов, различие подходов и методо­логий исследований, а главное, глубинные экзистенциальные проб­лемы народов бывшего СССР и ураганный характер их проявления (но не всегда разрешения) требуют комплексного сравнительного анализа социально-экономических процессов в новых независимых государ­ствах. Весьма красноречивый пример – современный Кыргызстан. Вчера еще самые разные экспертные источники определяли для него твердое третье место среди республик Центральной Азии и вполне устойчивый поступательный рост экономики. Сегодня мы с тревогой и недоумением наблюдаем разгул и последствия кровавого бунта, уже второго за пятилетие в этой республике. То есть, специалисты и экспер­ты анализировали ряд вполне удовлетворительных традиционных макроэкономических показателей и искренне полагали, что этого достаточно, чтобы считать развитие Киргизии вполне устойчивым и спокойным после революции 2005 года.
Даже если мы имеем возможность одновременно анализиро­вать группу показателей нескольких государств, без компетентного пояснения и корреляционного анализа данных, отнюдь не просто увидеть как явные успехи, так и тяжелые социальные недуги. Поэтому читателям предлагается ряд таблиц, рейтинговых оценок, статис­тичес­ких данных и комментарии к ним, вполне понятные каждому совре­менному человеку.
Общеизвестный факт, что «Обладая крупным и развитым сель­ским хозяйством, горной и обрабатывающей промышленностью и сектором услуг, экономика Бразилии превосходит совокупную эконо­мику всех других стран Южной Америки» (Новый географический спра­вочник ЦРУ,2009). Однако, взглянув на базовые показатели индек­са развития человеческого потенциала (методика исследований проводимая экс­пер­тами ООН) даже неспециалист сразу же увидит, что страна живет на «пороховой бочке» тяжелейших социальных проблем: индекс Джини – степень неравномерности распределения семейных доходов в стране – один из самых высоких в мире; совершенно одно­значно коррелирует с ним и «IL- индекс справедливости» – совокупный доход 10% наименее обеспеченных домохозяйств в 50 раз меньше, чем совокупный доход 10% наиболее обеспеченных домохозяйств. То же, но по некоторым другим показателям, можно понять и анализируя социально-эконо­мическую ситуацию в заведомо бедствующих странах – Бангладеш, Зимбабве, Таджикистане. Но вот по показателям ВВП на душу населения или уровню безработицы Бразилия вовсе не произво­дит впечатления страны, балансирующей на пороге социального взрыва. Куда выше процент населения, проживающего за чертой бед­ности в Украине,. Значительно меньше ВВП на душу населения в Узбе­кистане. Заметно больше процент безработных в Грузии, а в Китае «всего» 8% (около 110 миллионов) проживают за чертой бедности и 22 миллиона человек – за чертой «абсолютной бедности», то есть имеют доход менее 90 долларов в год! Поэтому автор стремится всесторонне обосновать и подтвердить главные, на его взгляд, параметры соци­ально-эконо­мического здоровья новых независимых государств.
Судя по данным, представленным в главе «Российская Феде­рация», видно, что форсированная либерализация экономических отношений вывела Россию на первую позицию среди восточнославян­ских ННГ по уровню ВВП на душу населения, но поразительно близко приблизила к США по уровню имущественного расслоения. Украина, к большому сожалению, располагая достаточно богатыми природными ресурсами, самой большой долей и лучшей в мире пахотной землей, занимает последнее место по социально-экономическим показателям и опасное первое – по количеству ВИЧ-инфицированных.
В соответствии с выбранной логикой изложения материала, каждая из глав состоит из четырех частей: социально-экономическое положение союзной республики в 1990 «эталонном» году(1); важней­шие исторические особенности развития государства (например, при­чины региональных конфликтов на постсоветском пространстве), особенности выбора, основные векторы и приоритеты независимого государства в «лихие девяностые»(2); экономический курс, достиже­ния и неудачи социально-экономического развития страны в первое десятилетие нового века(3); меры по преодолению мирового кризиса, промежуточные результаты, перспективы дальнейшего развития(4).
Информация о новых независимых государствах получена из дос­товерных и авторитетных источников: «Центральная Азия и Кавказ» – периодическое издание профильных научно-исследовательских инсти­тутов Академий наук независимых государств; «Общество и экономи­ка» – научный журнал Международной Ассоциации Академий наук; материалы Статкомитета СНГ на основании данных национальных статистических служб; справочник «Экономика стран СНГ»; работы ученых Института мировой экономики и международных отношений Академии наук Украины; географический справочник ЦРУ «Все страны и территории мира», коллективная монография ученых Российской Академии наук «Постсоветское пространство в глобализирующемся мире» (СПб, 2008), статистический справочник «Союзные республики. Основные экономические и социальные показатели» (Москва,1991), а также ряд научных монографий, общественно-политических и про­филь­ных периодических изданий («Зеркало недели», «Бизнес», «Эконо­мические известия», «Коммерсантъ», «Корреспондент» и другие).
В заключении хотелось бы отметить, что книга является публи­цис­тической попыткой осмыслить непростые социально-экономичес­кие процессы, происходящие вот уже два десятилетия на просторах одной шестой части суши, не так давно именовавшейся СССР. Книга ни в коем случае не претендует на лавры строго-научного труда, но общедоступно освещает объективные факты и субъективные мнения учёных, журналистов, экспертов, простых граждан и самого автора о том, куда движутся и чего добились новые независимые государства.
Завершая своё обращение к читателям, хочу высказать слова глубочайшей признательности моим строгим, но справедливым кри­тикам и коллегам директору Института внешней политики Диплома­тической Академии Украины при МИД Украины, доктору политических наук, профессору Григорию Николаевичу Перепелице и Генеральному директору компании TNS Ukraine, доктору социологических наук Николаю Николаевичу Чурилову.
Особую благодарность выражаю моему давнему другу, исклю­чительно талантливому и яркому человеку Елене Валентиновне Гереге, без участия которой было бы невозможно издание этой книги.






















КАВКАЗ




Общая история, во многом схожие климатические, географи­чес­кие, транзитные и геополитические реалии позволяют выделить рес­публики Кавказа в отдельную группу новых независимых государств.
На протяжении столетий Грузия, Армения и Азербайджан явля­лись важнейшим объектом вожделений для имперской России на севере и не менее агрессивных, но более бесцеремонных Турции и Ирана на юге. Для России эти страны были важны с точки зрения укреп­ления безопасности своих южных границ, а Грузия и Армения ещё и как единоверцы, терпящие бедствия от беспощадных захват­чиков. Турция и Персия видели в кавказских странах, прежде всего идеальный плацдарм для возможной дальнейшей экспансии на север­ном побережье Чёрного моря и западном побережье Каспия. Кроме того, у них не было никаких моральных препятствий для самой интен­сивной эксплуатации прожи­вающих там народов, что они и демон­стри­ровали, извлекая огромную прибыль из трёх кавказских стран. Только в XIX веке России удалось отвоевать у Турции и Ирана кавказ­ские территории (но часть населения южного Азербайджана до сих пор проживает в Иране). Российская политика в отношении кавказских стран была несравнимо мягче турецкой и иранской экспансии, что и позволило вполне эффективно ассимилировать население кавказских провинций в социально-эконо­мическую жизнь Российской империи.
Февральская и Октябрьская революции точно так же как и в России вызвали столкновения различных политических сил в Грузии, Армении и Азербайджане. А активные деятели самых разных полити­ческих направлений родом из кавказских провинций, совершенно естественно строили вместе с другими народами бывшей империи новую Россию, считая её своим общим домом.
В советском Союзе кавказские республики не пользовались какими-либо особыми преференциями, как и не подвергались исклю­чительным репрессиям со стороны Центра. Коммунистический режим одинаково жестоко карал и сдержанно миловал жителей всех совет­ских республик, для пущего равенства максимально денационали­зиро­ванных и обозначенных как «новая историческая общность – советский народ».
После обретения независимости в конце 80-х годов прошлого века, все страны региона строили свою внешнюю политику с нуля. При этом они были довольно далеки от реальности, предпочитая ей мифы о важности своего географического положения, а также о возможности «жить припеваючи» за счет своих ресурсов: предполагалось, что имен­но Центр тормозил их развитие. Однако реальность оказалась совер­шенно иной. Кавказ был ввергнут в пучину экономического кризиса, крово­пролития гражданских и межгосударственных войн, и, в резуль­тате, тяжёлой разрухи национальных экономик.
Драма независимых государств Кавказа была предопределена целой серией политических мин замедленного действия, заложенных волюнтаристским сталинским режимом. Негибкие и несамодостаточ­ные экономики новых суверенных государств создавались Советской централизованной плановой системой и просто не могли полнокровно существовать без взаимодействия с другими хозяйствующими субъек­тами разрушенной страны.
Двадцать лет спустя все три республики в большей или меньшей степени обеспечивают свой политический суверенитет и экономичес­кую независимость. Азербайджан, Армения и Грузия выбрали различ­ные пути социально-экономического развития, но в силу геополити­ческой зависимости, они обречены постоянно соприкасаться в своих проектах, находить возможные компромиссы в решении очень слож­ных проблем, встраивать свою суверенную и общую региональную политику и экономику в глобальные структуры и альянсы.
Опасности утраты национального суверенитета какой-либо из кавказских независимых стран сегодня нет. А достижения и неудачи в построении экономически развитого демократического общества – всегда результат деятельности всех граждан независимого государства и, в значительно меньшей степени, – следствие происков внешних и внутренних врагов и «непреодолимых объективных обстоятельств». Испытывая самую искреннюю заинтересованность в поисках истины, авторы попытались беспристрастно проанализировать пути развития дружественных Азербайджана, Армении и Грузии, оценить перспек­тивы их роста и достижения современных стандартов качества жизни.































Азербайджанская Республика

Далеко не последняя республика Страны Советов

Азербайджан никогда не был аутсайдером среди других союзных республик. Безусловно, значительную роль в создании привлекатель­ного образа республики сыграли активные рекламные действия руко­водителей республики и их личный привлекательный имидж. Особен­но известен и популярен в СССР был импозантный и авторитетный Гейдар Алиев. Но помимо эффективного внешнего пиара, как сказали бы сейчас, Азербайджан заслуженно занимал одну из первых позиций среди советских республик по объективным причинам.
Прежде всего, в первые десятилетия СССР это был топливно-энергетический центр Советского Союза, пока не были освоены нефте­газовые месторождения Сибири. Поэтому вклад республики в станов­ление советского индустриального могущества и победы в Великой Отечественной войне трудно переоценить. Львиная доля деликатес­ных осетровых пород рыбы и черной икры добывалась в традиционно передовом в этой отрасли Азербайджане. Вполне приемлемые пока­затели были и по многим важным социально-демографическим пока­зателям – продолжительности жизни, уровню образования, качеству медицинского обслуживания. Несмотря на многие социальные, быто­вые, экономические проблемы, как и в других республиках Союза, в Азербайджане был самый низкий уровень преступности и фантасти­чески низкий процент суицидов. Если в Советском Союзе среднее количество преступлений на 100 тысяч населения составляло 963 , в РСФСР – 1240, то в Азербайджане всего 216. Такая же картина была и по числу суицидов: в СССР в среднем фиксировался 21 случай само­убийств на 100 тысяч человек, во вполне благополучной Эстонии – 26,9, а в Азербайджане только 1,6!
Однако, как и во всей советской империи, год за годом в респуб­лике нарастали и не имели адекватного своевременного решения серьёзные социогенные проблемы. Вполне адаптированное к прави­лам двойных стандартов позднего СССР высшее чиновничество и парт­номен­клатура погрязли в коррупции. Специфика планового хозяйства огромной страны создавала серьёзные проблемы в сфере занятости моноотраслевой республики: нефтедобыча и переработка, незначи­тель­ный сегмент химической промышленности, ограниченные естест­вен­ными условиями сельское хозяйство и рыбная промышленность, не могли предоставить достаточное количество рабочих мест всем выпуск­никам общеобразовательных школ, вузов и техникумов, нацеленным на иные профессиональные ориентиры. Одним из самых низких в СССР был уровень реальных доходов азербайджанцев на душу населения в год: в среднем по СССР этот показатель составлял 2255 рублей, а в Азербайджане только 1341 рубль.

Производство и потребление материальных (1)
благ и продукции сельского хозяйства в 1990 г.
Республика
Потребление населением материальных благ и услуг
в рублях/доход на д. н.
Сальдо ввоза-вывоза продуктов питания в млн. руб.
Производство и потребление мяса и мясопродуктов на д.н. в кг.
Производство и потребление молока и молочных продуктов на д.н. в кг.
Потребление яиц на д.н.
СССР
1889/2225
-
69/67
374/358
258
РФ
2123/2581
-14153
68/75
376/386
297
Украина
1833/2122
5038
84/68
472/373
272
Белоруссия
1984/2376
692
115/75
727/425
323
Таджикистан
1045/1061
-305
20/29
109/161
111
Азербайджан
1186/1341
-396
25/32
136/292
143
Эстония
2685/3662
348
139/84
763/487
289

Не имея достаточно развитого сельского хозяйства, Азербайджан зависел от поставок сельхозпродукции из других республик-доноров, поэтому уровень потребления некоторых основных продуктов питания в республике был ниже, чем в среднем в СССР.
Не добавляла социальной стабильности и непростая экологическая ситуация.
Экологические проблемы в 1990 г. (1)
Республика
Количество пресной воды на жителя республики (куб. м.)
% обезвреженных вредных выбросов от стационарных источников загрязнения воздуха.
Удельный вес нор­ма­тивно-очищенных сточных вод в общем объёме стоков, тре­бующих очистки (%).
% свалок твердых отходов не отвечающих санитарным требованиям.
СССР
93
78
23
65
РФ
98
77
10
70
Украина
90
76
51
51
Белоруссия
68
77
90
33
Узбекистан
93
69
65
99
Азербайджан
56
28
51
72
В Азербайджане всегда были проблемы с водой и техногенные причины их только усугубляли. В среднем в республиках СССР по хими­ческим показателям не удовлетворяли санитарным нормам 20% проб пресной воды, а в Азербайджане – более 40%. Не лучше обстояли дела и с воздушным бассейном. В СССР обезвреживались около 78% вредных производственных выбросов в воздухе, а в Азербайджане только 28%. Более 62% взятых проб воздуха не отвечали санитарным нормам, в то время как в среднем по СССР этот показатель был лишь 18%.
Власть была не в состоянии снизить нарастающее социальное нап­ряжение. И на фоне роста процессов всеобщей демократизации жизни, конечно же, нашлись люди весьма нетерпеливые и безрассудные, кото­рых повели за собой лидеры безответственные, а то и прямо преступ­ные. В феврале 1988 года в крупном промышленном центре республики Сумгаите на градообразующем химическом комбинате на почве роста безработицы и падения уровня жизни начались волнения рабочих и беженцев из Кафанского района соседней Армении, которые хотели получить работу и приют на родине. Политические провокаторы не при­думали ничего лучше как преобразовать недовольство толпы в ксено­фобию. Причина всех бед была найдена в инородцах – начались армян­ские погромы. Национальная ненависть захлестнула вскоре и Баку, всегда считавшийся самым радушным интернациональным городом СССР. Апофеозом межнациональных противоречий стала полно­масштаб­ная война между Арменией и Азербайджаном за Нагорно-Карабахскую автономную область, где традиционно проживало боль­шинство армян.

Безрадостный суверенитет, закономерный крах

Общественные настроения в Азербайджане начала 90-х были пропитаны страхом военного конфликта с Арменией, поэтому «осво­бож­дение от ига коммунистического тоталитаризма» совсем не воспри­нималось населением как некое радостное достижение демократии. Ежедневные насущные проблемы и совсем нешуточные тревоги беспокоили людей куда больше.
Первым президентом независимого Азербайджана стал в 1991 году первый секретарь ЦК компартии республики Аяз Муталибов. Но в стихии социальной и этнической вражды умеренному партийному функ­ционеру не удалось удержать власть, которую вскоре захватили ради­каль­ные националисты из Народного фронта Азербайджана, чьим лидером был Абульфаз Эльчибей. Конфронтационные, деструктивные процессы в Азербайджане начались ещё в конце 80-х годов, когда боль­шинство населения СССР надеялось на скорые успехи перестройки и благодатное обновление Советского Союза. В 1990 году темпы падения национального дохода на душу населения по отношению к 1985 году в республике достигли шокирующих ( -14,3% ) на фоне вполне приличного роста в среднем по СССР. Хуже положение на тот момент было только в Таджикистане (-17,2), где также во всю бушевала гражданская война. Всеобщая растерянность, страх за свое будущее, все более обостряющи­еся отношения с Арменией посеяли в азербайджанском обществе упад­нические настроения, разрушали экономику, социальную сферу, мораль­ное единство народа. Вот ещё одна из цифр, характеризующая падение нравов вследствие разрушения привычного образа жизни. Производительность труда за пятилетку с 1985 по 1990 год в СССР увели­чилась на 7,4%, а в бурлящем Азербайджане на 14,3% упала: люди все меньше работали и все больше митинговали, бунтовали, воевали. Ре­зуль­таты всего нескольких лет безвластия и воинственного угара были катастрофичны. Во время войны с Арменией погибло около 25000 азербайджанцев, экономика разрушена, внешнеполитические перспек­тивы терпящей бедствие страны были весьма неутешительны. В резуль­тате нескольких лет жестоких межнациональных конфликтов респуб­лику покинули более полумиллиона армян, русских и представителей иных национальностей. А домой вернулись более 800 тысяч азербайд­жанцев, которые стали чужими во вчера ещё миролюбивых и привет­ливых республиках Советского Союза. Всеобщая нетерпимость, злобный эгоизм истеричной «национальной идентификации» вытеснял азер­байд­жанцев из Армении и Грузии, России и Чечни, Нагорного Карабаха и Средней Азии, и теперь эти измученные «исторической справедли­востью» люди только добавляли социальных и экономических проблем разоренной смутой и войной родине.
Неудачи в ходе военных конфликтов 1991-1993 годов, тяжёлые экономические потери и полная некомпетентность национал-демокра­тов привели к серьёзному внутреннему конфликту – мятежу военного гарнизона в Гяндже. Чтобы избежать окончательного краха и полно­масштабной гражданской войны, Эльчибей был вынужден пригласить на роль национального миротворца авторитетного и уважаемого наро­дом Гейдара Алиева. На чрезвычайном заседании парламента Азер­байд­жана 15 июня 1993 года Гейдар Алиев был избран председателем Верховного Совета республики. Правление ретивых национал-демо­кратов так впечатлило людей, что этот день был объявлен Днем нацио­нального спасения азербайджанского народа и с тех пор отмечается как национальный праздник. В октябре этого же года Г.Алиев был избран президентом Республики Азербайджан.
В мае 1994 года Алиев добился прекращения войны с Арменией и принялся восстанавливать измученную радикалами страну.
«С кем дружить, кого не жаловать» – этот вопрос вставал перед всеми без исключения молодыми независимыми государствами постсо­ветской эпохи. У Азербайджана ситуация была особо непростой: с одной стороны, проигранный и неоконченный конфликт с непримиримым соседом, с другой – неопределившиеся отношения со значительно ослабленной к тому времени Россией и отсутствие опыта сотрудни­чества с Западом. Мудрый Гейдар Алиев отлично понимал, что страх и ненависть, замешанные на ксенофобии и религиозных предрассудках не могут быть основой успешной внешней политики в мирное время. Хотя религиозные лидеры с момента получения независимости приоб­рели достаточно заметное влияние, им не позволили монополи­зиро­вать влияние на общество. Сосед Азербайджана, фундаменталистский Иран, наверное, мог бы стать полезным союзником ослабленному Азербайджану. Но в северных районах Ирана, так и называемых «Иран­ским Азербайджаном», живут этнические азербайджанцы, мечтающие объединиться со своей исторической родиной, и потому национальное напряжение между двумя исламскими государствами никогда не дава­ло возможности тесного сближения. А вот вполне светская, этнически очень близкая Турция всегда с пониманием воспринимала позицию Азербайджана. Но единственный союзник и партнер в современном многополярном мире – этого явно недостаточно.
В силу своего уникального геополитического положения и истори­ческих особенностей, Азербайджан всегда был на стремнине историчес­ких потоков. С одной стороны, Азербайджан воспринял многовековое культурное воздействие мусульманского Востока. С другой, – последние 200 лет в рамках Российской империи, а затем в Советском Союзе, был эффективно интегрирован в народо-хозяйственную жизнь огромной мировой державы, приобщался к нормам, традициям и ценностям евро­пейской культуры. После обретения независимости в стране воз­ник­ли две интеллектуально-цивилизационные позиции – «экономи­чес­кая» и «гуманитарная». «Экономисты» считают приоритетными, прежде всего экономические реформы и скорейшую интеграцию страны в гло­бальные финансово-экономические структуры. Они полагают, что в случае успешного осуществления этих намерений гуманитарные проб­ле­мы будут разрешаться сами-собой в соответствии с мировыми стан­дартами. Сторонники «гуманитарной» концепции развития убеждены, что первоочередными и определяющими должны стать социально-демократические преобразования в обществе: внедрение западных ценностей и общественных институтов, обеспечение основных прав и свобод человека, укрепление демократических и правовых основ общест­ва. К первой группе относятся представители правящей и эконо­мической элиты. Во вторую группу входят преимущественно интеллек­туалы от оппозиции.
Главные геополитические ориентиры «экономистов» – интеграция в европейские и евроатлантические структуры. В 2006 году между Азер­байджаном и ЕС подписан Меморандум о стратегическом партнерстве в сфере энергетики. Азербайджан – важный поставщик и транзитер угле­во­дородов в Европу. Совместная работа с Грузией и Турцией в этом нап­равлении позволила ввести в эксплуатацию очень важный для рес­пуб­лики и её международных партнеров экспортный нефтепровод Баку – Тбилиси – Джейхан. В результате аналогичного сотрудничества в облас­ти экспорта газа построен Южно-Кавказский газопровод Баку – Тбилиси – Эрзерум. Ускоренными темпами идет работа над железнодорожным проектом Карс – Ахалкалаки – Тбилиси – Баку. Вместе с тем приоритет­ное внимание власти к европейскому вектору развития вовсе не проти­вопоставляется сотрудничеству с Россией. Несмотря на выводы аналити­ков ЦРУ о «сокращении торговли между Россией и Азербайджаном» (2/с.26) сами азербайджанские дипломаты характеризуют взаимоотно­шения с Российской федерацией не просто как партнерские, а как «ста­бильно дружественные». Правда, свои выводы американцы делали по результатам 2007 года, а если бы они знали, что в 2009 г. азербайд­жан­ский экспорт в западные страны упал в 32 раза, а в странах СНГ, и прежде всего в Российской Федерации, сохранил положительные зна­чения, возможно изменили бы свою точку зрения.
Внешнеполитическая деятельность правительства и президента Азербайджана, возможно, не избавлена от недостатков. Но трезвая оценка международной ситуации, учет реальных интересов собствен­ной страны, стремление избежать вредной идеологизации межгосудар­ственных связей из религиозных либо национальных предрассудков, выгодно отличают ответственных политиков Республики Азербайджан от некоторых неосторожных лидеров ряда постсоветских государств.

Работать, строить, торговать

После смерти в 2003 году Гейдара Алиева, президентом Азербайд­жана стал его сын Эльхам Алиев. Молодой наследник продолжил вос­становление и развитие страны. С 2004 года отчетливо наблюдается резкий подъём во всех сферах экономики и улучшение социально-демо­графических показателей.
Всего за три года производство промышленной продукции вырос­ло в 2,5 раза. Добыча нефти и газа возросла на 70%; обрабатывающая промышленность прибавила 26%; продукция сельского хозяйства увели­чилась на 42%, тогда как, например, в среднем по СНГ этот важнейший сегмент национальной безопасности укрепился только на 26% по отно­шению к 2000 году. Трудовой энтузиазм людей и трезвая политика руко­водителей, направленная на восстановление и преумножение народ­ного благосостояния позволили Азербайджану произвести ВВП в абсо­лютных цифрах в 2006 году в полтора раза больше чем в 1991 году и по темпам роста ВВП (34,5% за год), республика заняла первое место в мире. Промышленное производство увеличилось за этот год на 36,6%. Для сравнения, мощная Россия увеличила свой ВВП в этом году по отно­шению к 1991 году только на 2%. (Однако, это стоит обязательно отме­тить, в отраслях, не связанных с нефтедобычей темпы роста ВВП соста­вили только 12,1%). В результате феноменальный, но очевидно законо­мерный результат: по данным авторитетного британского издания «The Banker» на январь 2009 года по рейтингу «Экономические перспективы» среди стран СНГ Азербайджан занимает первое место, опережая вторую в мире по совокупному показателю «рейтинга финансового здоровья» Россию! Всего за три года интенсивного восстановления экономики было создано 173 тысячи новых рабочих мест. Доходы госбюджета вы­росли на 88,8%, средняя зарплата выросла на 19,8%, реальные доходы населения увеличились на 24,1%.
Во всех странах СНГ с 2000 года происходит активизация инвести­ционной деятельности, вызванная стабилизацией общеэкономической ситуации, улучшением финансового положения предприятий и органи­заций, оптимизацией инвестиционного климата. В 2006 году по сравне­нию с 2000 годом объём инвестиций в основной капитал в среднем по СНГ увеличился в 2 раза. Азербайджан является безусловным лидером этого процесса – его инвестиции за пять лет увеличились в семь раз! В первую очередь иностранных инвесторов привлекают месторождения углеводородов в Азербайджане. По расчетам международной анали­тической компании East European Gas, открытое недавно газоконден­сатное месторождение на шельфе Каспийского моря позволит с 2015 года получать до 8 млрд. кубических метров газа при расчетной мощ­ности в 11-12 млрд. в год. Это позволило Азербайджану получить значи­тельные инвестиции и присоединиться к газопроводу NABUCCO протя­жен­ностью 3,3 тыс. км. через Турцию, Болгарию, Румынию, Венгрию и Австрию. По мнению экспертов, участие в проекте будет весьма выгод­ным для Азербайджана, возможно, поэтому руководство республики обещает европейцам значительные объемы контрактных поставок.
Строительный бум в Азербайджане начался с 2002 года и в 2006 году площади новых школ по отношению к 2000 году составляли 1864%, больниц – 375%, поликлиник – 621%. Положение с жильём в Азербайд­жане на первый взгляд не самое лучшее среди всех стран СНГ. В 2006 году в эксплуатацию ввели лишь 75% жилых площадей от уровня 2005 года. Но это притом, что с 2000 по 2006 годы строительство жилья уве­личилось в два с половиной раза. То есть, после тяжких лет войны и стагнации республика огромными темпами взялась за восстановление жилья, при низкой исходной базе сравнения. Снижение темпов строи­тельства после 2006 года будет выглядеть еще менее драматично, если обратить внимание на структуру домовладений: в городах и селах Азер­байджана проживают в частных домах более 66% населения. Поэтому, хоть и недостаточно квартир строят в республике, а граждан, нуждаю­щихся в улучшении своего жилищного положения не больше, чем в России или Литве. С учетом разрушительных последствий вооруженных конфликтов, эти результаты следует признать весьма позитивными.
Серьёзное внимание руководство республики уделяет образова­нию молодежи. По этому показателю Азербайджан вышел на первое место среди всех стран Содружества. Для сравнения, в спокойной и благополучной Беларуси в 2006 году на 1000 населения было 852 чело­века со средним и высшим образованием, а в Азербайджане – 945. В этом нет ничего удивительного, если учесть, что с 2004 года расходы на образование в бюджете страны занимают второе место после расходов на оборону. В кризисном 2009 году на эти цели в сравнительно неболь­шой стране выделены 1,25 млрд. долларов.
Положительный тренд общего оздоровления экономики и роста благосостояния Азербайджана способствовал усилению позитивных тенденций в финансово-банковской сфере. В 2008 году доходы госбюд­жета увеличились в 1,8 раза, профицит консолидированного бюджета составил 11% ВВП. В инвестиционной политике приоритет отдается собственным ресурсам, доля которых выросла до 75%: в 2008 году Все­мирный банк выделил Азербайджану 450 млн. долларов на рекон­струкцию железных дорог. В 2009 г. президент Ильхам Алиев заявил, что при изыскании средств на реализацию антикризисного плана Азер­байджан не намерен обращаться ни к одному иностранному финан­совому источнику, и будет использовать только собственные ресурсы.
Конечно, не стоит впадать в эйфорию и отдавать себе отчет, что многие высокие показатели в развитии республики объясняются низкой исходной базой сравнения, что связано с глубоким падением производ­ства и социальной разрухой в результате военного конфликта с Арме­нией. Но еще более серьёзная проблема – заметное сползание А. на позиции страны с явным доминированием одного типа производства и одного, преимущественно сырьевого, сектора производства.
Замечательные темпы экономического роста несколько настора­жи­вают, если мы сравним сектора пополнения ВВП:

Темпы роста экономики Азербайджана (%) (3)

Показатели
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
ВВП
111,0
109,9
110,6
111,2
107,0
126,4
134,5
В т.ч. ненефтегазовый сектор
109,1
108,7
113,8
114,9
113,6
108,3
112,1
Как можно видеть, если до 2004 года прирост продукции в не­нефте­газовом секторе был сопоставим, а в некоторые периоды даже несколько опережал общие темпы роста ВВП, то с 2005 он стал меньше в разы.
Объёма ВВП уровня 1990 года Азербайджан достиг уже в 2005, однако ценой такого достаточно быстрого восстановления экономики стала деформация структуры хозяйства:

Структура ВВП Азербайджана (%) (4)

Отрасли производства
2000
2006
Добыча нефти и газа
27,6
51,6
С/х и рыболовство
16,1
7,1
Обрабатывающая промышленность
5,3
5,3
Электро-, водо-, газоснабжение
3,1
0,6
Строительство
6,5
7,5
Транспорт и связь
12,0
7,4
Торговля, ремонт, общественное питание
6,7
5,8

Сейчас развитие страны осуществляется в основном за счет нефте­газовой добычи, на которую приходится более половины всей продук­ции. Рост нефтегазовой промышленности осуществляется экстенсивно, преимущественно за счет введения в эксплуатацию новых месторож­дений и мало влияет на комплексную модернизацию отрасли. Незна­чительные инновации внедряются только на «нижних этажах» произ­водственной цепочки: геологоразведка, добыча, транспортировка и почти не затрагивают отраслей более высокого уровня передела. Перерабатывающие мощности загружены менее чем на половину, а из производимых в 1990 г. 58 наименований изделий нефтехимии сегодня осталось не более 8…
Другие отрасли хозяйства также слабо модернизируются. Рост сельскохозяйственного производства обеспечивается в первую очередь за счет вовлечения незанятой рабочей силы, что отчасти решает проб­лему безработицы, но усугубляет деградацию отрасли: 90% с/х техники морально и физически устарели. Требуется незамедлительная рекон­струкция 2/3 ирригационной системы. Неблагоприятные изменения произошли и в структуре с/х производства: с 1990 по 2006 сбор вино­гра­да сократился с 1196,4 до 4,4 тыс.тонн, хлопка – с 542,2 до 4,2 тыс.тонн, а производство чая практически полностью прекращено.(5)
В 2006 Азербайджан выработал рекордный объем электроэнергии – 23,9 млрд.кВт/ч, что на 3,2% выше максимального показателя совет­ского периода. Однако, хотя в последние годы и построено пять модуль­ных электростанций с применением современных технологий, основной объём производства приходится на устаревшие мощности.
В результате постоянные перебои с подачей электроэнергии сок­ращают объём продаж товаров и услуг на 7%.В обрабатывающей про­мыш­ленности, одной из важнейших отраслей для всех новых незави­симых государствах, объём производства в 2006 составил лишь 40% от уровня 1990. Многие предприятия, в том числе и выпускавшие ранее высокотехнологическую продукцию, простаивают, а о строительстве новых, современных производств пока и речи нет. Доля машино­стро­ения, должного предопределять техническую реконструкцию всего народного хозяйства, за шесть лет сократилась с 17 до 13%. Транспорт­ная система в первые годы независимости была серьёзно разрушена и до сего дня полностью не восстановлена. В 1990 объём перевозок сос­тавлял 565,6 млн. тонн, а в 2006 – только145,1. По мнению Российских экспертов из всего народнохозяйственного комплекса, помимо нефте­газового сектора, «заметной технологической модернизации подвер­глась лишь связь».(6/с.227)
Значительно увеличилось число АТС, мобильных телефонов (с 53 в 2000 до 391 в 2006 на 1000 человек). Американцы же, с их более высо­кими стандартами к современным коммуникационным системам, считают, что «Телефонная система Азербайджана неудовлетворительна, требует расширения и модернизации». Уровень стационарной телефо­низации 15 линий на 100 человек, мобильной связью охвачено лишь 40% населения. Стационарная телефония и широкий спектр телефонных услуг контролируется государством и их развитие стагнирует. На рынке мобильной связи конкурировали только три оператора, до сих пор эксплу­атируется устаревшая система кабелей и микроволновых пере­датчиков.(2./с.28)
Таким образом, процессы модернизации и реформирования эко­номики в Азербайджане носят ограниченный, бессистемный характер, затрагивают лишь отдельные предприятия, что, естественно, тормозит развитие ненефтяного сектора:
Прирост продукции машиностроения (% к предыдущему году) (7)

Отрасли машиностроения
2000
2003
2005
2006
Общее машиностроение
132,4
109,0
91,7
148,4
Электромашиностроение
106,4
182,7
101,6
123,7
Транспортное машиностроение
143,6
117,5
200,1
88,9

Первостепенной задачей республики является диверсификация монопромышленности, оживление иных, кроме нефтедобычи отраслей экономики: химической (комбинат в Сумгаите), металлообрабаты­ваю­щей, машиностроительной и других. Но пока у республики не хватает финансовых, организационных, материальных ресурсов, чтобы немед­ленно справиться со всеми этими задачами. Увы, институциональные преобразования оказали значительно меньшее воздействие на про­цес­сы реформирования экономики, нежели в соседних республиках регио­на. По сравнению с первоначальными планами, приватизационные процессы идут со значительным отставанием. Более того, в 2005-2007 произошло возвращение в государственную собственность ряда круп­ных предприятий. Переданных ранее в управление иностранным компа­ниям, что впрочем, не помешало Всемирному банку в справке «Doing Business in 2009» заявить, что в Азербайджане защищенность инвесторов самая высокая из всех стран СНГ и поместить республику на весьма достойное 18 место по этому показателю среди 181 страны мира. Хотя всего двумя годами раньше они же считали, что Азербайд­жан отстаёт от своих соседей по качеству среды для ведения бизнеса. В рейтинге ВБ 2007 страна занимала лишь 96 место среди 178 стран мира по совокупности показателей, определяющих благоприятность инвести­ционного климата. (8)
Как можно видеть, реформы в стране идут неровно и не так быст­ро, как бы этого хотелось. Однако стремление руководства страны ускорить модернизацию государства нельзя отрицать. Уже с начала 2000-х годов появилась серия документов, направленных на решение проблем социального характера и модернизации экономики: «Государ­ст­венная программа развития машиностроительной промышленности в Азербайджанской Республике (2002-2005гг.) », «Государственная про­грамма развития аграрного сектора в Азербайджанской Республике (2002-2006 гг.)», «Государственная программа по развитию в 2002-2005 годах туризма в Азербайджанской Республике» и т.п. Уже в 2003 году была предпринята достаточно серьёзная попытка разработки комплек­сной стратегии государства: «Государственная программа по сокраще­нию бедности и экономическому развитию на 2003-2005 гг.» Программа предусматривала формирование в рамках бюджета годичных государ­ственных инвестиционных программ по различным национальным проектам.
Главными объектами внимания были энергетика, транспорт, водо­снабжение (проблема потребления качественной воды была в Азер­байд­жане острее всех иных экологических проблем еще со времен СССР), мелиорация и туризм. В 2005 с помощью международных финан­совых организаций началась разработка «Государственной программы по сокращению бедности и устойчивому развитию экономики в 2006-2015 гг.» К 2015 году предполагается сократить электропотребление на 20%, построить 2800 км. шоссейных дорог, отвечающих международ­ным нормам, довести число телефонных аппаратов до 50 на 100 жите­лей в городах и до 30 в сельской местности (по сравнению с 21,2 и 4,6 соответственно в 2005), обеспечить выход в Интернет 50% граждан стра­ны. Для сравнения: на начало 2007 из 74500 предприятий пользовались Интернетом только 968. Вместе с общенациональной стратегической программой активизировалась и разработка программ и стратегий развития отдельных отраслей: промышленность, ТЭК, сельское хозяй­ство, химическая промышленность, туризм. Причем, все более на место краткосрочных приходят долгосрочные программы. Руководство страны ставит перед собой весьма амбициозные, но достаточно реалистичные и крайне необходимые цели: увеличение к 2025 году ВВП до $70 млрд. (в 2007 – $31,32 млрд.) и при этом сократить долю нефтяного сектора в экономике до 10%. (2/с.27)

Что дальше?

Известный американский исследователь Самуэль Хантингтон в нашумевшей книге «Столкновение цивилизаций» рискнул двумя брос­кими фразами объяснить особенности становления и прогресса бывших социалистических государств: «Развитие посткоммунистических обществ Восточной Европы определяется цивилизационной идентифи­ка­цией. Страны с западноевропейскими корнями добиваются успеха в экономическом развитии и установлении демократии; перспективы экономики и политического развития в православных странах туманны; перспективы мусульманских стран и вовсе безрадостны. Причина про­вала установления демократии в большей части мусульманских стран мира во многом кроется в мусульманской культуре», (9) – утверждает Хантингтон. Пример Республики Азербайджан никоим образом не подтверждает эти сколь хлесткие столь и сомнительные сентенции. Действительно, достаточно острые разногласия азербайджанского поли­тического истеблишмента и оппозиции вполне однозначно иллюст­рируют определенные проблемы становления демократии в стране. Но в специфических экономических новациях азербайджанского социума происходит сублимация демократических традиций и запросов, в том числе и благодаря, а не вопреки особенностям исламской культуры. Исламская экономическая модель основана на принципах Корана и Сунны (совокупности преданий о том, что говорил и одобрял пророк Мухаммед). Она нацелена на достижение широкого общественного блага в противовес материального благополучия лишь отдельных чле­нов социума. Построенная на свободе волеизъявления хозяйственных субъектов, открытой конкуренции и отрицании монополии, эта модель постоянно внедряется в традиционную капиталистическую систему хозяйствования. В Азербайджане эти ценности реализуются в системе ссудных касс для малого бизнеса, в ряде социально-ориентированных благотворительных проектов, поддержке и одобрении действий прави­тельства, направленных на борьбу с бедностью, снижением социальной напряженности. Серьёзного противостояния в области модернизации социально-экономических, общественных отношений нет, явные попыт­ки насадить догматы исламского фундаментализма со стороны рели­гиоз­ных авторитетов Азербайджана также отсутствуют.
Без преувеличения можно констатировать, что определенные успехи в экономике и политике республики обеспечивает моральная сплоченность, консолидация людей вокруг всеобщей цели восстанов­ления страны после разрухи и хаоса безвременья, паритет исламских традиций и современных ценностей. Вот только одна из множества солидаристских характеристик азербайджанского социума: общест­вен­ные настроения не оставляют шансов бесконтрольному росту преступ­ности. На 100 000 населения в 2006 году в Азербайджане совершалось на порядок меньше преступлений, чем, например, в России (224 и 2706 соответственно). Один из ветеранов карабахского конфликта так объяс­нил эту особенность: «Мы исчерпали свой лимит преступлений на кро­вавой и грязной войне и сегодня преступники отторгаются обществом».
Гораздо опасней для стабильного прогресса Азербайджана не ми­фический исламский радикализм, а реальный и совершенно космополи­тичный синдром «голландской болезни» или «ресурсное проклятие» всех стран с ресурсоориентированной экономикой, классическим образ­цом которых является Азербайджан. Динамика экспорта АР полностью отражает динамику цен на нефть. В 2008 году в структуре азербайд­жан­ского экспорта нефть составляла 96%. Но цены на все сырьевые товары в мире постоянно колеблются и периодичность спада-подъема предуга­дать весьма трудно. В длительной перспективе «голландская болезнь»
– всегда ведет к замедлению темпов экономического роста;
- уменьшению доли нересурсных отраслей промышленности и числа рабочих мест в промышленном секторе;
- инвестиции в промышленность, как и её доля в ВВП уменьшаются;
- заработная плата увеличивается неравномерно, происходит диф­ференциация доходов населения;
- исчезают стимулы к диверсификации экономики и, как результат, уменьшаются шансы преуспеть в конкуренции на мировом рынке про­дукции с высокой долей добавочной стоимости;
- усиливается государственный и корпоративный протекционизм в отношении слабых и неконкурентоспособных отраслей экономики;
- борьба за ренту неизбежно приводит к возникновению полити­ческого монополизма, финансово-олигархических кланов, контролиру­ющих запасы сырья;
- коррупция становится обязательным элементом деформирован­ной экономики;
- снижается качество социального капитала, чахнут демократичес­кие институты;
- растет структурная безработица и миграция рабочей силы;
- ухудшается человеческий потенциал: снижается качество образо­вания, возникает кризис технических и деградация гуманитарных наук, резко падает престиж и интерес к образованию вообще. Все эти симп­томы в большей или меньшей степени присущи азербайджанской эко­номике и социуму. Но правительство и президент, безусловно, отдают себе отчет о серьёзности всех вызовов «ресурсного проклятия» и пред­при­нимают самые энергичные шаги к их преодолению. Для минимиза­ции негативных социальных последствий «голландской болезни» в Азербайджане энергично реализуется приоритетная национальная «Программа по сокращению бедности и экономическому развитию». Весьма показательный индикатор её эффективности – рост розничного товарооборота, превышающий индекс потребительских цен в нелегком кризисном прошлом году. «Программа социально-экономического раз­вития регионов» детализирует целую серию мер и конкретных проек­тов, направленных на диверсификацию ресурсозависимой экономики. Вместе с тем, эксперты отмечают, что после достижения в 2012 году пика нефтедобычи последует её спад, а действующие месторождения на каспийском шельфе к 2025-2030 годам будут выработаны. (10)
Поэтому, де, у Азербайджана есть весьма небольшой срок для реа­лизации своих диверсификационных намерений. С учётом неблагопри­ят­ных прогнозов бюджетная и финансовая политика также весьма тща­тельно учитывает ресурсные риски и тщательно формирует «подушку безопасности» на случай неизбежного снижения цен на нефть в мире. Совокупные международные активы Азербайджана на начало 2009 года превышали международные обязательства в 1,8 раза. Националь­ная валюта в течение последних нескольких лет стабильна. Стратеги­ческие золото-валютные резервы за последние пять лет выросли более чем в 12 раз, только за 2008 год – на 11 миллиардов долларов США. В инвестиционной политике приоритет отдаётся собственным ресурсам, доля которых в 2008 году возросла до 75%. Более того, АР сама экспор­тирует капитал: в 2008 году на текущем счете платежного баланса обра­зо­валось активное сальдо в размере 16,5 $млрд. (35,6% ВВП). Именно поэтому, не взирая на мировые финансовые бури, доверие населения к национальным банкам не ослабло: отсутствует массовое снятие вкладов со счетов, вывоз капиталов за рубеж, продолжается нормальное креди­тование предприятий.
Благодаря значительному запасу финансовой прочности прези­дент АР заявил, что не намерен обращаться к международным финан­совым организациям за средствами на реализацию антикризисного плана.
Мировой кризис коснулся Азербайджана несколько позже, чем иные, менее экономически устойчивые страны. Уже в середине января 2009 года президент Ильхам Алиев обнародовал пакет антикризисных мер, которые органично продолжали основные стратегические направ­ления модернизации национальной экономики и совершенствование социальной политики. Обращает на себя внимание отсутствие безответ­ственных популистских обещаний благоденствия сию минуту, вероятно именно потому, что президент и правительство не нуждаются в заиски­вании перед населением, имея опору в достаточно стабильной эконо­мике. Программа до определенной степени носит декларативный ха­рак­тер, что объясняется с одной стороны высокой степенью неопреде­лен­ности механизмов мирового кризиса, с другой – наличием стратеги­ческих национальных программ, где детализируются долгосрочные социально-экономические параметры. В первую очередь Программа отражает три принципиальных момента в условиях глобального кри­зиса:
1.Ограничивает перечень мер по социальной защите;
2. Подтверждает готовность правительства выполнить свои соци­аль­ные обязательства и сохранить финансирование ранее объявленных программ;
3. Социальная защита населения реализуется преимущественно косвенно: поддерживаются крупные предприятия, которые не снижают социальные стандарты и не увеличивают безработицу; дополнитель­ными мерами людям предоставляются рабочие места.
Цель Программы: свести к минимуму воздействие мирового эконо­мического кризиса на Азербайджан и предотвратить негативные пос­ледствия по всем возможным направлениям. Программа определяет следующие задачи:
- предотвращение искусственного роста цен и ускорение их сниже­ния посредством контроля над потребительским рынком и конкурен­цией;
- усиление антимонопольной деятельности государства; предот­вра­щение незаконного вмешательства государства в рыночные про­цессы;
- контроль НБА, Министерства финансов и Министерства экономи­ки над управлением ввозимых в страну финансовых средств и участие в принятии адекватных решений по их использованию;
- усиление приоритетов Государственной инвестиционной про­граммы (в частности – проекты по улучшению условий жизни вынуж­денных переселенцев, программы помощи предприятиям-экспор­терам);
- усиление государственного контроля над вложением основного капитала;
- неукоснительное выполнение государственных обязательств (бюджетное финансирование, своевременная выплата задолженности по зарплатам);
- усиление продовольственной безопасности.
Основными приоритетами Программа определила:
- помощь реальному сектору экономики посредством инвести­ционных государственных программ; поддержка крупных компаний и предприятий-экспортеров. Для решения поставленных задач и выпол­нения обозначенных приоритетов, Программа предусматривает следу­ющие мероприятия: продолжение кредитования предпринимателей, увеличение объема льготных кредитов, субсидирование сельскохозяй­ственного производства, предоставление льготных условий по приоб­ретению удобрений;
- размещение той части валютных запасов государства, которая хранится за рубежом, в самых сильных местных банках; направление этих средств только в реальный сектор экономики, в области, признан­ные государством как приоритетные.
По сравнительным результатам 2008-2009 годов видно, что Азер­байджанская Республика вполне успешно преодолевает экономический кризис. Прирост ВВП среди постсоветских государств в Азербайджане один из лучших: 9,3% (у России, к примеру, падение на 7,9%, а в Украине вообще минус 15%). Впечатляют социально-экономические показатели, достаточно умеренное количество безработных (особенно если учиты­вать структурные проблемы ресурсной экономики). (11)

Прирост/падение в % к предыдущему году:
2008
2009
2010
ВВП
110,8
109,3
105,0
Продукция промышленности
106,0
108,6
102,6
Продукция сельского хозяйства
106,0
103,5
97,8
Инвестиции в основной капитал
132,0
81,3
121,2
Перевозки грузов
106,0
100,3
104,3
Розничный товарооборот
116,0
108,9
108,8
Индексы цен промышленной продукции
112,0
80,8
128,3
Индексы потребительских цен
121,0
101,5
105,7
Экспорт в СНГ
147,0
100,7
180,0
Экспорт в другие страны
931,0
29,09
144,7
Импорт из СНГ
123,0
79,75
109,6
Импорт из других стран
127,0
87,99
102,7

Количество зарегистрированных безработных:
январь – 41 000, июнь – 40000, сентябрь – 39000.
По прогнозам Статкомитета СНГ средний прирост ВВП в странах Содружества в 2010-11 годах будет равен 3%. Только в трех республиках он будет выше. В Азербайджане, одном из этих трех лидеров, он будет в пределах 7%. С учетом исходной базы сравнения (прирост в 9,3% в кри­зисном 2009 году) это просто фантастический показатель. По результа­там 2010 г. прогноз специалистов Статкомитета пока не оправдывается. Однако уверенный рост инвестиций в основной капитал, почти утроен­ный показатель экспорта в страны СНГ и неплохой прирост ВВП, учиты­вая отличный для кризисного периода прошлогодний показатель, сни­жение числа безработных убеждают в том, что Азербайджан преодо­левает глобальный кризис уверенно и имеет неплохие перспективы успешного послекризисного развития.
По данным Швейцарского экономического института по показате­лю интеграции в глобальную экономику Азербайджан оказался на 76 позиции из 139 стран мира и на 5 – среди стран СНГ, опередив Украину, Россию и Беларусь. Эксперты МВФ заявляют, что «в отличие от других стран региона, устойчивая ситуация с иностранными активами и ожида­емое положительное бюджетное сальдо обеспечивают Азербайджану достаточно возможностей, чтобы противостоять вероятному серьёзному замедлению экономического роста». Исследование «The Economist Intelligence Unit» показало, что по степени инвестиционной привле­ка­тельности Азербайджан – лидер в кавказском регионе. Не впадая в эйфорию от благоприятных прогнозов иностранных экспертов, бюджет­ный комитет АР запланировал на 2010 год скромный прирост ВВП на 1,9%. Но если мы обратим внимание на полученный прирост ВВП то, пожалуй, согласимся с более оптимистичным прогнозом.
В отличие от своих соседей, Азербайджан избрал путь реформиро­вания экономики, который напоминает модель, складывающуюся в России после 2000 года. Разработка государственных программ, усиле­ние функций властных структур, замедление темпов приватизации, включая отдельные факты национализации, что дает возможность акку­мулировать и перераспределять денежные средства по намеченным направлениям. Эффективное использование бюджетных средств в целях модернизации и реформирования экономики требует качест­вен­ного улучшения условий ведения бизнеса.
Специалисты знают, что помимо прочих условий успешного роста национального благосостояния, очень важную роль играет социальный оптимизм, уверенность населения в том, что руководство республики ведёт страну в правильном направлении и у людей появляется уверен­ность в своём будущем. «Мониторинг социальных настроений населе­ния стран постсоветского пространства», проведённый в 2009 году в рамках проекта «Евразийский монитор», показал, что, например, в Украине, России и Казахстане степень тревожности населения вслед­ствие обнищания и безработицы достигает почти 70%, тогда как в Бела­руси и Азербайджане она почти в два раза ниже. (12/с.4-11)
Убежденность экспертов и граждан в правильности эко­номичес­кой и социальной политики Азербайджана основана на очевидных дос­тижениях республики. По мере оздоровления глобальной экономики, цены на углеводороды вероятнее всего останутся на достаточно высо­ком уровне. А значит, у Азербайджанской Республики будут все шансы с минимальными потерями преодолеть кризис и продолжить укрепление своей экономики и улучшение качества жизни населения.

Источники:
1. Союзные республики.Основные экономические и социальные показатели. М. 1991.
2.Международный географический справочник ЦРУ «Все страны и территории мира», М., АСТ, 2009.
3.The National Bank of the Republik of Azerbaijan. Statistical Bulletin 2007.
4.Azerbaijan in Figures 2006. Baku, 2007, Table 10.2.
5.Azerbaijan in Figures 2006. Baku, 2007, Table 13.7.
6.Постсоветское пространство в глобализирующемся мире. СПб, Алетейя. 7.Azerbaijan in Figures 2006. Baku, 2007, Table 12.4.
8. Doing Business in 2009. Washington D.C., 2008.
9.С.Хантингтон, Столкновение цивилизаций. М. АСТ, 2003.
10. Trend Capital, 27.06.2006.
11. Межгосударственный Статкомитет СНГ, 2011 г.
12. Геец В.М.,Либерально-демократические основы: курс на модернизацию Украины.Экономика Украины, №3, 2010.


Республика Армения


Хотели как лучше…

Население Армении 3400 тысяч человек, а площадь – 29800 квадратных километров – несколько меньше совокупной площади частных угодий украинских землевладельцев. Крайне незначительная территория является причиной самый высокой плотности населения среди всех стран СНГ – 113 человек на 1 квадратный километр, в то время как, например, в Казахстане эта цифра составляет лишь 6,2, а в Российской Федерации 8,7 человек. Но эта крохотная страна без преувеличения уникальна, так как именно здесь впервые в истории человечества в III веке христианство стало государственной религией. Однако историческая судьба армянского народа не была легкой. С востока, юга и запада Армения зажата мусульманскими странами Азербайджаном, Ираном и Турцией. Только на севере Армения граничит с христианской Грузией. Поэтому, как только политические отношения с соседями осложнялись, а это за многовековую историю происходило не раз, Армения оказывалась в весьма трудном поло­жении блокированного государства.
В Союзе Советских республик Армения чувствовала себя вполне благополучно. Доходы на душу населения жителей республики состав­ляли 2369 рублей на человека и были выше среднего показателя по СССР (2255 рублей). А темпы прироста этого показателя в 1990 году по отношению к году 1985 были вообще наивысшими и составили 83,1%, так же как в самой благополучной Эстонии. Несмотря на отсутствие серьёзных запасов полезных ископаемых и крупных предприятий, произ­водство промышленных товаров в розничных ценах на душу населения, 1505 рублей, тоже в Армении было выше чем в среднем по СССР (1406 рублей). Но еще более удивительно, что по этому пока­зателю Армения опережала даже таких индустриальных гигантов как Россия и Украина с их 1443 и 1440 рублями на душу населения соотвественно! Вероятно, вполне пристойное положение в производ­ственной области и традиционная предприимчивость армян опреде­лили и наивысший показатель среднестатистического вклада жителя Армении в Сберегательном банке СССР – 1727 рублей, который уступал только накоплениям литовцев – в среднем 1843 рубля, и более чем в четыре раза превышал накопления самых небогатых узбеков – всего 407 рублей на душу населения.
Достаточно высокие достижения отличали Армению по соци­аль­но-демографическим показателям: уровню образования, медицинского обеспечения, продолжительности жизни. Пожалуй, близкой к идеаль­ной в середине 80-х годов можно было считать и экологическую ситуа­цию в республике: армяне не знали проблем с пресной водой и потреб­ляли её в расчете на одного жителя республики в три раза больше чем в среднем по СССР. Отличные показатели давали пробы чистоты воздуха. Только 10% свалок не отвечали санитарным требованиям, в то время как в СССР эта цифра составляла 50%. В общем, вхождение Армении в 1922 году в Союз Советских республик казалось вполне позитивным историческим выбором. Эта аксиома подтверждалась как всем ходом экономического и социально-политического развития республики в советский период, так и мобилизационным потенциалом республики в критических ситуациях, производным от мощи всего СССР. Когда в де­кабре 1988 года страшное землетрясение полностью разрушило город Спитак, унесло десятки тысяч жизней и подорвало основы экономики Армении, мгновенная и всесторонняя помощь всех 14 республик Совет­ского Союза спасла маленький народ от гуманитарной катастрофы.
Несмотря на то, что отношение доли общественного продукта к доле населения жителей республики были несколько ниже общесоюз­ного показателя, Центральное правительство вовсе не подходило к Армении с меркой «От каждого – по способностям, каждому – по труду».

Экономические, демографические показатели за 1990 год. (1)

Республика
Доля сово­куп­ного общест­вен­ного про­дукта республики к 100% СССР.
Население республики от всего населения СССР (%)/ отношение доли совокупного общественного про­дукта к доле населения республики.
Темпы прироста основных фондов 1985-1990 в %.

Продолжи­тельность жизни
м. ж.

СССР
100
100/1
26,7
64/74
РФ
60
51/1,2
27,7
64/74
Украина
17,3
18/1,0
23,5
66/75
Белоруссия
4,4
3,5/1,2
32,8
66/76
Узбекистан
3,1
7,1/0,4
29,4
66/72
Азербайджан
1,6
2,4/0,7
21,9
67/75
Армения
0,9
1,2/0,8
25,9
67/73
Патерналистская национальная политика советского руководства нередко даже превосходила границы разумной справедливости. На крохотных земельных площадях, отнюдь не отличающихся особым плодородием, армяне не могли производить достаточно продуктов сельского хозяйства для собственного потребления, не говоря уж об экспорте. Но за счет мощных республик-доноров – Белоруссии, Укра­ины, Казахстана – жители Армении потребляли молочных продуктов почти в четыре раза больше, чем производили сами (366% в 1990 году), мясных – на 69% больше и такое положение сохранялось по всем основным сельскохозяйственным позициям.

Производство и потребление материальных (1)
благ и продукции сельского хозяйства в 1990 г.

Республика
Потребление населением материальных благ и услуг в рублях/доход на д. н.
Сальдо ввоза-вывоза продуктов питания в млн. руб.
Производство и потребление мяса и мясопродуктов на д.н. в кг.
Производство и потребле­ние молока и молочных продуктов на д.н. в кг.
Потребление яиц на д.н.
СССР
1889/2225
-
69/67
374/358
258
РФ
2123/2581
-14153
68/75
376/386
297
Украина
1833/2122
5038
84/68
472/373
272
Белоруссия
1984/2376
692
115/75
727/425
323
Армения
1618/2369
-575
26/56
122/446
163
Азербайджан
1186/1341
-396
25/32
136/292
143
Эстония
2685/3662
348
139/84
763/487
289

Но, вот удивительное дело, потребляя молочных продуктов заметно больше чем в среднем по СССР – 446 кг. против 358, – 62% граждан Армении были убеждены, что их потребление молока и иных продуктов питания было недостаточным. Может быть, жители республики с высоким уровнем образования были осведомлены, что граждане процветающих стран питаются лучше? Ничуть не бывало, – в США в это же время среднее потребление молочных продуктов сос­тавляло 260 килограммов в год на человека.
Секрет того, что граждане одной из самых благополучных и зависимых от благополучия Советского Союза республик более других считали, что «так жить нельзя» был крайне прост: к концу 80-х годов в Армении сформировалась самая монолитная и агрессивная нацио­нальная элита. В Армении процент руководящих кадров из числа представителей коренной национальности в 1990 году был фантас­тически высоким – 99,7%. Для сравнения, в Казахстане он был равен всего 39,5%. Рядом с Арменией по этому показателю стоял только Азербайджан – 94,2%. Первые взрывы в московском метро, в магазине, на улице были делом рук именно армянских террористов в уже таком далеком 1977 юбилейном году шестидесятилетия советской власти. Главарь террористов некий Затикян на суде ни в чем не раскаялся и заявил, что «жидо-российская империя принесла Армении только вред»…
Причиной латентного, но постоянно тлеющего экстремизма была затаенная обида оскорбленного национального сознания.
Первую христианскую державу в XI веке постигла национальная трагедия – в результате нашествия диких восточных орд Армения лишилась своей государственности. С начала XVI века на Армению обрушилась еще более страшная беда – страна превратилась в крова­вую арену непрекращающихся войн шахской Персии и султанской Турции за господство в Передней Азии. Более трех веков Армения истекала кровью под игом турок и персов, и всё это время обращалась за помощью в борьбе с чужеземными захватчиками к православной России. Наконец, в результате побед России в русско-персидских вой­нах, на основании Гюлистанского (1813г.) и Туркменчайского (1828 г.) договоров Карабахское, Эриванское и Нахичеванское ханства вошли в состав Российской империи. Население страны приветствовало освобождение Армении от многовекового ига. Как и остальные провинции Российской империи, после октября 1917 года Армения стала независимой страной. Но в результате внутреннего гражданского противостояния и внешней большевистской экспансии, добровольно-принудительно стала частью нарождающегося Советского Союза. Не все были довольны этим фактом, но память о тяжкой многовековой судьбе под иноземной тиранией, вероятно, довольно быстро умирила бы недовольство большинства населения. Но уже в марте 1921 года, заигрывая с Турцией, которую большевики считали локомотивом миро­вой революции на Востоке, Центральная власть отторгала от Армении Нахичеванскую область и присвоила ей статус «автономной территории под протекторатом Азербайджана». В июле 1921 года, увлекшись пере­краиванием распавшейся Российской империи, большевики приняли решение о включении Нагорного Карабаха, где на тот момент прожи­вало 95% армян, в состав Азербайджанской ССР на правах автономной области. Таким образом, советские интернационалисты раскололи страну, объединившуюся под российской короной меньше века назад, и заложили мину замедленного действия в отношениях соседних народов. Эти факты вполне объясняют, почему ещё до распада СССР острые межэтнические конфликты начались именно между Арменией и Азербайджаном.

Безумие войны, похмелье победы

В результате первых свободных выборов в местные органы власти армянское большинство получило перевес в представительском органе Нагорно-Карабахской автономной области. В начале 1988 года вне­очередная сессия Совета народных депутатов НКАО обратилась к Вер­хов­ным Советам Армении и Азербайджана с просьбой о передаче НКАО из состава Азербайджанской ССР в состав Армянской ССР. Вслед за этим была провозглашена независимая Нагорно-Карабахская Рес­публика. Армения всемерно поддерживала своих соотечественников, Азербайд­жан организовал экономическую блокаду мятежной автономии.
В феврале 1988 года в крупном городе Республики Азербайджан Сумгаите произошло первое кровавое межнациональное столкновение. Причем, по версии азербайджанской стороны, причина столкновения коренилась в Армении. Азербайджанские беженцы из Кафанского района Армении, где их изгнали из собственных домов, прибыли в Сумгаит и устроили армянский погром с целью возместить утраченное имущество. По примерным данным погибли около 30 армян и около 10 азербайджанцев. Большое количество беженцев из Армении прибыло и в столицу – Баку. Не получив необходимой поддержки от властей и подстрекаемые местными провокаторами, в январе 1990 года они начали широкомасштабные погромы. Когда были убиты около 50 человек армян, власти попросили помощи у вооруженных сил Совет­ской армии. В результате подавления погромщиков, за которыми стоял Народный фронт Азербайджана, погибли 36 военнослужащих и 132 местных жителя, многие из которых случайно оказались в местах боестолкновений.
Более чем за год до фактического распада СССР, 1 декабря 1990 года Верховный Совет Армянской ССР принял решение о создании единой Армянской Республики, в состав которой в одностороннем порядке был включен Нагорный Карабах. Присоединение Арменией непризнанной Нагорно-Карабахской Республики было расценено Советом Безопасности ООН как оккупация Арменией части территории Азербайджана. Азербайджанцы ответили полномасштабными военны­ми действиями. Жестокая война на уничтожение унесла жизни около 6000 армян и 25000 азербайджанцев. Высокопоставленный азербайд­жанский политик Эльмар Гусейнов сказал: «Мы проиграли эту войну, потому что воевали не за свою землю».
Война, которая де-юре до сих пор не окончена, а боевые действия прекращены на основании объявленного перемирия, принесла обеим сторонам неисчислимые потери. Уже в 1989 году, пока еще в состоянии холодного противостояния, Армения и Азербайджан показывали паде­ние темпов роста производительности труда: (-3,2%) в Армении и (-4,8%) в Азербайджане при среднем росте в Советском Союзе в 1,8%. В усло­виях нарастающей дестабилизации общественных отношений совер­шен­но закономерно резко ухудшилась управляемость производством, обрушилась трудовая дисциплина. Потери рабочего времени на одного человека в среднем по Советскому Союзу составляли в 1990 году 1,59 суток в год, в самой дисциплинированной Белоруссии только 0,95, а в Армении – 7,38 суток. Больше было только у соседей по несчастью и территории – в Азербайджане: 12,25 суток!.. Так же обвально ухуд­шалась в Армении вчера ещё образцовая экология: если в 1985 году только 10% свалок не соответствовали нормам при среднем показателе в Союзе 50%, то уже в 1990 году непригодных к эксплуатации «полигонов по утилизации твердых отходов» было 71%. А после трех военных лет экономика и социальная сфера окончательно пришли в упадок. Президент Армянской социологической ассоциации Г.Погосян в 1994 году писал: «Практически 70% опрошенных хотели бы уехать, появись у них такая возможность. Ничто так не свидетельствует о безысходности сложившегося положения и о глубине отчаяния, как согласие взрослых на выезд детей. Если армянин сознательно идет на подобное (63% родителей хотят, чтобы их дети переехали на постоянное жительство за границу, поскольку «вся Армения – зона бедствия, то это значит, что он просто не видит лучшего будущего для них» (2)
Первым президентом независимой Армении в октябре 1991 года стал Левон Тер-Петросян. В условиях военного конфликта ему не уда­лось улучшить экономического положения страны. После победы армян в карабахской войне в 1994 году Азербайджан и Турция закрыли свои границы с Арменией и блокада страны еще более ухудшила положение граждан. После отставки в 1998 году обвиненного в недостаточной компетентности Тер-Петросяна, президентом был избран Роберт Коча­рян. Уставшие от ужасов бессмысленного разрушения материаль­ных и нравственных основ цивилизованного общества и граждане, и руко­водство Армении с единодушным энтузиазмом принялось за восстановление мирной жизни.

Не имей сто рублей, а имей сто друзей

Страны бывшего СССР, за исключением стран Балтии, после 70 лет взаимодействия лишь с Россией, во многом не были готовы проводить собственную внешнюю политику. Армения разделяла все заблуждения и иллюзии постсоветских государств в отношении своих внешнеполити­ческих перспектив: «После обретения независимости все страны региона строили свою внешнюю политику с нуля. При этом они были довольно далеки от реальности, предпочитая ей мифы о важности своего географического положения, а также о возможности «жить припеваючи» за счет своих ресурсов: предполагалось, что именно Центр тормозил их развитие. Однако жизнь оказалась диаметрально противо­положной. Кавказ был ввергнут в пучину экономического кризиса и постсоветского хаоса, а самое сильное падение уровня жизни отмеча­лось именно в Армении», – считает научный сотрудник Института Кав­каза (Армения, Ереван) Грант Микаэлян. Армянские заводы, работавшие на весь Советский союз, в одночасье лишились рынков сбыта и источников сырья. Транспортная проблема приобрела особую остроту в свете разгоравшихся конфликтов в Грузии и Азербайджане, так как все потоки шли именно через эти страны.
С 1992 года в результате войны в Абхазии железнодорожное сооб­щение Армении с Россией прекратилось, а транспортная изоляция со стороны Азербайджана началась еще раньше, с 1989 года с момента начала нагорно-карабахского конфликта. Азербайджан добился поддер­жки со стороны дружественной ему Турции, и с 1993 года армяно-турецкая граница также стала полностью закрыта для транзита в Армению. Тогда-то Иран стал единственным надежным торговым партнером для Армении. Но отсутствие необходимой транспортной инфраструктуры, протекционистская позиция Тегерана по отношению к собственным производителям могли обеспечить Армении лишь минимум транспортных возможностей, позволяющих выжить, но не нормально развиваться. Именно по причинам крайней необходимости и чрезвычайной недостаточности эту дорогу армяне назвали «дорогой жизни» по аналогии со знаменитой ледовой дорогой в блокадный Ленинград, позволявшей лишь не умереть его оставшимся защитникам, но никак не нормально существовать.
Политический истеблишмент Армении пытался найти выход из создавшегося положения. Тогда-то и была предложена внешнеполи­тическая доктрина страны под названием «международный компле­мен­таризм». В сложившейся международной конъюнктуре именно в 1991-92 годах он достиг своего расцвета. Оружие и военную технику для войны с Азербайджаном Армения покупала из «не дружественной», но не враждебной, как Азербайджан, России. Продовольствие и гумани­тарную помощь получали из Европы (до 1993 года в основном через Турцию). Деньги на российское оружие и энергоносители – из США, а топливо – из Ирана.
Сполна вкусив все «прелести» экономической изоляции и кризиса, после военного лихолетья, армяне стали избавляться от синдрома «бед­ной, но свободной» страны. Не будучи прежде настолько бедными и зависимыми от внешних сил, как стали в результате блестящей победы над соседом, руководители Армении кардинально изменили экономи­ческие и внешнеполитические приоритеты. Роберт Кочарян энергично принялся за установление тесных отношений и с Западом, и с Россией.
Весной 2008 года на пост президента страны вступил Серж Саргсян, который продолжил и активизировал внешнеполитические устремления Армении, а в особо проблемных направлениях проде­монстрировал прямо-таки высший дипломатический пилотаж.
Являясь одним из основных экспортеров электроэнергии для Грузии и Ирана, Армения вынуждена прилагать все силы для расши­рения экономических контактов с исторически наиболее проблемной для себя Турцией. Не имея возможности официальных контактов с руководителями государства, с которым не существуют даже диплома­ти­ческие отношения, президент Саргсян пригласил своего коллегу, президента Турции А.Гюля поприсутствовать на матче футбольных сборных обеих стран. В результате неофициальных переговоров были достигнуты соглашения о поставках южному соседу порядка 1,5 млрд. кВт. электроэнергии в год, крайне необходимой Турции, с последующим увеличением объёмов. Разрушенную линию электропередач Гюмри-Карс должна восстановить турецкая компания «Unit». Если этот исторический проект осуществится, то не только окрепнет экономика Армении, в лучшую сторону изменится экономическая карта Кавказа, но и, главное, значительно укрепится политическая стабильность во всем Кавказско-Черноморском регионе.
Поддерживая тесные и конструктивные отношения с Европой и ведущими международными организациями, Армения в то же время является единственным стратегическим партнером России в Закавказье. «Армянская элита в начале 90-х годов состояла сплошь из диссидентов и националистов. Россия воспринималась ими негативно. Однако очень быстро двусторонние отношения изменились в лучшую сторону, и Москва стала основным партнером Еревана. Это сотрудничество базируется не только на политическом, но и на цивилизационном основании. В армянской национальной мифологеме России отведена роль покровителя и этому образу уже порядка 200 лет. С другой стороны, армяне, так или иначе, интегрировались в советскую действи­тельность, поэтому большая часть мигрантов из Армении оседала в России. Сегодня эта диаспора является одним из ключей взаимодей­ствия двух стран», – считает Грант Микаэлян. В 2008г. на Россию прихо­дилось 55,8% всего экспорта и 44,3% импорта Республики Армения. В поисках взаимовывгодных путей сотрудничества, армянские политики не боятся активного внедрения российского капитала в экономику республики. Система распределения электроэнергии в рамках либерализации экономики была приватизирована уже в 2002г., а в 2005 году куплена РАО ЕС России. Руководство Армении не ставит знака равенства между потерей контрольного пакета в газотранспортной системе и утратой суверенитета: доля российского «Газпрома» в структуре газового монополиста «Армросгазпром» составляет 82%. Это позволило получать газ из России по самой низкой цене не только в Кавказском регионе, а и во всём СНГ. Ереванский завод по переработке первичного алюминия на 100% принадлежит ОАО «Русский алюминий», что не мешает Армении получать очень неплохие дивиденды от этого производства. Также как и от принадлежащей россиянам Разданской энергетической компании, снабжающей электороэнергией не только всю Армению, но и Грузию, и Иран.
Традиционно дружественные отношения и тот немаловажный факт, что в России постоянно живут и работают более 1,1 миллиона сооте­чественников, определяют и сотрудничество Армении и Россий­ской Федерации в области безопасности и обороны. Активно работая в структурах СНГ, Армения закономерно является членом ОДКБ – Организации Договора о коллективной безопасности. Прекрасно отда­вая себе отчет в том, что в современном беспокойном мире маленькой стране, имеющей к тому же нешуточные проблемы в области обес­печения безопасности, никак не обойтись без поддержки в военной области, Армения одной из первых стала членом Объединенной системы ПВО стран СНГ. На территории РА дислоцируется 102 россий­ская военная база в Гюмри, российские пограничники оказывают помощь республике в охране Армяно-Турецкой границы. В феврале 2009 года Армения совместно с другими участниками ОДКБ подписала соглашение о создании Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР), что значительно укрепило её безопасность и вызвало понятное раздражение Азербайджана. По этому поводу президент РФ Дмитрий Медведев, который стремится к сотрудничеству и с Арменией, и с Азербайджаном, сделал недвусмысленное заявление, где подчеркнул, что «агрессия против любого из членов ОДКБ однозначно будет расце­ниваться как нападение на всю организацию в целом. Однако естест­венное желание Российской Федерации консолидировать вокруг себя своих недавних партнеров по СССР, а сегодня по СНГ ни в коем случае не мешает им сотрудничать и с другими международными организация­ми». Руководители Армении отлично используют эту возможность.
Не заявляя о своем намерении вступить в Североатлантический альянс, руководство республики последовательно проводит ставший базовым принцип внешнеполитического комплементаризма и в области сотрудничества с НАТО. Еще с начала 90-х Армения участвует в программе «Партнерство ради мира», в рамках которой в июне 1998 года военный контингент республики участвовал в маневрах «Прометей – 98» на севере Греции. Армения принимала участие в операциях НАТО в Косово и Ираке. В 2003 году между Арменией и её ближайшим патрнером по НАТО Грецией был подписан договор о военной взаимо­помощи, согласно которому армянские военнослужащие стажируются в Афинах. В 2005 году между Арменией и НАТО был подписан План дей­ствий индивидуального партнерства (ПДИП), цель которого – формирование системы безопасности, соответствующей требованиям XXI века. В рамках этой программы в 2008 году в Армении прошли учения НАТО «Совместная стрела» и «Совместный копьеносец». Особен­ность внешнеполитической доктрины Республики Армения в том, что открыто отстаивая свои национальные интересы, Армения избегает при этом обострения напряженности с зарубежными странами, пытаясь дружить против «плохих» в поддержку «хороших».
Европейские структуры, похоже, согласны с позицией России в отношении миролюбивых независимых государств на постсоветском пространстве. В начале мая прошлого года в Праге на учредительном саммите инициативы Еврокомиссии «Восточное партнерство» решено расширить связи ЕС с Арменией, Азербайджаном, Грузией, Беларусью, Молдовой и Украиной. Этот проект предполагает создание зон свобод­ной торговли, организационную, экономическую, политическую помощь ЕС странам-участникам и, безусловно, именно в Армении будет весьма кстати и ляжет на вполне подготовленную почву.

От искусства выживать, к искусству жить

Экономический кризис начала 90-х поставил Армению на грань выживания и на долгие годы, вплоть до начала 2000-х, превратил в одну из беднейших стран на постсоветском пространстве. Доля беднейших слоев населения в худшие годы колебалась от 34 до пугающих 78 %.(3)

Годы
1990
1993
1999
2007
ВВП в $ на д.н.
637
356
595
4900
% населения, живущего за чертой бедности /% нищих
-
55/22,9
29,8/4,6
26,5/-
Поэтому, как только прекратились военные действия, правитель­ство все силы бросило на восстановление экономики и, не имея ни одного дня на раздумья, решительно принялось за радикальные реформы. Уже в 1994 году при поддержке МВФ руководство страны приняло амбициозный проект ускоренной либерализации экономики. Членом ВТО республика стала в 2003 году. В 2004 году Армения достигла уровня ВВП 1990 года, что к тому времени из числа пост­советских государств удалось лишь трем Прибалтийским странам, Бела­руси и Казахстану. Пять последующих лет среднегодовой экономи­ческий рост в 13% дал основание западным экспертам называть Армению «Кавказским тигром». Вот только некоторые примеры разум­ного и нетривиального подхода к стратегическому реформированию народного хозяйства. Самая низкая ставка рефинансирования во всем СНГ, всего 4,5%, позволила эффективно кредитовать производство, укрепить банковско-финансовый сектор, а это, в свою очередь, в разгар мирового финансового кризиса, дало возможность остановить падение экономики уже в середине 2009 года. На текущий год министерство экономики Армении прогнозирует 1%-1,5% прироста ВВП.
В условиях блокады границ Армении, структура инвестиций в основ­ной капитал страны соответствует собственным возможностям: если в том же Азербайджане, привлекательном для внешних инвес­торов прежде всего своими нефтегазовыми проектами, до 54% капита­ловложений осуществляется за счет средств иностранных фирм и совместных предприятий, то в Армении этот источник инвестиций значительно ниже.
Упорная и целенаправленная стратегия экономических реформ привела к тому, что в 2008 году Армения по международному индексу экономической свободы заняла 28 место в мире, опередив такие стра­ны, как Австрия, Франция, Португалия, Италия. Не мудрено, что в этой ситуации в стране, не располагающей крупными производственными комплексами, 75% ВНП приходится на частный сектор.
Лишившись поддержки сельскохозяйственных доноров советского периода, располагая лишь 17% пахотных земель, Армения просто обя­зана была резко увеличить производство собственных продуктов сельского хозяйства. Сельское хозяйство в долине реки Аракс стало достаточно заметным сектором экономики. Если в среднем во всех странах СНГ с 2000 по 2006 год производство сельскохозяйственной продукции увеличилось на 26%, то Армения удивила наивысшим показателем – 55% прироста продукции. В 2006 году республика стала производить 16,4 кг. мяса на душу населения – больше, чем в Рос­сийской Федерации. Такая же ситуация и с молочной продукцией. Но поскольку эти показатели ещё далеко не обеспечивают продоволь­ственную безопасность страны, дальнейшее развитие сельскохозяй­ственной отрасли остается одной из первоочередных задач для руководства Армении.
Ещё до мирового экономического кризиса Армения предусмо­трительно начала широкомасштабные реформы по диверсификации национальной экономики: улучшению бизнес-среды и успешной конку­ренции, развитию бизнеса, который предоставляет самые востребо­ванные современные услуги – телекоммуникации, высоких технологий, финансовых и страховых, медицинских инноваций. В интервью интер­нет-изданию «PanARMENIA. Net» 5 января сего года министр экономики Нерсес Ерицян заявил: «У Армении нет иного пути развития, как перевод экономики на наукоёмкие рельсы. Кроме того, значительные средства мы будем вкладывать в человеческий потенциал: образование, меди­цину, развитие пенсионной и страховой структуры». В результате в 2007 году Армения по оценке ООН поднялась на наивысшую среди закавказских республик, 84 позицию в мире по индексу развития челове­ческого потенциала.
Энергетическая безопасность является приоритетным направле­нием экономики для любого современного государства, а для Армении энергетика не только стратегическое направление развития, но и реальный источник достижения высоких показателей уровня жизни наро­да. Все правительства независимой Армении понимали свою огромную ответственность за развитие этой фундаментальной отрасли народного хозяйства. Первой среди стран кавказского региона Армения в 1996 году восстановила круглосуточное электроснабжение.
Обновленная после кризиса 90-х годов экономика значительно сократила свою энергоёмкость в сравнении с энергозатратами совет­ского времени. Но все же собственных энергетических мощностей у Армении ещё далеко недостаточно. В 2005 году из общего количества потребляемой Арменией электроэнергии только 7% составляли собственные мощности (преимущественно гидроресурсы). Ещё 29% энергии давла ААЭС. А 64% энергомощностей обеспечивают импорти­руемые газ и нефть. Заключив выгодный договор с «Газпромом», до 1 января 2009 г. Армения получала газ по цене 110 дол. За 1000 куб.м.газа, а теперь, до 2011г. цена газа будет $165. Монопольного поставщика «Газпром» в повышении цен на газ сдерживает его присутствие в ка­честве крупнейшего акционера в газотранспортной компании «АрмРосгазпром», которой невыгодны высокие цены на газ. Таких преференций Армения смогла добиться благодаря умелому использо­ванию своих естественных преимуществ. Дело в том, что на территории республики имеется единственное в регионе подземное газохрани­лище, что делает участие Армении в проектах «Газпрома» весьма привлекательным.
Мощный экономический рост повлек за собой двукратное увеличение потребление газа в течение 7 лет. Единственного газо­провода из России через проблемную Грузию Армении явно не хватало. Но Россия, по понятным причинам, не горела желанием поощрять кон­курентные поставки газа, например, из Ирана. Благодаря заинтересо­ванности россиян в участии в транспортной системе «АрмРосгазпром», доля «Газпрома» в котором с 45% в 2006 возросла к 2008 до 82%, президент Роберт Кочарян все-таки сумел получить согласие и под­держку России в этом жизненно важном для республики проекте. Зимой 2006 года боевики взорвали российскую газовую трубу и от энергетического коллапса республику спасли только запасы в подзем­ном газохранилище. После этого события газопровод Иран-Армения мощностью 2,5 млрд.куб.м. был построен в 2007 году в кратчайшие сроки. Энергобезопасность страны укрепилась ровно вдвое! При этом только 25% газа используется в производстве электричества, а львиная доля газа идет на нужды домохозяйств, что гораздо выгоднее, чем использование дорогого электричества. По уровню газификации на душу населения Армения сегодня одна из ведущих стран мира.
Экономя на дорогих нефтепродуктах и заботясь об экологии, более 60% автотранспорта в Армении в качестве топлива используют газ. За счет увеличения потребления более дешевого газа стало возможным увеличить экспорт электроенергии.
Самые энергичные шаги принимаются и в области энергосбере­жения. Принятыми мерами энергоемкость ВВП по электроенергии снижена в 2 раза и на 67% – по газу. Однако и по энерговооруженности и по энергосбережению Армения серьёзно отстает от стран с современ­ными энергетическими технологиями. Так, например, электровоору­жение стран ЕС в среднем равно 8046 квт. на человека, а в РА только 1223. В Европе на одного человека приходится 4,67 тонн нефтяного эквивалента топлива, а в Армении только 0,67т.
Самым серьезным образом воспринимая эту проблему, прави­тельство разработало Стратегию энергетической отрасли, а в 2007 году приняло «Национальную программу по энергосбережению и возобнов­лению энергетики». В значительной степени осуществить эти проекты помогают АР инвестиции Германского банка развития «KfW» и Японского банка развития.
Прграмма энергобезопасности осуществляется по 4 направлениям: 1.Обеспечение бесперебойного снабжения страны энергоносителями; 2.Постоянное повышение эффективности генерации электричества; 3.Максимальное использование возобновляемых источников энергии; 4.Внедрение экономных режимов энергопотребления.
Важнейшим направлением энергетической программы является мо­дернизация уже имеющихся и создание новых энергетических мощностей.
На Ереванской ТЭС строится современный блок с комбиниро­ванным циклом газотурбины мощностью 240 МВт. Работы ведутся на средства Японии в $160млн. со сроком погашения дешевого кредита в 40 лет. Модернизированный блок, который будет потреблять в три раза меньше газа на производство 1 КВт. электроэнергии, планируется ввести в действие в апреле 2010 года.
Армянские энергетики и дипломаты сумели отстоять свое право на строительство нового блока ААЭС, несмотря на первоночальное про­тиво­действие экспертов ЕС, обеспокоенных расширением атомной энергетики в сейсмоопасных регионах. Новая станция мощностью до 1000МВт. будет построена в 40км. от Еревана в городе Мецамор с прив­лечением средств российских и европейских инвесторов. А технико-экономическое обоснование проекта финансировали США и МАГАТЭ.
В 2010 году планируется завершить строительство 5 блока Разданской ТЭС. Этот блок «Газпром» приобрел у правительства Армении в 2006 году за $248,8 млн. и обязался пристроить к нему газотурбину за $180млн. Благодаря реконструкции расходы газа на производство 1КВт электроэнергии снизятся на 30%.
В ближайшее время планируется строительство современного НПЗ на иранской нефти.
Заслуженный успех, обоснованная надежда.

Безусловно, Армения добилась впечатляющих результатов и, явля­ясь примером «подлости войны», в то же время может служить укором бездарным политикам благополучных государств, которые не могут достойно служить своим народам. Но объявлять Армению образцом социально-экономического развития на пост-советском пространстве пока было бы преждевременно.
По данным мониторингового комитета ООН, среди 179 стран мира Армения занимает только 99 позицию по индексу восприятия корруп­ции. Иными словами, ни у руководства, ни у общества пока недостаточ­но морального иммунитета и законодательной силы для искоренения этой социальной заразы. Достаточно сложным остаётся положение с уровнем жизни населения страны. К 2006 году Армения только прибли­зилась к среднему по СНГ уровню номинальной заработной платы – $221, когда в Украине этот показатель равнялся $253, а в России уже $545.
Через три года Армении удалось несколько улучшить уровень жиз­ни своих граждан и по некоторым показателям опередить ряд респуб­лик СНГ.
Рынок труда, зарплата, пенсия, цены в 2009 г. (4)

Республика
% работни­ков, имевших минималь­ную зарплату/ ниже прожи­точного минимума.
Минимальная з/п $.
Минималь­ный размер пенсии по возрасту $.
Рост потреби­тельских цен
в % по отношению к 2008 г
Номиналь­ная средняя з/п $.
Индексы номиналь­ной и реальной* зарплаты в 2009 г. к 2008 г.
РФ
4 – 12,8
145
85
111,7
796
109,4/100,7
Казахстан
1 – 1,2
92
104
107,3
540
110,2/103,8
Азербайд­жан
3 – 5,3
93
93
101,5
366
101,4/100,7
Армения
2 – н.д.
79
21
103,4
347
109,5/102,8
Украина
7 – 13,4
93
72
115,9
280
111,6/99,4
Таджикис­тан
5 – н.д.
14
14
106,4
89
117,1/112,5

*Реальная зарплата – объём товаров и услуг, который можно приобрести на начисленную зарплату(за вычетом налогов и с учетом изменения потребительских цен).
Низкая ресурсная база и природные условия резко ограничивают экономические возможности страны. Не имея привлекательных для западных партнеров сырьевых ресурсов, республика практически не имеет шансов инновационных интервенций за исключением энергетической и, возможно, строительной отраслей. Финансовая система очень зависит от прямой иностранной помощи, междуна­родных грантов, поддержки многочисленной зарубежной диаспоры – «спюрк». В середине этого десятилетия денежные переводы армянских гастарбайтеров достигали 20% экспортной выручки. Но расходуются эти средства только на личные нужды граждан и, естественно, не улав­ливаются налоговой системой страны для пополнения бюджета.
Используя наряду с традиционным ремесленным мастерством новейшие технологии, работает только ювелирная промышленность,- наибольшая отрасль, которая составляет 45% экспорта. Следом идут экспорт электроэнергии, меди, молибдена, химической продукции. Блокада страны Азербайджаном и Турцией делает проблематичным наземное транспортное сообщение Армении с миром и оставляет только воздушные пути сообщения. Процесс урегулирования военного конфликта между Азербайджаном – Арменией-НКР при посредничестве России и участии Турции идет не так успешно, как хотелось бы.
Однако заканчивать очерк о Республике Армения на пессимис­тической ноте было бы тоже неправильно. Руководству Республики Армения удалось найти свое место в сложном и отнюдь не тепличном международном политическом пространстве. Определив узловые проб­лемы в экономике страны, армянские политики сумели проявить необ­ходимую политическую волю для того, чтобы решительно и успешно реформировать народное хозяйство. Важнейшим элементом прогресса страны является единство народа, сплоченность людей в их стремлении к общенациональным целям. По данным авторитетного лондонского издания «The Banker», в начале 2009 года Армения занимала 4 место среди постсоветских государств в рейтинге Экономического здоровья стран мира. А по шкале «Экономические перспективы» – пятое. Если вспомнить, что кризисное падение экономики в стране прекратилось уже в середине прошлого года, можно согласиться с британцами: Республика Армения – социально достаточно здоровое и перспективное общество.
Международные эксперты практически единодушно считают, что Армения достигла значительных успехов в построении стабильной государственности. Согласно оценке ООН, Республика Армения в 2008 году опережала другие государства региона по индексу человеческого развития. Фонд за мир счёл Армению самым политически стабильным государством Кавказа. Экономика АР более развита, чем экономика соседней Грузии, хотя и уступает экономике богатого углеводородами Азербайджана. Достижения Армении в сфере демократизации тоже достаточно заметны в регионе: по итогам 2008 года пресса в республике свободнее не только чем в Азербайджане, но и в «примерно-демокра­тической» Грузии. А по показателям экономической свободы Армения вообще находится в первых рядах развитых стран мира.
Почувствовав тяжкую поступь мирового кризиса, руководство Армении незамедлительно стало готовиться к отражению опасности. Премьер-министр Республики Армения Тигран Саркисян 12 ноября 2008 года представил антикризисный план развития страны. Международ­ные эксперты отметили, что в этом документе наилучшим образом определены приоритеты экономического развития на краткосрочный и среднесрочный период: развитие инфраструктуры, энергетических программ, поддержка малого и среднего бизнеса. Для осуществления этих мер предложены четкие и эффективные меры:
- льготное кредитование и субсидирование предприятий частного сектора (выгодные условия, отсрочка НДС на ввоз оборудования и технологий);
- реализация региональных и национальных инвестиционных проектов (строительство АЭС, дорожное строительство; развитие и модер­низация ирригационных систем, жилищное строительство в зоне землетрясений);
- поддержка малого и среднего бизнеса (упрощение для отдель­ных видов предприятий ведения бухгалтерского учета и налогообло­жения);
- привлечение государственных долгосрочных кредитов на реали­зацию антикризисных мер и сокращение государственных нецелевых расходов; реализация Антикоррупционной комплексной программы, совершенствование системы госзакупок, система мер по поддержке национального производителя.
Активно используется международная помощь. Проект строитель­ства и модернизации 1000 км. автодорог осуществляется при поддер­жке Всемирного банка, банка Азиатского развития, программы США «Вызовы тысячелетия». На развитие малого и среднего бизнеса будет выдано 250 млн.долларов через армянско-немецкий фонд. Российская федерация предоставляет Армении выгодный кредит на 15 лет по ставке LIBOR+3% на реализацию антикризисных мероприятий.
К Сожалению, хотя к середине 2009 года было осуществлено 18 инфраструктурных проектов, строго по плану профинансированы про­грам­мы кредитования малого и среднего бизнеса, падение экономи­ческих показателей прекратилось, энергичные действия правительства оказались недостаточно действенны. Глобальные проблемы мировой экономики тяжким бременем навалились на хрупкую экономику ма­лень­кой Армении с весьма ограниченным выбором средств выживания. Ювелирная промышленность – главная отрасль экспорта – едва сущест­вует: времена жесткой экономии не позволяют тратить деньги на предметы далеко не первой необходимости. Инвестиции в основные производственные сектора резко сократились: с одной стороны средств не хватает даже самым мощным финансовым донорам, с другой – спрос на электроэнергию заметно снизился, а, значит, комплексные энерге­тические проекты РА временно стали не столь актуальны как в период острого спроса на электроэнергию. Кроме ювелирной промышленности и электроэнергетики снижение произошло в химическом, текстильном и швейном производстве. Тяжкие результаты после первого, самого сложного кризисного года особенно хорошо видны на фоне года предыдущего, благополучного. (5)

Прирост/падение в % к предыдущему году:
2009
2010
2011 январь-июнь
ВВП
85,6
102,6
103,5
Продукция промышленности
92,2
109,7
112,8
Продукция сельского хозяйства
99,9
97,8
102,3
Инвестиции в основной капитал
66,6
96,7
86,2
Перевозки грузов
109,7
107,9
94,7
Розничный товарооборот
101
100,8
102,6
Индексы цен промышленной продукции
107,1
122,6
104,2
Индексы потребительских цен
103,4
108,2
103,5
Экспорт в СНГ
55,82
136,9
128,5
Экспорт в другие страны
69,15
142,2
131,6
Импорт из СНГ
82,71
109,1
109,8
Импорт из других стран
77,43
116,5
111,6

Несмотря на неутешительные показатели экономики 2009 кри­зисного года, положительный тренд развития в 2010 и 2011 годах, устойчивое снижение числа безработных, а главное, промежуточный результат 20 лет становления суверенной Армении вполне позитивный. Ответственная, вдумчивая позиция политического истеблишмента страны принесла определенные достижения при весьма проблема­тич­ных стартовых позициях независимой Армении. И это вселяет обоснованную надежду на дальнейшее успешное развитие Республики Армения.

Источники:

1.Союзные республики. Основные экономические и социальные
показатели. М. 1991.
2.Центральная Азия и Кавказ. 2008, №4.
3.Центральная Азия и Кавказ. 2008, №6.
4.Общество и экономика, 2010,№1.
5.Статкомитет СНГ, 2011.


Республика Грузия

«Расцветай под солнцем, Грузия моя»…

… такими теплыми словами рисовали в известной песне Грузин­скую ССР.
В Советском Союзе Грузия числилась среди наиболее благополуч­ных республик. И лучше всех статистических данных об этом свидетель­ст­вовала самая высокая продолжительность жизни грузин среди всех республик СССР – 68,7лет у мужчин и 76,1 – у женщин.
В связи со спецификой структуры экономики республики, не имев­шей достаточно крупных и производительных промышленных предпри­ятий, отношение доли совокупного общественного продукта к доле населения республики было заметно меньше, нежели не только в про­мышленно развитых республиках, но и в СССР в целом. По этой же при­чине, по мнению Центра, не было особой надобности в интенсификации развития основных фондов.

Экономические, демографические показатели за 1990 год. (1/с.8-9)
Республика
Доля совокупного общественного продукта республики к 100% СССР.

Население респуб­лики от всего насе­ления СССР (%)/ отношение доли совокупного общест­венного продукта к доле населения республики.
Темпы прироста основных фондов 1985-1990 в %.
Продолжи­тельность жизни м. ж.

СССР
100
100/1
26,7
64/74
РФ
60
51/1,2
27,7
64/74
Украина
17,3
18/1,0
23,5
66/75
Белоруссия
4,4
3,5/1,2
32,8
66/76
Азербайджан
1,6
2,4/0,7
21,9
67/75
Армения
0,9
1,2/0,8
25,9
67/73
Грузия
1,4
1,9/0,7
21,7
69/76
Эстония
0,7
0,5/1,4
20,8
65/75

Когда мы видим, что процент жителей коренной национальности в Грузии был ниже, чем в России надо помнить, что кроме переселенцев из других республик, осетины и абхазы, также не являлись коренными грузинами, что впоследствии привело к известным трагическим собы­тиям. Будучи республикой, не располагающей и не строящей крупную промышленную базу, Грузия делала упор на сельское хозяйство, пище­вую промышленность и туризм. Благодаря такой структуре экономики Грузия вывозила больше продуктов питания, нежели ввозила в денеж­ном эквиваленте. Но сельское хозяйство республики было достаточно специфичным – Грузия больше всех в СССР производила чая, значи­тель­ную долю винограда и виноградных вин, а также цитрусовых, благодаря особенностям субтропического климата черноморского побережья Грузии.
Производство и потребление материальных (2)
благ и продукции сельского хозяйства
Республика
Потребление населением материальных благ и услуг в рублях/доход на д. н.
Сальдо ввоза-вывоза продуктов питания в млн. руб.
Производство и потребление мяса и мясопродуктов на д.н. в кг.
Производство и потребле­ние молока и молочных продуктов на д.н. в кг.
Потребление яиц на д.н.
СССР
1889/2225
-
69/67
374/358
258
РФ
2123/2581
-14153
68/75
376/386
297
Украина
1833/2122
5038
84/68
472/373
272
Белоруссия
1984/2376
692
115/75
727/425
323
Таджикистан
1045/1061
-305
20/29
109/161
111
Азербайджан
1186/1341
-396
25/32
136/292
143
Эстония
2685/3662
348
139/84
763/487
289
Грузия
1626/2170
590
31-42
121-289
140
Молдова
1781/1971
947
84-58
346-303
203

В Грузии всегда ощущалось недостаточное производство основных продуктов с/х, но потребление, так же как и в остальных проблемных регионах Союза, обеспечивалось за счет равномерного распределения продукции республик-доноров. Мясопродуктов на д.н. в Грузии потреб­ляли 135% от производимых собственными силами, молока – 289 кг. или 239% от того, что производили, но на 76 кг. меньше, чем в среднем по СССР и в 1,7 раза меньше, чем в соседней Армении, к слову сказать, тоже дотационной.
Доходы грузин на душу населения были несколько меньше, чем среднем по СССР – 2170 и 2255 рублей, соответственно. Но при этом вклад в Сбербанк СССР на душу среднестатистического жителя Грузии равнялся 1494 рубля, а среднестатистического гражданина Советского Союза – только 1319 рублей. Это небольшое преимущество объясняется доходами от частного сектора – фрукты, овощи, туризм – прежде всего в Абхазии и Аджарии.
Довольно неплохая ситуация сложилась в республике в области жилищного строительства: в СССР 24,2% граждан нуждались в улучше­нии своих жилищных условий, а в Грузии только 16,1 и по этому показа­телю республика занимала четвертое место сразу после Прибалтийских республик. В советской Грузии было больше всех врачей на 10000 насе­ления и самый низкий травматизм на производстве: в СССР на 100 000 – 1,2 человека в год, а в ГССР только 0,7. Прежде всего, это объяснялось структурой экономики, не представленной большим количеством травмо­опасного и техногенного производства.

Социальные проблемы (1985-1990 гг.) (2)

Республики
Смертность среди трудо­способного населения на 100000 – м. ж
Количество преступ­лений на 100000 населения.

Количество больных алкоголиз­мом на 100000 населения.
Количество наркозависимых на 100000 населения.

Коли­чество суицидов на 100000 (1990 г).

СССР
759-267
750/963
217-123
3,5-4,8
21
Грузия
532-205
356/361
34-15
2,0-6,9
3,6
РФ
823-267
984/1240
266-152
2,1-4,4
26,4
Украина
728-254
490/713
225-138
9,1-7,5
20,6
Туркменистан
655-350
373/508
59-41
13,2-7,9
8,1
Армения
500-228
239/363
19-15
1,1-1,0
2,8
Эстония
723-360
965/1505
194-60
1,8-5,0
26,9

Зарегистрированных алкоголиков на 100 000 населения в СССР 123 ч., а в Грузии только 15! В то же время, если наркоманов в Советском Союзе насчитывалось 4,8 чел., то в Грузии их было 6,9 на 100 000 чело­век – больше только в Туркмении (7,9) и Украине (7,5). В целом, обста­новка в республике была вполне спокойной, о чем свидетельствует в 2,7 раза меньший чем в СССР индекс преступности: 361 преступление на 100 000 человек, а в СССР – 963. Вполне приемлемое состояние эколо­гии. Среднестатистический житель Советского Союза потреблял 93 м3. пресной воды, а в Грузии – 155, больше только у соседей в Армении.
Дезинтеграционные процессы в СССР уже в 1990 году привели к снижению темпов роста промышленного производства на 1,2% по отно­шению к 1989 году, а в Грузии эта цифра была (-5,7%). Растущая напря­жен­ность повлекла и падение производительности труда на 1%, тогда как в Советском Союзе последний год наблюдался рост этого показателя на 1,8%. Стремительное ослабление интеграционных связей привело к обвальному невыполнению взаимных производственных обязательств в 25% по СССР и на 39% со стороны волнующейся Грузии. Традиционно самые спокойные и консервативные сельские жители обеспечили в 1990 году прирост с/х продукции в среднем по Советскому Союзу на 4,8%, а грузинские крестьяне никак не по своей воле получили на 8,9% меньше продукции, чем в предыдущем году.

Трагическая безответственность войны

Население Грузии в 1991г. составляло 5 464тыс., по информации ЦРУ на 2008 год уменьшилось до 4 630000 человек – потери более15%, а если учитывать де-факто не входящих на сегодняшний день в число жи­телей Грузии южных осетин и абхазов, то утраты населения будут просто шокирующие.
В Грузии, как и в других республиках позднего СССР, национализм превратился в «дубину народной войны», которой крушили всё вокруг политические авантюристы в борьбе за власть против Центра, исповеду­ющего интернационализм в качестве фундаментального принципа су­ществования многонациональной империи. А поскольку партийная номенклатура, назначаемая Москвой, априори уступала в радикализме ультранационалистам, тем, как правило, удавалось захватывать власть, используя ошибки и неудачи легитимных руководителей союзных рес­пуб­лик. Не умея обуздать стихию антисоветских выступлений в Тбилиси, в 1989 году руководство республики с благословения Центра жестоко расправилось с митингующими, что привело к человеческим жертвам. Эскалация ненависти и насилия закономерно привела к власти в 1990 году ультранационалиста Звиада Гамсахурдиа. Следуя традициям всех национал-радикалов, он сразу же вознамерился снять сложные полити­ческие проблемы примитивными административными решениями, значительно ослабив власть местных элит в Абхазии и Южной Осетии, но сохранив неустойчивый мир. При этом Гамсахурдиа демонстрировал запредельную непоследовательность и самоубийственную интеллекту­альную несостоятельность. Разыгрывая карту политизированного исто­ризма и крайнего антисоветизма, Гамсахурдиа сотоварищи не провоз­гласил независимость Грузии, а в высокопарном «Акте о восстановлении независимости Грузии» 9 апреля 1991 года объявил о возрождении суверенного государства-преемника Грузинской Демократической Рес­пуб­лики в границах по состоянию на 21 декабря 1921 года, ничего общего не имеющей с проклятой советской империей. Но это, безу­словно, означало отказ от каких бы то ни было претензий на Абхазию и Южную Осетию, включенных большевиками в состав уже советской Грузии позже!..
Этнически не имеющие ничего общего с грузинами, абхазы добро­вольно и самостоятельно вошли в состав Российской империи в 1810 году, через девять лет после присоединения самой Грузии. Даже после грубой политической реконструкции в 1931 году, когда по велению Ста­лина Абхазия потеряла статус союзной республики, в ранге грузинской автономии абхазы могли сохранить свою национально-культурную иден­тичность. В результате усиленной «грузинизации» Сталина и Берии в 50 годах прошлого века доля автохтонных абхазов сократилась до 17%, а пришлые грузины составили 46% населения автономии. Абхазское меньшинство на родной земле в своих политических запросах могло найти поддержку только в союзном Центре, который был заинтересован в сохранении историко-политического статус-кво. После распада СССР абхазская политическая элита, чтобы не утратить окончательно рычаги власти, также как и новый «Центр» в Тбилиси, сделала ставку на ультра­националистическую идеологию. Воспользовавшись тактической ошиб­кой Гамсахурдиа, нарушив грузино-абхазский договор 1991 года, абхаз­ская фракция парламента автономии в июле 1992 года восстановила Конституцию Абхазии образца 1925 года и фактически установила доми­ни­рование абхазского меньшинства над 83% неабхазского населения. Такой радикальный, хотя, возможно, и вынужденный превентивный шаг абхазских националистов неизбежно означал войну как с этническими грузинами в Абхазии, так и с Тбилиси.
Южная Осетия была также грубо оторвана Сталиным от своих север­ных соотечественников в первые годы советской власти. В резуль­тате демократических выборов в 1989-1990 годах этнические грузины, которых в Южной Осетии было меньшинство, утратили, какие бы то ни было, властные позиции в автономии. После прихода к власти радикала Гамсахурдиа политическая элита Южной Осетии смогла сохранить свои позиции только путем провозглашения независимости автономии от власти Тбилиси. В ответ на это грузинский парламент, спикером кото­рого тогда был Гамсахурдиа, не придумал ничего лучше как отменить статус автономии Южной Осетии. Следующим шагом новоявленного фюрера стала военная интервенция в Южную Осетию, целью которой было не больше, не меньше как изменение этнического состава насе­ления в пользу грузин. В результате кровавой резни и этнических чисток погибли тысячи мирных жителей с обеих сторон и 70 тысяч беженцев покинули Южную Осетию, найдя спасение, одни – в Грузии, другие – в Северной Осетии.
Тем временем стремление ультранационалистов во главе с Гамсахурдиа узурпировать власть, по сути, установить тоталитарную диктатуру, привели к объединению другой части грузинской элиты, обделенной властью,- национал-демократов и вчерашних партаппарат­чиков, весьма искушенных в политических интригах. В результате нарас­тания противостояния этих сил и ухудшения социально-экономической ситуации в республике, в конце 1991 года произошел военный перево­рот, который перерос в тяжелую кровопролитную гражданскую войну уже внутри Грузии. В результате радикальные националисты потерпели поражение, Гамсахурдиа бежал в Чечню, где по одним сведениям покон­чил с собой, по другим – погиб при невыясненных обстоятель­ствах.
Пришедший к власти по сути нелегитимно, в результате граждан­ской войны, Эдуард Шеварднадзе не смог решить проблемы в Южной Осетии и Абхазии. Опытный политик, он понимал, что Грузия обескров­лена внутренним конфликтом, а мятежные автономии окрепли, вос­поль­зовавшись временной передышкой. В августе 1992 года Шевар­днадзе все-таки начал военные действия в Абхазии, но основной целью военных действий было уничтожение вооруженных формирований звиадистов, переместившихся на территорию Абхазии, и защита инте­ресов грузинского большинства в автономии, как их понимал Шевард­надзе. Оказавшись под ударами вооруженных формирований Абхазии, звиадис­тов и наёмников с Северного Кавказа, откуда берут корни абха­зы, гру­зинские войска потерпели поражение, а в Грузии к беженцам из Южной Осетии прибавились грузинские беженцы из Абхазии. (3/с.165-169)
Трагедия независимой Грузии была предопределена целой сери­ей неснимаемых политических мин замедленного действия, заложен­ных бесчеловечным сталинским режимом. Все усилия Шеварднадзе преодолеть экономическую разруху в стране, не решившей террито­риально-этнических и политических проблем, были обречены на неудачу.
В первой половине 90-х годов Грузия испытала самый глубокий экономический кризис среди всех стран СНГ. К 1995 ВВП сократился до 22,2% к уровню 1989 года, когда началось полномасштабное само­убийство грузин. Но именно с 1995 года началась стабилизация эконо­мики, перешедшая в медленное восстановление. Прежде всего, поми­мо относительной политической стабильности, это было связано с реализацией двух крупных международных инвестиционных проектов по строительству трубопроводов через территорию Грузии из Азербайд­жана в Турцию.

Динамика основных макроэкономических показателей Грузии
(Прирост по отношению к предыдущему году в%)(4/ С.13)


2001
2004
2005
2006
Прирост ВВП
104,6
106,2
109,6
109,4
Сельское хозяйство
108,2
92,8
112,0
90,7
Добывающая промышленность
90,0
86,2
92,2
118,9
Обрабатывающая промышленность
96,7
111,6
114,1
122,9
Электроэнергетика
94,3
96,0
105,1
114,2
Строительство
110,3
135,9
114,4
109,9
Транспорт
101,6
103,7
103,9
113,1
Связь
100,2
117,0
125,7
112,9
Финансовые услуги
113,9
122,8
152,8
140,9
ВВП на душу нас.($)
734
1197
1479
1766
Приток прямых иностранных инвестиций ($ млн.)
109,9
489,5
539,3
1147

Как только несколько успокоились волнения в стране, резко пошли в гору инвестиции в основной капитал. Всего за четыре года – с 2000 до 2003года – Грузия увеличила объем инвестиций на 151% , а страны СНГ в пять раз меньше – в среднем только на 37%. Основные инвестиционные проекты осуществлялись в транспорте и связи, а также в строительстве – отраслях, наиболее пострадавших за годы гражданских конфликтов.
Но такие высокие показатели экономического роста объясняются, прежде всего, катастрофическим упадком экономики за годы граждан­ской войны и, соответственно, крайне низкой исходной базой сравне­ния. Главный показатель, ВВП, к 2006 году составил лишь чуть более половины ВВП 1990 года. Продолжали усиливаться структурные диспро­порции. Доля промышленности в ВВП, например, сократилась с 1990 по 2006 с 22,9 до 14,9%, сельского хозяйства с 29,7 до 11,3. Высокие темпы роста в промышленности объясняются ситуацией на металлургических и химических предприятиях, большинство из которых перешли в ино­стран­ную собственность и подверглись модернизации. В машиностро­ении в 2006 функционировали только72 предприятия -1,7% от всех, действующих в обрабатывающей промышленности.
В структуре сельхозпроизводства произошли негативные измене­ния. Сбор культур, используемых самими производителями, зерновых и картофеля, едва превышает уровень второй половины 1980-х годов, а уровень традиционных национальных культур существенно уступает результатом того времени:

Производство сельскохозяйственных культур (5/с.57)

(*тыс.тонн в год) (**в среднем за год)
1986-1990**
1991-1995**
2000*
2005*
Фрукты
645,3
362,6
250,0
264,9
Цитрусовые
259,8
119,3
46,0
122,4
Виноград
629,5
381,1
210,0
250,3
Чайный лист
522,4
176,7
38,5
22,8

Степень развала сельского хозяйства тем более поражает, что Грузия была единственной из трех кавказских республик СССР, которая производила больше традиционных для себя продуктов питания, чем потребляла.

Сальдо ввоза-вывоза продуктов питания в 1990 г.(млн. рублей) (2)
Азербайджан -396 Армения -575 Грузия +590

Кроме обвального падения объёмов продукции и номенклатуры сельского хозяйства, качество большинства грузинских продовольст­венных товаров перестало отвечать не только мировым, но и нацио­нальным стандартам. Эффективному реформированию отрасли препят­ствуют недостаточное финансирование, отсутствие современных техно­логий и структурные проблемы. Дело в том, что в сельском хозяйстве занято более половины экономического населения страны и переход на интенсивные технологии и повышение товарности отрасли по оценкам независимых экспертов грозят потерей 600 тыс. из 980 тыс. рабочих мест. Для страны с запредельным уровнем безработицы и деформи­рованной структурой народного хозяйства это стало бы настоящей гуманитарной катастрофой.
А печальной реальностью остаётся один из самых низких в СНГ уровень жизни населения, нищенские зарплаты, бедственное существо­вание десятков тысяч беженцев, вынужденная работа десятков тысяч людей, не имеющих возможности найти работу дома, за границей: в 2006 году переводы грузинских гастарбайтеров из-за рубежа родствен­никам в Грузию достигали 11% всей экспортной выручки государства.

«Нелиберальная демократия» или
недемократичный либерализм?

Еще в период заката советской империи Грузия, в отличие от боль­шей части других советских республик, с осторожностью отходивших от привязавшей их совместными производственными интересами России отличалась в своих внешнеполитических предпочтениях ориентацией на Запад и, особенно, США. Радикальный национализм Гамсахурдиа вы­толкнул из Грузии не только 80% русских (в 1989 году их проживало в республике 341000, а к 2002 году осталось лишь 68 тысяч), но и 67 тысяч грузин, перебравшихся в Россию. Преемственность внешнеполи­ти­чес­ких ориентиров грузинских руководителей, пришедших после Гамсахур­диа, определила и неуклонное снижение торговых отношений с Российской Федерацией. В общем объеме экспорта доля РФ в 2006 году составляла только 21,5%, а импорт из России был равен 41% от общего объема импорта Грузии. После пресловутой «революции роз», по сути – очередного государственного переворота, известный авторитет в международном сотрудничестве Джордж Буш – младший назвал Гру­зию «маяком демократии» в кавказском регионе. По этому поводу грузинский политолог Бека Чедия писал: «Увы, этот «маяк новой демок­ратии» очень скоро начал угасать. Если судить по результатам выборов президента в январе и парламентских в мае 2008 года, то Грузия как «родина «цветных революций», не смогла сдать экзамен на демокра­тию. Эти выборы чётко выявили уровень трансформации политической системы республики и склонность к нелиберальной демократии». Патриот, но честный человек Бека Чедия определяет суть действующего режима неуклюжим эвфемизмом, однако не закрывает глаза на нарушения власти. А вот западные представители мировой колыбели демократии не могут или не хотят увидеть жестокую поступь диктатуры в «маленькой, но свободной» соседке «агрессивной и авторитарной» России. Когда весь мир с содраганием наблюдал, как переодетые в штат­ское полицейские, с лютым усердием крушили черепа и ломали ребра демонстрантам, обвинявшим Саакашвили и его партию в фальси­фикациях, представитель ОБСЕ немецкий дипломат Д.Боден благостно объявил выборы «демократичными и справедливыми» задолго до того, как были объявлены официальные результаты и оппозиция смогла зая­вить свои жалобы. «Независимые» экзитполы назначили новоизбран­ным президентом Саакашвили, когда не были подсчитаны ещё и 3% голосов. За этот подвиг честности и неподкупности руководители социологических компаний получили высокие посты в правительстве.(6)
Беспрестанное политическое противостояние власти и оппозиции, в определенной мере вынужденное, но от этого не менее безрассудное бряцание оружием привели к тому, что расходы Грузии на армию дос­тигли второго в мире уровня милитаристской гипертрофии – 9,7% ВВП. Выше только в еще более демократичной Северной Корее. Помощь добрых друзей из США преимущественно распространялась на воору­жен­ные силы. В результате экономические проблемы, увы, только усугубляются.
Добросовестным профессионалам, даже находящимся во власт­ной обойме, приходится признавать недостаточную эффективность эко­номических преобразований в условиях политической нестабильности. Советник Национального комитета по регулированию экономики Грузии Демур Чомахидзе вынужден констатировать: «Республика небогата энер­горесурсами, и для удовлетворения потребности в них собственной экономики импортируется весь объем газа, основная часть нефти и нефтепродуктов, значительная доля электроэнергии. При этом энерге­тические ресурсы используются в стране далеко не рационально. В частности, показатели энергоэффективности традиционно заметно отста­ют от аналогичных параметров развитых государств. Ни одна ТЭС республики не удовлетворяет стандартам удельного расхода топлива на производство электроэнергии». (7) При том, что нерачительно использу­ются и без того скудные энергоресурсы, особенно удручающе выглядит структура энергопотребления. Общий расход топливно-энергетических ресурсов с 2000 по 2006 год вырос на 34,6%, что, согласитесь, совсем не много, когда интенсивно развивается экономика. Но в том то и дело, что львиная доля энергоресурсов достаётся не экономике. Прожорливая армия сжигала большую часть 74,7% энергоресурсов в виде топлива, на электроэнергию оставалось только 24% а на теплоэнергию, поступаю­щую, прежде всего в дома граждан и на предприятия, приходилось лишь 1,3%.
Надо признать, что грузинское руководство пытается предприни­мать определенные шаги по реформированию экономики, активно взаимодействуя с иностранными партнерами. В Республике Грузия дав­но функционирует «Центр энергоэффективности», а с помощью ЮСАИД реализуются различные энергетические проекты, совместно с фондом «Опыт мира для Грузии», проект Winrock Internetional «Развитие энер­гетики на селе» предполагает реконструкцию 4 малых ГЭС, которые должны будут удовлетворить потребности 4000 сельских семей.
Экзистенциальная трагедия Грузии состоит в том, что с начала 90-х годов страна так и не остановилась в «рреволюционных» политических преобразованиях, не смогла прийти к спокойному напряжённому мир­ному строительству. Во внешнеполитическом плане Грузия установила интенсивно развивающиеся отношения со своим мощным соседом Тур­цией, с большей частью европейских государств, с США и Израилем. Но, увы, все эти потенциально благотворные контакты используются властью, прежде всего для укрепления собственного положения, а не для социально-экономического прорыва страны. Крайне показательна в этой связи история с активным участием Грузии в изначально неэффек­тив­ной международной организации ГУАМ, которую неформально возглавила самая амбициозная Украина, приблизив недовольный рос­сийской доминантой в СНГ Азербайджан, расколотые гражданской вой­ной Молдавию и Грузию. Надеясь удовлетворить свои не реализован­ные в СНГ экономические интересы, в 2007 году в организацию вошел Узбекистан. Но уже через полтора года, видя полную недееспособность ГУУАМ, поспешил покинуть компанию «государств-диссидентов». «ГУАМ сформировалась как Организация, благодаря определенному опыту взаимодействия с абсолютно неэффективными структурами СНГ, особенно с теми, которые пытались разрешить незавершенные кон­флик­ты и некоторые проблемы безопасности. Этот провалившийся эксперимент еще раз подтверждает азбучную истину любой стратегии: сегодня в международных отношениях недостаточно быть «анти-» или «опасным», какой воспринималась ГУАМ. Любая новая международная организация должна иметь позитивные цели, ориентированные на сот­рудничество и стабильность. Сегодня наблюдается тенденция ухудше­ния отношений между ГУАМ и РФ. Если ГУАМ хочет стать успешной и эффективной организацией, то в этих отношениях не должно быть «отри­цательного заряда». Наоборот, она должна найти возможности и конкретные проекты, чтобы смягчить эту напряженность и доказать, что безопасность и экономическое процветание – неразделимые элементы экономического развития», – так объяснял злоключения недоразвитого альянса, и предлагал разумные –аги по его реанимации эксперт Меж­ду­народного центра исследования проблем Черноморского региона Тедо Джапаридзе в апреле 2008 года.(8)
Через 15 месяцев Грузия пренебрегла советами рассудительных профессионалов, а претендующая на моральное лидерство в ГУАМ Украина безапелляционно оправдала её агрессию против Южной Осе­тии. В результате совершенно предсказуемого поражения серьёзно ухудшилось международное положение режима Саакашвили, углуби­лись и без того тяжелые экономические проблемы страны, фактически прекратил свое существование ВМФ Грузии ( его обломки были подчи­нены президентом Министерству внутренних дел), на грани развала оказались вооруженные силы. А самое главное, погибли люди, нация получила очередную тяжелейшую моральную травму.
В ситуации перманентного внутреннего противостояния и факти­чес­кого раскола нации нельзя надеяться на успешные социально-эконо­мические реформы. По данным ЦРУ, в 2009 году Грузия занимала 149 место в мире по уровню жизни с годовым доходом 4500 дол. на душу населения (по паритету покупательной способности). Если в 2007 году темпы роста ВВП по отношению к предыдущему году составили 12,4%, в 2008 уже только 2,4%, а в 2009 – минус 4,9%. Официальный уровень безработицы в 2007 составлял 13,6%, а доля населения, живущего за чертой бедности перевалила за 31%. Сравним показатели социальной защищённости жителей Грузии с некоторыми другими, и благополуч­ными, и отнюдь не самыми богатыми республиками СНГ. Совершенно очевидно, что социально-экономическая обстановка в Грузии накануне кризиса была достаточно сложной: (9)

Страна
ВВП на душу населения по паритету по­купатель­ной способности.
% безработ­ных от числа экономически активного населения.
% населения, проживающего за чертой бедности.
Индекс Джини*
Децильный коэф­фициент**
Беларусь
10 900
1,6
27,1
29,7
7
Казахстан
11 100
7,3
13,8
30,4
8
Россия
14 700
6,2
15,8
41,3
16
Туркменистан
5 200
60
30
40,8
12
Грузия
4 700
13,6
31
40,4
11,3

* Измеряет степень неравномерности распределения доходов в стране. Чем неравномер­нее, «несправедливее» осуществляется распределение общественного богатства в стране, тем больше этот показатель.
**Показывает во сколько раз больше собственности сосредоточено в руках 10% самых богатых граждан по сравнению с 10% граждан самых бедных.

В 2005 Всемирный Банк объявил Грузию, ни много, ни мало, «ми­ровым лидером по темпам улучшения делового климата» и в индексе качества инвестиционного климата поставил Грузию на почетное 37 место. Но восторгаться оценке вполне авторитетного учреждения было бы несколько преждевременно. Дело здесь в формально верной, но от этого не менее лукавой магии рейтингов. Превратив экономику в руины вследствие объективных предпосылок и субъективных ошибок, руко­водство страны оказалось перед социально-экономической пропастью. К власти тогда пришли молодые политики, хорошо образованные, но не обладающие интеллектуальной отвагой своего соотечественника Мераба Мамардашвили, главным жизненным принципом которого была максима: «Истина выше родины». Для предотвращения нацио­нальной катастрофы они провели ряд знаковых, нередко блистательных институциональных преобразований. Радикально была трансфор­миро­вана налоговая система, что привело к сокращению в два раза теневого сектора, снижению уровня коррупции, облегчению режима предприни­мательства, улучшению инвестиционного климата. Шаги нового руко­водства привели к увеличению доли налоговых поступлений за 2003-2006 годы с 13,9 до 22,9% ВВП, сокращению лицензионных видов дея­тельности с 909 до 159. Уникальная для большинства постсоветских государств реформа полиции привела к тому, что процент раскры­ваемости преступлений достиг рекордного уровня в 82%, на 80% сокра­тилось количество вооружённых ограблений, в два раза – количество умышленных убийств, практически отсутствует коррупция в высоко оплачиваемой и престижной для соискателей работы полиции. (10)
Бесспорно, достижения замечательные, но успешная реформа правоохранительного и репрессивного органа всё-таки к модернизации экономики имеет косвенное отношение. Так или иначе, эти звонкие достижения и дали возможность ВБ и Международной финансовой корпорации признать Грузию в 2005 году первым в мире государством по глубине реформирования экономики. В 2007 Грузия заняла 18 место из 178 стран в рейтинге по условиям для реализации бизнеса. А в кри­зисном 2009 году ещё более улучшила этот показатель, особенно заме­чательный на фоне ухудшения условий ведения бизнеса в экономически мощных России и Украине.

Рейтинг лёгкости ведения бизнеса (11/с.31-33)
(чем выше место из числа 149 стран, тем более
благоприятные условия ведения бизнеса)

Страна
2005
2006
2007
2008
2009
Беларусь
106
129
110
82
58
Грузия
100
37
18
16
11
Россия
79
96
106
118
120
Украина
124
128
139
145
142
Но драма современной Грузии состоит в том, что талантливые институциональные решения не ведут к уверенному улучшению эконо­мических и социальных отношений в стране. Уже студенту первокур­снику известно, что из двух всеобъемлющих категорий рисков для эко­номики – коммерческих и политических – определяющими являются именно политические риски. Зададим авторам комплиментарных оце­нок грузинского режима риторический вопрос: кто из бизнесменов, находясь в здравом уме и трезвой памяти придёт в страну с прекрас­ными правилами ведения бизнеса, где каждый день можно ожидать либо государственного переворота, либо внешней вооруженной агрес­сии? Режим Саакашвили никак не может наладить конструктивные вза­имоотношения с оппозицией и заняться, наконец-то, созидательным восстановлением измученной страны. Время от времени руководство страны демонстрирует странные политические кульбиты, пытаясь таким образом сплотить нацию перед лицом иллюзорного внешнего врага вместо отказа от бесперспективных политических авантюр и объеди­не­ния усилий всего народа для реального реформирования экономики. Тринадцатого марта 2010 года правительственная телекомпания «Имедия» творчески развила провокационный эксперимент прошлого века одной американской радиостанции, которая представила радио­ком­позицию по роману Герберта Уэлса о нашествии марсиан на Землю за прямую трансляцию с места событий. Грузинские тележурналисты смонтировали видеоряд «военной атаки российских захватчиков на северные границы миролюбивой Грузии» и убеждали зрителей, что агрессоры с часу на час захватят столицу Грузии. Когда мировая и грузин­ская общественность в изумлении поняла, что это – опасная и неумная провокация, осуществленная, без сомнения, с высочайшего повеления, журналисты «Имедия», не испытывая угрызений профессиональной совести заявили, что мистификация населения имела целью «привлечь внимание граждан к реальным угрозам грузинской государственности». На этот раз целый ряд западных СМИ оценили провокационную инсце­ни­ровку как параноидальное разжигание массового психоза ради даль­нейшего манипулирования обществом. Немецкая газета Берлинер Цайтунг подытожила мнение коллег: «Политика грузинского прави­тель­ства ничего общего не имеет с демократическими преобразованиями и экономическими реформами. Перечень безумств руководства Грузии достиг апогея. Режим Саакашвили не может быть союзником Запада».(12)
Профессор политологии Института Манитоба (Канада) Лаша Чан­туридзе в январе 2009 года утверждал: «Имея возможность распоря­жаться предоставленным донорами пакетом помощи, превышающим 4,5 миллиардов долларов, правящая группа во главе с Саакашвили и сегодня остается самой влиятельной силой в стране». К сожалению, перспективы демократических и экономических реформ в нестабильной Грузии будут призрачными до тех пор, пока на смену политическому противостоянию и национальному расколу не придет солидарная ответственность народа и правительства за будущее своей страны.

Реформирование экономики, модернизация общества

До настоящего времени в Грузии не разработана стратегия струк­тур­ной перестройки экономики. Во второй половине 90-х началось вы­полнение нескольких разрозненных программ по восстановлению про­изводства в отдельных отраслях народного хозяйства, прежде всего в области энергетики и транспорта. Крупнейшим стал проект реабили­тации энергетики стоимостью 68,4млн.долл., выполненный в 1996-2000гг. с международной помощью. В 2002г. был создан первый меж­ведомственный механизм для содействия модернизации экономики: Национальное инвестиционное агентство Грузии. Учрежденный Инвес­тиционный фонд Президента Грузии аккумулировал средства, которые поступали из госбюджета в соответствии с индикативным планом эконо­мического и социального развития. Производственно-инвестиционные проекты отбираются в порядке конкурса, а государство содействует реализации проектов путём: поручительства за финансирование(1); субвенции (2); субсидии (3). (13)
Первая долгосрочная программа экономического развития и борьбы с бедностью на период до 2015 года была утверждена в 2003 г. В ней предусмотрен набор институциональных мероприятий развития экономики. Однако в первый год действия Программы её профинанси­ровали только на 64,2%. Для недопущения повторения подобной ситу­ации, признано целесообразным, разрабатывать отраслевые стратегии развития и четко определять соотношение задач модернизации и необходимых для этого средств. После исчерпания средств Инвести­ци­онного фонда Президента Грузии произошёл возврат к практике выде­ления средств на цели модернизации через отдельные министерства. По мнению экспертов, подобная практика является шагом назад, так как затрудняет реализацию комплексного подхода к структурной пере­стройке и модернизации экономики и усиливает межведомственную разобщенность.
В 2006 г. на основе предложений министерств и ведомств, принята программа «За единую и сильную Грузию» на срок до 2009 г. По сравне­нию с программой 2003 она носит более конкретный характер и содер­жит перечень институциональных мероприятий, необходимых для мо­дернизации основных отраслей производства с указанием графика их осуществления. Еще более конкретны цели развития в «Основных по­казателях и направлениях на 2007-2010 гг.», разработанных правитель­ством в 2006 г. В этом документе перечислены не только институцио­нальные меры, но и главные объекты, подлежащие строительству или восстановлению.
В конце этого же года появились первые долгосрочные планы модернизации отдельных секторов экономики, рассчитанные на 10 лет. Так, предусматривается увеличение пропускной способности морского порта в Поти с 9,6 до 19 млн. тонн, Батуми – с 14» до 33,8 млн. тонн. Планом предусмотрено достичь полного самообеспечения электроэнер­гией за счет собственного производства, а в перспективе – создание условий для полного перехода на возобновляемые ресурсы, для чего осуществить строительство не только крупных, но средних и малых ГЭС.(14/с.64)
В 2006 году парламент Грузии принял постановление «Об основ­ных направлениях государственной политики в энергетическом секторе Грузии», где предполагалось совершенствование энергетической от­расли, расширение использования нетрадиционных видов энергетики – солнца, ветра, термических вод, биомассы, вторичных энергоресурсов и т.д. Но, как считают сами грузинские энергетики, и три года спустя, проб­лем с энергоресурсами отнюдь не стало меньше.
Важнейшая особенность политики реформ в Грузии состоит в том, что, имея ограниченный внутренний рынок, слабую финансовую систе­му и технологическую базу, правительство определяет свои действия по структурной модернизации, исходя из состояния экономических и поли­тических отношений со стратегическими торгово-экономическими парт­нерами. Первым внешнеторговым контрагентом Грузии до 2006 года являлась Россия, не взирая на весьма прохладные политические отно­шения с конца 80-х годов. Российские компании своими инвестициями возродили производство на ряде предприятий электроэнергетики, маши­ностроения, горной и химической промышленности. С их участием был освоен выпуск некоторых видов новой высокотехнологичной про­дукции: самолетов «Меркурий» на Кутаисском авиаремонтном заводе, первая в стране газотурбинная электростанция, построенная компанией Еnergy Invest, подконтрольной Внешторгбанку.Но с 2006, когда позиция президента Саакашвили крайне обострила взаимоотношения с Россией, главным партнером Грузии стала Турция. Усиление политической напряжен­ности с Россией негативно повлияло на развитие грузинского экспорта. С 2006 года экспорт грузинских продуктов сельского хозяйства, который и так был значительно меньше, чем в советский период, сократился в разы: свежих овощей – в 15,1 раза, фруктов – в 2,4 раза, напитков в 3,3 раза. Это нанесло серьёзный удар по производству тех культур, с кото­рыми, прежде всего, была связана модернизация отрасли.
Главным источником прямых иностранных инвестиций в Грузию с начала 2000 годов является Европейский Союз:

Приток прямых инвестиций из стран ЕС в Грузию (14/с.48)

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Сумма (млн. долларов)
39,8
69,8
58,4
95,9
195,6
243,7
393,2
Доля от всех инвестиций (%)
30
64
35
28
39
54
38

При технической помощи ЕС были выполнены программы, имею­щие структурообразующую функцию для страны. Из них особое значе­ние для Грузии имеет участие в двух программах, спонсируемых Евро­союзом. Первая – «Иногейт» ­– предусматривает разработку проектов по увеличению транспортировки энергоносителей из Азии в Европу. Другая программа – ТРАСЕКА – ставит целью увеличение потоков грузов общего назначения из Азии в Европу. Курс на сближение страны с ЕС оказывает все большее влияние на формирование структуры хозяйства страны. Бывший министр экономики В. Папава по этому поводу считает, что место Грузии в мировой экономике должно быть связано с дальнейшим усилением специализации страны в качестве транспортного коридора из Азии в Европу. Остальные отрасли хозяйства – от телекоммуникаций до производства продовольствия – должны способствовать этой глав­ной функции. (15)
Из числа стран СНГ заметную роль в модернизации экономики страны играет Азербайджан, связанный с Грузией совместными инвес­ти­ционными проектами как раз в транспортной области. В 2007 г. к инвестициям азербайджанских государственных и частных компаний добавилась финансовая помощь – долгосрочный кредит на реализацию проекта строительства железной дороги из Баку в Турцию в размере 200 млн.долларов.
С 2006 г. своё присутствие в реформировании грузинской эконо­мики усилил Казахстан, занявший третью позицию в рейтинге прямых иностранных инвестиций. Крупнейшим инвестором стал «Туран Алем банк», приватизировавший основную грузинскую телекомму­никацион­ную компанию и 21 отель в Аджарии.
Происходящие в Грузии процессы трудно назвать комплексной структурной модернизацией. Пока, в основном, происходит восстанов­ление пришедших в негодность объектов времен СССР и возобновление строительства ранее законсервированных предприятий. Незначитель­ные перемены в экономике мало способствуют решению насущных социально-экономических проблем. В результате безработица, нес­мотря на увеличение хозяйственных субъектов и сокращение теневого сектора, практически не сокращается и остаётся на уровне 13 -14%, поскольку наиболее активно развивающиеся инновационные сферы производства (телекоммуникации, финансовые услуги) имеют чрезвы­чайно малый абсорбционный потенциал. Уровень жизни населения также остаётся одним из самых низких на постсоветском пространстве.
В макроэкономической политике основное внимание уделяется проведению институциональных преобразований, направленных на усиление рыночных основ: дерегулирование, либерализация, привати­зация, дебюрократизация, борьба с коррупцией. Притом, что на этих направлениях власти добились определенных результатов, сами по себе эти мероприятия не в состоянии заменить четкой и детально разрабо­тан­ной структурной программы.
В июне 2010 года известный грузинский политик Георгий Мамулия утверждал: «Грузия окончательно вышла из полосы внутриполити­чес­кой нестабильности. Теперь главное, сохранить заряд, динамизм эконо­мического развития страны последнего времени, так же как и ориенти­рован­ные на социальные вопросы реформы. В этом деле особо значи­тельна и ответственна роль оппозиции. Именно она, постоянной конст­руктивной критикой не должна дать власти свернуть с социально ориентированного курса, или пусть даже чуть-чуть ослабить его.(16)
Если ближайшее будущее не опровергнет мнение политика, пер­вым шагом на пути позитивных преобразований в Грузии могут и должны стать солидарные усилия всех ответственных политических сил и граждан на пути реформирования социально-экономических отно­шений в стране. Но, к сожалению, консолидация политических сил в Грузии сегодня кажется также далека, как и прежде. В октябре 2010 г. американская социологическая компания\"Greenberg Quinlan Rosner\" опубликовала результаты комплексного исследования в стране, кото­рые вызвали полное одобрение власти и чрезвычайно бурную реакцию оппозиции. Политологи отнеслись к результатам опроса с насторожен­ностью, отметив, что сомнения в непредвзятости влечет как его первая часть, касающаяся оценки проводимой властями политики, так и составленный американской компанией рейтинг оппозиционеров.
Американские специалисты уверяют, что согласно итогам исследований, в ходе которых в сентябре и октябре было опрошено 1200 жителей Грузии, курс Михаила Саакашвили и \"Национального движения\" поддержали 67% респондентов, 28% – с ним не согласны. Около 83% опрошенных респондентов считают, что во время правления Михаила Саакашвили улучшился показатель трудоустройства, 15% – противоположного мнения. По мнению 58% респондентов, страна раз­вивается по верному пути, а 26% – с этим не согласны. Проводимую в стране конституционную реформу поддержали 50% респондентов, \"против\" высказались 16%. На вопрос, примут ли они участие в выборах, если они состоятся завтра, положительно ответили 54% опрошенных.
Власти, естественно, выразили удовлетворение итогами опроса. \"Исследование однозначно подтверждает доверие населения к нынеш­ним властям, политическому курсу и реформам. Для нас это – серьезная ответственность и сигнал того, что все программы, все реформы нужно довести до конца\", – заявил председатель парламента Давид Бакрадзе.
Между тем, весь оппозиционный спектр, за исключением \"хрис­тиан-демократов\", заявил, что результатам исследования Greenberg Quinlan Rosner доверять нельзя. \"Это – фальшивый опрос, исполненный коррумпированной компанией. С этой компанией заключено соглаше­ние для поддержки Михаила Саакашвили. Такая же ситуация была во время президентских выборов 2008 года. И на основе такого же согла­шения, за поддержку в период местных выборов 2010 года этой ком­пании властями было перечислено 312 тысяч лари\", – заявил лейборист Гиорги Гугава. А лидер партии \"Демократическое движение – единая Грузия\" Нино Бурджанадзе отметила, что она – в курсе некоторых дета­лей контракта между Greenberg Quinlan Rosner и \"Национального дви­же­ния\". \"Кладутся два исследования, одно из которых предназначено для внутреннего пользования, второе – для \"внешнего\" показа. Соот­ветственно, опубликованным результатам доверять нельзя. У этой компании – личные контакты с Саакашвили и другими лидерами \"На­цио­нального движения\". Этой компании Саакашвили и \"Национальное движение\" платят деньги\", – заявила Нино Бурджанадзе.
Раскритиковал итоги опроса и другой известный политик Ираклий Аласания. \"Опрос показал 83%-ную поддержку осуществляемой Саака­швили политики трудоустройства, после этого серьезных комментариев к этим исследованиям делать невозможно. Население страны, в кото­рой 1 миллион 800 тысяч человек живут за чертой бедности, 55% – безработных, может положительно оценить политику трудоустрой­ства?!\", – задался риторическим вопросом Ираклий Аласания.(17)
Разумеется, преследуя собственные интересы, оппозиция и власть вполне могут находиться на противоположных позициях в оценке соци­ально-экономического положения страны. Но объективные данные (в том числе и приведённые нами индексы ЦРУ за 2007 год) скорее свиде­тельствуют в пользу оценок оппозиции. Одно очевидно: социального мира и общественной солидарности в Грузии сегодня нет, а, значит, нет уверенности, что страна сможет в обозримом будущем перейти от пер­манентной борьбы за власть к активным действиям по реформиро­ванию общества и модернизации экономики.
Источники:

1. Общество и экономика, 2009.
2.Союзные республики.Основные экономические и социальные показатели. М. 1991
3.Г.Перепелиця. Генезис конфликтів на посткомуністичному просторі Європи. Київ, «Стилос».
4.Georgian Economic Trends. Tbilisi, April, 2007.
5.Agriculture of Georgia. Statistical Collection. Tbilisi, 2006.
6.Центральная Азия, Кавказ, 2009, №2.
7.Центральная Азия, Кавказ, 2009, №6.
8.Центральная Азия, Кавказ, 2008, №5.
9.Все страны и территории мира. Новый географический справочник ЦРУ. М . АСТ Москва, 2009.
10. Телеканал «Интер», 22.10.2010.
11. А.Щербина, Белорусское чудо.Корреспондент, №32, 2010.
12.http://www.regnum.ru/news/polit 15.03.2010.
13.Закон «О Национальном инвестиционном агентстве Грузии».
14. Georgian Economic Trends. April 2007.
15. Свободная Грузия, 02.11.2001.
16.РИА «ПирW ели,11.06.2010»
17.http://www.regnum.ru/news/polit/1339335.html#ixzz3duCqjwiM.






ЦЕНТРАЛЬНАЯ
АЗИЯ



На протяжении веков центральноазиатские республики имели общую историю, достаточно условную и весьма переменчивую государ­ственность и даже национальную идентификацию. В начале ХХ в. все республики Средней Азии находились на уровне позднефеодальных общественных отношений.
В сравнении с вековой отсталостью и крайне сомнительными пер­спективами, годы советского периода придали мощный импульс соци­ально-экономическому развитию республик этого региона. Нельзя не признать, что советский период позволил перескочить им из эпохи позд­него феодализма в индустриальную эру. Однако вместе с очевидным прогрессом советская плановая система хозяйствования закладывала в социально-экономический фундамент республик Центральной Азии неизбежные мины централизованного хозяйства огромной империи. Все без исключения республики развивались односторонне, произво­дили в гипертрофированных по отношению к структуре ВВП объёмах стратегическое сырьё-хлопок, в промышленном секторе также преиму­ще­ст­венно разрабатывали углеводороды низкого уровня передела и некоторые другие полезные ископаемые, важные для всей громадной и многообразной экономики СССР. Некоторым особняком стоял Казах­стан. Обладая огромными и разнообразными запасами полезных иско­паемых, помимо хлопка, газа и нефти, казахстанцы производили про­дук­цию металлургии, цветные металлы, имели достаточно развитый сектор машиностроения, химическую отрасль.
После распада СССР все республики Центральной Азии очень тя­же­ло начинали свою новую независимую историю. Ни одна из респуб­лик не смогла избежать гражданского противостояния и этнических столкновений. Особенно тяжёлые последствия гражданской войны были в Таджикистане. Семь лет не наступал гражданский мир в Казах­стане. Узбекистан помимо столкновений с оппозицией подвергался непрекращающимся провокациям экстремистов из-за рубежа. В Турк­мении противостояние президента и его противников привело к попыт­ке государственного переворота и жёстким репрессиям со стороны усто­явшей власти. Наконец, многострадальный Кыргызстан за последние пять лет пережил две «цветных революции», которые отбросили страну на десятилетие назад.
Сегодня безоговорочным лидером в регионе по результатам 20 лет независимого развития является Казахстан. Успехи страны настолько велики, что по многим параметрам Республика Казахстан занимает пер­вые позиции среди всех стран СНГ и даже опережает мощную Россию и успешную Беларусь.
Располагая разным социально-экономическим наследством, при­родными и геополитическими возможностями, выбрав различные политические модели государственности, республики Центральной Азии и развиваются по-разному, но ряд своеобразных «родовых» проблем приходится решать им всем.
Несмотря на неплохие макроэкономические показатели всех пяти экономик в конце 80-х годов прошлого века, после распада СССР уро­вень жизни населения падал. Коррупция, семейственность, злоупотреб­ления чиновников, близких к высшей власти достигли апогея. Решать эти тяжёлые проблемы властям приходилось на фоне огромных усилий по развитию демократии и политических свобод, улучшению межэтничес­ких отношений и борьбы с терроризмом. Экологическое неблагополу­чие в большей или меньшей степени угнетало все страны региона и нередко приводило к тупиковым ситуациям противостояния как резуль­тату конфликта интересов. Самый яркий пример такого столкновения – экологическая катастрофа Арала. Последствия заражения атмосферы, гибели флоры и фауны, потери средств к существованию десятков тысяч прибрежных жителей в одинаковой степени опасны и для Казахстана, и для Узбекистана, и для Туркмении. Но, в то же время, все три респуб­лики не могут отказаться от эксплуатации водных ресурсов, необхо­димых для орошаемого сельского хозяйства и всё менее питающих уже мёртвое море.
В столь непростых условиях одни государства стремились опе­реться на помощь и сотрудничество с вчерашними соседями по СССР, другие искали поддержку в Европе и США, третьи предпочитали Китай, развитые страны ЮВА.
После того как мировое сообщество столкнулось с опасной деяте­льностью талибов в соседнем Афганистане, международные органи­зации обратили внимание на страны ЦА, как на естественных союзников в создании кордона против исламского экстремизма. Граничные с Афганистаном государства получили определённые политические и финансовые дивиденды от международного сотрудничества в общем противостоянии исламскому экстремизму.
Ещё одной проблемой региона стала возрастающая экспансия мировой наркомафии. Все страны региона в той или иной степени являются транзитными территориями для наркотраффика в Россию и Европу. Правительства всех государств ЦА ответственно воспринимают свою роль в борьбе с этим международным злом, а Таджикистан демон­стрирует наилучшие достижения в решении этой проблемы. Глава Регионального представительства Управления ООН по наркотикам и преступности в Центральной Азии А. Деледда отметила, что таджик­ская модель противодействия наркотраффику является наиболее эффек­тивной в регионе. Она особо подчеркнула важность той роли, которую играет в Таджикистане группировка российских погранвойск, особо отметив хорошо налаженное взаимодействие между силовыми струк­турами Таджикистана и России в охране границы.
Ещё одна серьёзная международная проблема волнует все рес­публики региона. Все страны Центральной Азии являются источником и, в меньшей степени, транзитером для женщин, перевозимых в Азию и Ближний Восток для сексуальной эксплуатации. Мужчины отправляются на Украину, в Россию для того чтобы заработать средства для своих родных в строительстве, сельском хозяйстве и самых неквалифици­ро­ванных сферах производства. Особенно тяжёлое положение в этом отношении у Узбекистана. На основе «Отчёта о торговле людьми», подготовленного Государственным департаментом США по методике Международной организации труда (ILO) – агентства ООН, занимающе­гося проблемами торговли людьми, в 2007 году Узбекистан был отнесён к 3 уровню. Это означает, что государство не отвечает даже минималь­ным стандартам по пресечению незаконной перевозки людей и не предпринимает адекватных усилий для этого. Страны из этого списка могут быть подвергнуты гуманитарным и торговым санкциям, если будут игнорировать решение этой проблемы.
Наконец, ещё одна группа международных проблем – экономи­ческие, дипломатические и территориальные споры между самими республиками Центральной Азии в борьбе за природные ресурсы, по­лезные ископаемые, политические приоритеты.
За два десятилетия независимости страны региона достигли раз­ных результатов в своём развитии. Суверенная политика независимых государств и свободный выбор народов Центральной Азии подтвер­ждают, что любой народ может добиться успеха, если граждане и власть объединены общим стремлением построить эффективную экономику и справедливое, демократическое общество.
Республика Казахстан

Казахский континент

Казахи являются потомками тюркских и монгольских кочевых племен, которые появились в регионе еще в XIII веке, но так и не смогли объединиться в единое государство. Соседние государства пытались использовать раздробленность Казахстана и присоединить к своим территориям богатые казахские земли. Но ни Китай, ни соседние цент­ральноазиатские государства не могли прибрать к рукам огромные территории на протяжении веков. И только в середине 60 годов XIX века усилиями Александра II-Освободителя, все огромные территории Кайсак-Киргизской степи вошли в Российскую империю.
Коллективное-бессознательное казахов веками формировалось на двух магистральных, соперничающих между собой постулатах: необхо­димости вместе с российскими демократическими силами избавиться от клерикально-феодальных оков средневековых традиций и преодо­леть колониальную зависимость от российского империализма. Гла­шатай демократических перемен Герцен писал: «Из-за насильственного единства Российской империи уже виднеется единство свободное, основанное на признании равенства и самобытности народов России». Его соратник, духовный лидер казахского народа Чокан Валиханов выс­тупал и против колонизаторской позиции Российской монархии, и про­тив исламского фундаментализма казахских клерикалов. Он писал о «вреде мусульманского изуверства и вообще всякого религиозного фанатизма», исторические судьбы казахского народа связывал с судь­бой России: «Без русских – это без просвещения, в деспотии и темноте». Но реакционная имперская бюрократия совсем не собиралась нести свет просвещения и считать равными себе порабощенные народы рос­сийских провинций. Генерал-губернатор Казахстана Самсонов в цирку­ляре военным губернаторам областей от 31 октября 1911 года вполне откровенно писал: «Местное население интересует нас для выполнения в будущем работ русских крестьян, поэтому необходимо впитать им в кровь почитание всех русских. Если кто-либо не пожелает подчиниться – лишенный земли умрет с голоду или же Россия распрощается с ними». В результате столыпинской реформы 1906-1912 годов в Казахстан из цент­ральной России было перевезено 500000 крестьянских хозяйств, кото­рым выделили более 17 миллионов гектаров пахотных земель, а прожи­вавших на них казахов выселили в необжитые степи. Разбавление автохтонного населения активно происходило еще с середины ХIХ в., когда по указу Александра Второго сформировалось Семиреченское казачье войско со столицей в городке Верный на приграничном с Китаем востоке Казахстана. Облеченные властью, агрессивные казаки вели за собой на юго-восток переселенцев, которые захватывали луч­шие земли, вытесняя на целинные неудобья коренных киргиз-кайсаков, как их тогда называли. Поэтому при любом восстании на юго-востоке Российской империи национальные казахские отряды всегда примы­ка­ли к бунтовщикам. Вместе с Емельяном Пугачевым еще в конце ХVIII века дрался Сырым Датов. Исатай Тайманов и Махамбет Утемисов воз­главили национально-освободительную борьбу в первой половине 19 в.
После взятия Чимкента в 1866 году и окончательного умирот­во­рения Казахстана войсками Александра-Освободителя вся территория страны оказывается под властью России, и массовый приток русских еще более усиливается.
Беззастенчивая эксплуатация и грабеж коренного населения соп­ро­вождались циничным и последовательным глумлением над нацио­нальным достоинством народов Центральной Азии. В 1907 году «прог­рес­сивные» российские законодатели в «Законе о выборах в Государ­ственную думу» лишили избирательного права «коренные народы Сибири, Средней Азии и Казахстана». В разгар Первой мировой войны в июне 1916 года Николай I издал указ «О реквизиции инородцев на ты­ловые работы», который вызвал взрыв давно копившегося негодования и привел к вооруженному бунту жителей Центральной Азии во главе с казахским вождем Амангельды Имановым.
После Октябрьской революции большинство Казахов, как и другие народы Центральной Азии, совсем не жаждали оставаться в лоне новой, теперь уже советской империи. Антибольшевистское сопротивление в различных частях Центральной Азии продолжалось около 20 лет. В ре­зультате преступной и бездарной сталинской политики насильственного перевода коренного населения с полукочевого типа скотоводства на оседлый колхозный режим, произошёл массовый падеж скота и как следствие, страшный голод 32-33 годов унес жизни полутора миллионов человек, или 31% сельского населения Казахстана. Сотни тысяч, спасаясь от голодной смерти, бежали в Китай.
Но наряду с военной и экономической экспансией советская власть вела активную агитационную деятельность, декларировала националь­ное и социальное равенство, осуждала царскую колониаль­ную политику, что постепенно привлекло на сторону коммунистов боль­шинство населения Казахстана (кстати, национальный герой Иманов также стал членом ВКП(б) и в 1935 году Казахстан наконец стал соци­алистической республикой.
Самая крупная республика Центральной Азии с огромными при­род­ными богатствами и стратегическим территориальным положением, Казахская ССР всегда была на особом счету в Советском Союзе. Казах­стан вторая после России по размеру территории страна бывшего СССР, располагает огромными запасами полезных ископаемых, нефти, газа, угля минералов и металлов. Интенсивная индустриализация превратила Казахстан всего за несколько десятилетий в мощную промышленную республику. В годы Второй мировой войны в Казахстан было эвакуи­ро­вано около 400 заводов и фабрик, построены новые города, предпри­ятия, шахты, дороги, мосты, аэропорты. Промышленность отчасти была диверсифицирована и значительно укреплена.
Достаточно суровый климат и низкая урожайность земель, всегда создавали проблемы в производстве сельскохозяйственной продукции. Но после реализации отчасти авантюрного, но, в конечном итоге, резуль­тативного советского проекта по освоению целинных земель в Казахстане, на них стали производиться до 80% зерновых. Республика смогла обеспечивать зерновыми не только себя, но и стала донором менее удачливых республик по этому виду продукции.

Достижения и проблемы советского Казахстана

За годы советской власти Казахстан превратился в мощную инду­стриально- аграрную республику с высоким уровнем образования, науч­ных достижений и бесспорных социально-экономических преобразо­ваний.
Обладая огромным сельскохозяйственным потенциалом – живот­новодства, производства зерна, овощей и фруктов, – в советский период Казахстан, тем не менее, входил в число дотируемых республик по ос­нов­ным продовольственным продуктам, за исключением зерна.
Основной продукцией сельского хозяйства КазССР было зерно (преимущественно яровая пшеница), хлопок, домашний скот. В про­мыш­ленности преобладали добыча и переработка ископаемых ресур­сов, рос машиностроительный сектор, специализирующийся на произ­водстве строительного оборудования, тракторов, сельскохозяйственных машин и оборудования и некоторых видов военной техники.
Территориальные и технические возможности Казахстана позво­ляли реализовывать в республике высокотехнологичные проекты.
К 1990 году Казахская ССР по статистическим показателям выгля­дела вполне пристойно. Коэффициент смертности населения – 7,7 на 1000 человек – был ниже, чем в среднем по СССР (10,3). А коэффициент естествен­ного прироста – в два раза выше: 14 и 6,5 человек, соответ­ственно. Уровень жизни в Казахстане можно было бы охарактеризовать как «чуть ниже среднего в СССР».

Экономические, демографические показатели за 1990 год. (1)

Республика
Доля сово­купного общественного продукта республики к 100% СССР.
Население республики от всего населения СССР (%)/ отношение доли сово­купного общественного продукта к доле населения республики.
Темпы при­роста основ­ных фондов 1985-1990
в %.
Продолжи­тельность жизни м. ж.

% жителей коренной националь­ности.

СССР
100
100/1
26,7
64/74
-
РФ
60
51/1,2
27,7
64/74
81,5
Казахстан
4,5
5,8/0,8
24,8
64/73
39,7
Кыргыз­стан
0,8
1,5/0,5
25,3
64/73
52,4
Таджи­кистан
0,7
1,8/0,4
25,6
67/72
62,3
Туркме­нистан
0,7
1,3/0,5
29,1
63/70
72
Узбекис­тан
3,1
7,1/0,4
29,4
66/72
71,4

Производительность валового продукта в Казахстане была выше, чем в других республиках Центральной Азии и несколько ниже, чем в среднем в СССР. Темпы прироста основных фондов несколько уступали среднесоюзным, так как в годы Великой Отечественной войны в респуб­лику было эвакуировано большое число современных промышленных предприятий, а после войны большая часть их осталась в республике и планово модернизировалась на протяжении всех последующих лет. Поэтому потребности в новых предприятиях в Казахстане были ниже, чем в большинстве других республик, что и определяло меньшую цифру прироста основных фондов.
Однако индустриальное могущество Казахстана помимо очевид­ных социально-экономических выгод принесло и тяжелые проблемы. Некоторые отрасли были гипертрофированы и превращали Казахстан в сырьевой придаток Центра. Например, горнодобывающая промышлен­ность просто не могла не зависеть от стратегии союзных планирующих органов. Также и все другие отрасли народного хозяйства ограничи­ва­лись и жестко подчинялись потребностям огромной советской империи: в 90-х годах на долю Казахстана приходилось до 70% союзного произ­водства свинца, цинка, титана, магния, олова, 90% фосфора и хрома, более 60% серебра и молибдена.
Количество коренного населения в Казахстане было наименьшим в СССР, что являлось следствием исторических особенностей развития республики.
Ещё в эпоху Российской империи царское правительство осущест­вило несколько широкомасштабных акций переселения русских казаков и крестьян на земли Казахстана. Значительная часть эвакуированных в годы войны жителей центральных областей России осталась в Казах­ста­не после войны. В течение 1950-1960 годов в северных районах страны интенсивно осваивались целинные земли. Очередная волна переселен­цев из числа русских и некоторых депортированных народов оконча­те­ль­но закрепила преобладание неказахского населения в республике. К концу 80-х годов прошлого века коренное население Казахстана сос­тав­ляло всего около 40% жителей республики. Среди руководящих работ­ников удельный вес представителей коренной национальности был самым низким во всем СССР -39,5%. В СССР, крупнейшей мировой дер­жаве, где национализм не поощрялся коммунистами, показательно-интернациональная республика казалась оплотом дружбы народов и социалистического строя, на территории которой не раз осуществлялись всесоюзные социально-экономические эксперименты.
Однако отношение к материальному благосостоянию жителей этой передовой республики со стороны Центра явно желало лучшего.
Производство и потребление материальных (1)
благ и продукции сельского хозяйства в 1990 г.
Республика
Потребление населением материальных благ и услуг в рублях/денежный доход на д. н.
Сальдо ввоза-вывоза продуктов питания в млн. руб.
Производство и потребление мяса и мясопродуктов на д.н. в кг
Производ­ство и потребление молока и молочных продуктов.
Потребление яиц на д.н. штук.

СССР
1899/2225
-
69-67
374-358
258
РФ
2123/2581
-14153
68-75
376-386
297
Украина
1833/2122
5038
84-68
472-373
272
Белоруссия
1984/2376
692
115-75
727-425
323
Казахстан
1723/1922
-554
93-71
337-307
222
Кыргызстан
1401/1359
113
58-51
270-266
154
Таджикистан
1045/1061
-305
20-29
109-161
111
Туркменистан
1260/1475
-172
28-44
119-212
101
Узбекистан
1151/1285
-898
24-32
148-210
120

Потребление различного вида социальных выплат и денежный доход граждан республики были несколько выше, чем в соседних цент­ральноазиатских республиках, но явно меньше, чем в среднем в СССР и заметно скромнее, чем, например, в России и, тем более, в республиках Балтии. Такое положение вещей с натяжкой можно было бы объяснить спе­цификой структуры производства в Казахстане с преобладанием зна­чительных объёмов продукции сельского хозяйства, которые в СССР имели относительно низкую долю добавленной стоимости и, соответ­ственно, приносили меньшие денежные доходы производителям. Самые большие в СССР площади зерновых занимали 65% всех сель­скохозяйственных угодий КазССР. Но тяжкий труд селян вознаграждался самой низкой во всем Советском Союзе урожайностью в 12,2 центнера с гектара (в Украине, например, эти показатели равнялись 45% и 34,9 центнеров с гектара). При этом жители республики потребляли только 76% мяса и 91% молока от производимых в республике продуктов. В абсолютных цифрах жители Казахстана потребляли эти важнейшие продукты питания также меньше, чем в некоторых дотационных респуб­ликах. Например, россияне в год съедали 75 кг. мяса и 386 кг. молочных продуктов на душу населения, а в Казахстане только 71 и 307, соответ­ственно. Таким образом, не самый высокий уровень жизни казахстанцев предопределялся централизованными решениями Москвы.
Вместе с тем кричащих социальных проблем, особенно в сравне­нии с соседними республиками Средней Азии, в Казахстане не было.

Социальные проблемы 1990 г. (1)
Республика
Смертность среди трудоспособно­го населения на 100000 – м. ж.
Количество преступлений на 100000 населения.

Количество больных алкоголизмом на 100000 в 1985-1990.
Количество наркозависи­мых на 100000
в 1985-1990.
Количество суицидов на 100000
СССР
759-267
963
217-123
3,5-4,8
21
РФ
823-267
1240
266-152
2,1 -4,4
26,4
Казахстан
755-297
884
172/101
0,5/4,3
19
Кыргызстан
697-307
675
106- 62
3,4 -4,3
12,4
Таджикистан
461-297
318
70/31
0,8/2,2
4,4
Туркменистан
655-350
508
59/41
13,2/7,9
8,1
Узбекистан
562-302
430
59/41
2,6/3,7
7,2
Эстония
723-360
1505
194/60
0,2/1,5
26,9

Интенсивная производственная деятельность вела к тому, что в Казахстане была самая высокая смертность среди мужчин трудоспособ­ного возраста по сравнению со всеми другими республиками Средней Азии, но чуть ниже, чем в среднем в СССР и заметно меньше, чем, нап­ример, в России. Среди женщин – выше, чем в среднем в СССР, но несколько меньше, чем в соседних Кыргызстане, Узбекистане и, осо­бенно, в Туркменистане.
Динамика уменьшения числа больных алкоголизмом в Казахстане на фоне разрастания этой извечной проблемы в России и в целом в СССР, не могла не радовать. Хотя в других мусульманских республиках результаты были ещё более впечатляющие. За пять последних лет су­ществования СССР в республике скачкообразно выросло количество наркозависимых и вплотную приблизилось к среднесоюзным показате­лям. Этот факт тем более настораживал, что в ещё 1985 году количество наркозависимых в республике было наименьшим в Советском Союзе.
Ситуация с охраной окружающей среды в промышленно развитой республике с огромными площадями пахотных земель могла бы выгля­деть намного хуже, но в целом казалась удовлетворительной и прибли­жалась к средним показателям в СССР.
Экологические проблемы в 1990 г. (1)

Республика
Количество пресной воды на жителя республики (куб. м.)
% обезвреженных вредных выбросов от стационарных источников загрязнения воздуха.
Удельный вес нор­мативно-очи­щен­ных сточных вод в общем объёме стоков, требующих очистки (%).
% свалок твердых отходов не отвечающих санитарным требованиям.
СССР
93
78
23
65
РФ
98
77
10
70
Казахстан
82
86
43
48
Кыргызстан
59
84
75
51
Таджикистан
92
82
66
61
Туркмения
65
44
91
81
Узбекистан
93
69
65
99

Но существовал ряд экологических проблем без преувеличения глобального масштаба и чрезвычайно болезненных непосредственно для Казахстана. Главный космодром СССР Байконур был построен в Казахстане, а Семипалатинск, город на северо-востоке страны, был удостоен сомнительной чести стать ядерным полигоном сверхдержавы, на котором с 1949 по 1963 год были произведены взрывы суммарной мощью в 2500 раз превышающей мощность бомбы, взорванной над Хиросимой. С одной стороны эти два научно-производственных комп­лекса действовали на базе самых современных технологических дос­тиже­ний и в определённой степени укрепляли научно-технический по­тенциал республики. С другой – в результате активной эксплуатации только этих двух объектов десятки тысяч квадратных километров казах­станской земли превратились в зону экологической катастрофы, а де­сятки тысяч человек страдали генетическими мутациями, онкологичес­кими заболеваниями, преждевременно умирали вследствие тяжёлых хронических болезней и общего снижения иммунитета. Кроме Байко­нура и Семипалатинска в безграничных казахских степях советские военные разбросали целый ряд полигонов, где испытывались различ­ные виды оружия, что ещё более усугубляло экологическую ситуацию в республике.
Интенсификация поливного земледелия и неумеренное орошение монокультуры-хлопка на юге Казахстана и в соседнем Узбекистане при­вели к критическому истощению рек Сыр-Дарьи и Амударьи и гибели Аральского моря. Десятки тысяч жителей Казахстана и Узбекистана, проживавших на этих экогенных территориях, страдали как от болезней, так и от ухудшающейся хозяйственно-экономической обстановки, лиша­ясь работы, привычного социального статуса и каких бы то ни было жиз­ненных перспектив. Однако эти тяжкие, известные каждому жителю республики проблемы Центральное правительство пыталось утаить от общественности, преследовало каждого, кто пытался как-то исправить ситуацию.
С началом перестройки и гласности в казахском обществе всё бо­лее открыто стало проявляться недовольство неспособностью или неже­ланием Центра решать социально-экономические вопросы республики. Материальные и экологические проблемы усугублялись все более ухуд­шающейся специфической моральной атмосферой. Дело в том, что огромные территории и «встроенность» Казахстана в южную оконеч­ность России всегда использовались северным Большим Братом еще со времен Российской империи для печальной функции – ссылки миллио­нов диссидентов и преступников в бескрайние казахские степи. Поток заключенных постоянно рос, а в середине 40-х годов ХХ века приобрел просто чудовищный характер. Кроме того, переселение некоренных народов происходило в результате целенаправленной миграционной политики Москвы. В последней четверти прошлого века глубинные социально-экономические проблемы Казахстана и эксплуатация не­боль­шой, но весьма энергичной национальной элитой темы «засилья» чужеземцев, внедрённой на протяжение века в коллективное бессоз­нательное коренных жителей Казахстана, недовольство несправедли­востью властей, своеобразная протестная субкультура, которую генери­ровали сотни тысяч осужденных-поселенцев на протяжении двух веков, принесли свои горькие плоды.
Своеобразным катализатором, взорвавшим эту гремучую смесь массового недовольства, стала серьёзная политическая ошибка первого президента СССР М.Горбачёва. Отмечая тревожные проявления откры­той критики Центрального правительства, в том числе и националисти­чески окрашенные, Михаил Сергеевич решил укрепить республикан­скую власть проверенным и благонадёжным руководителем. Нарушив негласную всесоюзную традицию о назначении руководителя №1 в национальных образованиях из числа представителей титульной нацио­нальности, в декабре 1986 года Центр прислал в интернациональный Казахстан русского Геннадия Колбина на должность первого секретаря ком­пар­тии Казахстана. Результатом возмущения радикально настроен­ной части казахской молодёжи стали массовые акции неповиновения, воспринятые центром как открытый мятеж. Выступления молодёжи были жёстко подавлены,- людей избивали правоохранительные органы, студентов исключали из вузов, десятки человек подверглись уголовному преследованию. Тем не менее, массовое недовольство и брожение умов умиротворить не удавалось. В июне 1989 г. роковая ошибка была исправлена, и первым секретарём ЦК компартии Казахстана был назна­чен Нурсултан Назарбаев. Менее чем через год Верховный совет рес­пуб­лики избрал его первым президентом Республики Казахстан. В августе 1991 года Н.Назарбаев вышел из рядов КПСС, добровольно сложил с себя обязанности первого секретаря ЦК компартии и на пер­вых всенародных выборах 98,7% граждан избрали его президентом независимого Казахстана.

Трудный старт независимости

На огромной территории в 2717000 квадратных километров про­жи­вает около 15 342000 тысячи человек, что привело к самой низкой плотности населения на 1 квадратный километр. Природные ресурсы Казахстана включают промышленные запасы наиболее востребованных в экономике ископаемых: железных руд, марганца, хрома, никеля, кобальта, молибдена, бокситов, урана. Промышленные залежи свинца, цинка, меди, золота, серебра, редкоземельных металлов (селена, тел­лура, индия, сурьмы) составляют мощную базу цветной металлургии. Развитая черная металлургия на основе железной, марганцевой и хро­митовой руд, также была визитной карточкой советского Казахстана. Огромные залежи каменных и бурых углей, Тенгизское и Королевское месторождение нефти, газовые месторождения не только снимают энергетические проблемы в республике, но и являются одной из глав­ных отраслей народного хозяйства.
Казахстан обладает огромными запасами полезных ископаемых – из 110 элементов таблицы Менделеева в недрах страны обнаружено 99, разведано 70 и добывается более 60 минеральных и энергетических ресурсов. По разведанным запасам цинка, вольфрама и барита Казах­стан занимает первые места в мире. По наличию серебра, свинца и хромитов – втрое, по меди, марганцу и флюориту – третье, по молиб­дену – четвертое, а по стратегическим запасам золота входит в первую десятку стран мира. На долю Казахстана приходится около 8% мировых запасов железной руды и около 25% урана. Особенно значимы для народного хозяйства огромные запасы нефти, потенциал которых только на суше составляет 3,6 млрд. тонн (13 место в мире) и газа – 2 трлн. куб. м. Разведанные запасы нефти на шельфе государства равны примерно 15 миллиардам тонн.
Распад СССР и резкое снижение спроса на традиционную продук­цию тяжелой промышленности привели к острому и глубокому эконо­ми­ческому кризису, который продолжался до 1994. Особенностью первых семи лет независимой республики были неутихающие нацио­нальные волнения, приведшие к исходу сотен тысяч специалистов из Казахстана и вызвавшие ощутимый кадровый голод.
Осуществление в 1995-1997 правительством ряда решительных и эффективных экономических реформ и ускорение приватизации приве­ло к перемещению значительной части активов в частный сектор и улуч­шению социально-экономического климата.
Помимо природных преимуществ, Казахстан обладает таким важнейшим ресурсом, как резерв производственных мощностей дос­тавшимся ещё от советской эпохи. Опираясь на эти два производ­ствен­ных показателя, Казахстану уже к 2000 году удалось преодолеть глубо­кий производственный кризис, охвативший все постсоветские респуб­лики в 1990-1998 годах, обусловленный потерей традиционных рынков сбыта, разрушением интеграционных производственных взаимосвязей между предприятиями бывшего СССР.
К середине девяностых экономика всех независимых государств обвалилась.
Но даже в этой, весьма непростой ситуации республика уверенно занимала третью строчку по уровню ВВП на душу населения среди стран СНГ, опередив не только всех своих соседей по Центральной Азии но и потенциально самую мощную после России Украину.
ВВП на душу населения по паритету покупательной (2)
способности в 1996 г. (в долл. США)

Казахстан, помимо негативных структурных изменений в эконо­мике, испытывал ещё огромные трудности в связи с незатихающим общественным противостоянием, продлившемся 7 лет, на протяжении которых социально-национальная напряженность мешала быстрому реформированию страны. К началу нового века страну покинули сотни тысяч переселенцев и доля коренных жителей наконец-то на несколько процентов превысила половину населения.
Всесторонне проанализировав все опасности и риски этнических столкновений, президент Нурсултан Назарбаев осторожно и взвешенно строит национальную политику государства. Государственным языком является казахский, которым владеют 64% населения. Официальным языком объявлен русский, на котором свободно говорят 95% населения (оценка 2001 года), по сути и форме он является «языком межна­ционального общения».

Десятилетие роста

В 2000-2001 рост экономики исчислялся двузначными цифрами, а в 2002-2006 – не менее 8% ежегодно, в основном за счет бума в энерге­тическом секторе, а также за счет экономических реформ, высоких уро­жаев и иностранных инвестиций. Введение в 2001 в эксплуатацию нефте­провода от Тенгизского месторождения на западе Казахстана до Черного моря позволило значительно увеличить экспорт нефти. В 2006 закончено строительство нефтепровода Атасу-Алашанькоу из Казахстана в Китай, который впоследствии планируется довести от китайской гра­ницы до Каспийского моря.
В период с 2000 по 2008 гг. темпы экономического роста в респуб­лике были одними из самых высоких не только в центральноазиатском регионе, но и в мире – 10,2% в среднем в год. Состав ВВП по секторам экономики: с/х 5,8%; промышленность 39,4%; сфера услуг 54,8%. Как можно видеть, в структуре ВВП резко снизилась доля сельского хозяй­ства (34% в 1990 г.) и вырос сектор услуг. Однако доля населения, заня­того в сельском хозяйстве, сокращается не так заметно, что свидетель­ствует о недостаточном росте производительности труда в этой отрасли. В начале 2000-х структура занятости трудоспособного населения выгля­дела следующим образом: сельское хозяйство 32,2%; промышленность 18%; сфера услуг 49,8% . Быстрее всего развивается нефтедобыча. Про­мышленную разработку порядка 110 нефтяных, нефтегазовых и нефте­конденсатных месторождений ведут 34 нефтедобывающих компании.
В промышленном производстве ведущие позиции занимают добы­вающие отрасли. Среднегодовые темпы их прироста в 2000-2005 годах составляли в среднем 13,7%, а доля в объеме промышленного производства превышала 59%. На обрабатывающую промышленность приходится 31,8% промышленного производства.
Осознавая все негативные последствия от гипертрофированного развития сырьевых отраслей экономики, правительство и президент страны серьёзные усилия прилагают к диверсификации промышлен­ности. Для обеспечения стабильного роста основных отраслей прави­тельством был реализован комплекс мер: политика импортозамещения, отраслевые программы развития, предоставление налоговых льгот и преференций. Производство продукции сельского хозяйства всегда было узким местом в экономике Казахстана. В последние годы наблю­дается тенденция стабилизации и роста сельскохозяйственного произ­водства. Принята Агропродовольственная программа, в соответствии с которой государство обеспечивает поддержку товаропроизводителей.
Кроме того политика властей направлена на уменьшение зависи­мости от иностранных инвестиций и специалистов. Руководство страны вступило в ряд споров с зарубежными нефтяными компаниями из-за условий соглашений о добыче и разделе прибыли. В 2007 продол­жа­лось повышательное давление на местную валюту в связи с масштаб­ным притоком валютных нефтяных доходов. Опираясь на быстрый рост экономики и доходы от экспорта, Казахстан намеревается стать регио­нальным финансовым центром и создать банковскую систему, сопос­тавимую с банковскими системами Центральной Европы.
В результате в последние годы наблюдаются высокие темпы эко­номического роста и значительное улучшение уровня жизни населения. Если в 1996 ВВП на душу населения составлял весьма скромные 700 долларов, то в 2006 он достиг уже 5000 долларов. А по расчетам специ­алистов ЦРУ ВВП на душу населения по паритету покупательной спо­собности в 2007 равнялся уже 11000 долларов.
Очевидные успехи Республики Казахстан в реформировании и развитии экономики с начала 2000 годов были отмечены мировым экспертным сообществом. В 2002 г. известным рейтинговым агентством «Moody`s Investors» Казахстану был присвоен кредитный рейтинг Ваа3, что причисляет страну к разряду государств, с благоприятным инвес­ти­ционным климатом.
По индексу конкурентоспособности 2005 г. Всемирного экономи­ческого форума Казахстан занял 61 место, обойдя все страны СНГ. В рейтинге экономической свободы- 2006 Казахстан за один год поднялся со 130 на 113 место , опередив динамичную Россию (122) и вплотную приблизившись к Китаю (111-е место).(3/ с.169.)
Наряду с явными успехами, социально-экономическое реформи­ро­вание затрудняется рядом проблем. Пока не удаётся преодолеть сырь­евую направленность экономики. На мировом рынке Казахстан восприни­мается, прежде всего, как узкоспециализированный постав­щик углеводо­родно-сырьевой продукции, конкурентоспособный лишь по ценовым параметрам. Низкая производительность в обрабаты­ваю­щей промыш­лен­ности объясняет неудовлетворительные темпы пере­работки нефти на уровне 20% от объема её добычи (в России на нефте­перераба­тывающие предприятия поступают 60% добычи). В результате в стране нарастает дефицит нефтепродуктов. В сфере инвестиций в обрабатывающие отрасли промышленности Казахстан мало привле­кателен для инвесторов именно потому, что недостаточно соответству­ющих проектов. Основной упор на торговлю сырой нефтью делает эко­номику страны уязвимой и чувствительной к изменениям мировой конъюнктуры на рынке сырьевых ресурсов. В структуре экспорта, осу­щест­вляемого в основном предпри­ятиями с иностранным капиталом, удельный вес несырьевой продукции с 2001 до 2005 год сократился с 11 до 6,1%.
Правительство ясно отдает себе отчет по поводу слабой межотрас­левой и межрегиональной хозяйственной интеграции в стране, низкого потребительского спроса на внутреннем рынке, иными словами, недо­статочной покупательной способности населения, слабым развитием производственной и социальной инфраструктуры, старением основных фондов производства (за исключением нефтегазовой и горнометал­лур­гической областей).
От экстенсивного роста к модернизации и реформам

С целью создания условий, направленных на повышение качества и стабильности экономического роста в XXI веке Казахстан приступил к созданию системы государственного контроля и стимулирования инно­вационной сферы. Для этого в 2001 году были приняты законы «О науке»(2001) и «Об инновационной деятельности»(2002). В 2003 утвер­ждена «Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы», в 2007 – программа «30 корпоративных лидеров».
В базовом документе «Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы», поставлена задача перевода экономики страны от инерционной к инновационной модели развития. Приоритетами такой политики названы развитие и создание конкурентоспособных и экспортоориентированных производств в не­сырьевых отраслях, формирование условий для развития наукоемких и высокотехнологичных производств. Стратегия предусматривала три этапа.
1. В 2003-2005 намечалось внести изменения и дополнения в действующее законодательство; создать государственные институты, обеспечивающие участие государства в инвестиционных и инноваци­онных проектах; определить эффективные проекты, реализуемые с помощью государства; сформировать капитал для создаваемых фондов; усовершенствовать государственную систему инвестирования проектов; начать реформы в науке, образовании и профессиональной подготовке кадров, сориентировав их на индустриально-инновационное развитие; совершенствовать стандартизацию и сертификацию, вступить в ВТО.
2. В 2006-2010 гг. предполагалось сформировать основы научно-инновационной инфраструктуры. Финансовые ресурсы государства и частного сектора должны решать задачи развития инфраструктуры, реконструкции, расширения действующих и создания новых предпри­ятий. Несмотря на некоторый прогресс в области диверсификации эко­номики, её развитие будет обеспечиваться в основном за счет добычи и реализации нефти и газа.
3. В 2011-2015 гг., по мнению авторов Стратегии, будет происхо­дить освоение введенных мощностей и развитие цепи добавленной стоимости (ЦДС) в новых производствах и на новых рынках. Темпы роста производства и экспорта начнут опережать рост добычи и экспорта нефти и газа.
В результате реализации Стратегии к 2015 году экономика страны должна была подготовиться к переходу к сервисно-технологическому развитию.
Основными направлениями Стратегии названы:
1. Создание высокотехнологичных производств, в том числе эффективной системы трансферта технологий как отечественных, так и иностранных.
2. Создание и поддержка деятельности современных элементов научной и инновационной инфраструктуры (технопарков, национальных научных центров, научно-технологических зон и т.п.) в городах, где развита сеть научно-технических и промышленных организаций с достаточным научно-технологическим потенциалом.
3. Использование существующего научно-технического потенци­ала для развития передовых отраслей: биотехнологии (новые сорта и генотипы сельскохозяйственных структур и животных, штаммы бактерий и т.д.); ядерные и космические технологии; новые материалы, хими­ческие продукты и информационные технологии.
4. Совершенствование законодательной базы, направленное на стимулирование инновационной деятельности научно-технических и производственных организаций и предприятий, привлечение инвести­ций в сферу науки и инноваций, скорейшее освоение этих инноваций промышленностью и сферой услуг.
Авторы Стратегии считают, что главным направлением работы должны стать внешнеэкономические отношения. На смену политики им­пор­тозамещения должна прийти политика стимулирования и повы­шения конкурентоспособности и экспорта. Вместе с ближайшими парт­нерами по СНГ правительство Казахстана стремится к формированию ЕЭП.
Одной из главных институциональных форм привлечения инвес­тиций в несырьевые отрасли являются специальные экономические зоны с особым режимом свободной таможенной зоны. В период осу­ществления инновационных разработок им законодательно будет умень­шена сумма корпоративного подоходного налога, и они будут освобождены от уплаты налога на имущество и землю.
Справедливо полагая, что столь серьезные преобразования невоз­можны без подготовленного кадрового резерва, правительство боль­шое внимание уделяет образованию, научным разработкам, постоян­ному повышению квалификации специалистов. Для обеспечения стра­тегических интересов Республики Казахстан предполагается осущест­вить поэтапный переход к финансированию науки от 2% ВВП в 2010 до 2,5-3% в 2015.
Деятельность институтов развития в 2000-2006 была вполне успеш­ной. Из 63 выбранных ими проектов на общую сумму 1 млрд. 252 млн. долларов производится финансирование 51 проекта на общую сумму 923 млн. В Казахстане действуют 15 технопарков и 16 бизнес-инкуба­торов, самые известные из которых в Курчатове, Степаногорске, Прио­зерске, поселке Алатау.
В 2004 г. создана Национальная инновационная система (НИС), в рамках которой созданы три региональных технопарка в Алматы, Кара­ганде и Уральске, в которые поступило около 100 проектов. Главными проблемами развития технопарков является необходимость создания унифицированного режима в целом по стране.
С 2004 развивается несколько конкретных высокотехнологичных производств: СП «Казахстан инжиниринг» и компанией «Сингапур Текнолоджик Инжиниринг», которое будет заниматься инвестдеятель­ностью в сфере горнорудной промышленности, электроники и обороны. Французское агентство «Анвар» и технопарк «Женополь» помогут в создании инновационной структуры, включая биотехнологии, генную инженерию и прикладную химию.
В 2005 принята программа «Электронное правительство», в рам­ках которой Агентство по информации должно подготовить техусловия пилотного проекта по единой мультисервисной транспортной среде для 21 госоргана Астаны. К слову сказать, Дмитрий Медведев лишь пять лет спустя начал внедрять программу электронного правительства в до­нельзя бюрократизированной России.
Прежде Советский Союз, а теперь Россия осуществляют свои эпо­хальные космические проекты на базе космодрома Байконур, аренду­емого Российской Федерацией у Казахстана. Независимая Республика Казахстан активно сотрудничает с РФ в космической области и развивает перспективные направления этой высокотехнологичной отрасли. В 2005 была завершена экспертиза ТЭО казахстанско-российского наземного космического комплекса «Байтерек», запущен первый отечественный спутник связи и вещания «Kazsat» .
С 2005 предпринимаются меры по поддержке и развитию маши­но­строительного комплекса. Наиболее заметные проекты: увеличение сборки дизельных двигателей на АО «Агромашхолдинг», отечественное производство автомобилей «Нива», производство запчастей для пред­приятий «Казахстан темир жолы», создание автомобильного консорци­ума «Казахстан-КамАЗ», в Кошкетау открыт парк инновационных техно­логий «Алатау», три региональных IT парка. Различными институтами развития в 2006 одобрен ряд проектов на сумму более 5 млрд.долл. в сферах IT-технологий, биотехнологий, фармацевтики, пищевой промыш­лен­ности и нефтегазовой сфере.
Одна из главных и, к сожалению, общих для всех ННГ бед – разрыв в получении результатов и применении инноваций на производстве. По данным Статистического Агентства Республики Казахстан, в 2006 г. толь­ко 2,1% промышленных предприятий осваивают новые виды продукции и технологии.(4)
В мире в среднем этот показатель равен 50%, а, например, в РФ – 10%. Казахские бизнесмены пока не рискуют вкладывать деньги в но­вые, непроверенные разработки и предпочитают покупать проверенные импортные.
В Программе правительства Казахстана на 2006-2008 гг. приори­тетными направлениями инвестирования были названы информаци­онные технологии, альтернативные источники энергии, биотехнологии и фармацевтика, новые материалы и нанотехнологии, новые технологии для углеводородного сектора и связанных с ним сервисных отраслей.
В 2008 предполагалось завершить строительство СЭЗ «Ондустик» в Южноказахстанской области, создан ряд государственных холдингов для пересмотра системы управления государственными активами (« В наших кухонных дискуссиях уже давно общим местом стало убеждение, что государственные производственные структуры не могут быть эффек­тивными по определению»), которые показали себя вполне эффектив­ными:
1. ГХ «Самрук» призвано использовать свои возможности и ресур­сы для выполнения проектов и задач, которые дадут конкурентные преимущества всем отечественным потребителям инфраструктурных услуг и соответствующим секторам экономики на внешних рынках. Разработать четкую схему привлечения средств накопительных пенси­онных фондов, институтов развития, казахстанских и частных инвесторов для обеспечения модернизационной стратегии.
2. Фонд «Казына» должен обеспечить общую стратегию деятель­ность институтов и организаций, входящих в его состав для обеспечения экспортного потенциала среднего и крупного бизнеса страны. По мне­нию президента, целесообразно, чтобы фонд содействовал в первую очередь предприятиям недобывающей промышленности.
3. Государственный холдинг «КазАгро» будет системно решать задачи повышения производительности сельского хозяйства, предо­твра­щения деградации земель, укрепления эффективности использо­вания водных и других природных ресурсов страны.
В рамках реализации Указа президента №314 «О мерах по модер­низации экономики Казахстана» от 13.04.07 г. создана Государственная комиссия по модернизации экономики страны, утвержден план меро­при­ятий и создана рабочая группа, в которую вошли представители госорганов и холдингов, социально-предпринимательской корпорации «Сарыарка» и Общенационального союза предпринимателей и работо­дателей Казахстана «Атамекен».
Получив благоприятные сигналы от правительства, бизнес-элита приступила к разработке наиболее значимых проектов. Например, кор­порация «Eurasian Natural Resources Corporation» начала строитель­ство электролизного завода, производство синтетического газа из бу­рого угля, строительство глиноземного и алюминиевого завода, новых энер­го­блоков на Аксуской электростанции, металлургических предприятий. АО «Мангистаумунайгаз» инвестирует в строительство цементного за­вода, приобрело месторождение щебня, камня и песка, закупило совре­менные бетонные и асфальтобетонные заводы.
У столь амбициозных начинаний нашлись и компетентные крити­ки. В апреле 2007 г. известный экономист К. Берентаев полемизировал с разработчиками программы модернизации экономики Казахстана «Анализ показывает, что программные документы, разработанные в Казахстане, не отвечают требованиям программно-целевого подхода, слабо увязаны как между собой, так и с общей стратегией развития республики. Главным образом это связано с отсутствием научно-мето­дического обеспечения перспективного планирования, слабой научной обоснованностью принимаемых решений в области социального и экономического развития страны. Следствием этого является наличие множества проектов и почти полное отсутствие согласованных целенап­равленных действий».(5)
Ряд аналитиков считали, что экономика Казахстана будет представ­лена в виде двух, слабо связанных между собой секторов – предприя­тий, входящих в состав ТНК, которые определяют место страны в между­народном разделении труда, и предприятий, которые работают преиму­щественно на внутренний рынок. Роль второго сектора существенно снизится, т.к. открытие границ при вступлении в ВТО приведёт к тому, что национальный рынок попадёт под влияние ТНК, а казахские пред­при­ятия будут вынуждены конкурировать с ними на условиях между­народных правил, и заведомо будут проигрывать в этой конкуренции, в первую очередь китайцам.
Полемика в научно-производственных кругах не мешала прави­тельству осуществлять свои планы, учитывая в той или иной мере кон­струк­тивные замечания оппонентов. В июле наиболее благоприятного предкризисного 2007 года правительством разработан перечень 41 прорывного проекта от 13 компаний на сумму 25 млрд.дол. по направ­лениям: инфраструктура, машиностроение, горно-металлургическая отрасль, развитие нефтехимических, химических производств, транс­портно-логистический комплекс, связь, переработка сельскохозяйст­венной продукции, производство стройматериалов. «Осуществление программы «30 корпоративных лидеров» и реализации проектов дол­жны обеспечить основу для ускоренной модернизации экономики, вхождение Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира и для формирования корпоративных лидеров, способных конкурировать на мировом рынке с крупнейшими транснациональными корпорациями»(6)
Несмотря на значительный объём и сложность поставленных за­дач, неизбежные ошибки в столь непростом деле, правительство, науч­ные организации и привлечённый частный бизнес достаточно ответст­венно и заинтересованно подошли к их решению, что принесло положи­тельные результаты и позволило без катастрофических потерь преодо­леть самый тяжёлый период мирового финансово-экономического кризиса.

Не может стать сильной страна,
в которой живут бедные люди

Такая социально-экономическая максима стала аксиомой для пре­зидента Нурсултана Назарбаева буквально с первых лет независимости. После первых, самых тяжёлых семи лет гражданского противостояния и экономической деградации, для руководства страны проблемы бед­нос­ти и социальной справедливости стали приоритетными при первых приз­наках стабилизации общественных отношений в начале нового века.
В соответствии с посланием Президента страны народу Казахстана борьба с бедностью была отнесена к рангу приоритетных задач уже в 2002 году. Анализируя сложившуюся тяжёлую ситуацию, специалисты отмечали, что бедность в Казахстане приобретает устойчивый характер и требует усиления мер борьбы с ней. В первую очередь эксперты опре­делили основные причины бедности в Казахстане:
-значительный рост безработицы в связи со спадом производства в реаль­ном секторе экономики;
-резкая дифференциация оплаты труда в отраслевом и региональном разрезах, в городской и сельской местности;
-длительная задолженность работникам по оплате труда;
-снижение реальных доходов населения;
-отсутствие государственной политики доходов, утеря контроля за оплатой труда;
-сужение параметров оказания государственной поддержки малообеспеченным гражданам – безработным, одиноким матерям с детьми, пенсионерам, инвалидам;
-низкие возможности местных органов власти в осуществлении социальной помощи бедным.
Правительству было ясно, что решение социальных проблем и повышение благосостояния населения возможны на основе подъема реального сектора экономики, борьбы с бедностью и безработицей. Успешное решение задач, принятой Программы борьбы с бедностью и безработицей на 2000-2002 годы, разработка и реализация Комплек­сной стратегии борьбы с бедностью на 2003-2010 годы позволили сни­зить социальную напряженность, повысить благосостояние основной части населения.
Стремление руководства республики самым серьёзным образом бороться с бедностью превратило Казахстан за годы независимости в недостижимого лидера среди государств Центральной Азии в области демократических преобразований и повышения уровня жизни своих граждан.
Интенсивно проводя институциональные реформы с целью улуч­шения макроэкономических показателей, руководство республики дела­ло всё, чтобы активизировать процессы массового потребления продукции народного хозяйства. Для оживления экономики Казахстана было необходимо формирование платежеспособного спроса через уве­личение части доходов населения в общей сумме доходов общества. В основном, для реанимации внутреннего рынка и поддержки отечест­вен­ного производителя стратегически важно повышать доходы наибо­лее бедной и средней части населения. Увеличение и, конечно, своев­ременная выплата зарплаты, пенсий, стипендий и других социальных выплат, является необходимым для подъема экономики. Кроме того, системные модернизационные проекты невозможно осуществить толь­ко усилиями «сверху» без сплочения всего общества вокруг масштабных целей социально-экономических реформ.
На этом пути проблема справедливого распределения доходов, вопросы социальной дифференциации доходов для всех граждан более чем важны.
Накануне кризиса Казахстан достиг впечатляющих результатов в этом направлении.

Социально-экономические показатели (7)
в странах Центральной Азии 2003-2008 гг.

Страны
ВВП на д.н. по ППС в $
Рабочая сила млн.чел.

Уровень безработицы %

Доля населения, находящегося за чертой бедности %
Децильный коэффициент*
Индекс Джини**
Россия
14700
74,1
6,2
15,8
16
41,3
Казахстан
11100
8,23
8,5
13,8(07)
8(04)
30(05)
Кыргызстан
2000
2,7
25
40(04)
6,4(03)
30(03)
Таджикистан
1800
2,1
27
60(07)
8(03)
33(06)
Туркмения
5200
2,1
60
30(02)
12,(04)
41(98)
Узбекистан
2300
14,6
н.д.
33(04)
11(03)
37(03)

*Отношение доли в совокупном доходе страны 10% наиболее обеспеченных к 10% наименее обеспеченным домохозяйствам (количество раз).
**Распределение семейных доходов в обществе: в социально-ориентированных странах (напр. в Скандинавии) индекс равен примерно 25; в ЮАР он один из наибольших в мире(65), что характеризует крайне высокую степень социального неравенства.
ВВП на душу населения за 18 лет увеличился настолько, что усту­пает только российскому показателю, но вполне сопоставим с показате­лем некоторых новых членов ЕС. А в центральноазиатском регионе Казахстану просто нет равных по этому важнейшему показателю. При этом очень важно, что высокий ВВП на душу населения сосуществует с достаточно низким индексом Джини, самым маленьким в регионе, и значительно более низким, чем, например, в России, и приемлемым индексом доли самых бедных и самых обеспеченных домохозяйств в совокупном доходе страны. То есть национальное благосостояние распределяется более-менее равномерно.
К 2009 году, не взирая на первые негативные признаки мирового финансово-экономического кризиса, Казахстан достиг вполне положи­тельных результатов по основным показателям уровня жизни насе­ления.
Рынок труда, зарплата, пенсии, цены в 2009 г. (8)
Республики
Число граждан трудо-спо­соб­ного возраста млн.чел.
Удельный вес работ­ни­ков, имевших минимальную з/п – ниже прожиточного минимума %.
Мини­мальная з/п $.
Мини­мальный размер пенсии по возрасту $.
Рост потреби­тельских цен в % по отношению к 2008 г
Номи­нальная средняя з/п $.
Индексы номиналь- ной и реаль­ной * з/п в декабре 2009 к декабрю 2008.
РФ
76
4 – 12,8
145
85
111,7
796
109,4/100,7
Украина
22
7 – 13,4
93
72
115,9
280
111,6/99,4
Беларусь
4,7
2 – 3,6
82
87
113,0
384
109,0/99,0
Казахстан
8,5
1 – 1,2
92
104
107,3
540
110,2/103,8
Кыргызстан
2,7
0,5 – 57
8
18
106,8
195
112,0/112,0
Таджикистан
2,1
Н.д.
14
14
106,4
89
117,1/112,5
*Реальная з/п – объём товаров и услуг, который можно приобрести на начисленную з/п (за вычетом налогов и с учетом изменения потребительских цен).

Хотя уровень номинальной и минимальной заработной платы в Казахстане всё ещё ниже, чем в богатой России, по остальным показате­лям, характеризующим уровень жизни, Казахстан выглядит явно пред­поч­тительнее. В республике наименьшее число людей, имеющих мини­мальную заработную плату и обеспеченных ниже прожиточного мини­мума, в то время как в России и, например, Украине таких людей насчи­тываются миллионы. Размер минимальной пенсии по возрасту ощутимо превышает этот показатель не только во всех других республиках Содру­жества, но даже в социально ориентированной Беларуси. Стремление улучшить качество жизни в разных слоях населения де-факто, а не путём впечатляющих статистических «инсталяций», видно в относительно не­боль­шом расхождении номинальной и реальной зарплаты и значи­тельно меньшем, чем в России, Беларуси, Украине росте потребитель­ских цен.
Таким образом, к концу 2008, началу кризиса 2009 года уровень жизни был в РК наивысшим в Центральной Азии, а показатели, характе­ризующие степень экономического равенства и социальной справед­ливости заметно превышали таковые в мощной России. Но кризисные проблемы болезненно отозвались на экономике республики и, как следствие, на общественных настроениях. «Мониторинг социальных настроений населения стран постсоветского пространства», прове­дён­ный в 2009 году в рамках проекта «Евразийский монитор», показал, что в Казахстане (так же как в России и более всех пострадавшей от кризиса Украине) степень тревожности населения вследствие страха обнищания и безработицы достигает почти 70%.

Уроки кризиса, перспективы развития

Республика Казахстан производит продукции больше, чем все другие страны Центральной Азии, а из представленных таблиц ясно видно, что уровень жизни и социальная защищенность населения рес­публики также самые высокие в регионе. Именно потому, что руковод­ство страны прилагает все силы к модернизации экономики и наращи­ванию темпов производства, при первых признаках надвигающегося мирового финансово-экономического кризиса были приняты необходи­мые и, по мнению специалистов, адекватные меры по его преодо­лению.
Ещё 13.10.08 президент Республики Казахстан принял решение об утверждении пакета антикризисных мер, финансируемых из средств Национального и накопительных пенсионных фондов. АКП представлен правительству 25.11. 2008 и после доработки и согласований утвержден 13.01.2009 г.При этом Премьер-министр Казахстана Карим Масимов отметил: «План – не догма и при необходимости будет изменяться в соответствии с экономической ситуацией в стране и мире». Под предсе­дательством Премьер-министра был учрежден Антикризисный совет. Основной целью этого постоянно действующего консультативно-сове­щательного органа является выработка государством, бизнес-сооб­ществом, заинтересованными общественными и международными организациями консолидированной позиции и мер по усилению эффек­тивности антикризисного плана.
По мнению международных экспертов «АКП Казахстана отлича­ется проработанностью и высокой степенью доступности и является одной из лучших правительственных программ подобного рода». Одно из главных направлений Плана – стабилизация финансового сектора.
Цель АКП: смягчение негативных последствий глобального кризи­са для социально-экономической ситуации в РК и обеспечение необхо­димой основы для будущего качественного экономического роста.
Задачи: Правительству, Национальному банку, Агентству по финан­совому надзору необходимо решить 5 задач:
- стабилизация финансового сектора;
- решение проблем на рынке недвижимости;
- поддержка малого и среднего бизнеса;
- развитие АПК;
- реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов.
Приоритеты: оздоровление финансового сектора экономики.
Мероприятия:
По стабилизации финансового сектора:
- дополнительная капитализация 4 системообразующих банков с целью утверждения ими адекватных резервов и усиления процессов кредитования внутри страны, с последующим выходом государства из их капитала на рыночных условиях;
- создание фонда стрессовых активов с целью реструктуризации активов банка посредством выкупа проблемных активов;
- предоставление дополнительных источников ликвидности на свое­временное обслуживание обязательств банков (в частности, рас­ши­рение спектра инструментов обеспечения по операциям РЕПО);
- меры по усовершенствованию государственного регулирования финансовых рынков;
- проработка механизма функционирования накопительной пенсионной системы в новых условиях.
По решению проблем на рынке недвижимости:
- реализация программы ипотечного кредитования и займы на завершение недостроенных жилых комплексов в городах Алматы и Астана (через банки второго уровня);
- меры по обеспечению доступного жилья (право выкупа по уста­нов­ленной цене, финансирование строительства арендного жилья, предо­ставление приоритетным категориям населения предварительных жилищных займов по ставке не превышающей 4% годовых).
По поддержке малого и среднего бизнеса:
- кредитование предприятий малого и среднего бизнеса из Фонда «Самрук-Казына», в том числе микрокредитование предприятий сель­ской местности и сельских предпринимателей;
- предоставление доступа малым и средним предприятиям к госу­дарственным заказам государственных органов, государственных хол­дин­гов и национальных компаний в рамках действия нового закона «О государственных закупках»;
- меры по снижению административных барьеров для развития предприятий.
По развитию агропромышленного комплекса:
- инвестиции на поддержку экспортно-ориентированных секторов: зернового, переработки мясной и молочной продукции и производства плодоовощных культур (инвестирование в развитие аграрных предпри­ятий и инфраструктуры).
По реализации инновационного, индустриального и инфра­струк­турного проектов:
- продолжение реализации программы «30 корпоративных ли­деров Казахстана»;
- утверждение правительством предельных тарифов по группам энергопроизводящих организаций ( на срок от 7 лет, с корректировкой на инфляцию);
- отмена платы за подключение к электросетям;
- дополнительные комплексные меры по энергосбережению и использованию возобновляемых источников энергии.
По социальной защите населения:
- меры по сохранению реальных доходов населения, увеличению социальных выплат пенсий и зарплат работникам бюджетной сферы ( в 2009-2011 годах на 25%), социальных пособий ( на 9% ежегодно);
- при необходимости, создание новых рабочих мест и обеспечение занятости на общественных работах;
- продолжение финансирования программ стабилизационных фон­дов и программ производства товаров первой необходимости.
Объёмы финансирования:
- Национальный фонд – $4 млрд. на стабилизацию финансового сектора;
$3 млрд. на развитие жилищного сектора; $1 млрд. на поддержку малого и среднего бизнеса; $1 млрд. на развитие агропромышленного комплекса;
$1 млрд. на инновационные, индустриальные и инфраструктурные проекты – помимо средств Национального фонда на ипотечное креди­тование и развитие жилого сектора $2 млрд. из накоплений пенсионных фондов;
- из средств прямых иностранных инвестиций и пенсионных фон­дов $3 млрд. на инновационные, индустриальные и инфраструктурные проекты;
- из республиканского бюджета на капитализацию Фонда стрес­совых активов планируется выделить $1 млрд. в 2009 году и $3 млрд. на развитие агропромышленного комплекса в 2009-2011 годах.
Основным оператором по реализации антикризисного плана от пра­вительства выступает Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына», для чего правительством уже была осуществлена допол­нительная его капитализация на $125 млн.
Планируемые результаты: в 2009-2010 годах
- достичь реального прироста ВВП в 1-3% в год;
- удержать уровень инфляции в пределах 7-9% в год;
- остановить рост безработицы на уровне 8% экономически ак­тивного населения.
Сегодня, после преодоления первого, самого тяжёлого периода мирового кризиса особенно впечатляет тот факт, что руководство Рес­публики Казахстан старательно и вполне успешно выполняет все постав­ленные задачи. Реализация антикризисной программы ФНБ «Самрук-Казына», основным правительственным оператором по решению кризисных проблем, в 2009 году была выполнена в беспрецедентно короткие сроки. Прежде всего, это реанимация банковского сектора, меры по стабилизации рынка недвижимости и запуск важнейших инду­стриальных проектов. Энергичные и профессиональные действия руко­водства Республики Казахстан позволили достичь наилучших резуль­та­тов в социально-экономических преобразованиях не только в Цент­ральной Азии, но и в целом в СНГ. В действиях всех ветвей власти и трудящихся Казахстана импонирует не только достойное решение макроэкономических задач, но и постоянное, ежедневное строитель­ство новой экономики, модернизация инфраструктурных объектов и промышленных предприятий, не взирая ни на какие объективные трудности и препятствия глобального масштаба.
Например, 29 октября 2009 года, в самый разгар кризиса между руководством Актырауского НПЗ и китайской национальной компанией Sinopec Engineering было подписано без преувеличения судьбоносное для всей страны соглашение о строительстве комплекса ароматических углеводородов на базе НПЗ. Этот проект осуществляется в рамках фун­да­ментальной программы развития нефтехимической промышленности Казахстана на 2008-2013 годы и Комплексного плана развития нефтепе­рерабатывающих заводов Республики Казахстан на 2009-2015 годы. И речь идёт не о примитивном наращивании объёмов ликвидного сырья или продуктов первичных переделов, а о производстве совершенно новой для страны продукции высоких переделов, важной как для рас­ширения экспортного присутствия на мировых рынках, так и для удов­летворения внутренних потребностей экономики в высококачественной продукции.
Республика Казахстан входит в первую десятку стран мира по за­пасам нефти – только доказанные запасы составляют 4,8 млрд. тонн, что составляет 3% мировых запасов. При этом, перерабатывающие мощ­ности настолько слабее добывающего комплекса, что Казахстан вынуж­ден закупать бензин и дизельное топливо на внешнем рынке, так как собственные НПЗ не могут предоставить достаточного количества этой продукции и качество её оставляет желать лучшего. Китайский проект даст возможность уже до 2013 года перерабатывать по современным технологиям 1,4 млрд. тонн и значительно повысить норму добавлен­ной стоимости в этой продукции. Новые технологии позволят произво­дить товарное топливо на уровне «Евро-4», снизить выбросы вредных веществ, создаст 2,5 тысяч новых рабочих мест, обеспечит страну мотор­ным топливом и такими важными продуктами переработки как бензол и параксилол, незаменимыми в производстве пластмасс, красителей, лекарственных препаратов, а также в строительстве, мебельной и химической промышленности.
В результате адекватных и энергичных усилий руководства и всего населения страны, из непростой кризисной ситуации Казахстан вышел с положительными показателями основных макроэкономических пара­мет­ров. А в первой половине 2010 года удивил экспертов, прогнозиро­вавших республике прирост ВВП только на уровне 3,5%.(10)
Достаточно взвешенные планируемые результаты самих казахстанских разработчиков предполагают достичь реального прироста ВВП в 1-3% ; удержать уровень инфляции в пределах 7-9% в год; остано­вить рост безработицы на уровне 8% экономически активного населе­ния. Эти прогнозы также осуществились.

Макроэкономические показатели Республики Казахстан (10)

Прирост/падение в % к предыдущему году:
2009
2010
2011
январь-июнь
ВВП
101,2
107,5
107,1
Продукция промышленного производства
101,7
110,0
105,8
Продукция сельского хозяйства
113,8
88,3
101,5
Инвестиции в основной капитал
102,1
99,5
100,1
Перевозки грузов
97,2
115,7
119,9
Розничный товарооборот
96,1
112,3
112,0
Экспорт в СНГ
61,49
125,8
159,7
Экспорт в другие страны
60,53
144,3
150,6
Импорт из СНГ
69,04
113,5
140,4
Импорт из других стран
80,06
99,8
117,2
Количество безработных в июле 2011 г. 62000.
c Несмотря на падение уровня перевозок грузов, розничного това­ро­оборота и, особенно экспорта продукции в 2010 г., первое полугодие 2011 года вывело эти показатели в положительную область значений не только по процентным, но и по абсолютным объёмам. Значительно уве­личилось производство промышленной продукции и, что очень важно, учитывая тяжёлые климатические условия прошедшего лета, сельско­хозяйственной продукции. Результаты макроэкономики 2010 и 2011 года, безусловно, очень позитивны. Особенно на фоне положительных значений кризисного 2009 года.
В 2010 г. в РК начат первый пятилетний план «Новая индустриали­зация». Он предполагает модернизацию промышленности, призванную дать старт индустриальному рывку Казахстана в соответствии с требо­ваниями XXI века. Государственная программа форсированного инду­стриально-инновационного развития страны поможет отойти от сырь­евой направленности промышленного производства и перейти на сервисно-технологические рельсы.
Первый год выполнения Плана предусматривает реализацию двух категорий инвестиционных проектов. К первой относятся 78 проектов, срок завершения которых намечен на текущий год. Вторая категория включает 44 проекта, которые начаты в 2010 г. Вот некоторые, наиболее интересные из них.
По линии Министерства транспорта и коммуникаций: рекон­струк­ция международного транспортного коридора «Западная Европа – Западный Китай»; строительство железнодорожных линий Узень-Государственная граница с Туркменистаном и Коргас-Жетыген, рекон­струкция взлётно-посадочной полосы в аэропорту Актау.
В сфере энергетики завершаются 5 проектов: Уральская ГТС, Атырауская ТЭЦ, строительство Мойнакской ГЭС, трансформаторных подстанций под Алматы, восстановление блока №2 на Аксуйской ГРЭС и блока №8 на Экибастузской ГРЭС-1. Будут завершены реконструкция АНПЗ, возведение битумного завода в Мангистауской области, газо­провода Бейнеу-Бозой, Экибастузской ГРЭС-2, инфраструктуры газохи­мического комплекса, Акшибулакской ГТС, газотурбинной электро­стан­ции в Кандыагаше.
В туристической отрасли разворачиваются крупные стройки: Жана-Иле, Шымбулак, Боровое и Актау-Сити.
Под руководством Министерства сельского хозяйства (помимо реали­зуемых через «КазАгро» и в рамках региональных карт индустриализации) масштабные проекты в сфере водного хозяйства и экологии. Крупный проект механизированной подачи воды из Шарда­ринского водохранилища, очистка реки Нуры, канала Нура-Ишим. «КазАгро» финансирует 30 проектов в сельском хозяйстве на сумму более 61 млрд.тенге (407 миллионов долларов), в результате чего будут созданы 6200 новых рабочих мест.
Не снижая темпов наращивания производства, правительство и президент предпринимают шаги к дальнейшему реформированию социально-экономических отношений в посткризисный период и с учётом уроков глобального финансово-экономического кризиса.
Указом Президента Республики Казахстан утверждён Стратеги­чес­кий план развития РК до 2020 года. В рамках подготовки Казахстана к посткризисному развитию предлагается реализовать комплекс мер по улучшению делового климата, обеспечению устойчивости финансовой системы и формированию надёжной правовой среды, которая позволит создать основу для будущего качественного роста. Экономическая диверсификация будет обеспечена за счёт опережающего развития по таким приоритетным направлениям, как нефтепереработка и инфра­структура нефтегазового сектора; металлургия и производство готовых металлоизделий, химическая, фармацевтическая, оборонная промыш­ленность; переработка сельскохозяйственной продукции, стройинду­стрия и производство строительных материалов, а также энергетика, транспорт и телекоммуникации.
Повышение потенциала человеческих ресурсов предусмотрено за счёт комплексной модернизации отечественной системы образования и здравоохранения и эффективного управления трудовыми ресурсами.
Улучшение качества жизни граждан и повышение эффективности предоставляемых услуг населению будут достигаться путём создания современной системы социальной защиты и ускоренной модернизации жилищно-коммунального комплекса страны.
Стратегическим планом предусмотрено достижение следующих ключевых показателей развития страны:
- доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП составит к 2015 г. не менее 12,5% и к 2020 г. – не менее 13%;
- доля несырьевого экспорта в общем обороте экспорта увеличится с 10 до 40% к 2015 г. и до 45% к 2020 г.;
- производительность труда в обрабатывающей промышленности увеличится в 1,5 раза к 2015 и в 2 раза к 2020 году;
- производительность труда в сельском хозяйстве увеличится в 2 раза к 2015 и в 4 раза к 2020 году;
- энергоёмкость ВВП снизится не менее чем на 10% к 2015 году и не менее чем на 25% к 2020 г.
К 2015 г. экспортный потенциал аграрной отрасли увеличится с 4 до 8%. Внутреннее потребление строительной отрасли будет обеспечено казахскими строительными материалами, отечественные НПЗ будут в полном объёме удовлетворять потребности строителей в топливе.
За пять лет производство и экспорт металлопродукции возрастут в два раза, производство химической продукции увеличится втрое.
По сравнению с уровнем 2009 г. ВВП к 2020 г. должен увеличиться в реальном выражении не менее чем на треть.
Инфляция в среднем за десятилетний период будет находиться на уровне 5-8%.
К 2020 г. активы национального фонда составят не менее чем 30% от ВВП.
Уровень безработицы к 2020 г. не будет превышать 5% от числа трудоспособного населения республики (около 41000 чел). Сегодняшние реалии позволяют надеяться, что столь социально важные показатели будут выполнены: в 2007г. количество безработных в республике составляло 14%, сегодня, после тяжёлого кризисного года, – 8,5%, а в 2010-2020 годах планируется удерживать безработицу на уровне 5-8%.
Для успешной реализации ключевых направлений развития Казах­стана до 2020 г. необходим эффективный государственный аппарат. В этой связи определены приоритетные направления реформирования государственных структур. Ускорение государственных реформ преду­смат­ривается на принципах результативности, транспарентности и подотчётности обществу. Так, например, по мнению экспертов, проб­лема чрезмерного государственного регулирования на сегодняшний день остаётся одной из важных препятствий, мешающих более быстро­му росту и модернизации экономики. Сложные и не прозрачные про­цессы, которым должны следовать предприниматели при создании и ведении бизнеса, являются серьёзной проблемой, а порой просто не­преодолимым препятствием для осуществления нормальной деятель­ности. Подобного рода процедурный прессинг создаёт условия для коррупции и в конечном итоге «душит» развитие бизнеса. (11)
Понимая, что такая, казалась бы частная проблема, на самом деле очень симптоматична, укоренена в постсоветские производственно-экономические отношения и не может быть легко решена росчерком пера, президент подошёл к её решению серьёзно и ответственно. В Послании народу Казахстана Нурсултан Назарбаев поручил правитель­ству сократить операционные издержки предпринимателей, связанные с созданием и ведением бизнеса, на 30% до 2011 г., а к 2015 г. ещё на 30%. При этом, общественный контроль над процессами оздоровления этой сферы взаимоотношений чиновников и граждан гарантируется государством.
Анализ социально-экономических преобразований в Республике Казахстан показывает, что за годы независимости страна создала проч­ный фундамент национального благосостояния, который не могут раз­ру­шить даже серьёзные глобальные кризисы. Однако было бы неосто­рожно и излишне оптимистично предрекать Казахстану скорое процве­тание, учитывая мировые вызовы, внутренние и международные проблемы Казахстана.
Прежде всего, следует помнить о природных опасностях, которые могут вылиться в катастрофу национального масштаба. На юге Казах­ста­на это вероятные землетрясения, опасности селей. Со времён позднего СССР остались актуальными или даже усугубились некоторые проблемы окружающей среды: загрязнение радиоактивными и токсичными ве­ществами в местах их производства и в районах вокруг полигонов, раз­бро­санных по всей стране, космодрома Байконур. Эти техногенные причины наносят огромный вред здоровью людей. В индустриально развитых городах высокий уровень вредных выбросов, неочищенных промышленных стоков. Интенсивное использование для орошения вод Амударьи привело к интенсивному, катастрофическому высыханию пограничного Аральского моря, которое превратилось в два мелковод­ных умирающих водоема, и появлению на высохшей поверхности слоя соли и песка, которые поднимаются в воздух и разносятся в атмосфере в виде опасных пылевых бурь. Загрязнение каспийского моря, загряз­не­ние почв чрезмерными объемами химикатов и их засоление, к кото­рому приводят слабая инфраструктура и непродуманная ирригация в сельском хозяйстве.
Обретя независимость, Казахстан участвует в следующих между­народных договорах по охране окружающей среды: Air Pollution; Biodiversity; Climate Change; Desertification; Endengered Species; Hazardous Wastes; Ozone Layer Protection; Ship Pollution; Wetlands, которые должны обеспечить постепенное улучшение экологии в стране. Однако, учиты­вая объёмы и степень экологических проблем в Казахстане, работу правительства в международных экологических кампаниях нельзя признать достаточной.
Не могут способствовать быстрым и эффективным реформам и некоторые международные проблемы, требующие серьёзных дипло­матических и политических усилий, и ограничивающие модерни­заци­онный потенциал государства. Киргизия все ещё не ратифицировала соглашение о делимитации границы с Казахстаном; продолжается начатая в 2005 г. практическая демаркация границы с Туркменией, в 2004 – с Узбекистаном. Не очень успешно продолжаются переговоры о проведении границы по дну Каспийского моря с Туркменией, так как за этим стоят жизненные интересы обеих сторон на разработку огромных запасов углеводородов. Договоры о разделе морского дна Каспия по серединной линии с Россией и Азербайджаном ратифицированы, но между прибрежными государствами пока не решён вопрос о разделе водной толщи.
Международное сообщество справедливо предъявляет претензии правительству республики по поводу ряда транснациональных проблем. В Казахстане незаконно выращивается значительное количество коноп­ли для рынков СНГ, ограниченное количество опийного мака и эфедры (для производства эфедрина). Правительственная программа по борьбе с незаконным оборотом наркотиков набирает силу, но пока не может быть признана достаточно эффективной. Через территорию Казахстана осуществляются поставки наркотиков из Юго-Западной Азии в Россию и далее в Европу. Среди населения страны фиксируется значительное потребление опиатов, и иных видов наркотиков.
Но, несмотря на целый ряд проблем, мировое сообщество отме­чает как искренние усилия руководства Республики Казахстан в реше­нии глобальных проблем, конструктивное сотрудничество со всеми влиятельными международными организациями и странами мира, так и решительные и чрезвычайно плодотворные действия по созданию эффективной современной экономики и справедливого общества.
Судя по двадцати годам в целом успешного развития, будущее Республики Казахстан можно прогнозировать с обоснованным опти­мизмом.

Источники:

1.Союзные республики.Основные экономические и социальные показатели. М. 1991. 2.Универсальный атлас мира. АСТ, М. 2005.
3. Постсоветское пространство в глобализирующемся мире.
С-Пб, Алетейя, 2008.
4. Кисыкбасова А. Научите науку. Литер: 06.01.06.
5.К программе экономической модернизации Казахстана. Капитал.KZ: 26.04.2007.
6. Масимов К.: Модернизация экономики и реализация крупных экономических проектов. Огни Алатау, 02.06.2007.
7.Все страны и территории мира. Новый географический справочник ЦРУ. М.,АСТ, 2009. 8.Отчет Статкомитета СНГ в журнале «Общество и экономика» №1, 2010.
9.Общество и экономика: №6, 2009.
10.Межгосударственный статистический комитет СНГ, 2010.//http://www.cisstat.com/rus/
11.Казахстанская правда. 4 февраля 2010.






































Киргизская Республика

От областной автономии до полноправной республики

Киргизия – красивая страна с живописной природой, вековыми кочевыми традициями и оригинальной культурой. Всему миру известна местная порода выносливых и неприхотливых киргизских лошадей, выведенная кочевниками-селекционерами, великолепный народный эпос «Манас», известный и почитаемый во всей Центральной Азии.
Киргизия была присоединена к России в 1864 году. Советская власть здесь установилась уже в 1917 году, но на протяжении почти 20 лет Киргизия входила в состав РСФСР в качестве Кара-Киргизской Авто­номной Области. В 1936 году в результате национально-административ­ной реформы возникла Киргизская ССР.
За годы советской власти из страны с позднефеодальным эконо­мическим укладом, Киргизия стала индустриально-аграрной страной. Промышленность к концу советского периода увеличилась более чем в 36 раз по сравнению с показателями 1940 года, а сельское хозяйство – почти в четыре раза.

Экономические, демографические показатели за 1990 г. (1)

Республика
Доля сово­куп­ного общест­венного продукта республики к 100% СССР.
Население республики от всего населения СССР (%)/ отношение доли совокупного общест­вен­ного продукта к доле населения республики.
Темпы прироста основных фондов 1985-1990 в %.

Продолжитель- ность жизни
м. ж.

СССР
100
100/1
26,7
64/74
РФ
60
51/1,2
27,7
64/74
Украина
17,3
18/1,0
23,5
66/75
Белоруссия
4,4
3,5/1,2
32,8
66/76
Казахстан
4,5
5,8/0,8
24,8
64/73
Кыргызстан
0,8
1,5/0,5
25,3
64/73

Как можно видеть, доля совокупного общественного продукта к доле населения республики была в два раза ниже, чем в среднем в СССР и ещё ниже, чем, например, в промышленно развитой Российской Фе­дерации. Это происходило оттого, что продукция, производимая в рес­публике, имела невысокую прибавочную стоимость и преимущественно представляла собой продукцию сельского хозяйства. С точки зрения этнического состава Киргизии дела обстояли тоже не вполне благопо­лучно. Лишь немногим больше половины населения составляли кир­гизы, а почти 48% граждан республики были узбеки, русские, украинцы и представители других национальностей, что являлось причиной скры­того недовольства коренного населения республики и уже в годы неза­ви­симости не раз приводило к этническим столкновениям.
Согласно неписаным традициям патерналистского советского госу­дарства социально-экономические «пряники» в первую очередь доста­вались тем республикам, которые вносили весомый вклад в укрепление индустрии страны и обороноспособности государства. Вторая категория привилегированных республик определялась по политическим мотивам – прибалтийские республики, например, которые должны были демон­стрировать Западу, что качество жизни и экономические достижения там не деградировали после их включения в состав СССР. Поскольку Киргизия не входила ни в первую, ни во вторую категорию, по уровню и качеству жизни она всегда была на одном из последних мест:

Производство и потребление материальных (1)
благ и продукции сельского хозяйства в 1990 г.
Республика
Потребление населением материальных благ и услуг в рублях/доход на д. н.
Сальдо ввоза-вывоза продуктов питания в млн. руб.
Производство и потребление мяса и мясопродуктов на д.н. в кг.
Производство и потребление молока и молочных продуктов на д.н. в кг.
Потребление яиц на д.н.
СССР
1889/2225
-
69/67
374/358
258
РФ
2123/2581
-14153
68/75
376/386
297
Кыргызстан
1401/1359
113
58-51
270-266
154

Даже входя в почётный пул шести республик-доноров в поставках продуктов сельского хозяйства, Киргизия могла предложить только бахчевые и некоторые фрукты, а основные продукты питания и произво­дила, и потребляла меньше, чем в среднем в СССР и, например, в доти­руемой, но обеспечивающей промышленную и оборонную мощь госу­дарства России.
Несмотря на невысокий уровень жизни, определенные проблемы этнического характера, продолжительность жизни в республике соответ­ствовала среднему показателю в СССР, а основные социальные гарантии государство обеспечивало также примерно на среднем со всеми осталь­ными республиками уровне. Традиционно терпеливое и социально инерционное сельское население достаточно спокойно воспринимало советскую действительность. При этом, не стоит забывать, что положе­ние большей части населения Киргизии до 1917 года было экономи­чески и социально крайне тяжёлым.

Социальные проблемы 1990 г. (1)
Республика
Смертность среди трудо­способного населения на 100000 – м. ж.

Количество преступле­ний на 100000 населения.

Количество больных алкоголиз­мом на 100000 в 1985-1990.
Количество наркозави­симых на 100000 в 1985-1990.

Количество суицидов на 100000
СССР
759-267
963
217-123
3,5-4,8
21
РФ
823-267
1240
266-152
2,1 -4,4
26,4
Украина
728-254
713
225-138
9,1-7,5
21
Кыргызстан
697-307
675
106- 62
3,4 -4,3
12,4
Таджикистан
461-297
318
70/31
0,8/2,2
4,4
Туркме­нистан
655-350
508
59/41
13,2/7,9
8,1
Узбекистан
562-302
430
59/41
2,6/3,7
7,2

Показатели смертности среди трудоспособного населения на 9% ниже, чем средние в СССР у мужчин и на 15% выше у женщин можно, вероятно, объяснить традиционно большей эксплуатацией женского труда в республиках Центральной Азии в целом и в Киргизии в частнос­ти. Уровень преступности на 30% ниже, чем в среднем в Советском Союзе и почти в два раза ниже, чем в России объясняется традицион­ным образом жизни и известными моральными нормами мусульман­ского общества.
Экология советской Киргизии определялась, прежде всего, всё тем же невысоким уровнем индустриализации.
Экологические проблемы в 1990 г. (1)
Республика
Количество пресной воды на жителя республики (куб. м.)

% обезвреженных вредных выбросов от стационарных источников загряз­нения воздуха.
Удельный вес нормативно-очи­щенных сточных вод в общем объёме стоков, требу­ющих очистки (%).
% свалок твер­дых отходов не отвечающих санитарным требованиям.
СССР
93
78
23
65
РФ
98
77
10
70
Украина
90
76
51
51
Белоруссия
68
77
90
33
Казахстан
82
86
43
48
Кыргызстан
59
84
75
51

Если на первый взгляд нас может насторожить меньшее чем в среднем в СССР на 43% потребление пресной воды, то надо вспомнить, что этот показатель исчисляется с учётом использования воды во всех технологических и бытовых ситуациях. А что касается Киргизии, то там вполне хватало пресной воды для бытовых нужд, всегда были «значи­тельные гидроэнергетические ресурсы» (горные реки и речки), которые использовались крайне мало. По данным ЦРУ структура потребления пресной воды в середине 2000-х годов в Киргизии была следующей: бытовые нужды -3%, промышленность – 3%, сельское хозяйство – 94%.(2/с.291)
В советское время несколько большим был процент потребления воды промышленностью, но общая тенденция была такой же. Также из-за преобладания аграрного сектора загрязнение воздуха и сточных вод в республике было вполне удовлетворительным в сравнении со сред­ни­ми показателями в СССР.
Но качество питьевой воды всегда было одной из серьёзных проб­лем в Киргизии. Питьевая вода, которую берут из горных рек и озера Иссык-Куль недостаточно очищается от болезнетворных микробов и дополнительно загрязняется химикатами, используемыми в сельском хозяйстве. Вследствие того, что большинство сельских жителей пьют воду из загрязненных источников, широко распространены болезни, передающиеся через грязную воду. За годы независимости эта проб­лема усугубилась.
Обретённая государственность
и приобретённые проблемы

Договор в Беловежской Пуще подарил Киргизии не только незави­симость, но и впервые в тысячелетней истории народа, национальную государственность.
В результате распада СССР и всеохватных интеграционных эконо­мических связей, новые формы хозяйствования, социальные и эконо­ми­ческие реформы осуществлялись в республике недостаточно эффек­тивно.
После всеобщего кризиса новых независимых государств 1991-1995 годов в Кыргызстане начался медленный и крайне неровный рост экономики:

Основные макроэкономические показатели (3)
Кыргызстана (в % к предыдущему году)
Годы
1995
1996
1998
2001
2002
2004
2005
2006
ВВП
94,6
107,1
102,1
105,3
100,0
107,0
99,8
102,7
Продукция пром. производства
75
104
105
105
89
105
88
90
Продукция с/ х
98
115
103
107
103
104
96
102
Инвестиции в осн. капитал
182
119
64
86
90
102
106
118
Перевозка грузов
70
108
99
97
105
104
91
99,6
Розничный товарооборот
94
102
111
106
109
117
114
116
Экспорт в СНГ
121
146
72
81
100,1
137
110
125
Экспорт в другие страны
119
138
101
86
126
142
117
146
Импорт из СНГ
169
138
101
86
126
142
117
146
Импорт из других стран
157
208
147
82
126
117
117
172

Провалы, откаты на прежние, весьма невысокие показатели прак­тически по любой из рассматриваемых позиций свидетельствуют о том, что чёткого плана по реформированию и модернизации экономики у руководства Кыргызстана ни на одном этапе становления независимого государства не было. В результате в 2004 году ВВП составил лишь 87,3% от уровня 1991 года, а валовая продукция сельского хозяйства увели­чилась в 1,2 раза.
После «Тюльпановой революции» 2005 года рост ВВП снизился на 0,2% и в следующем году смог подняться только на 2,7% от столь низкой исходной базы сравнения. Продукция промышленности снизилась по сравнению с 2004 на 12%. В 2006 году прежняя тенденция сохранялась, и этот показатель снизился ещё на 10%. Растущая в прежние годы про­дук­ция сельского хозяйства также снизилась на 2%.Внешний долг рес­публики составил в 2006 году 2 млрд. долларов или 85% ВВП. (4/с.38)
Большинство экспертов полагало, что проблема внешнего долга останется важнейшей для Кыргызстана в среднесрочной перспективе. Однако «антикоррупционная революция» и предоставление американ­цам базы ВВС «Манас» для проведения в Афганистан операций против талибов, были восприняты западом как знак «вестернизации» и уско­рения либеральных реформ в Киргизии. Ряд стран для оказания под­держки Киргизии в этом вопросе подготовили в 2007 году Совместную Стратегию Помощи Кыргызстану. Донорами готовы были стать Азиат­ский банк развития, Швейцарская организация по экономическому сотрудничеству, Департамент по международному сотрудничеству Вели­кобритании, ООН и Всемирный банк. Донором Кыргызстана готов был стать и традиционно дружественный Казахстан. Однако, очевидно трезвый анализ многолетнего топтания на месте в области демократи­ческих и экономических перемен заставил премьер-министра Казах­стана во время церемонии подписания соглашения о развитии киргиз­ской экономики и углублении экономического сотрудничества усом­нится относительно перспектив этого проекта. Подтверждая готовность не только оказывать оговорённую помощь, но и увеличивать размеры фонда «настолько, насколько будет хватать соответствующих проектов» премьер-министр Казахстана К.Масимов уточнил: «Здесь я проблем не вижу. Проблема в том, чтобы найти такие объекты, которые имели бы коммерческую привлекательность».(5)
Основной проблемой киргизской экономики на протяжении почти всех лет независимости является спад промышленного производства. Национальный статистический комитет провел исследования, которые показали, что в среднем по стране на промышленных предприятиях производственные мощности в 2006 году использовались только на 42%. Более интенсивно были задействованы преимущественно обслу­жи­вающие отрасли – предприятия по производству и распределению газа, воды и электроэнергии (69%), транспортных средств и оборудо­вания (81%). Каждый четвертый руководитель отметил уменьшение спроса на продукцию своего предприятия и особенно негативные последствия этого процесса наблюдаются в машиностроении. Процент предприятий, которые внедряли новые технологии и пытались модер­ни­зировать производство, был крайне незначителен. В результате упадка промышленности в некогда промышленно активных районах страны скопилась значительная часть незанятого населения трудоспо­собного возраста. Особенно тяжёлое положение в промышленных центрах Бишкеке, Токмоке, Карабалты где большинство промышленных предприятий либо ликвидировано или разгромлено, либо проста­ивает.(6)

Академические реформы и революционные перемены

Следует отметить, что академик Аскар Акаев, будучи президентом страны с 1990 года, понимал необходимость кардинальных экономи­ческих реформ и модернизации хозяйственного механизма страны. В 1999 году им был принят Закон об инновационной деятельности, про­возгласивший стратегическую ориентацию страны на инновационную модель развития, максимальное удовлетворение потребностей внут­реннего рынка, политику импортозамещения, выход на новые сегменты мирового рынка. Были приняты Государственная программа развития системы интеллектуальной собственности Киргизской Республики на 2000-2010 годы «Интеллект», Государственная программа реформи­рования науки в КР на 2003-2005 годы, Программа развития системы научно-технической информации в КР на 2004-2010 годы. К сожалению, все эти программы остались лишь декларациями без конкретных меха­низмов их осуществления.
После анализа 15 лет неудачного строительства экономики незави­симого Кыргызстана киргизские специалисты пришли к выводу, что промышленная политика должна сделать акцент на региональном раз­витии, что позволит обеспечить избыточные трудовые ресурсы рабо­чими местами и переработку местных сельскохозяйственных продуктов и сырья, возрождая тем самым лёгкую и пищевую промышленность. Эти отрасли смогут сыграть и импортозамещающую роль.
В поисках выхода из затянувшегося кризиса в сентябре 2006 года президент Курманбек Бакиев в послании народу Кыргызстана предло­жил идею превращения страны в конкурентоспособное, современное государство. Документ предполагает вхождение Киргизии в регио­наль­ные и мировые кластеры переработки и реализации сельскохозяй­ственной продукции, отрасли (которая была наиболее развитой ещё в советский период), редкоземельных металлов, коммуникационных и туристических услуг. Был подтверждён и объявленный (но, к сожалению не реализованный) курс на развитие инноваций и науки, обеспечение технологической модернизации и совершенствования технологий. В Послании президента также ставилась задача определиться со специа­ли­зацией страны. В частности, в аграрной сфере предполагалось нара­щивать крупные специализированные хозяйства индустриального типа, не ущемляя при этом мелких производителей.
Кыргызстан был и остаётся до сих пор одной из беднейших стран на постсоветском пространстве и в Центральной Азии. Отдавая отчёт в том, что не последним фактором «революции тюльпанов» явилось мас­совое недовольство населения низким уровнем жизни, новое руковод­ство страны обратило особое внимание на скорейшее улучшение ка­чества жизни народа. Главной целью в Стратегии развития Кыргызстана на 2007-2010 годы названы сокращение бедности, повышение качества и уровня жизни. За три года намечалось сократить уровень бедности с 41 до 30%. Для этого необходим экономический рост на уровне 8-9% ежегодно и повышение реальных доходов населения не менее, чем на 40%. Правительство намеревалось сконцентрировать свои усилия на четырёх основных направлениях: повышение экономического потен­циала народного хозяйства; борьба с коррупцией; человеческое и соци­альное развитие; обеспечение экологической устойчивости. (7)
В августе 2007 года премьер-министр А.Атамбаев подписал поста­новление Правительства о развитии нанотехнологий. На основании этого решения был создан Совет по развитию нанотехнологий, которому было поручено в трехмесячный срок разработать и внести на рассмотре­ние правительства Национальную программу развития нанотехнологий на 2008-2015 годы.(8/с.206)
Увы, как и при президенте Акаеве, вполне разумные планы недос­таточно эффективно воплощались в жизнь. Проведённый Нацио­наль­ным статистическим комитетом Кыргызстана мониторинг деловой активности показал, что 80% обследованных промышленных предпри­ятий в 2007 году не внедряли никакие инновации в производство. Из числа тех предприятий, которые что-то предпринимали в области мо­дер­низации производства, только 11% руководителей отметили прово­димую ими компьютеризацию, 4,7% – освоение новых технологий, 4,9% – новых технико-организационных структур, новых средств связи и коммуникаций. (6)
Новое руководство республики несколько запоздало отреагиро­вало на глобальный финансово-экономический кризис, но предусмот­рительно попыталось спрогнозировать послекризисные направления развития.
В марте 2009 г. президентом Курманбеком Бакиевым антикри­зис­ный план изложен в курсе на обновление страны.
Первая часть – курс на преодоление кризиса через преобразования в течение 10-15 лет.
Вторая часть – антикризисный план на ближайшую перспективу.
Задачи Плана на краткосрочный период:
- сохранение стабильности макроэкономической ситуации;
- обеспечение стабильности банковской системы;
- продовольственная и энергетическая безопасность;
- обеспечение экономического роста через поддержку внутреннего спроса и создание благоприятной деловой и инвестиционной среды.
Приоритеты долгосрочного курса выхода из кризисных явлений:
- смена идеологических ориентиров и реальной культурной поли­тики;
- реформа системы власти и системы управления страной;
- эффективное регулирование экономических процессов;
- результативная социальная политика.
Ключевые социальные параметры, прогнозируемые Планом на 2009-2014 годы:
- увеличение средне продолжительности жизни граждан до 70 лет;
- рост среднего размера пенсий на 45%;
- рост средней номинальной заработной платы в 2,2 раза;
- сокращение уровня безработицы с 8% до 7,3%.
Комплекс антикризисных мероприятий отличается полнотой, однако недостает мер по укреплению доходной части бюджета. Боль­шое место уделяется мерам по стимулированию спроса; переориен­тации инвестиционных потоков в секторы, сохраняющие быструю инвес­тиционную отдачу; формирование конкурентной среды, обеспечение устойчивой системы товарооборота и предупреждение возможной монополизации производственных отраслей.
Мероприятия по реализации Плана хотя и нельзя назвать ориги­нальными и новыми, однако в целом они охватывают все области соци­альных и экономических отношений общества. В частности предусмат­ри­вается оказание финансовой помощи субъектам малого и среднего бизнеса, своевременное финансирование социальных гарантий и выполнение обязательств по выплате увеличенных в 2009 году ежеме­сячных пособий, сокращение количества проверок, лицензионно-разрешительных документов, размещение госзаказов на отечественных предприятиях, строительство социального жилья с привлечением бюд­жетных средств.
По результатам 2009 года Кыргызстан достаточно успешно прео­долел первый, самый тяжёлый этап кризиса. Наиболее болезненно кризис отразился на промышленном производстве. Наличие Антикри­зисного плана, безусловно, сыграло свою положительную роль, о чем свидетельствуют вполне удовлетворительные результаты года, осо­бенно если сравнить их с обвальными показателями некоторых пост­советских республик:

Прирост/падение в % к предыдущему году (9)

Показатели
2008
2009
ВВП
107,6
102,3
Продукция промышленного производства
115,0
93,6
Продукция сельского хозяйства
100,8
107,4
Инвестиции в основной капитал
106,0
119,7
Перевозка грузов
121,0
106,8
Розничный товарооборот
109,0
99,9
Экспорт в СНГ
104,0
67,25
Экспорт в другие страны
152,0
108,9
Импорт из СНГ
144,0
78,63
Импорт из других стран
149,0
70,09
Количество зарегистрированных безработных
на 01.01.10 62 000 чел.
Особенно впечатлял прирост ВВП на фоне резкого падения этого показателя в подавляющем большинстве мировых экономик. Сельско­хозяйственная продукция, мгновенно откликнувшись даже на не очень значительную поддержку государства, продемонстрировала прирост производительности производства. Инвестиции в основной капитал также заметно превысили результаты предыдущего, как можно видеть отнюдь не провального года. Продукция промышленного производства значительно уменьшилась, очень серьёзно уменьшился экспорт, им­порт, розничный товарооборот: внешнеторговая деятельность ухудши­лась, так как нечего стало продавать, и не на что покупать, а это, в свою очередь, повлияло на покупательную способность населения, и без того низкий уровень жизни стал ещё хуже.
Фактически, бодрые макроэкономические показатели совершенно не отражали плачевное состояние уровня жизни населения, одно из са­мых тяжёлых в регионе.

Рынок труда, зарплата, пенсии, цены в 2009 г. (9)
Республики
Число граждан трудо-способного возраста млн.чел.
Удельный вес работников, имевших минимальную з/п – ниже прожиточного минимума %.
Минималь- ная з/п $.
Минималь- ный размер пенсии по возрасту $.
Рост потребительских цен в % по отношению к 2008 г
Номинальная средняя з/п $.
Индексы номинальной и реальной * з/п в декабре 2009 к декабрю 2008.
РФ
76
4 – 12,8
145
85
111,7
796
109,4/100,7
Казахстан
8,5
1 – 1,2
92
104
107,3
540
110,2/103,8
Кыргызстан
2,7
0,5 – 57
8
18
106,8
195
112,0/112,0
*Реальная з/п – объём товаров и услуг, который можно приобрести на начисленную з/п (за вычетом налогов и с учетом изменения потребительских цен).

Минимальная зарплата была настолько мизерной, что работода­тели осмеливались платить её только полупроценту работающих. Но вот за чертой ниже прожиточного минимума получали различные формы денежных доходов (зарплаты, пенсии, пособия) 57% населения. Мини­мальная пенсия в 18 долларов, конечно, тоже относилась к этой катего­рии. Обратим внимание на весьма характерный результат сравнитель­ного анализа: по отчёту департамента статистики Кыргызстана, потреби­тельские цены выросли за год на 6,8%, а розничный товарооборот упал только на 0,1%. Это показатель того, что покупательная способность населения давно уже достигла крайне низкого предела. Колебания цен практически не влияют на приобретение товаров, необходимых людям только для того, чтобы выжить. Равные индексы номинальной и реаль­ной заработной платы, пожалуй, единственный показатель, внушающий слабую надежду на улучшение уровня жизни в республике хотя бы в отдалённом будущем.
На фоне столь плачевной ситуации в области уровня и качества жизни население особенно будоражили факты откровенного злоупот­ребления властью самим президентом, его родственниками и ближай­шим окружением. Несколько затихшее революционное брожение масс стало стремительно набирать обороты.
Люди не успели забыть, как весной 2005 общенациональные демонстрации против президента Аскара Акаева переросли в бурную «революцию тюльпанов». На последовавших затем выборах безогово­рочную победу одержал бывший премьер-министр Курманбек Бакиев, который обещал быстрые экономические реформы, рост уровня жизни, искоренение коррупции и клановости в руководстве страны. Недоволь­ная руководством Бакиева оппозиция уже в апреле следующего 2006 года организовала массовые демонстрации, в результате которых была принята новая конституция, согласно ей некоторые президентские полномочия передавались парламенту и правительству. Однако, в декабре того же года парламент проголосовал о принятии новых попра­вок в конституцию, восстанавливающих некоторые президентские пол­номочия. В конце сентября 2007 года обе пересмотренные версии кон­ституции были объявлены нелегитимными, и страна вернулась к консти­туции акаевского образца, которая затем была значительно изменена на референдуме, инициированном Бакиевым. После этого президент распустил парламент, объявил досрочные выборы и в результате их установил контроль над Верховным советом через близкие к нему поли­тические силы в лице новообразованной партии «Акжол». В бесконеч­ной политической борьбе за власть руководство страны не могло уде­лять достаточного внимания решению основных задач развития госу­дар­ства – приватизации государственных предприятий, борьбе с коррупцией, развитию демократии и политических свобод, улучшению межэтнических отношений и борьбе с терроризмом. Несмотря на неплохие макроэкономические показатели роста экономики на фоне крайне низкой исходной базы сравнения, фактически уровень жизни населения падал, коррупция, семейственность, злоупотребления чи­новников, близких к президенту достигли апогея.

Есть у революции начало, нет у революции конца…

В апреле 2010 оппозиция смогла направить недовольство насе­ления на второй этап «цветной» революции. В результате достаточно тяжелых столкновений власти и восставших, имелись жертвы, погромы и столкновения противоборствующих сторон продолжались до июля 2010 г. Президент Бакиев бежал в Беларусь, ряд его родственников и соратников были арестованы по обвинению в широкомасштабных злоупотреблениях властью, коррупции и хищениях.
В период руководства страной Бакиевым специалисты по улуч­ше­нию жизни населения из ЦРУ рекомендовали: «Сегодня среди основных задач, которые необходимо решать: приватизация государственных предприятий, развитие демократии и политических свобод, уменьше­ние коррупции, улучшение межэтнических отношений и борьба с терроризмом. Главными условиями будущего роста являются достиже­ния в борьбе с коррупцией, дальнейшая реструктуризация промышлен­ности и привлечение иностранных инвестиций», – писали иностранные эксперты в 2007 году. (2/с.293)
Бросается в глаза настойчивое упоминание необходимости борьбы с коррупцией, как важнейшим фактором успешного развития Кыргыз­стана. Пришедшая к власти в результате «Цветной революции-2» группа политиков во главе с Розой Отумбаевой попыталась объективно оценить готовность страны к переменам, не останавливаясь только на борьбе с коррупцией.
В горячке революционного противостояния возможно труднее всего было сделать взвешенную и честную ревизию национальных сил и средств и увидеть реальные проблемы после 19 лет не очень удачных попыток строительства новой жизни.
Киргизия – бедная горная страна с преобладанием аграрного сек­тора. Хлопок, табак, шерсть и мясо – главные сельскохозяйственные продукты, причем экспортируются только хлопок и табак. Промышлен­ный экспорт составляют золото, ртуть, уран, природный газ и электро­энергия.
После обретения Кыргызстаном независимости страна достигла немалого прогресса в проведении рыночных реформ, таких как совер­шенствование управления и земельная реформа. Но политическая нестабильность 2005-2010 годов ухудшила инвестиционный климат и фактически разрушила и без того некрепкую экономику.
В своё время Киргизия первой из бывших стран СССР стала членом ВТО. Большинство государственных долей в крупных предприятиях было продано в частные руки. После 1991 произошел резкий спад эконо­мики, но после 1995 её объём, как и объём экспорта, начал увеличиваться. Экономика сильно зависит от мировой цены на золото и объёмов его производства, поэтому падение добычи этого металла на Кумторской шахте привело к некоторому снижению ВВП в 2002, но уже в следующем году ВВП восстановился. В 2007 рост ВВП превысил 6%, в частности благодаря росту цены на золото. Правительство принимало значительные усилия по контролю над серьёзным финансовым дефи­цитом и в 2006 почти устранило разрыв между доходами и расходами, но в 2007 расходы подскочили более чем на 20%.
Вместе с международными финансовыми институтами правитель­ство начало реализовывать широкомасштабную среднесрочную страте­гию борьбы с бедностью и стимулирования экономического роста. В 2005 Бишкек согласился проводить необходимую налоговую реформу и в 2006 достиг соответствия условиям получения помощи в рамках Ини­ци­ативы для бедных стран с высоким уровнем задолженности (HIPC).
Однако власть Курманбека Бакиева не сумела закрепить положи­тельный тренд развития страны, и очередной социальный взрыв отбросил Киргизию далеко назад.
Новые власти страны признали, что «Кыргызская Республика оказа­лась в кризисной ситуации, которая затронула все сферы жизнеде­ятельности.
Политические события, произошедшие в апреле и июне 2010 года, привели к глубоким экономическим потрясениям и социальной неста­бильности. Сложившаяся ситуация требует реализации мер первооче­редного характера, необходимых для решения жизненно важных вопросов, и задач, выполнение которых будет способствовать выходу Кыргызстана на среднесрочный экономический рост», – поясняли чиновники временного правительства.
По предварительным оценкам Министерства экономического регулирования КР, ожидается снижение ВВП на 5,4 процента, несмотря на прогнозируемый в начале года рост на 5,5 процента; ВВП на душу населения снизится с $888 до $839,4. Общее падение производства составит более 5 процентов. Спад в сфере услуг составит 10,9 процента, в том числе в торговле – 18,8 процента, в сельском хозяйстве – 3,5. Инфляция при этом ожидается на уровне 10,3 процента. На первом этапе реализации антикризисной программы временное правительство Кыргызстана предлагает до конца 2010 года в первую очередь решать вопросы обеспечения устойчивости государственного бюджета, поддер­жки социальной стабильности, обеспечения энергетической, продоволь­ст­венной и общественной безопасности.
Результатом комплексного анализа и ревизии наличных государ­ственных ресурсов в Киргизии стала публикация антикризисного плана Правительства страны, который в основе своей нацелен на решение текущих проблем, преодоление последствий кризиса экономики в краткосрочном периоде. При этом данный план не включает (впрочем, как всегда) комплексной программы действий, направленных на иско­ренение причин кризиса, а не его последствий. В преамбуле документа авторы справедливо отмечают, что политическая нестабильность оказа­ла свое негативное влияние на приток инвестиций в страну. Отмечается ослабление доверия частного сектора к государству, сокращение лик­видности в банковской системе. Испытывает трудности государствен­ный бюджет, что связано с сокращением поступлений доходов вслед­ствие замедления темпов роста экономики, снижения внешнеторгового оборота и c вынужденным увеличением незапланированных расходов. Из-за социально-политической нестабильности предприятия малого и среднего бизнеса, особенно в сфере услуг, туризма, торговли, понесли серьезные убытки. Экономика страны испытала негативное воздействие со стороны внешнего спроса. Закрытие границ с соседними странами практически привело к прекращению экспорта сельскохозяйственной продукции, существенный урон нанесен предприятиям легкой и пере­рабатывающей промышленности.
«В целях сохранения социально-экономической стабильности страны и реализации вышеуказанных задач приоритетными направ­лениями расходования бюджетных средств являются:
1) решение проблем вынужденных переселенцев, выплата ком­пен­саций пострадавшему населению;
2) обеспечение государственных обязательств перед населением (пенсии, пособия, заработная плата работников бюджетной сферы);
3) капитальные расходы (реабилитация и развитие пострадавших территорий, строительство объектов жилого сектора и социальной инфраструктуры);
4) подготовка к осенне-зимнему периоду;
5) поддержка агропромышленного комплекса (анализ состояния потребностей и обеспеченности регионов материально-техническими ресурсами (ГСМ, семена, удобрения), подготовка к осенне-полевым ра­бо­там);
6) решение вопросов, связанных с либерализацией внешнеторгового режима с основными торговыми партнерами;
7) повышение собираемости налогов и обеспечения поступлений в государственный бюджет; обеспечение устойчивости государственного бюджета», – предлагает временное правительство КР.
Меры правительственного плана носят ситуативный характер и основаны на принципе «ручного управления» экономической системой, что абсолютно не свойственно рыночной экономике. Следовательно, этот план, даже при его успешном претворении в жизнь, потребует новой программы действий, направленной на создание самооргани­зующейся эффективной рыночной экономической системы, то есть потребует дополнительного финансирования.
В деятельности новой власти, при всей её спонтанности и сиюми­нутности, безусловное уважение вызывают два обстоятельства – беспри­страстный, самокритичный анализ ситуации и более чем сдержанные и реалистичные прогнозы.
Некоторую надежду на относительно скорый выход из глубокого системного кризиса Киргизии давали прогнозы независимых экспертов статкомитета СНГ (прирост ВВП 103,5% в 2010 и в 2011 годах) и резуль­таты первого полугодия текущего года, которые даже превысили прогнозные цифры:

Прирост/падение в % к предыдущему году (10)
Прирост/падение в % к предыдущему году:
2009
2010
2011
январь-июнь
ВВП
102,3
98,6
105,5
Продукция промышленного производства
93,6
109,8
113,9
Продукция сельского хозяйства
107,4
97,2
н.д.
Инвестиции в основной капитал
119,7
90,2
96,3
Перевозки грузов
106,8
101,1
106,5
Розничный товарооборот
99,9
97,5
101,6
Экспорт в СНГ
67,25
100,6
146,0
Экспорт в другие страны
108,9
110,9
108,3
Импорт из СНГ
78,63
106,3
110,0
Импорт из других стран
70,09
120,3
143,9

Количество безработных на 01.01.10 – 62 000 чел.;
01.07.10 -67000 чел.; 01.06.2011 – 65000 чел.

Однако количество безработных за пол – года 2010 года увеличи­лось на 5000, и снова упал розничный товарооборот, а в сентябре основные макроэкономические показатели стали ещё хуже. Несмотря на состоявшиеся выборы высших государственных институтов – парла­мента и президента – политическая ситуация в стране оставалась напря­жённой. Закономерным результатом очередного революционного года стало дальнейшее ухудшение макроэкономических показателей. Ре­зультаты первой половины 2011 года, как можно видеть, также мало радуют: хотя формально макроэкономические показатели и распо­ложены в поле положительных значений, на предкризисный уровень страна ещё не вышла. Возможно, позитивные прогнозы экспертов начнут осуществляться в 2012-2014 году.
Источники:

1.Союзные республики. Основные экономические и социальные показатели. М.1991.
2.Все территории и страны мира. Новый географический справочник ЦРУ. М.АСТ, 2009.
3.Страны СНГ в 2006 году, М.2007.
4.Макроэкономические тенденции. Кыргызстан. Экономическое обозрение ЕврАзЭС. 2006,№4.
5.АКИpress.12.07.2007., Подписано соглашение о создании кыргызско-казахского инвестиционного фонда.
6.КАБАР.31.01.2007.
7.Речь президента К.Бакиева на Форуме развития: Кыргызстан 2007-2010. АКИpress.31.05.2007.
8.Постсоветское пространство в глобализирующемся мире.С-Пб, АЛЕТЕЙЯ, 2008.
9.Отчет Статкомитета СНГ в журнале «Общество и экономика» №1, 2010.
10. Международный статистический комитет СНГ 2010//www.cisstat.com/.


Республика Таджикистан

Советская арийская республика

Единственное персоговорящее государство в Центральной Азии, Таджикистан, самая удивительная и экзотическая страна этого региона. Население, проживавшее на территории нынешнего Таджикистана, испокон веков называло свою землю «Страной Ариев», а различные квазигосударственные образования никогда не имели в своём названии чего-нибудь подобного нынешнему топониму. В 1868 году северные территории Ферганской долины и Самаркандской области были присое­динены к Российской империи. А Бухарское ханство на юге было в вас­сальной зависимости от России. После революции 1917 г. территория современного Таджикистана вошла в состав Туркменской АССР, в 1920, после восстания в Бухаре образована Бухарская Народная Социалисти­ческая Республика. И только после окончания гражданской войны в 1924 г., по имени самоназвания проживавшего здесь народа, образо­вана Таджикская АССР в составе Узбекской ССР. Череда переиме­нова­ний и административных реформ завершилась только в 1929 г., когда Таджикская ССР стала полноправной республикой Советского Союза.
Об уровне экономического развития и государственных основ новой советской республики говорит тот факт, что столицей советского Таджикистана стало село Душанбе, которое возникло в результате слияния трёх селений: Сари-Осиё, Шохмансур и Душанбе.
Не будет преувеличением сказать, что Советская власть дала Тад­жикистану не только имя, но и современный социальный строй, эконо­мику и образ жизни.
В 1930-е годы, во время Второй мировой войны и на протяжении всего советского периода в стране проводилась плановая индустриали­зация, которая сопровождалась перестройкой национальной экономики и притоком квалифицированной рабочей силы из России и других рес­публик СССР. В результате в конце 80-х годов прошлого века по сравне­нию с 1940 г. промышленный потенциал республики вырос более чем в 17 раз, а продуктивность сельского хозяйства – почти в пять.
Некоторые аналитики утверждают, что Таджикистан беден полез­ными ресурсами, и лишь в небольших количествах располагает запаса­ми нефти, урана, ртути, бурого угля, свинца, цинка, сурьмы, вольфрама, золота, серебра, гидроресурсами. Можно считать, что такая точка зрения, по меньшей мере, спорна. Правильнее было бы говорить, что Таджикистан располагает богатейшими сырьевыми ресурсами, позволя­ю­щими развивать цветную металлургию. В республике есть горноруд­ные предприятия по добыче и обогащению свинцово цинковых, воль­фрамо-молибденовых, сурьмяно-ртутных и других руд. Благодаря боль­шому количеству дешевой электроэнергии есть возможность развивать алюминиевую и химическую промышленность.(1/с.50)
На севере республики расположено одно из крупнейших в мире месторождений серебра Большой Конимансур. Страна располагает огромными запасами каменного угля, промышленными объёмами нефти и газа, наибольшими в регионе гидроресурсами, которые ещё недостаточно реализованы. Основная часть электроэнергии в Таджикис­тане производится на ГЭС, расположенных на горных реках. Общий объём гидроэнергоресурсов оценивается в 527 млрд. кВт·ч, в том числе технически возможный к использованию составляет 202 млрд. кВт·ч, а экономически целесообразный к строительству — 172 млрд. кВт·ч. Это делает государство одним из самых обеспеченных этим возобновля­емым источником энергии в мире (восьмое место по абсолютному потенциалу выработки). Среди стран СНГ по этому показателю страна уступает лишь России. (2)
Таким образом, главной проблемой Таджикистана всегда было не отсутствие природных ресурсов, а трудности в их добыче: 93% трудно­доступного горного рельефа крайне затрудняют как промышленное производство, так и развитие эффективного сельского хозяйства.
На протяжении более чем тридцати лет главной специализацией Таджикской ССР была хлопковая промышленность. Между тем, в 60-70-е годы были созданы новые отрасли экономики — машиностроите­ль­ная, текстильная, электротехническая, химическая промышленность, а также гидроэнергетика.
Советская власть, реализуя государственную стратегию по сближе­нию социально-экономических показателей всех республик, делала достаточно много, для выравнивания ситуации в экономике и социаль­ном обеспечении Таджикистана и сближения их со средними показате­лями в СССР.
Экономические и демографические показатели за 1990 год. (3)

Республика
Доля совокупного общественного продукта республики к 100% СССР.
Население республики от всего населения СССР (%)/ отношение доли совокупного общест­венного продукта к доле населения республики.
Темпы прироста основных фондов 1985-1990 в %.

Продолжи­тельность жизни
м. ж.

СССР
100
100/1
26,7
64/74
РФ
60
51/1,2
27,7
64/74
Украина
17,3
18/1,0
23,5
66/75
Белоруссия
4,4
3,5/1,2
32,8
66/76
Казахстан
4,5
5,8/0,8
24,8
64/73
Кыргызстан
0,8
1,5/0,5
25,3
64/73
Таджикистан
0,7
1,8/0,4
25,6
67/72

В силу естественных сложностей промышленного и сельскохозяй­ственного производства отношение доли общественного продукта к доле населения республики в Таджикистане было наименьшим в СССР. Для сравнения, в Российской Федерации этот показатель был ровно в три раза выше. Несколько ниже, чем в среднем в СССР был прирост основных фондов, так как ограничены были сами промышленные возможности республики. Как и во всех центральноазиатских респуб­ликах продолжительность жизни женщин была несколько ниже союз­ной, а вот мужчины наоборот, жили на три года больше, чем в среднем в СССР и на четыре – чем их соседи туркмены.
Главную проблему республики наглядно характеризует сравнение сельскохозяйственных показателей Таджикистана и других республик.
Больше, чем в среднем в СССР и ряде других республик в Таджи­кистане был показатель производства продукции на 100 га., а валовая продукция была ниже, чем у других. То есть, при максимально возмож­ной производительности труда и технологических возможностях, вало­вая продукция была ограничена недостаточными площадями сельхоз­угодий. В то время как у Кыргызстана, производившего в два раза мень­ше продукции на 100 га.площадей, было достаточно резервов для повы­шения производительности труда, таджикские крестьяне свой потен­циал в этом направлении уже исчерпали. Особенно наглядно показы­вает недостаток пастбищ сопоставимое количество крупного рогатого скота в более чем шестимиллионном Таджикистане и в пять раз меньшей по числу жителей Эстонии.
Основные сельскохозяйственные показатели в 1990 г. (3)
(в сопоставимых ценах 1983 г.)


Продукция сельского хо­зяйства в рас­чёте тыс.руб. на 100 га.
Валовая продукция с/х на душу населения.

Производительность труда в с/х в 1990 г. в % к 1985 г.

Урожайность зерновых (цнтн. с га.; во всех категориях хозяйств).
СССР
39,6
756
120
20
Россия
47,3
688
123
19
Беларусь
131,3
1155
137
27
Кыргызстан
29
688
116
28
Таджикистан
57
444
99
13
Эстония
128
1050
105
24

Как известно, Центральная власть прилагала немалые усилия по выравниванию социально-экономических показателей в СССР. Однако сложные производственные условия и невысокие показатели в промы­ш­ленном и сельскохозяйственном сегментах экономики предопре­де­ляли и невысокий уровень жизни в республике.

Производство и потребление материальных (3)
благ и продукции сельского хозяйства в 1990 г.

Республика
Потребление населением мате­риальных благ и услуг в рублях/ денеж­ный доход на
д. н.
Сальдо ввоза-вывоза продуктов питания в млн. руб.

Производство и потребление мяса и мясо­продуктов на д.н. в кг
Производство и потреб­ление молока и молочных продуктов.

Потребление яиц на д.н. штук.

СССР
1899/2225
-
69-67
374-358
258
РФ
2123/2581
-14153
68-75
376-386
297
Украина
1833/2122
5038
84-68
472-373
272
Белоруссия
1984/2376
692
115-75
727-425
323
Казахстан
1723/1922
-554
93-71
337-307
222
Кыргызстан
1401/1359
113
58-51
270-266
154
Таджикистан
1045/1061
-305
20-29
109-161
111
Туркменистан
1260/1475
-172
28-44
119-212
101
Узбекистан
1151/1285
-898
24-32
148-210
120
Представленные показатели не нуждаются в особых коммента­риях – Таджикистан производил и потреблял материальных благ мень­ше других не только в центральноазиатском регионе, но и среди всех советских республик вообще.

Распад СССР, раскол республики, развал экономики.

После распада СССР с 1992 по 1997 в стране шла гражданская война, которая истощила общество, остановила поступательное разви­тие независимого государства, разрушила экономику.
В последние годы советского периода в Таджикистане, как и на всей территории СССР, стали усиливаться застойные явления, отягощён­ные региональной спецификой – низким уровнем жизни, всевластием бюрократии, расцветом коррупции, оживлением исламского радика­лизма. Для 1970-х и 80-х годов был также характерен кадровый застой –по традиции тех времён престарелый Джабар Расулов находился на своём посту 21 год, до момента естественной смерти. Его сменил первый секретарь ЦК КП Таджикистана Рахман Набиев.
После распада СССР независимое таджикское государство автома­тически возглавил Р.Набиев. Однако мощная исламская оппозиция, зародившаяся на волне преобразований в СССР и вдохновлённая паде­нием просоветского режима в Афганистане, предприняла попытку свержения Набиева. В мае 1992 г. Набиев был вынужден ввести пред­ставителей исламской оппозиции в правительство.
В июне 1992 года противники исламистов под руководством бан­дита и убийцы (общий срок заключения под стражей 24-года) Сангака Сафарова подняли мятеж в городе Куляб. Противостояние вылилось сначала в межэтнический конфликт, а затем в полномасштабную граж­данскую войну между Народным фронтом — сторонниками светского государства и Объединённой таджикской оппозицией — коалицией исламистов и «демократов». Народный фронт поддерживали Узбеки­стан и Россия, поскольку возможная исламизация Таджикистана грозила нарушением геополитического баланса и активизацией исламистов внутри самих этих стран. В октябре 1992 года Народный фронт возглавил Эмомали Рахмонов, и в декабре его отряды без боя заняли столицу. Исламисты были вытеснены на восток страны и в соседний Афганистан.
На фоне усиления власти талибов в Афганистане в июне 1997 г. было заключено перемирие между правительством Э. Рахмонова и Объединённой таджикской оппозицией. Исламисты влились в государ­ственные структуры, включая парламент и армию. Во главе нового пра­вительства встал Эмомали Рахмонов.
После того как мировое сообщество столкнулось с опасной дея­тель­ностью талибов в соседнем Афганистане, международные органи­зации обратили внимание на страны ЦА, как на естественных союзников в создании кордона против исламского экстремизма. Таджикистан стал получать некоторую международную помощь, в т. ч. для укрепления безопасности и экономического развития. Таджикистан делает шаги к вступлению в ВТО, присоединился к программе НАТО «Партнерство ради мира». Эти шаги позволили создать дополнительные рабочие места и рассчитывать на долгосрочную стабильность в стране и регионе.
Хотя с 1997 года руководство и население Таджикистана напрягает все силы для восстановления народного хозяйства, и уверенный рост экономики отмечают все эксперты, почти две трети населения живут в нищете и значительная часть трудоспособных граждан вынуждены мигрировать в поисках работы, прежде всего в Россию и другие страны бывшего СССР. Потеря значительного числа населения в годы граждан­ской войны и массовая миграция русскоязычного населения (по разным причинам страну покинуло более 90% русскоязычного населения) и узбеков на фоне демографического бума только усугубили ненор­маль­ную структуру трудовых ресурсов. По данным западных экспертов, структура населения Таджикистана в начале двухтысячных выглядела следующим образом: таджики 79,9%, узбеки 15,3%, русские 1,1%, киргизы 1,1%, другие 2,6% (перепись 2000 года) и при этом сохраняется стойкая тенденция оттока некоренных профессиональных кадров. В результате Таджикистан лишился значительной части научно-техни­ческой интеллигенции и высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов. Это породило крайне опасную цепную реакцию исхода трудовых ресурсов из страны. По причине крайней бедности населения продолжается широкомасштабная массовая внешняя трудовая мигра­ция в страны ближнего и дальнего зарубежья.
По данным переписи населения, проведенной в январе 2000 г., численность наличного населения Республики Таджикистан составила 6127,5 тысячи человек. Население Таджикистана давно растёт быстры­ми темпами: в 1958 г. здесь проживало 1981 тыс. человек, в 1989 — 5109 тыс., несмотря на значительный миграционный отток населения из респуб­лики (437 тысяч человек за 11 лет). Основной фактор роста насе­ления — высокий естественный прирост. Но структура населения кардинально изменилась. Если в советский период в стране росло и городское, и сельское население, то за последние 11 лет городское население уменьшилось на 45,8 тысячи человек (на 2,7 %). Это не в последнюю очередь связано с выездом русскоязычного населения. В свою очередь сельское население выросло на 1063,7 тысячи человек (на 30,9 %). При этом доля городского населения упала с 33 % в 1989 до 26 % в 2000 году. К 90-му году в Таджикистане проживала самая южная русская община бывшего СССР, насчитывавшая 437 тысяч человек. После гражданской войны и всеобщего обнищания в этой республике осталось не более 40 тысяч русскоязычных граждан. Для того чтобы как-то смягчить исход некоренного населения, президент страны пред­принял шаги к защите интересов русскоязычного населения: по консти­туции Таджикистана русский язык является языком межна­ционального общения.
На фоне огромной безработицы во всех отраслях промышлен­ности увеличивается дефицит квалифицированной рабочей силы, отчёт­ливо заметна деградация человеческого капитала, массово происходит деурбанизация страны – люди перемещаются в сельскую местность, чтобы просто прокормиться на земле. Формально уровень занятости состав­ляет около 64% трудоспособного населения, при этом числен­ность трудовых ресурсов выросла на 26,1% а экономически активного (работающего) населения – снизилась на 9%. Удельный вес занятых в сельском хозяйстве вырос с 45 до 65% при снижении объёмов сельскохозяйственной продукции на 35,3%.(4)
Важнейшим социогенным фактором остаётся растущая бедность большинства населения: доля населения, находящегося за чертой бед­ности достигает 83,5%. В 2006 г. объём ВВП на душу населения увеличился с 2000 года более чем в два раза, но не превышал 390 дол­ларов.(5/с.148)
Сегодня, вследствие тяжелых последствий гражданской войны и объективно низкой ресурсной базы социально-экономические пока­затели страны одни из самых низких как среди ННГ, так и в Центральной Азии:
Практически вся крупная промышленность представлена большим алюминиевым заводом. И без того плохо развитая инфраструктура, была окончательно разрушена гражданской войной, что вызвало деградацию промышленности и сельского хозяйства.
Гражданская война и разрыв большинства общесоюзных связей в 90-е годы привели к снижению удельного веса промышленности в структуре ВВП, сокращению объёмов производства промышленной про­дукции, полной или частичной остановке подавляющего числа пред­приятий, резкому снижению уровня механизации сельскохозяйст­венных работ. В 2000 году индекс промышленного производства по сравнению с 1990 годом составлял 40,6%, в том числе в цветной металлургии – 59,4%, машиностроении и металлообработке – 14,7%, химии и нефтехимии – 5,1%, промышленности строительных матери­алов – 3,6%, легкой – 35,2%, пищевой – 16,8%.(6)
К сожалению, несмотря на все усилия населения и руководства страны, спустя десятилетие после гражданской войны, Таджикистану не удалось стабилизировать экономику и заметно улучшить качество жизни граждан.
По данным американских экспертов, по качеству и уровню жизни Таджикистан находится на последнем месте среди стран Центральной Азии:

Социально-экономические показатели(7)
стран Центральной Азии в 2003-2008 гг.
Страны
ВВП на д.н. по ППС в $

Рабочая сила млн.чел.

Уровень безработицы %

Доля насе­ления, нахо­дя­щегося за чертой бедности %
Децильный коэффициент*
Индекс Джини**
Казахстан
11100
8,23
8,5
13,8(07)
8(04)
30(05)
Кыргызстан
2000
2,7
25
40(04)
6,4(03)
30(03)
Таджикистан
1800
2,1
27
60(07)
8(03)
33(06)
Туркмения
5200
2,1
60
30(02)
12,(04)
41(98)
Узбекистан
2300
14,6
н.д.
33(04)
11(03)
37(03)

*Отношение доли в совокупном доходе страны 10% наиболее обеспеченных к 10% наименее обеспеченным домохозяйствам (количество раз).
**Распределение семейных доходов в обществе: в социально-ориентированных странах (напр. в Скандинавии) индекс равен примерно 25; в ЮАР он один из наибольших в мире(65), что характеризует крайне высокую степень социального неравенства.
Несмотря на более чем комплиментарную методику подсчёта ВВП на душу населения (исходя из низких цен на продукты первой необхо­димости) по самым оптимистичным подсчётам таджикских экспертов доход на душу населения в 2010 году составит $573, а в 2015 году –$961.(8) Американцы, также как и другие международные эксперты, по всем показателям социального самочувствия страны указывают на самый низкий уровень качества жизни в Таджикистане.

Социальные преобразования, экономические реформы

Трезво оценивая тяжелое социально-экономическое положение страны, правительство пытается решить существующие проблемы. В марте 2004 года была разработана стратегическая «Программа эконо­мического развития Республики Таджикистан до 2015 года». Программа учитывает параметры и основные направления ранее принятых прог­рамм развития отраслей и производственных комплексов: «Государст­венной программы по переработке и реализации драгоценных камней и камнесамоцветного сырья на 2001-2005 годы», «Программы развития и размещения золото-серебродобывающих и перерабатывающих пред­приятий Республики Таджикистан до 2010 года», «Концепцию развития топ­ливно-энергетического комплекса на период до 2015 года», «Сред­не­срочной программы вывода из кризиса агропромышленного комп­лекса Республики Таджикистан и реализации приоритетных направ­лений стратегии его отраслей на период до 2005 года» и ряда других программ.
Стратегическая цель этого пакета документов – обеспечение устой­чивого развития экономики на основе последовательного проведения политики формирования индустриального общества. Новая структурная политика должна предотвратить углубляющуюся деиндустриализацию, радикально повысить инвестиционную активность, обеспечить строгий режим экономии в использовании производственных ресурсов, способ­ствовать открытости экономики и росту квалификации трудовых ресур­сов. Создание современной материально-технической базы обеспечит преимущественно интенсивное развитие народного хозяйства, сущест­венное повышение темпов экономического развития.
До 2010 года главными задачами являются выход из кризиса и недопущение спада производства. При этом среднегодовые темпы прироста ВВП должны быть не менее 9-10%. Основное внимание сосре­доточивалось на максимальном использовании существующих произ­вод­ственных мощностей, реконструкции, реструктуризации и перепро­филировании существующих предприятий, максимальном увеличении продукции в отраслях агропромышленного комплекса, совершен­ство­вании структуры внешнеэкономических связей, достижения устойчивого положительного сальдо внешнеторгового баланса. Для вывода эконо­мики из кризиса решающее значение будет иметь повышение роли финансово-кредитной политики в эффективном функционировании реального сектора экономики.
На втором этапе, в 2011-2015 годах, программа предполагает устойчивый экономический рост. В этот период должны быть заложены основы перевода народного хозяйства с экстенсивного на интенсивный путь развития. На этом же этапе предполагается сформировать основы для функционирования рынков товаров и услуг, фондового и валютного рынков, рынка труда. Предполагаемые среднегодовые темпы роста ВВП – не менее 10%. Устойчивому росту экономики должна способствовать интеграции в экономику СНГ и мирохозяйственные процессы.
Приоритетами экономического развития до 2015 года признаны:
1. Выработка эффективной промышленной политики, учитывающей условия переходной экономики и предусматривающей восстановление экономического потенциала, поддержку наиболее жизнеспособных пред­приятий и производств, обеспечивающих вовлечение в оборот при­родных ресурсов. При этом восстановление отраслевой структуры в рам­ках 90-х годов признано нецелесообразным. Приоритет получат такие промышленные комплексы, как топливно-энергетический, цветной металлургии, химический, машиностроительный, текстильный, добыча золота, серебра и драгоценных камней. Их ускоренное развитие требует больших объёмов внутренних и привлечение внешних капиталовло­же­ний. Вместе с тем, именно эти «флагманские» отрасли будут способ­ствовать и обеспечивать ускоренное восстановление всех иных отраслей, интегрированных в общий народнохозяйственный оборот.
2. Создание надёжных предпосылок для ускорения темпов эконо­мического роста: формирование рыночных отношений; повышение организационно-технического уровня производства на базе внедрения новой техники и технологий; совершенствование организации труда, производства и управления; создание развитой производственной и социальной инфраструктуры экономики; обеспечение оптимального соотношения между фондом накопления и потребления; повышение уровня доходов населения на основе обеспечения полной занятости; улучшение качества производственных ресурсов и повышение конку­рентоспособности выпускаемой продукции.
3. Снижение бедности за счёт увеличения числа рабочих мест и повышения уровня занятости, рост доходов государственного бюджета и повышение доходов бюджетников; повышение профессионально-ква­лификационного уровня трудовых ресурсов, снижение уровня поляри­зации уровня жизни населения, создание механизма поддержки бед­нейших слоёв населения, адресная социальная помощь, развитие малого предпринимательства, государственное регулирование внешней трудо­вой миграции, усиление борьбы с коррупцией, постепенная легализация теневой экономики, формирование эффективной системы управления.
4. Выравнивание экономического и социального уровней развития регионов путём перераспределения государственных инвестиций между регионами в зависимости от масштабов и эффективности использования их природных ресурсов; широкое использование поощрительных мер для национальных и иностранных инвесторов, вкладывающих средства в развитие отсталых регионов; участие государства в опережающем разви­тии отраслей производственной инфраструктуры ранее отсталых регио­нов; активное использование трансфертов, грантов и других финансовых инструментов для укрепления финансовых ресурсов местных бюджетов; использование инноваций, «ноу-хау» для вовлечения в хозяйственный оборот ранее не использовавшихся природных ресурсов; увеличение бюджетных ассигнований на организацию научных и проектно-изыска­тельских работ по выявлению новых возможностей использования при­родных ресурсов отдаленных районов; использование возможностей переселения людей из районов с суровыми условиями жизни в районы с избытком земельных, водных и других ресурсов; осуществление целе­нап­равленных мероприятий по использованию ресурсов малой гидроэнер­гетики, а также нетрадиционных источников энергии в горных районах, создание в них автономных энергосистем.
5. Политика импортозамещения. В настоящее время её задача – перепрофилирование и реструктуризация предприятий сельскохозяйст­венного машиностроения, химической индустрии, электрохимической, деревообрабатывающей промышленности, малой сельскохозяйственной техники, оборудования для микро-, мини-, и малых ГЭС, солнечных печей и водонагревателей, биогазовых и ветроэнергетических установок, деревянных и алюминиевых строительных конструкций, фосфорных и азотных удобрений. Завершающий этап импортозамещения включает капиталоёмкие проекты: строительство и техническое оснащение новых предприятий по производству сахара, оконного и бытового стекла, бумаги, упаковочных материалов, глинозёма и т.д.
6. Политика экспортоориентации не должна существенно изме­ниться. Она будет направлена на наращивание производства и экспорта товаров, котирующихся на мировом рынке: хлопка-волокна, хлопковой и шелковой пряжи, сухофруктов, плодоовощной продукции, табака, алюминия.
7. Во внешнеэкономической деятельности приоритет получает интеграционная деятельность в рамках ЕврАзЭС. Создание транснацио­нальных Российско-Таджикских финансово-промышленных групп, кото­рое позволит более полно использовать богатые гидроэнергетические ресурсы и минерально-сырьевой потенциал Таджикистана. Также вни­мание будет уделено отношениям с соседним Узбекистаном. Геополи­тическое положение Таджикистана создаёт условия для развития экономических связей с Афганистаном, Ираном, Пакистаном и КНР.
8. Стратегия развития внешнеэкономического сектора будет направ­лена на дальнейшую интеграцию в систему международного разделения труда, поддержку традиционных и создание новых экспортно-ориенти­рованных отраслей, повышение в экспорте доли конкурентоспособных готовых изделий и полуфабрикатов; создание эффективных механизмов государственного стимулирования экспорта и усиление контроля над экспортом стратегически важных товаров. В импорте особое внимание будет уделяться закупкам передовой техники и технологий, привлечению иностранного капитала, приведению законодательной базы внешне­эко­номической деятельности в соответствие с требованиями ВТО, а также мерам по защите внутреннего рынка и отечественных товаропроиз­водителей.
9. Научно-техническая политика сосредоточится на широком исполь­зовании в приоритетных отраслях экономики достижений миро­вой науки, освоении передовых технологий; внедрении в производство результатов отечественных фундаментальных и прикладных научных исследований. Наука признаётся социально значимой отраслью, опреде­ляющей уровень развития производительных сил страны. Финансовые и материальные ресурсы будут сосредоточены на перспективных исследо­ваниях, дающих наибольший социально-экономический эффект. Госу­дарство усилит поддержку фундаментальных исследований, конкретных научно-исследовательских программ, технологических разработок и инновационных проектов, а также защиту интеллектуальной собствен­ности и повышение престижа научного труда и технического творчества, будет способствовать интеграции научной деятельности и образования, росту научно-технического потенциала регионов, развитию межго­судар­ственного и международного научно-технического сотрудничества.
10. Инвестиционная политика. Основными задачами этого важного направления деятельности являются совершенствование и дальнейшее развитие нормативно-правовой базы для привлечения иностранных инвестиций в разработку и реализацию крупных проектов; создание бла­гоприятного инвестиционного климата, формирование стимулирующего налогового и таможенного режима, системы страхования инвестиций и практических механизмов защиты интересов и прав инвесторов. Имеется в виду увеличить вложения в фундаментальную и прикладную науку.(9/ с.214-216)
Вполне разумные и всеобъемлющие шаги к реформированию социально-экономической жизни страны и модернизации производства оказалось весьма сложно реализовать. Ряд причин, осложняющих реа­лизацию планов, обозначили сами разработчики Программы, а иные возникают в процессе работы над восстановлением экономики.
Из-за весьма сложного рельефа Таджикистан испытывает нехватку сельскохозяйственных земель, при этом располагая избытком водных ресурсов. Демографический бум последних 30 лет существенно умень­шил и без того небольшие площади культивируемых угодий на душу населения: при сохранении существующих тенденций к 2015 году пло­щадь пахотных земель на душу населения сократится до 0,08 га., а оро­шаемых земель – до 0,06 га. Однако, они эксплуатируются явно недос­таточно и проблема продовольственной безопасности страны не может быть решена без революционных преобразований. (6)
Следующей чрезвычайно серьёзной проблемой является падение производительности труда и неэффективного использования производ­ственных мощностей в промышленности. Например, в 2000 году произ­водство в нефтедобывающей промышленности составляло 29,2% от уровня 1990 года, в топливной – 7,9%, а в угольной только 1,7%. То есть за 10 лет потенциально наиболее перспективная угольная отрасль прак­тически прекратила своё существование. Из общего объёма энерго­ре­сурсов только 30-35% производится в стране, а остальные закупаются. За период независимости в действие не введено ни одного предприятия угольной, нефтедобывающей промышленности, в гидроэнергетике всего лишь модернизирована Памирская ГЭС и построено несколько миниэлектростанций.
Уровень индустриального развития и состояния производственной инфраструктуры по регионам весьма различен. Трансформационный спад и продолжительная экономическая депрессия усугубили и без того плохое состояние инфраструктуры и диспропорции между регионами страны.
Сохраняются острые диспропорции в различных отраслях про­мыш­ленности, техническая отсталость производства, низкий уровень управления, неконкурентоспособность промышленной продукции из-за технологической отсталости. Средний износ основных производствен­ных фондов достиг 80-90%. Используемые в промышленности техно­логические схемы устарели и не имеют резервов для модернизации.
Вместе с тем, на фоне достижения дна падения производства вследствие разрушительной войны, с 2001 года темпы прироста произ­водства промышленной продукции во всех отраслях, кроме химической и нефтехимической, увеличиваются.

Основные макроэкономические показатели Таджикистана (9)
(в % к предыдущему году)
Показатели
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2006
ВВП
87,6
101,7
103,7
109,6
111,0
106,7
107,0
Продукция промышленного производства
86
98
106
115
110
110
105
Инвестиции в основной капитал
-
-
-
-
-
112
155
Перевозки грузов
74
105
89
100,8
121
115
114
Розничный товарооборот
77
109
104
102
125
110
112
Экспорт в страны СНГ
272
82
155
57
74
112
105
Экспорт в другие страны
124
108
95
107
120
97
166
Импорт из СНГ
205
126
115
96
109
112
127
Импорт из других стран
106
94
56
130
163
112
134

Несмотря на крайне низкую исходную базу сравнения, заслужи­вает положительной оценки высокая динамика роста ВВП, которая свидетельствует о стремлении руководства и населения страны преодо­леть экономическое отставание Таджикистана. Однако, при всех пози­тив­ных переменах, в 2006 году ВВП Таджикистана составлял только 90% от уровня 1990 года. В структуре экспорта порядка 80% занимают сырьё и материалы: первичный алюминий, продукты переработки хлопка-волокна, готовые пищевые продукты, иные продукты растительного происхождения, драгоценные и полудрагоценные камни и металлы. Экспорт алюминия, который обеспечивает половину экспортных пос­туплений, в 2005 принёс лишь 550 млн. долларов. На втором месте — экспорт хлопка. И, в тоже время, удельный вес импорта технологичес­кого оборудования в 2006 году составил лишь 0,8%.
Западные эксперты полагали, что «Приватизация средних и круп­ных предприятий должна увеличить производительность труда», однако заметного улучшения в экономике до сих пор не видно.
Экономика остро нуждается в инвестициях. По данным Госкоми­тета Республики Таджикистан в 2006 году был реализован 51 инвести­ционный проект на общую сумму 1 млрд. 358 млн. долларов. По боль­шей части это строительные объекты – гидроэлектростанции, тоннели, дороги, промышленные и телекоммуникационные предприятия, гос­тиничные и жилые комплексы. В декабре 2002 с Россией было подписа­но соглашение о реструктуризации долга Таджикистана, в результате которого были списаны $250 млн. из $300 млн. Таджикистан занимает третье место в мире по обеспеченности водными ресурсами, что позво­лило на основе российских инвестиций построить Сангтудинскую ГЭС-1 и нарастить выработку электроэнергии для внутреннего потребления. Ввод в строй второй очереди Сангтудинской ГЭС и Ронгунской ГЭС, плотина которой будет самой высокой в мире, расширят возможности экспорта электроэнергии.
Помимо инвестиционных проектов с Россией, Таджикистан также получает значительные кредиты от Шанхайской организации сотрудни­чества, которые используются на модернизацию дорожной и электро­распределительной сетей. США выделили $36 млн. на строительство моста между Таджикистаном и Афганистаном, что несколько оживило торговлю между этими странами.
Приходится признать, что инвесторы крайне неохотно идут в республику. Основные проблемы для иностранных инвестиций – часто меняющиеся правила игры на таджикском рынке и обременительные административные процедуры, нестабильное обеспечение предпри­ятий электричеством и газом и крайне слабая инфраструктура. Не менее препятствует притоку иностранных инвестиций и налоговая система страны. В 2006 году Всемирный банк признал Таджикистан страной с неблагоприятными условиями для ведения бизнеса, а по такому показа­телю как защита инвесторов страна заняла 172 место из 175 стран мира.

Перспективы развития после
преодоления глобального кризиса

Несмотря на определенные успехи в экономике Таджикистана, первые признаки мирового финансово-экономического кризиса стали заметны в стране уже осенью 2008. Снижение спроса на основные экспортные продукты республики – хлопок и алюминий – привело к падению цен на них в мире на 30-50% и, следовательно, поступлению валютных средств в страну. Ухудшение экономических показателей стало особенно заметно в первой половине 2009 – впервые за послед­ние 8 лет не был выполнен план доходной части бюджета.
Приступая к мероприятиям по преодолению кризиса, в ежегодном послании парламенту президент Таджикистана Эмомали Рахмонов ссы­лался на План антикризисной комиссии правительства «Первоочеред­ные мероприятия по преодолению кризиса».
Цель мероприятий: ускорение экономических реформ и обеспе­чение устойчивого социально-экономического развития страны; обеспе­чение развития малого и среднего бизнеса; увеличение объёмов отечественной продукции; повышение экспортного потенциала страны и увеличение на этой основе новых рабочих мест; поддержание банков­ской системы.
Задачи для каждого министерства конкретизированы:
- обеспечение макроэкономической устойчивости, что предпола­гает принятие необходимых мер в области денежно-кредитной и нало­гово-бюджетной политики;
- развитие реальных секторов экономики, в т.ч. машиностроитель­ного производства;
- обеспечение благоприятных условий для максимального привле­чения инвестиций;
- создание новых рабочих мест, поддержка рынка труда и сокращение безработицы;
- неукоснительное выполнение мер по социальной поддержке населения в условиях экономического кризиса.
Мероприятия. Представлен полный комплекс мер, но отсутствуют такие важные, как стимулирование спроса и поддержка ипотеки.
Таджикистан одна из немногих стран, которые предусмотрели мероприятия как по укреплению доходной части бюджета (пересмотр налоговых льгот), так и меры по снижению бюджетных расходов (пре­дот­вращение второстепенных трат на хозяйственные нужды, ремонт, закупку оборудования и транспорта, служебные командировки, расши­рение штатов, иные меры, не являющиеся приоритетными в современных условиях).
Таким образом, если не считать отсутствия мер по стимули­рованию спроса, перечень антикризисных мер Республики Таджикистан признан специалистами одним из достаточно полных и сбаланси­рованных. (10)
Статистические показатели результатов экономического развития страны в кризисном 2009 году и первой половине 2011 г. выглядят неплохо по сравнению с показателями некоторых других государств Содружества: (13)

Прирост/падение в % к предыдущему году:
2009
2010
2011
январь-июнь
ВВП
103,4
106,5
106,9
Продукция промышленного производства
93,7
109,7
105,8
Продукция сельского хозяйства
110,1
106,8
108,6
Инвестиции в основной капитал
84,5
111,5
111,7
Перевозки грузов
118,8
110,3
110,4
Розничный товарооборот
112,4
110,3
109,2
Экспорт в СНГ
91,2
74,5
127,8
Экспорт в другие страны
67,9
129,7
122,5
Импорт из СНГ
80,2
105,4
140,6
Импорт из других стран
76,3
97,6
127,5
Количество безработных в июне 2011 года – 54000 человек.
Однако социально-экономические показатели достаточных пово­дов к оптимизму все ещё не дают и об эффективности антикризисных мер вовсе не свидетельствуют. Тем более если учитывать заметное ухудшение ряда макроэкономических показателей и увеличение коли­чества безработных. Социально-экономическая ситуация остается неус­тойчивой из-за непоследовательного осуществления структурных реформ, слабого менеджмента, огромной безработицы и тяжкого бре­мени внешнего долга. Для наглядности рассмотрим самые высокие показатели в регионе (в Казахстане), СНГ (в РФ) и сравним их с дости­жениями в Таджикистане:

Зарплата, пенсия, цены в 2009 (12)

Республики
Число граждан трудо-способ­ного возраста млн.чел.
Удельный вес работни­ков, имевших минималь­ную з/п – ниже прожиточно­го минимума %.
Мини­мальная з/п $.
Мини­мальный размер пенсии по возрасту $.
Рост потреби­тельских цен в % по отношению к 2008 г
Номи­нальная средняя з/п $.
Индексы номиналь- ной и реальной * з/п в декабре 2009 к декабрю 2008.
РФ
76
4 – 12,8
145
85
111,7
796
109,4/100,7
Казахстан
8,5
1 – 1,2
92
104
107,3
540
110,2/103,8
Таджикистан
2,1
Н.д.
14
14
106,4
89
117,1/112,5
*Реальная з/п – объём товаров и услуг, который можно приобрести на начисленную з/п (за вычетом налогов и с учетом изменения потребительских цен).

Экономика страны находится в огромной зависимости от средств, зарабатываемых трудовыми эмигрантами. Число таджикских граждан, занимающихся трудовой деятельностью в России, насчитывает пример­но 1 млн. человек. В 2005 г. они официально перевели на родину, по данным Международного валютного фонда, 247 млн. долл. Реальный объём пересылаемых денег, по оценке ЕБРР, — около 1 млрд. долл. (то есть половина ВВП страны), при этом свыше 90 % средств переводятся из России. Эти деньги, однако, не инвестируются, а тратятся на текущее потребление. В 2008 году из РФ в Таджикистан физическими лицами переведено 2,5 миллиарда долларов США.
Как можно видеть социальные составляющие экономики и обще­ст­венных отношений остаются самыми низкими в регионе, а полагать, что в выполнении планов развития произойдёт крайне необходимое ускорение, оснований пока нет.
В рамках Национальной стратегии развития были разработаны три возможных сценария её реализации инерционный, средний и оптимис­тический.
Инерционный вариант реализуется на основе уже действующих инфраструктурных проектов и повышения уровня эффективности сущест­вующих мощностей. В этом случае темпы роста ВВП снижаются до 5%. Реальный прирост в каждом пятилетии должен составить 27,3%, а за десять лет – 62,9%. Врезультате реализации этого сценария доход на душу населения в 2010 году должен достичь 427 долларов, а в 2015 году – $541 по сравнению с $333 в 2005 г.
Средний вариант предусматривает увеличение темпов экономи­ческого роста до 7% в год. Реальный прирост в каждом пятилетии соста­вит 40,3% и за десять лет – 96,7%. Этот сценарий учитывает увеличение притока иностранных инвестиций, активизацию отечественного бизнеса и внешнеэкономической деятельности. Доход на душу населения в 2010 году должен вырасти до 479 долларов, а в 2015 году – до $817.
Оптимистический вариант предполагает увеличение реального размера ВВП за 10 лет в два раза и увеличение внутренних инвестиций в основной капитал по отношению к ВВП до 11-12% против 6,7% в 2005 году. Темпы экономического роста в 2006-2010 гг. вырастут до 9%, с некоторым их замедлением в последующем пятилетии (2010-2015) до 8,5%. Этот сценарий учитывает строительство намеченных объектов цветной металлургии (две очереди алюминиевого завода в Хатлонской области, реконструкцию действующего алюминиевого завода), Ронгун­ской и Сангтудинских ГЭС 1 и 2, промышленную переработку произво­димого в стране хлопка, создание и развитие крупных предприятий лёгкой промышленности, промышленности стройматериалов, машино­строения, более динамичное развитие других отраслей. Реальный прирост ВВП за первое пятилетие планируется на уровне 53,9%, за второе – 50,4%, а за 10 лет ВВП должен увеличиться в 2,3 раза. Доход на душу населения в 2010 году составит $573, а в 2015 году -$961.(8)
Судя по показателям роста ВВП с 2005 по 2010 годы (первое полу­годие) Таджикистану пока не удаётся реализовывать Национальную стратегию по оптимистическому сценарию, и даже средний вариант не дал выполнить мировой финансово-экономический кризис: (13)

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
(I полугодие)
Прирост ВВП в % к предыдущему периоду
106,5
107,0
107,8
107,9
103,4
107,4
106,9

Хотя в текущем году макроэкономические показатели Таджикис­тана несколько выше прогнозных цифр Межгосударственного статисти­ческого комитета СНГ, всё-таки маловероятно, что прогноз на следую­щий год будет превышен на 2-3%, тем более, что эксперты предпола­гают понижающийся тренд прироста ВВП в % к предыдущему периоду: 2010 – 106%; 2011-105%.
Несмотря на сложное социально-экономическое положение Таджикистана, стремление руководства страны к решению социальных проблем и международному сотрудничеству, оставляют надежду на постепенное улучшение показателей качества жизни в стране.
Первоочередными международными проблемами Таджикистана являются территориальные споры с Киргизией в Исфарской долине, продолжающиеся переговоры с Узбекистаном о делимитации границы и ликвидации минных полей, оставшихся после войны.
Таджикистан представляет собой крупный перевалочный пункт для наркотиков из Афганистана в Россию и Западную Европу. Страна занимает третье место в мире по количеству задерживаемых опиатов (героина и маковой соломки) в то же время внутри страны потребление опиатов весьма значительно. Хотя таджико-афганская граница и не является единственным путем для переброски героина из Афганистана в Европу, именно на ней в последние годы изымается 80—85% от общего числа наркотиков, задерживаемых в Центральной Азии. Глава Регио­нального представительства Управления ООН по наркотикам и прес­тупности в Центральной Азии А. Деледда отметила, что таджикская модель противодействия наркотраффику является наиболее эффектив­ной в регионе. Она особо подчеркнула важность той роли, которую играет в Таджикистане группировка российских погранвойск и отметила хорошо налаженное взаимодействие между силовыми структурами Таджикистана и России в охране границы. Недале­ко от столицы страны Душанбе расположен построенный ещё в советские времена и ныне арендуемый Россией оптико-электронный узел Системы Контроля Космического Пространства «Окно» — одна из ключевых составляющих российско-таджикских отношений. Комплекс позволяет обнаруживать любые космические объекты на высотах от 2000 км. и вплоть до геостационарной орбиты. Значение данного объекта имеет исключи­тельную важность для обороноспособности Российской Федерации (в том числе в интересах ПРО). В непосредственной близости от комплекса (для его охраны, а также для предотвращения наркотраффика из Афганистана ввиду значительной проницаемости российско-казахской границы) дислоцирована 201-я военная база РФ.
Укрепление дальнейших партнёрских отношений не только с РФ, но и с другими государствами мира в целях укрепления международной безопасности и экономического развития будет способствовать разви­тию социально-экономического потенциала Республики Таджикистан.

Источники:
1.Страны и народы. Азия и Африка. М. «Издательство Мир книги»,2007.
2.http://ru. wikipedia. org/wiki/
3.Союзные республики. Основные экономические и социальные показатели. М. 1991
4.Программа экономического развития Республики Таджикистан на период до 2015 г.
5.Страны Евразийского экономического сообщества. Стратегический сборник. М. 2007.
6.Программа экономического развития Республики Таджикистан на период до 2015г.
7.Все территории и страны мира. Новый географический справочник ЦРУ.М. АСТ, 2009.
8. Солиев Х. Три сценария национальной стратегии Таджикистана. //http://www.analitika.org /article.php?story = 20060320205128559.
9.Постсоветское пространство в глобализирующемся мире.С-Пб, АЛЕТЕЙЯ, 2008.
10.Общество и экономика, №6, 2009г.
11.Межгосударственный статистический комитет СНГ, 2010. //http://www.cisstat.com/rus/
12.Общество и экономика, №3,2010 г.)
13.Межгосударственный статистический комитет СНГ, 2011.


























Туркменистан

Прорывы и пороки советской эпохи

Восточный Туркменистан несколько столетий был частью персид­ской провинции Хорасан. В средние века город Мерв, ныне Мары, был крупнейшим в исламском мире и весьма важным пунктом на маршруте Великого шелкового пути. Аннексированный Российской империей в 1865-1885гг., в 1924 г. Туркменистан стал советской республикой в сос­таве Туркестанской Автономной Советской Социалистической Респуб­лики со столицей в Ташкенте. В 1925 году в результате национально-административной реформы была создана Туркменская Советская Социалистическая Республика.
Туркменистан расположен на восточном побережье Каспийского моря и вытянут на юго-восток. Испокон веков поступательному соци­ально-экономическому развитию Туркменистана препятствовали слож­ные природные условия. Большую часть низменной равнины, где расположен Туркменистан, занимает пустыня Каракумы. Жаркий, засушливый климат не давал возможности интенсивно развиваться сельскому хозяйству, и поэтому на протяжении веков основным заня­тием туркменов было кочевое скотоводство. Располагая огромными запасами углеводородов – нефти и природного газа, – до первой чет­верти ХХ века Туркменистан не имел возможности их разрабатывать.
Следует отметить, что все республики Средней Азии в начале ХХ в. находились на уровне позднефеодальных общественных отношений. Именно поэтому статистические данные в отношении этих республик публиковались в сравнении с данными 1940 года, так как до этого вре­мени современный производственный уклад здесь только формиро­вался.
В сравнении с вековой отсталостью и крайне сомнительными перспективами, годы советского периода придали мощный импульс социально-экономическому развитию Туркменистана. За период с 1940 по 1990 гг. промышленный потенциал республики увеличился в 12 раз. Валовой объём продукции сельского хозяйства вырос более чем в пять раз.
Экономические, демографические показатели за 1990 год. (1/c.8-9)
Республика
Доля совокупного общественного продукта республики к 100% СССР.

Население респуб­лики от всего населе­ния СССР (%)/ отношение доли совокупного общест­венного продукта к доле населения республики.
Темпы прироста основных фондов 1985-1990
в %.

Продолжитель- ность жизни
м. ж.

% жителей коренной национальности.

СССР
100
100/1
26,7
64/74
-
Туркменистан
0,7
1,3/0,5
29,1
63/70
72

В силу того, что к концу 80-х годов промышленный сельскохозяй­ственный потенциал в Туркменистане всё ещё был недостаточен, отно­шение доли совокупного общественного продукта к доле населения республики было одним из самых низких в СССР. А значит и скрытая безработица, о чём вообще было не принято говорить в советском обществе, была одной из самых высоких. Пытаясь исправить эту ситуа­цию, Центральная власть и руководство республики старались развивать промышленность и сельскохозяйственную инфраструктуру, в результате прирост основных фондов в республике был выше среднего показателя по СССР. Несколько меньшая, чем в СССР продолжительность жизни помимо прочего объяснялась и меньшим уровнем обеспеченности населения Туркменистана.
Производство и потребление материальных (2)
благ и продукции сельского хозяйства в 1990 г.
Республика
Потребление населением материальных благ и услуг в рублях/денежный доход на д. н.
Сальдо ввоза-вывоза продуктов питания в млн. руб.
Производство и потребление мяса и мясопродуктов на д.н. в кг
Производство и потребле­ние молока и молочных продуктов.

Потребление яиц на д.н. штук.

СССР
1899/2225
-
69-67
374-358
258
РФ
2123/2581
-14153
68-75
376-386
297
Казахстан
1723/1922
-554
93-71
337-307
222
Кыргызстан
1401/1359
113
58-51
270-266
154
Таджикистан
1045/1061
-305
20-29
109-161
111
Туркменистан
1260/1475
-172
28-44
119-212
101
Узбекистан
1151/1285
-898
24-32
148-210
120
Сельское хозяйство, в современном понимании, началось в Турк­ме­нистане только в ХХ веке, и было жестко ограничено природно-климатическими возможностями. Всё сельскохозяйственное производ­ство базируется на поливном земледелии, и площадь орошаемых полей составляет всего лишь 3,7% от территории страны.

Основные сельскохозяйственные показатели в 1990 г. (2)

Продукция сель­ского хозяйства в расчёте тыс.руб.
на 100 га.
Валовая продукция с/х на душу населения.

Производительность труда в с/х в 1990 г. в % к 1985 г.

Урожайность зерновых (цнтр. с га.; во всех категориях хозяйств).
СССР
39,6
756
120
20
Туркмения
8
772
129
24
Казахстан
7,8
936
119
12
Молдова
188
1010
117
34

Несмотря на титанические усилия сельских тружеников, о чём свидетельствует один из самых высоких в СССР показателей роста производительности труда в отрасли и валовая продукция на душу населения выше средней, продукция сельского хозяйства в расчёте на 100 га оставалась одной из самых низких.
Природно-климатические особенности создавали сложности в экономике, а те, отчасти, объясняли социальные проблемы.

Социальные проблемы (1985-1990)(2)
Республика
Смертность среди трудоспособного населения на 100000 – м. ж.

Количество преступлений на 100000 населения.

Количество больных алкоголизмом на 100000 в 1985-1990.

Количество наркозави­симых на 100000 в 1985-1990.

Количество суицидов на 100000
СССР
759-267
963
217-123
3,5-4,8
21
РФ
823-267
1240
266-152
2,1 -4,4
26,4
Украина
728-254
713
225-138
9,1-7,5
21
Казахстан
755-297
884
172/101
0,5/4,3
19
Кыргызстан
697-307
675
106- 62
3,4 -4,3
12,4
Таджикистан
461-297
318
70/31
0,8/2,2
4,4
Туркменистан
655-350
508
59/41
13,2/7,9
8,1
Узбекистан
562-302
430
59/41
2,6/3,7
7,2
Самая высокая смертность среди женщин трудоспособного воз­раста была вызвана вредными условиями труда на хлопковых полях, где в подавляющем большинстве они работали.
Проблема алкоголизма в мусульманских республиках никогда остро не стояла. А вот наступление наркомании было весьма актуаль­ным уже в советский период. И Туркменистан здесь опасно лидировал. Причём в 1987 году количество наркозависимых подскочило в разы по сравнению со среднесоюзными показателями. Среди других республик СССР сравнить с Туркменией по этому тревожному показателю можно было только Украину.
Экологические проблемы Туркменистана периода позднего соци­ализма несколько отличались от общесоюзных в силу специфики кли­мата и особенностей промышленного и сельскохозяйственного произ­водства.

Экологические проблемы в 1990 г. (2)
Республика
Количество пресной воды на жителя республики (куб. м.)

% обезвреженных вредных выбросов от стационарных источников загрязнения воздуха.
Удельный вес нормативно-очищенных сточных вод в общем объёме стоков, требующих очистки (%).
% свалок твердых отходов не отвечающих санитарным требованиям.

СССР
93
78
23
65
РФ
98
77
10
70
Казахстан
82
86
43
48
Кыргызстан
59
84
75
51
Таджикистан
92
82
66
61
Узбекистан
93
69
65
99
Туркменистан
65
44
91
81

И без того не самый большой показатель потребления пресной воды обеспечивался за счёт интенсивной эксплуатации вод Амударьи, которые отводились в значительных объёмах через мощный Каракум­ский канал. Когда канал значительно повысил объёмы сельско­хозяй­ственного производства, это воспринималось как значительная победа человека над суровыми природными условиями. Но уже в 80-е годы стало ясно, что именно Каракумский канал стал главной причиной гряду­щей экологической катастрофы – гибели Аральского моря и необ­ратимого нарушения региональной экосистемы.
Недостаточно современные требования к технологическим про­цессам в промышленности привели к тому, что процент обезвреженных вредных выбросов от стационарных источников загрязнения воздуха в Туркменистане был одним из самых низких в СССР. То же относилось и к свалкам твёрдых отходов. А вот при подсчёте очищенных сточных вод не учитывались заражённые вредными химикатами поливные воды с хлопковых полей, которые неуклонно отравляли землю сельскохо­зяй­ственного оборота.

Проблемы и перспективы

Советская эпоха, бесспорно, дала возможность Туркменистану преодолеть серьёзную экономическую отсталость начала ХХ века, одна­ко не смогла избавить от целого вороха социальных, политических, экономических и экологических проблем, которые были тем более опасны, что решать их предстояло в одиночку, лишённому интегра­ционных возможностей СССР независимому Туркменистану.
В 1991 году Туркменистан остался один на один с целым рядом социально-экономических вызовов современности. После обретения независимости руководство страны объявило о том, что Туркменистан будет развиваться эволюционно в экономике и социальной сфере. Предполагался постепенный переход к рыночным отношениям без шоковой терапии при гарантированной защите населения. По словам президента страны Сапармурада Ниязова, суть туркменской концепции эволюционного развития заключается «в создании развитой, социально-ориентированной рыночной экономики смешанного типа при сильном государственном макроэкономическом регулировании» – некий азиат­ский вариант скандинавского социализма. При этом туркменское руководство исходило из того, что смешанная экономика, строительство которой потребует не менее 10 лет, может вырасти только из существующего народнохозяйственного комплекса при оптимальном сочетании планирования и рыночных отношений.
Первый президент страны Сапармурад Ниязов понимал, что в первую очередь большие запасы углеводородов могут принести про­цве­тание этой республике, если будут реализованы проекты расшире­ния добычи и транспортировки сырья, диверсификации производства, осуществлены рыночные и социальные реформы.
В дакабре 1992 года была одобрена программа «10 лет стабиль­ности», которая стала инструментом реализации туркменской концеп­ции рыночных преобразований. Её целью было радикальное изменение экономики во имя повышения уровня жизни и благосостояния народа. На начальном этапе реформы предполагалось сохранить систему пла­нового управления хозяйством при постепенной либерализации эконо­мики, не отказываясь от прямого государственного управления и регу­лирования. Сапармурад Ниязов полагал, что «программа позволит избежать межнациональных катаклизмов, социального ущемления, негативного воздействия на широкие слои населения». (3)
В конце 1999 года Народным советом (Халк Маслахаты) была принята «Стратегия социально-экономических преобразований в Турк­менистане на период до 2010 года», которая предусматривала продол­жение начатых преобразований, более радикальные методы укреп­ления экономической независимости. В Стратегии было выделено 4 приоритетных направления развития: достижение экономической, продовольственной, социальной и экологической безопасности респуб­лики. Прогнозировалось, что в результате реализации намеченных мер ВВП на душу населения по паритету покупательной способности воз­растёт до 7,8 тыс. долл. в 2005 и 14,8 тыс.долл. в 2010 гг. по сравнению с 4000 в 1999г.(4/с.202)
В августе 2004 г. Халк Маслахаты принял другую национальную программу – «Стратегию экономического, политического и культурного развития Туркменистана на период до 2020 года». Согласно этому до­кументу производство ВВП по ППС в 2002 году составило 5727 долл. на душу населения, а в 2003 ВВП втрое превысил среднегодовой показа­тель конца 80-х годов – периода, предшествующего обретению незави­симости. В 2015 г. ВВП должен был возрасти в 14,6 раза, а к 2020 – в 28,4 раза. К 2010 году в Туркменистане должны были производить продук­ции на 11000 долларов на душу населения, а к 2020 – 25000 долл. То есть уровень жизни туркмен должен был возрасти в 6-7 раз, что зафик­сировано Постановлением Халк Маслахаты об одобрении внешней и внутренней политики президента. Но Народный совет, как обычно, отставал от намерений президента. В докладе самого Туркменбаши это обещание выглядело ещё более ободряюще: «Туркменский народ по сравнению с нынешним днём будет в 8-8,5 раз состоятельнее». К сожа­лению, столь щедрые обещания не были подкреплены сколь-нибудь детальными экономическими и политическими обоснованиями и не могли быть исполнены.
Одним из направлений реформирования экономики Туркме­нистана стала приватизационная политика. В марте 1992 года в силу вступил Закон «О разгосударствлении и приватизации собственности Туркменистана», согласно которому приватизации в первую очередь подлежали мелкие предприятия сферы услуг, легкой промышленности и агробизнеса. Закон допускает участие иностранных граждан в при­ватизации, однако приоритет сохраняется за гражданами Туркме­нистана.
Такой базовый элемент рыночной экономики как приватизация предприятий в Туркмении проходил очень медленно. В 1996 году про­грамма приватизации была выполнена только на 13,7%: в частные руки были переданы 170 предприятий, вместо запланированных 1240. Для преодоления сложившейся ситуации президент Ниязов подписал поста­новление о мерах по разгосударствлению и приватизации объектов госсобственности, которое, в частности, предполагало к 2000 году пере­дачу частным собственникам более 300 промышленных предприятий. В их перечень не вошли только 45 предприятий оборонного и нефтега­зового комплексов, авиации, а также железные дороги.(5)
В 1997 году правительство приступило к массовой приватизации промышленных предприятий, за исключением объектов топливно-энергетического комплекса. Было запланировано акционирование и передача в частную собственность в 1997-1998 гг. 140 промышленных предприятий из 330, подлежащих разгосударствлению. При чём акции этих объектов должны были реализовываться на аукционах с участием иностранных инвесторов.
Приватизация проводится с ограниченными целями и не преду­сматривает переход в частные руки предприятий государственного значения.
Другим направлением реформ было развитие СЭЗ, что предусмат­ривал закон от 1998 г. «О свободных экономических зонах», однако презентация проекта первой СЭЗ состоялась лишь в июле 2007г. Её пла­нируется создать в прикаспийском Туркменбаши (бывший Красноводск) для развития индустрии туризма. «Реализация этого проекта приведёт к созданию морского курорта международного класса, что в свою оче­редь откроет новые возможности для сотрудничества на Каспии», – зая­вил президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов. (6/с.220)
Несмотря на значительные запасы газа и нефти, Туркменистану пока не удаётся привлечь большие объёмы иностранных инвестиций. По данным международных организаций, с 1990 по 2007 годы в страну было вложены всего 2,86 млрд. долл. прямых иностранных инвестиций, из которых 1,3 млрд. долл. сконцентрированы в нефтяном секторе. Другой важной сферой вложений инвестиций являются телекомму­никации.
Причины столь незначительной инвестиционной активности ино­странных партнёров определяются неблагоприятным инвестиционным климатом, атмосферой ненадёжности, перманентного самоуправства руководства республики в отношении принятых правил взаимодей­ствия. Многие инвесторы, которые в своё время рискнули инвестиро­вать свои средства в бизнес в Туркменистане, со временем вынуждены были покинуть страну, как, например, владельцы двух отелей извест­ного во сём мире бренда «Шератон». При этом иностранцы не имели права продавать свою долю собственности без разрешения властей, а подобное разрешение само по себе являлось безусловной коррупцио­генной составляющей бизнеса в республике. Фактически это приводило к частичной либо полной конфискации собственности инвесторов. Свободный вывоз валютной прибыли также был весьма проблема­тичен. Так, компания Cоcа-Cоlа была вынуждена за прибыль, получен­ную в манатах, приобрести местный текстиль, чтобы вывозить его на международный рынок и попытаться выручить свои средства.(7)
Туркменистан является преимущественно пустынной страной с интенсивным ирригационным сельским хозяйством и большими запа­сами нефти и газа. Половина орошаемых земель занята хлопком,- ранее страна была десятым в мире производителем хлопка. В последние годы произошло 50% падение экспорта хлопка. Но резко возросло производ­ство углеводородов. Таким образом, произошла своеобразная «дивер­си­фикация» сырьевых секторов производства страны, но ресурсоза­виси­мость экономики, по сути, не изменилась. При авторитарном режиме и клановой структуре общества Туркменистан избрал осторожный подход к реформированию экономики, надеясь использовать продажу углево­дородов и хлопка для поддержки в целом неэффективной экономики. Туркменистан пытается осуществлять структурную политику, направ­ленную на создание многопрофильной перерабатывающей промыш­ленности, превращение страны из поставщика на мировой рынок сырья в экспортёра готовой конкурентоспособной продукции. Уже на первом этапе реформ в 1991-1996 годах наряду с ведущими отраслями – нефте­газовой, серодобывающей (сера, йод, мирабелит) промышленностью и модернизацией энергетики, особое внимание стали уделять развитию лёгкой и пищевой промышленности. Это позволило заложить эконо­мические основы для снижения зависимости внутреннего потребитель­ского рынка от импорта товаров одновременно с наращиванием экс­порта традиционных товаров. Лёгкая индустрия, в первую очередь текстильная промышленность, является второй по значимости отраслью промышленного производства в Туркмении. Западные компании охотно закупают джинсовую ткань и изделия из неё, так как они отличаются достаточно высоким качеством и невысокой себестоимостью произ­водства. Наиболее стабильно в этом направлении работают туркмено-турецкие совместные предприятия, которые контролируют около 90% текстильной промышленности. (8/с.197)
На 13 текстильных комплексах за годы независимости установлено практически полностью импортное оборудования из Италии, Японии, Германии.
Наращивание промышленного потенциала предусматривается по нескольким основным направлениям. Безусловный приоритет отдаётся развитию нефтегазового комплекса. В 2003 году принята «Национальная стратегия развития нефтегазового комплекса до 2020 года». Предпола­гается, что уже к 2010г. добыча нефти и газового конденсата возрастёт до 48 млн. тонн, газа – до 120 млрд. куб. м. и к 2020, соответственно, до 100 млн.тонн и 240 млрд. куб. м.(9)
По итогам 2006 года добыча природного газа составила около 70 млрд.куб.м., нефти – 10 млн.тонн. В 2007 году предполагалось довести эти показатели до 80 млрд.куб.м. и 10,4 млн.тонн, соответственно. Туркменистан – крупнейший в Центральной Азии экспортёр газа (около 60 млрд.куб.м. в год). Поставки осуществляются по трубам «Газпрома», преимущественно в Украину – около 50 млрд.куб.м.
С первых дней независимости туркменские власти активно ищут альтернативные пути транспортировки сырья помимо российских тру­бопроводов. В 1998-2005 Туркменистан страдал от недостатка возмож­ности транспортировки газа на экспорт и необходимости выплат боль­ших краткосрочных внешних займов. В то же время общий объём рос в среднем на 15% в год в 2003-07 в основном за счет высоких цен на нефть и газ. Ввод в строй нового Прикаспийского газопровода и реконструкция газопровода Средняя Азия-Центр-3 (САЦ-3) позволят к 2014 году увеличить поставки газа в российском направлении на 30%. В 2007 году было также подписано соглашение с Китаем о прокладке к 2010 году газопровода в КНР.
Второе крупнейшее направление промышленной модернизации -увеличение добычи и переработки нефти. В настоящее время в респуб­лике реализуются пять нефтяных проектов на основе соглашения о разделе продукции с иностранными компаниями: Petronas (Малайзия), Maersk Oil (Дания), Burren Energi (Великобритания), Mitro Internetional (Австрия), Dragon Oil (ОАЭ-Великобритания). На двух из них добыча ве­дётся на суше, а три проекта реализуются на шельфе Каспийского моря. Во всех проектах (за исключением проекта «Хазар», где оператор ГК «Туркменнефть» и партнёр по консорциуму австрийская Mitro Interne­tional) в качестве оператора выступают иностранные компании.
Понимая, что ресурсоориентированное производство не может способствовать развитию экономики, руководство республики большое значение придаёт не только добыче, но и переработке углеводородов. С участием немецкой Mannesman, французской Tehnip и Иранской нефтя­ных компаний был реконструирован НПЗ в городе Туркменбаши. В рам­ках этого проекта построен завод по производству масел, и осуществле­на установка каталитического крекинга. Инвестиции японских нефтяных компаний Chioda, Nichimen, и турецкой Gama позволили модернизиро­вать производственные мощности на НПЗ в Туркменбаши и увеличить в 2,5 раза производство высокооктанового бензина. Реконструирован и второй в стране Сейдинский НПЗ. В период с 2010 по 2020 гг. предпола­гается осуществить строительство двух новых НПЗ в Ахалском и Марый­ском велаятах, производительностью 7 млн. тонн в год каждый. После реализации этого проекта в стране будет перерабатываться 32 млн.тонн нефти. (10)
Предполагается также решение вопросов углубленной перера­ботки углеводородного сырья с целью получения полимерных матери­алов и изделий из них. Ещё в 1997 году в Ашгабаде президент С.Ниязов и руководители японских подписали Соглашение о строительстве завода по производству полипропилена мощностью 90 тыс. тонн в год. Финансирование проекта осуществлялось за счет японского правитель­ственного кредита в 400 млн. долларов. Новые проекты по увеличению выпуска полипропилена получили развитие в 2003 году в ходе работы туркмено-японской комиссии по экономическому сотрудничеству. В настоящее время японские компании в счет оплаты проекта получают 70% производимого в Туркменистане полипропилена. В 2004 году завод вышел на свою проектную мощность в 90 тыс. тонн продукции в год. По словам министра нефтегазовой отрасли Туркменистана Гульшена Аширова «С 2003 по 2020 годы в нефтегазовую отрасль республики пла­нируется инвестировать до 63 миллиардов долларов, причём 25,6 млрд. составят прямые иностранные инвестиции».(11)
Сельское хозяйство никогда не обеспечивало продовольственную безопасность Туркмении и после обретения независимости задача модернизации этого сектора экономики встала в полный рост. Структура занятости трудоспособного населения в Туркменистане в 2007 году выглядела следующим образом: сельское хозяйство – 48,2%; промыш­ленность – 14%; сфера услуг -37,8%. А вот каков был состав ВВП по секторам экономики: сельское хозяйство – 11,5%; промышленность – 40,8%; сфера услуг 47,7%. (12/с.609)
Таким образом, почти половина трудоспособного населения про­из­водит в четыре раза меньше продукции, чем трудящиеся промышлен­ного сектора, доля занятости в котором, в свою очередь, почти в 3,5 раза меньше, чем на селе. И это через шестнадцать лет после развала СССР.
Понимая, какой огромный абсорбционный, социальный, произ­водственный потенциал содержится в сельском хозяйстве, правитель­ство Туркменистана намерено провести кардинальные реформы в этой важнейшей отрасли народного хозяйства. Основным вопросом рефор­мы на селе является введение частной собственности на землю. Однако этот процесс рассматривается как довольно длительный. Без ущерба для деятельности колхозов предполагается постепенно осуществлять передачу земли крестьянам в собственность до 50 га, долгосрочную аренду – до 500 га., пока не окрепнут фермерские хозяйства. Минималь­ный срок аренды увеличен до 10 лет, предусматривается также пере­дача земель по наследству. Иностранным инвесторам может предостав­ляться земля, находящаяся в государственной собственности, только на условиях аренды.(13)
Поскольку, даже такие осторожные меры осуществляются очень неохотно, положение в аграрном секторе остаётся очень сложным.
Основу сельского хозяйства республики составляет производство хлопка и пшеницы. Другие отрасли направлены на удовлетворение внутренних потребностей. Частные производители стратегически важ­ных хлопка и производственного зерна получают от государства льгот­ные кредиты, освобождены от налогов и правительство оплачивает 50% их расходов на семена, химикаты, минеральные удобрения, различного рода технические услуги. Руководство пытается преодолеть монокуль­турную ориентацию сельского хозяйства. Так, например, в 2001 году сахарная свекла и рис были объявлены стратегически важными культу­рами. В агросфере отмечаются попытки перейти от экстенсивных к интенсивным методам ведения хозяйства. Руководство страны заявля­ло, что Центральный банк Туркменистана за счет средств валютного резерва откроет кредитную линию в размере 20 млн. долларов на 10 лет для финансирования закупок частными производителями обору­дования для производства и переработки сельхозпродукции. Однако, фонд развития сельского хозяйства Туркмении затрачивает лишь незна­чительные средства на стимулирование и поддержку крестьянских объеди­нений и частных производителей. На базе сельскохозяй­ствен­ного сырья (хлопок, производственные культуры, продукция животно­водства) планируется создать предприятия по их комплексной перера­ботке и выпуску конечной продукции тканей, трикотажа, готовых изде­лий, изделий из кожи, плодоовощных соков и консервов, продукции виноградарства, по комплексной переработке лакричного корня, зерна, производству детского питания.

Страна любви

Миновало почти 17 лет эпохи независимости Туркменистана, за эти годы правительством Туркмении было принято несколько программ развития страны, но ни одна из них не доводилась до логического завер­шения и современные экономические отношения пока не построены. В большой степени это произошло по субъективным причинам, а точнее из-за достаточно экстравагантной мировоззренческой позиции теперь уже экс-президента Туркменистана Сапармурада Ниязова.
Название столицы Туркменистана – Ашхабад – переводится как «Город любви». Став в 1991 году президентом страны, Сапармурад Ниязов решил всю республику превратить в «Страну любви» и предан­ности к собственной персоне. С первых дней президент, начал энер­гично строить культ собственной личности. Всюду в столице и других городах страны стали возводиться десятки помпезных памятников лидеру нации. Книга Сапармурада Ниязова «Рухнама», своеобразная программа жизни Туркменского народа, была поставлена в один ряд с Кораном – священной книгой мусульман. Отныне все студенты вузов и школьники должны были изучать великое творение как основной предмет и сдавать экзамены на его безупречное знание. В 1994-1995 году президент подал в туркменский парламент проект о преобра­зова­нии Туркменистана в шахство и признании себя шахом. Законодатели не смогли пойти ему навстречу, но после нескольких лет борьбы всё-таки вынуждены были согласиться на ряд серьёзных уступок. В 1999 г. Вер­ховный Совет объявил Сапармурада Ниязова пожизненным прези­дентом и наградил почётным титулом Туркменбаши – «Отец всех турк­мен». В его честь был переименован город Красноводск, изменены названия месяцев года и дней недели. Каждое утро в школах теперь начиналось с клятвы детей на верность Туркменбаши, где были такие слова: «Да отсохнет рука моя, да отнимется язык мой, да прервётся дыхание моё, если я предам Туркменистан и Сапармурада Туркмен­баши». Для того, чтобы выделить великий туркменский народ из обще­человеческой массы и забыть о каких бы то ни было взаимных обяза­тельствах перед соседями, в массовое сознание внедрялись идеологе­мы о том, что Туркмены великая нация, угнетавшаяся Российским цариз­мом и Советским коммунизмом, именно туркмены осчастливили человечество изобретением колеса, Ной, библейский спаситель рода человеческого, был туркменом и тому подобное. Наряду с созданием сомнительных мифов новой идеологии, уничтожались символы и мате­риальные носители прежней культуры. На месте снесённого драмати­ческого театра имени А.С. Пушкина построили фонтан. Разрушен театр оперы и балета имени Махтумкули, а на его месте тоже построен фонтан. Снесён памятник основателю туркменского кино Алты Кар­лиеву, а киностудии Туркменфильм присвоено имя мифического туркменского предка Огуз-Хана.
Кроме множества других идеологических архаизмов и экстрава­гантных новостроев, отталкивающих мировую общественность от конструктивного сотрудничества с Туркменистаном, серьёзные эконо­мические потери возникали от узурпации экономических рычагов власти в руках Сапармурада Ниязова и, мягко говоря, оригинальных эконо­мических проектов, предлагаемых им.
По оценкам ЕБРР 30% ВВП республики обеспечивают энерго­носители. За ними следуют три важнейших статьи экспорта: хлопковое волокно, хлопковая пряжа и хлопковый текстиль, то есть, в совокупности, всё те же две основных сырьевых отрасли. Доходов от экспорта газа и нефти более чем достаточно для модернизации экономики, о которой правительство говорит с первых дней независимости, и решения насущ­ных социально-экономических и бюджетных проблем. Но главная проб­лема была в том, что при президенте С.Ниязове 80% доходов государства миновало бюджет и направлялось во внебюджетный президентский Резервный инвалютный фонд (РИВФ). Доходы РИВФ тратились на реали­зацию проектов столь же грандиозных, сколь и сомнительных: строи­тельство крупнейшей мечети стоимостью в 95 млн. долларов в родном селе президента Кипчаке, строительства водохранилища в центре пустыни Кара-Кум, перенос русла Каракумского канала в Ашхабаде, строительство помпезных правительственных зданий и пятизвёздочных гостиниц в столице. Экономический волюнтаризм создавал серьёзную напряженность в бюджетной сфере и не позволял реализовывать столь необходимые инфраструктурные и модернизационные проекты, и всё более не устраивал оппозицию.
В результате, уже в 2002 г. часть политиков, не готовая разделить всенародную любовь к президенту, попыталась совершить государ­ственный переворот. С этого момента к трудностям субъективного и экономического характера в стране добавляются серьёзные политические проблемы – постоянная борьба с оппозицией и широкомасштабная работа президента, направленная на увековечивание своей власти.
В 2003 г. уволены все руководители силовых ведомств, к которым С.Ниязов утратил доверие.
В 2005 г. в рамках антикоррупционной компании лишены своих постов и приговорены к длительным срокам заключения ряд высоко­поставленных государственных чиновников. В отставку отправлена верный друг президента, генеральный прокурор Туркменистана Курбанбиби Атаджанова, которая в течение 11 лет верой и правдой боролась с врагами президента.
Политическая напряжённость и экономическая неустойчивость вероятно продолжали бы увеличиваться, если бы в конце 2006 г. Сапармурад Ниязов не умер.

Новый лидер, новые горизонты

Пожизненный президент Сапармурад Ниязов умер в декабре 2006, а в феврале 2007 в результате первых в истории Туркменистана свободных выборов президентом страны стал бывший помощник Ниязова Гурбангулы Бердымухамедов. Новый лидер начал немедленно действовать в области восстановления цивилизационных культурных норм и исправления ряда серьёзных институциональных и полити­чес­ких просчётов своего предшественника.
15.02.2007 года президент подписал свой первый Указ о реформи­ровании системы народного образования – вместо 9-летнего среднего образования в республике было возвращено прежнее 10-летнее обуче­ние всех детей школьного возраста.
16.02 2007 г. по распоряжению президента в столице были откры­ты два первых Интернет кафе, ранее запрещённой мировой информа­ционной сети. В ближайшее время по плану компании «Туркмен­теле­ком» открылись ещё 15 подобных кафе и начато строительство Интернет–связи по всей стране и в средних школах.
20.02.2007 года указ «О создании Государственной комиссии по рассмотрению обращений граждан по вопросам деятельности право­охранительных органов» положил начало реабилитации целого ряда политических оппонентов бывшего президента и введению полити­чес­кой борьбы в цивилизованное русло.
Все культовые обряды, связанные с бывшим президентом, посте­пенно были упразднены, памятники демонтированы, из названий меся­цев, дней недели, газет, журналов, улиц и площадей исчезли имена Сапармурада Ниязова и его родственников.
Первые шаги по возрождению научного и технического потенци­ала были сделаны в 2007 году: восстановлена упразднённая президен­том Ниязовым Академия наук. На выездном заседании Кабинета министров президент Гурбангулы Бердымухамедов поставил задачи по реформированию национальной науки: «В сильном государстве наука занимает ведущее место, следовательно, и Туркменистан должен идти в ногу с новейшими достижениями». При президенте Туркменистана соз­дан Высший совет по науке и технике (ВСНТ), в структуре которого созда­ётся Фонд науки и техники. Основными направлениями взаимодействия ВСНТ и Академии наук определены участие в разработке и претворении в жизнь научно-технической политики государства; проведение сов­мест­ных работ в области фундаментальной науки, внедрение в эконо­мику страны результатов научных исследований и научно-технических разработок. ВСНТ и Академия наук также готовят предложения по нара­щиванию научно-технического потенциала страны, совместно готовят высококвалифицированных специалистов и проводят научно-техни­ческие исследования, развивают международное научно-техническое сотрудничество, содействуют внедрению новейших достижений миро­вой и национальной науки и техники в производство и экономику Туркменистана.
Подчеркнув, что государство и впредь будет оказывать всемерную поддержку развитию этих ключевых сфер, имеющих жизненное значе­ние для будущего Туркменистана, вставшего на путь коренной модерни­зации, Президент Гурбангулы Бердымухамедов четко обозначил основ­ные приоритеты проводимых в этом направлении реформ и ряд конкрет­ных мер. Лидер нации высказал нарекания вице-премьеру за то, что учеными страны проводится недостаточная работа по гармонизации научной мысли с требованиями современности, допускается медли­тель­ность во внедрении в науку современных технологий, инноваций и поручил в кратчайшее время исправить допущенные недостатки. За два с половиной года сделаны определённые шаги в сторону возвращения Туркменистана на модернизационные рельсы, но пока они недоста­точны.
В августе 2010 г., докладывая о ходе реализации инициированной туркменским лидером аграрной реформы и, в частности, проводимых в стране сельскохозяйственных работах, вице-премьер М.Акмаммедов сообщил, что полным ходом идет подготовка программы по обеспе­чению населения страны чистой питьевой водой, разрабатываемой по поручению главы государства.
Обобщая итоги проведенной за семь месяцев года работы, сви­детельствующей о динамичном развитии всех отраслей и неуклонном росте национальной экономики в целом, Президент Гурбангулы Бердымухамедов с удовлетворением констатировал, что все наме­ченные меры и планы, предусмотренные принятыми государственными программами по дальнейшему повышению социально-бытового уровня населения страны, успешно реализуются в установленные сроки.
С удовлетворением отмечая наблюдающуюся с начала нынешнего года положительную динамику роста производственных показателей в сфере транспорта и связи, президент отметил особую роль в этом про­цессе проводимой поэтапной модернизации этих ключевых отраслей национальной экономики. Государство со своей стороны будет и впредь оказывать существенную поддержку в вопросах модернизации пред­приятий воздушного, автомобильного, железнодорожного и морского транспорта, а также сферы телекоммуникаций, заявил лидер нации, подчеркнув необходимость обеспечения четкой, слаженной работы всех видов транспорта и связи, что является непреложным аспектом поступательного социально-экономического развития Туркменистана.
В области телекоммуникаций, в свою очередь, необходимо более ши­роко использовать самые передовые технологии и оборудование, на основе которых продолжить совершенствование работы системы сото­вой связи и Интернета, – подчеркнул Гурбангулы Бердымухамедов.
Возможно, новое руководство страны, начав проводить более откры­тую и либеральную политику, сможет выполнить эти намерения и прив­лечь необходимые инвестиции в эту и другие перспективные отрасли экономики.
Предвыборные обещания президента Г. Бердымухамедова вклю­чали строительство газопровода в Китай, завершение строительства моста через Амударью и создание особых торгово-пограничных зон в южном Балканском велайяте. Это косвенно свидетельствует о том, что новая власть желает создать более привлекательную среду для инвес­торов и развития экономики в целом. Однако перспективы на ближай­шее будущее Туркестана не слишком радужные из-за массовой бед­ности населения, слабой системы образования, нерационального испо­ль­зования правительством доходов от нефти и газа, а также неже­ла­ния Ашхабада проводить глубокие экономические и социальные реформы.
Социально-экономические показатели (12)
стран Центральной Азии ( 2003-2008 гг.)
Страны
ВВП на д.н. по ППС в $
Рабочая сила млн.чел.
Уровень безработицы %

Доля населения, находящегося за чертой бедности %
Децильный коэффициент*
Индекс Джини**
Россия
14700
74,1
6,2
15,8
16
41,3
Казахстан
11100
8,23
8,5
13,8(07)
8(04)
30(05)
Кыргызстан
2000
2,7
25
40(04)
6,4(03)
30(03)
Таджикистан
1800
2,1
27
60(07)
8(03)
33(06)
Туркмения
5200
2,1
60
30(02)
12,(04)
41(98)
Узбекистан
2300
14,6
н.д.
33(04)
11(03)
37(03)

*Отношение доли в совокупном доходе страны 10% наиболее обеспеченных к 10% наименее обеспеченным домохозяйствам (количество раз).
**Распределение семейных доходов в обществе: в социально-ориентированных странах (напр. в Скандинавии) индекс равен примерно 25; в ЮАР он один из наибольших в мире(65), что характеризует крайне высокую степень социального неравенства.

Огромное количество безработных и жителей, выживающих за чертой бедности, никоим образом не свидетельствуют о реальных успе­хах в борьбе с бедностью, начало которой, как мы помним, деклариро­валось уже с начала 90-х. То же самое подтверждают наивысшие пока­затели индекса Джини и распределения собственности между 10% самых обеспеченных и 10% наименее обеспеченных граждан.
Следует обратить внимание, на тот факт, что ещё со времён С.Ниязова статистика является государственной тайной, поэтому данные о ВВП и другие показатели могут не соответствовать действительности и, вероятнее всего, не стали лучше в тяжелые кризисные времена.
Закрытость статистической информации осложняет анализ соци­ально-экономической ситуации в Туркменистане. По официальным данным, например, уровень безработицы не превышает 3%, а по мне­нию иностранных институтов он достигает 60% трудоспособного насе­ления, которые относятся к категории частично, либо полностью безра­ботных, а примерно 58% живёт за чертой бедности. Также противо­речи­ва информация и о структуре ВВП: западные источники утверждают, что в 2006 году около 24% ВВП создавалось в Сельском хозяйстве; 34% в промышленности и 42% в сфере услуг. Но вот директор Института геоло­гии Туркменистана сообщил, что около 85% ВВП создаётся в нефтега­зовом секторе. (6/с.217)
Судя по доступной нам информации статистического ведомства Туркменистана, республика достаточно уверенно преодолевает гло­баль­ный финансово-экономический кризис:

Прирост/падение в % к предыдущему году:
2009
2010
ВВП
106,1
107,7
Инвестиции в основной капитал
н.д.
114,1
Перевозки грузов
н.д.
н.д.
Розничный товарооборот
120,5
116,5

Однако крайне малый объём данных, недостаточная исходная база сравнения, с одной стороны и негативные оценки независимых экспер­тов – с другой (например, Индекс развития человеческого потенциала ООН), не позволяют делать столь оптимистичные выводы.
Ещё со времён СССР Туркменистан испытывает серьёзные проб­лемы в охране окружающей среды: загрязнение почвы и подземных вод сельскохозяйственными химикатами, пестицидами; засоление и заболачивание из-за неправильных методов ирригации; загрязнение Каспийского моря; отвод значительной части вод реки Амударья для орошения, что не позволяет в достаточной степени наполнять Аральское море и ведёт к дальнейшему опустыниванию территорий. При этом Туркменистан менее всех других ЦА государств участвует в междуна­родных соглашениях и программах по охране окружающей среды.
Достаточно чувствительны и международные проблемы респуб­лики. Монокультура хлопка, господствующая в сельском хозяйстве Туркменистана и Узбекистана, требует интенсивного орошения при ограниченных водных ресурсах в регионе, что приводит к постоянным трениям между всеми странами, пользующимися водами Амударьи. В 2005 началась демаркация сухопутной границы с Казахстаном, но дели­митация морского дна Каспия с Ираном, Азербайджаном и Казахстаном затрудняется тем, что Туркменистан не может выработать свою позицию по вопросам раздела морского дна и водной толщи.
Деятельность наркоторговцев, набиравшая обороты ещё в совет­ское время, сегодня выросла до международных масштабов. Туркмени­стан является транзитной территорией для транспортировки наркотиков из Афганистана в Россию и Западную Европу, и транзитный пункт при транспортировке в Афганистан химикатов, необходимых для производ­ства героина.
За два с половиной года новое руководство немало сделало для исправления перекосов прежней власти. Но, всё-таки, о каких-то серьёз­ных достижениях в развитии экономики страны по инновационному пути пока можно говорить с понятной осторожностью.

Источники:

1.Общество и экономика, 2009.
2.Союзные республики. Основные экономические и социальные показатели. М. 1991.
3.Известия. 04.09.1993.
4.Экономические стратегии стран СНГ и России. М. Издательство Российского университета дружбы народов. 2003.
5.Коммерсант.21.08.1997.
6.Постсоветское пространство в глобализирующемся мире. С-Пб, АЛЕТЕЙЯ. 2008.
7.www.centrasia.ru
8. Каменев С. Экономика Туркменистана на современном этапе. Центральная Азия и Кавказ. 2002. №3.
9.www.turkmenistaninfo.ru
10.Деловая газета (Казахстан), №38. 3.10.2003.
11.Снова на юг. Деловая газета (Казахстан), №38. 3.10.2003.
12.Все страны и территории мира. Новый географический справочник ЦРУ.М. АСТ, 2009.
13.Об условиях аренды земли иностранными государствами. Закон Туркменистана от 13 октября 1995 года.


Республика Узбекистан

Наследники древних цивилизаций

Республика Узбекистан располагает Крупнейшим человеческим потенциалом в Центральной Азии, сегодня страну населяют почти 24 мил­лиона человек. На древней земле Узбекистана разворачивалась история древнейших цивилизаций Бактрии, Согдианы, Парфии. Александр Маке­донский заложил основы эллинистической культуры, которые впослед­ствии развивались в государстве Селевкидов и Греко-Бактрийском царстве. В XI-XII веках сложилась узбекская народность, а уже в XIII- XV веках, как и вся Центральная Азия, оказалась под властью монголо – татар и на территории современного Узбекистана существовало легендарное государство Тимуридов. В XV-XVIII веках поочерёдно возникли суверенное узбекское государство Шейбанидов, Бухарское, Хивинское и Кокандское ханства. В 60-70 годы XIX века Российская Империя последовательно и неуклонно колонизировала Центральную Азию, в том числе народ и территории современного Узбекистана.
Благодаря сотрудничеству узбекских социал-демократов и рос­сийских революционеров, Узбекистан уже в ноябре 1917- марте 1918 стал социалистической республикой в составе Туркестанской АССР. После нескольких лет упорного сопротивления части населения, не принявшей социалистическую революцию, и национально-государственного разме­жевания, в 1924 г. была образована Узбекская ССР.
Нельзя не признать, что советский период позволил перескочить Узбекистану из эпохи позднего феодализма в индустриальную эру. В начале 80-х годов прошлого века промышленность Узбекистана в 15 раз была больше, чем промышленность республики в 1940 году. Во многом такой скачок произошел вследствие эвакуации ряда предприятий из центральной России в годы Великой Отечественной войны, но в начале века промышленного производства в Центральной Азии не было вообще. Основными отраслями промышленности советского Узбекистана были машиностроительная, металлургическая, химическая, топливно-энерге­тическая, лёгкая, пищевая, производство строительных материалов. Были построены крупные электростанции: Ташкентская, Сырдарьинская, Навоийская, Ангренская ГРЭС; Чарвакская ГЭС. Общесоюзное значение приобрела газовая промышленность с основными районами добычи в Бухарской и Кашкадарьинской областях.

Экономические, демографические показатели за 1990 год. (1)

Республика
Доля сово­купного общественного продукта республики к 100% СССР.
Население республики от всего населения СССР (%)/ отношение доли совокупного общественного продукта к доле населения республики.
Темпы прироста основных фондов 1985-1990 в %.

Продолжитель- ность жизни
м. ж.

СССР
100
100/1
26,7
64/74
РФ
60
51/1,2
27,7
64/74
Казахстан
4,5
5,8/0,8
24,8
64/73
Кыргызстан
0,8
1,5/0,5
25,3
64/73
Таджикистан
0,7
1,8/0,4
25,6
67/72
Туркменистан
0,7
1,3/0,5
29,1
63/70
Узбекистан
3,1
7,1/0,4
29,4
66/72

На протяжении всего советского периода Центральное прави­тельство старательно обращало Узбекитстан, как и другие окраинные, преимущественно аграрные территории, в индустриальную республику. Поэтому темпы прироста основных фондов опережали средние по СССР и промышленно мощных республик.
Достаточно интенсивно развивалось в советский период пол­ностью поливное сельское хозяйство Узбекистана. Но никогда Узбе­кистан не был в состоянии обеспечить себя продуктами питания, так как и основой народного хозяйства, и главной сельскохозяйственной куль­турой республики был хлопок. Именно потому, что хлопок, с его отно­сительно низкой нормой добавленной стоимости был основой произ­водственной деятельности всей республики, в ценовом измерении отношение доли совокупного общественного продукта к доле населе­ния республики было самым низким в СССР.
Интенсивное производство «белого золота» превратило респуб­лику в типичную сырьевую провинцию и заложило опасный фундамент «голландской болезни». Вполне закономерно в конце 80-х именно здесь разразилось скандальное «Узбекское дело» в отношении корруп­ционных хлопковых операций. Хотя коррупция стала неотъемлемым элементом стагнирующей экономики всего позднего СССР, в ресурсо­зависимых республиках она была самой сутью производственного процесса, социального взаимодействия и, увы, значимым элементом общественной морали.
В силу деформированных производственно-экономических отно­шений, население республики входило в группу наименее обеспечен­ных граждан СССР.

Производство и потребление материальных (1)
благ и продукции сельского хозяйства в 1990 г.

Республика
Потребление населением материальных благ и услуг в рублях/денежный доход на д. н.
Сальдо ввоза-вывоза продуктов питания в млн. руб.
Производство и потреб­ление мяса и мясо­про­дуктов
на д.н. в кг
Производство и потребле­ние молока и молочных продуктов.
Потребление яиц на д.н. штук.

СССР
1899/2225
-
69-67
374-358
258
РФ
2123/2581
-14153
68-75
376-386
297
Казахстан
1723/1922
-554
93-71
337-307
222
Кыргызстан
1401/1359
+113
58-51
270-266
154
Таджикистан
1045/1061
-305
20-29
109-161
111
Туркменистан
1260/1475
-172
28-44
119-212
101
Узбекистан
1151/1285
-898
24-32
148-210
120
Эстония
2685/3662
+348
139-84
763-487
289

И денежный доход, и потребление населением материальных благ и услуг были заметно ниже средних показателей в СССР, а от зна­чений в наиболее благополучных республиках отличались в разы. То же было и с продуктами питания.
Своеобразие промышленного и сельскохозяйственного производ­ства не могло не сказаться на состоянии окружающей среды Узбе­кистана.
Расположенный на Туранской низменности, большую часть кото­рой занимает пустыня Кызылкум, Узбекистан не имеет иных источников пресной воды кроме бассейнов рек Амударья, Сырдарья, Зеравшан и мелких горных речек, которые на орошение сельхозугодий практически не оказывают никакого влияния.
Экологические проблемы в 1990 г. (1)

Республика
Количество пресной воды на жителя республики (куб. м.)
% обезвреженных вредных выбросов от стационарных источников загрязнения воздуха.
Удельный вес нормативно-очищенных сточных вод в общем объёме стоков, требующих очистки (%).
% свалок твердых отходов не отвечающих санитарным требованиям.

СССР
93
78
23
65
РФ
98
77
10
70
Казахстан
82
86
43
48
Кыргызстан
59
84
75
51
Таджикистан
92
82
66
61
Туркмения
65
44
91
81
Узбекистан
93
69
65
99

Количество пресной воды на душу населения точно соответ­ство­вало среднестатистической норме в СССР. Это значит, что полностью поливное сельское хозяйство и вполне развитая промышленность в гигантских объёмах использовали водные ресурсы трёх крупных рек, что не могло не привести к их ускоряющемуся истощению.
Недостаточно тщательно боролись в Узбекистане и с вредными выбросами от стационарных источников загрязнения воздуха в промыш­ленности, показатели которых были хуже, чем в среднем в СССР.
Удельный вес нормативно очищенных вод вообще не мог быть правильно подсчитан, так как в расчёт брались только загрязнённые промышленные стоки и не рассматривались десятки тысяч кубометров отравленной химикатами воды с сельскохозяйственных полей. Чрез­мерное использование агрохимии и истощение водных ресурсов отравило пахотные земли и крайне истощило водные ресурсы, Аральское море на границе с Казахстаном вообще превратилось в глобальный символ экологической катастрофы.
Наконец, своеобразным индикатором общего экологического неблагополучия Узбекистана был катастрофически низкий показатель свалок твёрдых отходов, отвечающих санитарным нормам – всего 1%.
От позднего социализма до раннего капитализма

Интенсивно возделываемые, искусственно орошаемые речные долины составляют 11% территории Узбекистана. А в густонаселённых кишлаках проживают более 60% жителей, так или иначе занятых сель­ским хозяйством. Сегодня Узбекистан является вторым в мире экспортёром хлопка и пятым его производителем, – страна чрезвычайно зависит от продажи и производства этой продукции. Другие важные статьи экспорта: золото, нефть, природный газ, минеральные удобре­ния, металлы, продукция текстильной и пищевой промышленности.
После обретения независимости в 1991г. Узбекистан стал интенсивно искать пути диверсификации ресурсозависимого народного хозяйства. Ведется разработка и разведка минеральных и нефтяных месторождений. Основными энергетическими ресурсами государства являются природный газ (доказанные запасы до 2 трлн. м³, в том числе крупные Шуртанское (0,5 трлн. м³) и Аланское (0,2 трлн. м³) месторож­дения, разведано крупное месторождение Урга с запасами до 1,5 трлн. м³), уголь (Ангренское месторождение с запасами до 1,9 млрд. т. бурого угля), запасы урановых руд (общие до 230 тыс. т. урана, в том числе крупнейшее Учкудукское месторождение) и гидроэнергия (горных рек Чирчик, Ахангаран, Сурхандарья и множества малых).
Иные природные ресурсы: серебро, молибден, медь, свинец, цинк, вольфрам. По оценкам экспертов Узбекистан располагает огром­ными природными богатствами: полезные ископаемые и иные природ­ные ресурсы республики оцениваются примерно в 11 триллионов дол­ларов, но разведаны лишь 17% из них, а эксплуатируются и того меньше.
При выборе экономической и социально-политической стратегии развития Узбекистана специалистам необходимо учитывать особен­ности демографии республики: высокую плотность населения в районах благоприятных для жизнедеятельности и высокий процент детей до 17 лет, пенсионеров и нетрудоспособных многодетных матерей. Понимая, что в таких условиях шоковая терапия не может быть избрана в качестве варианта быстрых социально-экономических преобразований, руковод­ством республики уже в 1991 году был принят курс на постепенность реформ и их социальную направленность при осторожном сокращении доминирующей роли государства в экономике. Вполне закономерно, что, осознанно приняв такие ограничения в реформировании народного хозяйства, нельзя было радикально ломать и быстро строить. В первые годы реформации были постепенно изменены функции организации государственного управления, создана нормативная база для эффектив­ного банковского сектора, малого и среднего бизнеса, система социаль­ной защиты малоимущих слоев населения стала более адресной. Ко­нечно, в создавшейся ситуации нельзя было избежать половинчатости решений: как и в некоторых иных постсоветских республиках, в Узбе­кистане реформы стали результатом искусства возможного в ограни­ченных рамках суровой реальности.
Либерализация цен потребовала введение распределительно-нормативной системы на основные виды товаров и, в первую очередь продовольствия. Отмена части тарифов на импорт повлекла более жест­кий контроль внешнеэкономической деятельности. Несмотря на преоб­ра­зование большинства крупных и средних предприятий в акционерные общества, их фактическим владельцем в подавляющем большинстве осталось государство, – иначе невозможно было бы смягчить тяжелые последствия капитализации хозяйства.
После обретения независимости правительство пыталось сохра­нить плановую централизованную экономику с дотациями, жестким контролем за производством и ценообразованием. Осознавая необхо­димость улучшения инвестиционного климата, руководство страны, тем не менее, принимало такие меры, которые не уменьшали, а усиливали госконтроль за бизнесом. Резкое имущественное расслоение сильно ударило по наименее обеспеченным слоям населения.
Некоторый позитивный импульс реформам придал выход Узбе­кистана из рублевой зоны и введение собственной валюты – сума. Государство стало устанавливать цены на хлопок и зерно через госзаказ в национальной валюте. Его контроль сохранился в ценообразовании, распределении кредитов и в валютном регулировании.
Подобный алгоритм реформ не сулил быстрые результаты в эко­номическом росте, но позволил с относительно приемлемыми соци­альными проблемами пережить первые годы независимости и избе­жать значительного спада в экономике в 90-е годы.
Спад промышленного производства в Узбекистане был наимень­шим в СНГ: 16,5% против среднего в 38,5%, 30% в РФ, 29% в Казахстане. (2)
В результате Узбекистан один из первых преодолел экономический упадок, с 1996 года вышел на траекторию экономического роста. Зависи­мость экономики от внешних поставок сырья была заметно уменьшена, стабилизировалась динамика производства, сохранилась социальная стабильность. Однако, что вполне естественно, приходилось жертвовать полномасштабностью рыночных и либеральных преобразований, в результате эффективность использования национальных производ­ствен­ных ресурсов была невелика. Темпы реформ снизились в конце 90-х ещё и из-за плохого урожая хлопка в 1996 году, падения мировых цен на золото и другие ключевые товары узбекского экспорта.
Оживление реформ и либерализации экономики, прежде всего в валютной сфере и налогообложении, началось с 2001 года. Постепенно сокращается присутствие государства в экономическом регулировании, усилились структурные и институциональные преобразования: за пять последующих лет были приватизированы более 6750 крупных и средних предприятий, проведена административная реформа – упразднены бо­лее 20 министерств и ведомств, ликвидированы около 500 государствен­ных функций по административному регулированию экономических процессов, численность управленческого аппарата сократилась примерно на 22%.
В 2003г. правительство присоединилось к 8 статье устава МВФ о конвертируемости валюты. Но ужесточение валютного и пограничного режима снизило эффект от введения конвертируемости и вызвало дефи­цит валюты, затруднивший ведение бизнеса. ЦБ часто откладывал или запрещал конвертацию, особенно в отношении потребительских товаров. Тем не менее, руководство страны не отказывалось от социально-эконо­мических преобразований.
Структурные реформы проводились по следующим стратегическим направлениям:
- укрепление топливно-энергетической базы;
- развитие добывающей и перерабатывающей отрасли цветных и драгоценных металлов;
- устранение преимущественно сырьевого направления экономики путём повышения коэффициента переработки сырья и создания новых производств.
В аграрном секторе основное внимание уделялось развитию част­ных фермерских хозяйств, которые в 2006 году произвели уже 90% хлопка-сырца, тогда как в 2001 их доля составляла лишь 10% продукции. Главным принципом структурной перестройки экономики стало разви­тие базовых отраслей промышленности, что отчетливо просматривается на следующей таблице.

Структурные изменения в промышленности Узбекистана (3/с.249)

Отрасли промышленности (доля в %)
1991
2000
2006
Электроэнергетика
2,8
9,1
10,5
Топливная промышленностть
3,7
15,0
16,5
Черная металлургия
9,7
10,1
19,6
Химическая и нефтехимическая
4,3
5,5
5,0
Машиностроение и металлообработка
11,6
9,2
12,6
Лесная и деревообрабатывающая
-
1,4
0,7
Стройматериалов
-
5,3
3,7
Легкая
39,9
19,5
16,1
Пищевая
14,7
14,1
8,7
Прочие отрасли
13,3
9,6
4,3

В первом десятилетии нового века экономика Узбекистана наби­рала обороты и развивалась достаточно динамично. По отношению к 2000 году, в 2006 г. рост экономики в сопоставимых ценах составил 45%. При этом, промышленное производство выросло на 60%, сельское хозяйство – в полтора раза, внешнеторговый оборот – в 1,7 раза, объём экспорта – в 1,9, золотовалютные резервы в 3,7 раза, реальная зара­ботная плата (одна из наиболее уязвимых социальных позиций в Узбекистане ещё со времён СССР) – в 4 раза!

Модернизация, как осознанная необходимость

Высокие темпы роста ВВП обеспечиваются не только за счет тра­диционных сырьевых отраслей, благодаря выгодной конъюнктуре и высоким мировым ценам на экспортную продукцию республики, но и за счет интенсификации производства, развития отраслей, ориентирован­ных на производство готовой конкурентоспособной продукции и ока­зания современных востребованных услуг. На протяжении многих лет у Узбекистана была репутация одного из крупнейших экспортеров хлопка и золота, но уже в 2003-2008 годах узбекские автомобили (строящиеся по лицензии Южной Кореи) на рынках России и СНГ стали одними из самых популярных и доступных. В городе Асака находится крупный завод «GM-Узбекистан», выпускающий автомобили под маркой Daewoo и Chevrolet Республика удачно освоила опыт производства сельскохо­зяйственных машин, имеет единственный в Центральной Азии авиа­стро­ительный завод.
На обновление технологического парка и приобретения современ­ного оборудования правительство ежегодно направляет около 50% всех инвестиций в экономике. Модернизации производства уделяется сер­ьёзное внимание, важнейшей задачей признано ускоренное инноваци­онное развитие производств, обеспечивающих глубокую переработку сырья. Учитывая, что Узбекистан – один из крупнейших в мире произво­дителей и экспортеров хлопка, весьма показателен модернизационный потенциал текстильной промышленности. Только за счет углубленной переработки хлопка-сырца можно получать дополнительно до 7 дол­ларов продукции на каждый доллар, вложенный в модернизацию производства. Правительство настойчиво работает в этом направлении. В 2006 году в текстильной промышленности уже были закрыты более 200 предпри­ятий, работавших на устаревшем оборудовании и превра­щавших высококачественное хлопковое волокно в низкосортную пряжу и вату. Это позволило высвободить и более выгодно реализовать 20000 тонн хлопка-волокна на сумму более 22 миллионов долларов.
Узбекские ученые, политики и специалисты усматривают следую­щие причины медленного развития инновационных и модерниза­цион­ных процессов в экономике страны:
1. Длительное существование льгот в ценообразовании, налого­обложении, таможенном, валютном и инвестиционном регулировании для отечественного производителя по сравнению с иностранными предпринимателями и, тем самым, избавление его от необходимости конкуренции и качественного роста;
2. Высокий уровень налогов на доходы юридических и физических лиц, что снижало заинтересованность предпринимателей в увеличении валовой прибыли, так как существенно возрастала налогооблагаемая база для расчетов косвенных налогов и платежей с выручки;
3. Высокий уровень монополизации многих товарных рынков и монополизм структур, обслуживающих инновационный процесс, удер­живающих творческую активность на всех этапах, – от появления идеи до её внедрения в производство;
4. Отсутствие эффективных механизмов, содействующих созданию и быстрому продвижению инноваций (консультационные, информаци­онные и другие структуры);
5. Сложный порядок сертификации и стандартизации продукции. При этом сертификации подлежит около 2500 видов продукции и услуг, а процедура крайне забюрократизированна, затратна и коррупцио­генна;
6. Роль государственных органов, занимающихся координацией научно-технической деятельности и защитой авторских прав недоста­точно эффективна. (4/с.195)
Для реализации проектов по модернизации и техническому пере­вооружению экономики в 2006 году был создан Фонд реконструкции и развития Узбекистана. В марте 2007 года президент И.Каримов подпи­сал указ о предоставлении ряда налоговых и таможенных льгот пред­при­ятиям, осуществляющим модернизацию и техническое перево­ору­жение производства. С первого апреля 2007 года в Узбекистане предо­ставляются льготы по таможенным платежам на ввоз технологического оборудования в соответствии с перечнем, утвержденным правитель­ством.
Для решения задач модернизации экономики страны предполага­ется расширение и укрепление кооперационных связей и сотрудни­чество с крупнейшими транснациональными корпорациями не только в сфере совместной разработки минерально-сырьевых ресурсов, но и в обрабатывающих отраслях, а также путем использования потенциала действующих в стране предприятий автомобилестроения, самолето­строения, сельскохозяйственного машиностроения, электротех­ничес­кой, легкой, текстильной, пищевой, фармацевтической промышлен­ности и других высокотехнологичных производств. Только на 2007 год Инвестиционная программа, утвержденная правительством и направ­ленная на реализацию крупных инвестпроектов в экономике и соци­альной сфере, предусматривала освоение почти четырех миллиардов долларов. Совместно с иностранными инвесторами реализовывалось более 80 важнейших проектов. В частности: отработка полиметал­личес­ких руд месторождения Хандиза и Уч-Кулач; поиск нефти и газа в регионе Устюрта и Аральского моря; электрификация участка железной дороги «Ташкент-Ангрен»; техническое перевооружение более 16 пред­приятий легкой промышленности; создание СП по производству поли­эти­лена и полипропилена на базе месторождения Сургиль; реализация проектов по расширению сетей сотовой связи; совершенствование водоснабжения в Каракалпакии, Хорезмской области, городов Бухара, Самарканд, Гулистан, Джизак и Карши.
Благодаря продуманной и настойчивой деятельности руководства республики в 2006 году было реализовано 65 инновационных проектов в химической промышленности, сельском хозяйстве и медицине. На Навоийском СП-ЗАО «Электрохимзавод» освоена новая технология выпуска суперфосфата из сырья Центральных Кызылкумов. Узбекские ученые и инженеры в сельском хозяйстве передали 7 новых машин, 11 высокопродуктивных сортов хлопка, пшеницы, картофеля. На АПО «Узметкомбинат» налажено производство рулонной полосы из меди и её сплавов, на СП «Кокдумалак» введена первая очередь по утилизации газа, на Ферганском НПЗ построена газификационная установка.
Таким же образом были разработаны 47 инновационных проектов в сельском хозяйстве, здравоохранении и промышленности в 2007 году.
В настоящее время действуют 25 государственных инвестиционных программ, фундаментальных, прикладных исследований и инновацион­ных работ. (4/с.199-200)
Новые перспективы роста связаны с потенциальными инвести­циями России и Китая в нефтегазовую промышленность. В ноябре 2005 В.Путин и И.Каримов заключили «союз», который предусматривает экономическое сотрудничество особенно в горнодобывающей, нефте­газовой и телекоммуникационной промышленности.
Определенные достижения в либерализации и реформировании экономики привели к благоприятным переменам в структуре экономи­ки Узбекистана, но увы, не в структуре занятости трудоспособного населения:
Структура ВВП: с/х: 29,4%; промышленность: 33,1%; сфера услуг: 37,4%.
Структура занятости: с/х: 44%; промышленность: 20%; сфера услуг: 36% (2007). (5/с.620)
Улучшение экономических показателей прямо способствует тому, что Узбекистан заслуженно занимает второе место среди республик Центральной Азии по уровню социальных достижений после мощного и быстро развивающегося Казахстана:
Социально-экономические показатели (5)
в странах Центральной Азии 2003-2008 гг.
Страны
ВВП на д.н. по ППС в $

Рабочая сила млн.чел.

Уровень безработицы %

Доля населения, находящегося за чертой бедности %
Децильный коэффициент*
Индекс Джини**
Россия
14700
74,1
6,2
15,8
16
41,3
Казахстан
11100
8,23
8,5
13,8(07)
8(04)
30(05)
Кыргызстан
2000
2,7
25
40(04)
6,4(03)
30(03)
Таджикистан
1800
2,1
27
60(07)
8(03)
33(06)
Туркмения
5200
2,1
60
30(02)
12,(04)
41(98)
Узбекистан
2300
14,6
н.д.
33(04)
11(03)
37(03)

*Отношение доли в совокупном доходе страны 10% наиболее обеспеченных к 10% наименее обеспеченным домохозяйствам (количество раз).
**Распределение семейных доходов в обществе: в социально-ориентированных странах (напр. в Скандинавии) индекс равен примерно 25; в ЮАР он один из наибольших в мире(65), что характеризует крайне высокую степень социального неравенства.

Стоит обратить внимание на тот факт, что в более компактном Туркменистане с ВВП на душу населения более чем в два раза высшем, чем в Узбекистане вопросы благосостояния населения и социальной справедливости решаются значительно менее успешно. Поэтому не слу­чай­но академик Академии наук Узбекистана Р.Убайдуллаева, директор центра «Ижтимоий фикр» («Социальное мнение») в исследовании «Узбекистан: 15 лет независимости» обнаружила, что в то время, как население многих постсоветских государств достаточно пессимистично оценивает результаты независимого развития ННГ, 86% граждан Узбе­кистана в 2006 году считали, что «страна за годы независимости стала экономически, финансово, политически и духовно более окрепшей». (6)

Внешняя политика, как инструмент
экономических реформ?

Однако, в силу специфических социальных проблем, либеральные реформы не могли проводиться в Узбекистане без драматических внутриполитических и международных столкновений и торможения экономических преобразований. Американские эксперты справедливо считают, что основными проблемами Узбекистана являются «проник­новение из за рубежа боевиков-исламистов; экономическая стагнация; ограничение прав человека и демократии.» (5 /с.618) Именно эта совокупность причин привела в мае 2005 года к трагическим событиям и негативно повлияла на поступательную модернизацию экономической и социальной жизни страны. Несколько тысяч недовольных деятель­ностью правительства жителей крупного города Андижана приняли участие в митинге протеста. Силовые структуры жёстко подавили выс­туп­ление граждан. В докладе международной правозащитной организа­ции Human Rights Watch, опубликованном в Нью-Йорке 20 сентября 2005 года говорится, что «Узбекские власти пытаются с помощью мас­совых репрессий скрыть правду о расстреле сотен мирных демонстран­тов». В свою очередь власти страны утверждали, что митингующие были вооружены, принадлежали к религиозно-экстремистским организациям и возглавляли их «террористы исламского толка». (7)
Не удовлетворившись объяснениями Президента Ислама Кари­мова , Евросоюз ввёл экономические санкции против Узбекистана. Спра­вед­ливо полагая, что укрепить свои международные позиции можно, вступив во влиятельные региональные политические союзы, Узбекистан в этом же году становится членом ОДКБ и ЕврАзЭС., что действительно смягчило давление ЕС и США. Соединённые Штаты ограничились прекращением экономической помощи Узбекистану (21 млн.долларов в год). Ответные меры Узбекистана были более радикальными: измене­ние налогового законодательства значительно осложнило деятельность СП, прежде всего американских. В частности прекратило своё существо­вание одно из самых прибыльных из них узбекско-американское СП «Заравшан-Ньюмонт», занимавшееся добычей золота в карьере Мурунтау. В ноябре 2005 г. по требованию узбекского руководства была эвакуирована американская военная база в Карши-Ханабаде. Разуме­ется, противостояние Узбекистана и некоторых важных экономических партнёров не способствовало реформированию социально-экономи­ческих отношений и замедлило модернизацию производства.
По мнению узбекских экспертов, особое значения для интенси­фикации процессов реформирования социально-экономических про­цес­сов имел визит в Узбекистан в сентябре 2008 года премьер-министра Российской Федерации В.В.Путина, основной целью которого было укрепление позиций России в регионе в условиях вновь наметившегося дрейфа Узбекистана в сторону Запада и НАТО. В январе 2009 г., с целью закрепления достижений экономических договорённостей и развития нового этапа в политических отношениях двух стран, Узбекистан посетил президент РФ Д.А.Медведев. Однако стало очевидным, что дальнейшие контакты двух стран не будут столь однозначными, как этого хотелось бы России.
Такие внешнеполитические «качели» характерны для Узбекистана в течение многих лет. В 2001 году на выгодных для Узбекистана ком­мерческих условиях ФРГ арендовала авиабазу в Термезе для снабжения своего воинского контингента в Афганистане, участвующего в операциях НАТО против талибов. На базе служили 300 военнослужащих, базиро­вались 6 транспортных самолётов и 7 вертолётов-штурмовиков. Только на модернизацию базы ФРГ потратила 12 млн. евро. С января 2008 г., после трёхлетней размолвки по поводу андижанских событий, Узбе­кистан возобновил военно-экономическое сотрудничество с Соеди­нёнными Штатами Америки. Теперь для поддержки операций в Афганистане США тоже могут пользоваться авиабазой в Термезе.
По мнению узбекских экспертов, интеграция Узбекистана с Россий­ской Федерацией толкает Европу на конкурентную борьбу с Россией за углеводороды, а заигрывание Узбекистана с Западом тормозит отно­шения с Российской Федерацией. В результате Узбекистан остаётся закрытым для российских предпринимателей, готовых вкладывать существенные инвестиции в узбекскую экономику и принимать участие в приватизации местных предприятий. «Представляется, что «многовек­торность» в узбекском понимании означает одинаково слабое развитие отношений по всем внешнеполитическим направлениям, создаёт иллюзию независимости, а на самом деле препятствует развитию полноценного экономического сотрудничества». (8)/с.151) А между тем, Российская Федерация была и остаётся крупнейшим внешнеторговым партнёром Узбекистана: статьи экспорта: хлопок, золото, энергоно­сители, минудобрения, черные и цветные металлы, ткани, продукты питания, автомобили; партнеры по экспорту: Россия 23,7%; Польша 11,7%; Китай 10,4%; Турция 7,7%; Казахстан 5,9%; Украина 4,8%; Турция 4,5% (2007); статьи импорта: машины и оборудование, продукты питания, химикалии, черные и цветные металлы; партнеры по импорту: Россия 27,8%; Южная Корея 15,2%; Китай 10,4%; Казахстан 7,3%; Германия 7,1%; Украина 4,8%; Турция 4,5%. (2007).(5)
Сегодня основное направление экономического сотрудничества России и Узбекистана – закупка и транспортировка в Россию газа и транзит через территорию Узбекистана туркменского газа. В декабре 2009 года был открыт газопровод Туркменистан-Узбекистан-Казахстан-Китай, который в 2012-2013 гг. должен достигнуть проектной мощности в 40 млн. куб. метров газа в год, а уже в 2010 г. в Китай тремя центральноазиатскими странами будет поставляться 10 млн. куб.м. газа в год. Таким образом, 20-летняя монополия России на транспортировку и транзит газа из Центральной Азии исчезла, что полезно экспортёрам газа с точки зрения диверсификации путей транзита, но не может способствовать улучшению внешнеэкономических связей Узбекистана и России.

Глобальный кризис – повод переосмысления
путей социально-экономических реформ

Руководство Узбекистана оперативно отреагировало на вызовы и опасности мирового финансово-экономического кризиса. Антикризис­ный план был утвержден уже в ноябре 2008, его основой является книга президента И.Каримова «Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана». Несмотря на серьёзные социально-экономические вызовы, Узбекистан демонстри­рует явное стремление и конструктивные усилия по преодолению негативных явлений в обществе и народном хозяйстве. По результатам 2008 года прирост ВВП Узбекистана в 9% был самый высокий в СНГ. Темпы роста промышленного производства 12,7% тоже весьма впе­чатляют. По всем основным макроэкономическим показателям Узбе­кистан закончил предкризисный 2008 год с положительными индексами, и руководство республики весьма ответственно подошло к антикризисным мероприятиям.
Задачи антикризисного плана ориентированы не просто на материальную поддержку реального сектора или кредитных орга­низаций, а также на модернизацию, сокращение затрат на произ­водство, стимулирование спроса и т.д.
- дальнейшее ускоренное проведение модернизации, техническое и технологическое перевооружение предприятий, широкое внедрение современных гибких технологий. Прежде всего,это касается базовых отраслей экономики, экспортоориентированных и локализуемых производств;
- реализация конкретных мер по поддержке предприятий-экспортеров в обеспечении их конкурентоспособности на внешних рынках в условиях резкого ухудшения текущей конъюнктуры, создание дополнительных стимулов для экспорта;
- повышение конкурентоспособности предприятий за счет ввода жесткого режима экономии, стимулирования снижения производ­ственных затрат и себестоимости продукции;
- реализация мер по модернизации электроэнергетики, сокращение энергоёмких производств и внедрение эффективных систем энергоснабжения;
- в условиях падения спроса на мировом рынке ключевую роль играет поддержка отечественных производителей путем стимули­рования спроса на внутреннем рынке.
Мероприятия по реализации плана выбраны достаточно традиционные: налоговые преференции малому бизнесу, выделение средств на развитие реального сектора, налоговые льготы отечест­венному производителю. Специфическими мерами можно считать развитие надомного труда для смягчения проблемы безработицы на базе кооперации с производственными предприятиями. Для этого создана целостная и достаточно действенная система стимулов, как для работодателей, так и для населения. Но все-таки число безработных продолжало расти, хотя и не очень стремительно.
В мероприятиях по реализации АКП эксперты отметили отсутствие мер по укреплению доходной части и снижения расходов бюджета.
Интересно и важно, что книга президента Каримова не ограничивается только антикризисными планами, но значительная её часть посвящена посткризисному периоду. Фактически это программа долгосрочных целевых проектов по модернизации и техническому обновлению базовых отраслей экономики. Около 300 инвестиционных проектов в топливно-энергетической, химической и нефтегазовой, металлургической отраслях, легкой и текстильной промышленности, промышленности строительных материалов, машиностроении и других, на общую сумму более 24 млрд. долларов. Из них проекты нового строительства около 18,5 млрд. долларов, модернизация и реконструкция, техническое и технологическое перевооружение – около $6 млрд.
Энергичные и достаточно эффективные меры правительства по реализации АКМ дали весьма положительные результаты. При этом важно отметить, что исходная база сравнения (динамика развития в 2008 году) была также очень хорошей:

Прирост/падение в % к предыдущему году (8)

Прирост/падение в % к предыдущему году:
2009
2010
2011
январь-июнь
ВВП
108,1
108,5
108,0
Продукция промышленного производства
109,0
108,3
106,8
Продукция сельского хозяйства
105,7
106,8
106,7
Инвестиции в основной капитал
128,3
109,2
104,4
Перевозки грузов
113,4
н.д.
н.д.
Розничный товарооборот
116,6
114,7
114,6

Производство промышленной продукции в Узбекистане за 2009 г. увеличилось на 9,0 % , продукции сельского хозяйства — на 5,7 %,
объём строительных работ вырос на 33,1 %, объём платных услуг — на 12,9 %, розничный товарооборот — на 16,6 %, 44 % трудоспособного населения были заняты в сельском хозяйстве, 20 % — в промыш­ленности, 36 % — в сфере услуг.
По прогнозам экспертов Статкомтета СНГ средний индекс роста ВВП государств Содружества в 2010 году составит 103% по отношению к 2009.
И только у Азербайджана, Беларуси и Узбекистана этот показатель будет выше и в Узбекистане может составить 107%. Судя по результатам 2010 и первого полугодия текущего года, прогнозы экспертов оправ­дываются.
Отмечая положительный тренд реформирования и модернизации экономики, следует отметить ряд международных проблем, которые тормозят социально-экономические преобразования в Узбекистане.
Продолжительная засуха и монокультура хлопка в Узбекистане и Туркмении стали причиной конфликтов вокруг совместного пользования водами Амударьи. Каждая из сторон считает, что соседи хищнически используют воду реки и недостаточно ответственно ищут выход из сложившегося положения.
В 2004 г. начата демаркация границы с Казахстаном; ведется делимитация границы с Кыргызстаном, но разногласия вокруг анклавов и других проблемных участков затрудняют делимитацию 130 км. границы.
Узбекистан является источником и, в меньшей степени, транзи­тером для женщин, перевозимых в Азию и Ближний Восток для сексуальной эксплуатации; мужчины отправляются на Украину, в Россию, Казахстан и Киргизию для работ в строительстве и сельском хозяйстве. На основе «Отчёта о торговле людьми», подготовленного Государственным департаментом США по методике Международной организации труда (ILO) – агентства ООН, занимающегося проблемами торговли людьми, в 2007 году Узбекистан был отнесён к 3 уровню. Это означает, что государство не отвечает даже минимальным стандартам по пресечению незаконной перевозки людей и не предпринимает адекватных усилий для этого. Страны из этого списка могут быть под­вергнуты гуманитарным и торговым санкциям, если будут игнорировать решение этой проблемы.
Узбекистан, как и все страны Центральной Азии серьёзно озабочен уязвимостью своего населения и территории со стороны междуна­род­ной наркомафии. Страна является транзитным пунктом транспорти­ровки наркотиков из Афганистана в Россию и в меньшей степени в Западную Европу. После ряда энергичных мер, в результате эффек­тивной правительственной программы уничтожения посевов мака, его производство почти полностью ликвидировано. Сегодня Узбекистан все чаще используется преступными группировками для транспортировки в Афганистан химикатов для производства героина.
Стремление руководства Республики Узбекистан кардинально рефор­мировать и модернизировать социально-экономические отноше­ния в стране и, главное, те позитивные результаты, которые были достигнуты за 20 лет независимости, позволяют надеяться, что насе­ление Узбекистана и его правительство успешно преодолеют все трудности на пути к построению экономически развитого, демо­кратического, справедливого общества.
Источники:

1.Союзные республики. Основные экономические и социальные показатели. М. 1991.
2. Чепель С. Рост за годы независимости: факторы, проблемы и перспективы //http://www.review.uz./page/article/149.htm.
3.Рассулаев А., Тростянский Д., Институциональные преобразования на этапе модернизации экономики. Вестник института экономики РАН. М. 2007.
4.Постсоветское пространство в глобализирующемся мире: проблемы модернизации.СПб, АЛТЕЙЯ, 2008.
5. Все территории и страны мира. Новый географический справочник ЦРУ. М., АСТ.2009.
6. Общественное мнение. Права человека. 2006, №3.
7. http://archive.amnisty. org/report/2007/rus/ 8.Д.А.Файзуллаев, доктор экономических наук, Самаркандский госуниверситет. Узбекистан: новый дрейф на Запад? ЭКО, №4, 2010.
8.Статкомитет СНГ, 2011 г.//http://www.cisstat.com/rus/

























Белоруссия,
Россия,
Украина


Тысячелетняя история белорусов, русских и украинцев началась с Киевской Руси, а к концу 19 века воспринималась ведущими мысли­те­лями всех трёх народов как история триединого этноса, базиса Россий­ской империи – славянского мира. И Белоруссия, и Россия, и Украина совершенно естественно стали учредителями СССР – новой ипостаси славянского мира в содружестве с ближайшими соседями в Азии и Европе.
В советскую эпоху Белоруссия, Россия и Украина были ведущими и наиболее развитыми республиками СССР. Но так же как в 1922 году, в декабре 1991 именно лидеры этих трёх народов решили судьбу совет­ской империи и объявили о самостоятельности каждого из трёх этносов славянского мира.
Два десятилетия независимости не оправдали, как обычно, предска­зания сотен многомудрых пророков о путях развития новых независимых государств. Парадигмы существования и результаты становления новых социумов союзного государства Беларуси-России чрезвычайно разные. Последние пять лет самые непримиримые споры и стычки происходили между «европейской» Украиной и «имперской» Россией. Но некоторые показатели социального здоровья украинцев, зачастую, удивительно похожи на российские, при том, что мощная экономика России на поря­док превосходит чахлую экономику Украины. Сегодня уже сложно гово­рить об идеологическом мире в мире славянском.
«Государство для народа» – так определяет социально-экономи­чес­кую парадигму развития страны официальный девиз на сайте президента Республики Беларусь. Официально именующая себя «Социальным государством» Беларусь последовательно и целеустремлённо стремится улучшать социально-экономическое положение своих граждан. Это не значит, что модернизация производства и реформирование экономики только средство для достижения единственной цели – высокого качества жизни населения. Скорее можно говорить, что руководство страны убеж­дено, что нельзя считать благополучным то государство, где экономи­ческая мощь и политическая стабильность могут достигаться в ущерб высоким стандартам жизни людей.
Не взирая на экстравагантное, а порой скандальное поведение президента Беларуси, социально-экономические достижения государства очевидны. Макроэкономические показатели Беларуси после самого тяжё­лого кризисного 2009 года наилучшие среди братьев-славян, а соци­альный оптимизм и общественная солидарность, выгодно отличаются от мятежных настроений, казалось бы, благополучных французов, греков или португальцев.
Традиционно являясь историческим авангардом социально-эконо­мических перемен (в том числе революционных) на территории Россий­ской империи и СССР, Россия наиболее радикально и стремительно разрушила основы строя социалистического и пыталась построить макси­мально либеральный рыночный капитализм. Но отказаться в одночасье от ценностей социального равенства и справедливости в традиционалист­ской России просто невозможно. Поэтому в речах российских политиков часто звучит напоминание о том, что, согласно Конституции, Россия – соци­альное государство. Но, по сути, приоритеты всё более и более креп­нущей России следовало бы расставить следующим образом: сильное государство, мощная экономика, консолидированное общество. Но, в разваленной в «лихие девяностые» криминальным капиталом стране, сильное государство приходится строить, опираясь на орды чиновников, закрывая глаза на их низкую эффективность и чрезвычайно высокую кор­румпированность. Мощная экономика произрастает из навоза олиго­по­лии и теневого капитала, никак не стремящегося способствовать консоли­дации общества. Поэтому в современной России, наконец-то обретшей ответственное и прогрессивное высшее руководство, крайне непросто заменить закон власти властью закона, модернизировать экономику и консолидировать общество.
Очень серьёзной и социально-опасной проблемой России является углубляющееся социально-экономическое неравенство и несправед­ли­вость, что особенно неприемлемо для страны, десятки лет исповедующей принципы и ценности патерналистского и солидаристского жизнеустрой­ства. «Мониторинг социальных настроений населения стран постсовет­ского пространства», проведённый в 2009 году в рамках проекта «Евра­зийский монитор», определил, что в России степень тревожности населе­ния вследствие обнищания и безработицы достигает почти 70%. Те же показатели и в Украине, тогда как в Белоруссии они почти в два раза ниже. Это означает, что в столь же обременённой инфляцией и непрос­тыми проблемами глобального кризиса Республике Беларусь социальные настроения гораздо оптимистичнее, уверенность людей в своём буду­щем, а значит и мобилизационная сплоченность общества значительно выше.
За два десятилетия независимости среди всех постсоветских госу­дарств Украина продемонстрировала наименьшую способность реализо­вать максимальные возможности советского наследия. В Украине спад был вызван исключительно внутренними проблемами реформирования – нежелнием и неумением политикума строить новую страну и особен­ностями унаследованной от советского периода структурой «утяжелён­ной» экономики – ТЭК, ВПК, металлургия, металлоёмкое машиностро­ение, энергозатратная химия.
После долгих лет политической борьбы за власть и дележа нацио­нальной собственности среди небольшой группы бизнес-политиков, экономика Украины на двадцатом году независимости доросла до 64% ВВП от уровня 1990 года. По всем рейтингам качества и уровня жизни населения страна занимает последние места в Европе, а по некоторым экономическим показателям – и в мире.
Вся совокупность объективных причин такого серьёзного отставания Украины на всех направлениях реформирования экономики в первую очередь объясняется крайне неразвитыми институциональными ресур­сами инновационной экономики. Это и недостаточность нормативно-правовой базы, и неразвитость общей рыночной среды в стране, и отсут­ствие нормальной конкуренции и внутреннего спроса на инновации.
По качеству правовой, судебной системы и государственного управ­ления Украина серьёзно отстаёт не только от новых стран-членов ЕС, но, во многих отношениях и России, и других стран СНГ.
Крайне тяжелые последствия в развитии экономики происходят из-за тотальной коррупции в госаппарате и естественного для незрелого квазидемократического общества влияния промышленных «кланов» на правительственные и парламентские инстанции, запредельной доли теневой экономики в руках тех же самых «героев» современной Украины.
Особой проблемой остаётся недоверие к власти населения и биз­неса. Причины здесь следующие: 1) низкая институциональная способ­ность государственных учреждений вырабатывать и реализовывать стратегический курс в условиях трансформации общества и политической конкуренции; 2) неблагоприятные условия для ведения бизнеса и инвес­тиционной деятельности; 3) неэффективное использование обществен­ных ресурсов; 4) ненадлежащая социальная защита и неэффективная система социальных льгот. Декларации о необходимости решения этих проблем включены в программные документы всех политических партий, в правительственные программы развития. Но фактом остаётся неудов­летворительное выполнение всех этих обязательств в течение многих лет.
Как и ряд других стран постсоветского пространства Украина давно требует смены парадигмы реформирования социально-экономических отношений. В полный рост встала задача перехода от краткосрочных программ макроэкономической стабилизации и стратегии импортоза­ме­щения к новой промышленной политике, к глубоким системным рефор­мам. Экономика страны стоит перед вызовом масштабной модернизации на основе инновационной модели развития, а общество ждёт немедлен­ного снижения социальной напряжённости и ответственного отношения политиков к формированию демократических институтов и равной ответственности всех граждан перед справедливым Законом в справед­ливом Государстве.



























Республика Беларусь

Образцовая советская республика

Белоруссия, на протяжении столетий входившая в состав Россий­ской империи, в декабре 1922 года стала одной из шести советских республик-учредительниц Союза ССР. Будучи одним из самых крупных территориальных образований, составляя вместе с русскими и украин­цами славянское большинство Советского Союза, Белорусская ССР всегда играла важную политико-экономическую роль в жизни громад­ного государства. В результате Второй мировой войны экономика рес­публики была серьёзно подорвана, людские ресурсы истощены вслед­ствие варварских действий немецких оккупационных войск. В вос­станов­лении народного хозяйства Белоруссии, без преувеличения, принимали участие все республики СССР. Не богатая природными ре­сурсами, БССР большую часть минерального сырья для промышленного производства получала из других советских республик, а все отрасли промышленности были встроены в общесоюзные производственные цепочки. Такая высокая интегрированность в хозяйственный механизм Советского Союза, ресурсная и технологическая зависимость от совет­ской планово-централизованной системы производства и потребления создали в Белоруссии моральную атмосферу и специфическую эконо­мику, максимально приспособленную к советской социалистической системе хозяйствования.
По этим причинам, когда в конце 1980 годов в СССР стали всё более усиливаться центробежные настроения, белорусы менее всех других народов, населявших СССР стремились получить независимость. Весной 1991 года по инициативе президента СССР М.Горбачева на все­народном референдуме был поставлен вопрос о сохранении Советского Союза. 76,4% граждан, принявших участие в голосовании, высказались за сохранение СССР. По результатам референдума, в Белорусской ССР за сохранение Советского Союза высказались 82,7% голосовавших белору­сов. Когда в 1991 году Белоруссия стала независимой, она сохранила более тесные политические и хозяйственные связи с государствообразу­ющей Россией, чем любая другая республика распавшегося СССР. А в 1999 году Белоруссия и Россия подписали договор об образовании союза двух государств, с целью ускорения политической и экономи­ческой интеграции.
Результаты социально-экономического развития Белоруссии в советский период свидетельствуют о её безусловном лидирующем по­ложении по многим направлениям народного хозяйства, что тем более впечатляет, если помнить о тяжёлых военных утратах. По ряду показате­лей республика опережала даже самую развитую Россию, Украину и Казахстан. В советский период Белорусская ССР занимала первую пози­цию в Советском Союзе по темпам прироста основных фондов матери­ального производства: 5,7% ежегодно против 4,1% в среднем по всем республикам Союза. Последовательное и целенаправленное восстанов­ление разрушенного хозяйственного механизма привело к тому, что к началу 90-х годов Белоруссия имела один из самых современных пар­ков машин и оборудования в СССР. По темпам прироста национального дохода на душу населения Белоруссия многократно превышала средне­союзный показатель за пять лет с 1985 по 1990 годы: всего 2,3% по СССР и 14,4% в БССР. Даже в конце 80-х, несмотря на начавшиеся деструк­тивные процессы в системе производства Советского Союза, промыш­ленность Белоруссии была на подъёме.
В 1990 году, когда повсеместно рушились кооперативные договор­ные отношения между республиками, самая дисциплинированная БССР показывала наивысший процент выполнения своих договорных обяза­тельств – 99,2%, в то время когда среди других республик СССР наихуд­ший показатель составлял 89,2%.
Белорусы работали самоотверженно, их производительность труда равнялась производительности россиян, превышала среднесоюз­ную и целого ряда других республик. Обладая традиционно спокойным и миролюбивым национальным характером, белорусы никогда не испо­ведовали ксенофобию, и достаточно высокий процент коренного насе­ле­ния в республике не мог спровоцировать агрессивный национализм или шовинизм.
Экономические, демографические показатели за 1990 год. (1)

Республика
Доля совокупного общественного продукта республики к 100% СССР.
Население республики от всего населения СССР (%)/ отношение доли совокупного обществен­ного продукта к доле населения республики.
Темпы прироста основных фондов 1985-1990 в %.

Продолжитель- ность жизни
м. ж.

СССР
100
100/1
26,7
64/74
РФ
60
51/1,2
27,7
64/74
Украина
17,3
18/1,0
23,5
66/75
Белоруссия
4,4
3,5/1,2
32,8
66/76
Казахстан
4,5
5,8/0,8
24,8
64/73

Один из наиболее высоких показателей продолжительности жизни свидетельствует о вполне стабильном и достаточно высоком уровне жизни населения.
Не располагая особо плодородными землями и благоприятным климатом, Белоруссия советских времён сумела добиться без преувели­чения блестящих результатов в сельском хозяйстве:

Основные сельскохозяйственные показатели в 1990 г. (2)


Продукция сельского хозяйства в расчёте тыс.руб. на 100 га.
Валовая продукция с/х на душу населения.
Производительность труда в с/х в 1990 г. в % к 1985 г.

Урожайность зерновых (цнтн. с га.; во всех категориях хозяйств).
СССР
39,6
756
120
20
Россия
47,3
688
123
19
Украина
117,3
943
128
35
Беларусь
131,3
1155
137
27
Казахстан
7,8
936
119
12
Литва
135
1216
112
30
Молдова
188
1010
117
34
Туркмения
8
772
129
24
Эстония
128
1050
105
24

Если сравнить достижения Белоруссии со среднесоюзными пока­зателями, с результатами экономических лидеров и аутсайдеров, то станет ясно, что Беларусь была «первой среди равных» в области сель­ского хозяйства.
Недостаточное плодородие почв не позволило БССР быть первой по показателю производства продукции в расчёте на 100 га., но всё-таки республика вышла на почётное третье место по этому показателю. По валовой продукции на душу населения белорусы и вовсе поднялись на вторую позицию, что объясняется самыми высокими темпами роста производительности труда. Трудолюбие землеробов позволило им получать вполне пристойные урожаи зерновых и добиться самых высо­ких результатов в производстве сахарной свеклы, значительно опередив своих ближайших соперников Молдову, Литву и Украину. Отличные показатели в республике были и в животноводстве: на душу населения белорусские крестьяне выращивали больше всех в СССР крупного рога­того скота и лишь немного уступали Литве и Эстонии в поголовье свиней.
Имея развитое промышленное производство и сельское хозяй­ство, позволяющее не только обеспечивать собственные потребности, но и быть донором для других республик, по уровню потребления БССР значительно опережала менее развитые республики и уступала только самым благополучным республикам Балтии и России.

Производство и потребление материальных (2)
благ и продукции сельского хозяйства в 1990 г.

Республика
Потребление насе­лением матери­альных благ и услуг в рублях/ денежный доход на д. н.
Сальдо ввоза-вывоза продуктов питания в млн. руб.

Производство и потребле­ние мяса и мясо­продук­тов на д.н. в кг
Производство и потреб­ле­ние молока и молочных продуктов.

Потреб­ление яиц на д.н. штук.

СССР
1899/2225
-
69-67
374-358
258
РФ
2123/2581
-14153
68-75
376-386
297
Украина
1833/2122
5038
84-68
472-373
272
Белоруссия
1984/2376
692
115-75
727-425
323
Таджикистан
1045/1061
-305
20-29
109-161
111
Азербайджан
1186/1341
-396
25/32
136/292
143
Эстония
2685/3662
348
139-84
763-487
289

Потребление материальных благ и услуг и денежный доход на душу населения у белорусов несколько превышал среднесоюзные пока­затели, был значительно выше, чем в наименее обеспеченных респуб­ли­ках и заметно отставал от особо благополучных республик Балтии. В 1990, не самом благополучном году, среднестатистический гражданин СССР потреблял 67 кг. мяса и мясопродуктов, а житель Белоруссии – 75 кг., при этом БССР потребляла только 65% произведенного в республике мяса, являясь донором для других регионов СССР. Такая же ситуация была и по другим продуктам питания – яйцам, молоку, картофелю.
Достаточно спокойная политическая и экономическая ситуация в республике, традиционно солидаристские настроения способствовали формированию стабильной социальной обстановки.

Социальные проблемы в 1990 г. (2)
Республика
Смертность среди трудоспособного населения на 100000 – м. ж.

Количество преступлений на 100000 населения.

Количество больных алкоголизмом на 100000 в 1985-1990.
Количество наркозави­симых на 100000 в 1985-1990.
Количество суицидов на 100000
СССР
759-267
963
217-123
3,5-4,8
21
РФ
823-267
1240
266-152
2,1 -4,4
26,4
Украина
728-254
713
225-138
9,1-7,5
21
Белоруссия
716-244
738
256-107
0,5-2,1
20,3
Туркменистан
655-350
508
59/41
13,2/7,9
8,1
Эстония
723-360
1505
194/60
0,2/1,5
26,9

Весьма интенсивная трудовая деятельность, тем не менее, не при­водила к более высокому уровню смертности среди трудоспособного населения, чем в СССР. Как и повсюду в Советском Союзе, радовала достаточно удовлетворительная динамика снижения количества боль­ных алкоголизмом. В Белоруссии она выглядела лучше, чем в среднем по СССР и значительно предпочтительнее, чем в братской России и Украине. Только начинавшаяся в конце 80-х эпидемия наркомании также менее других затрагивала Белоруссию, что особенно контрастиро­вало на фоне проблемных Украины и Туркменистана. Очень неплохо выглядели и показатели преступности – ниже, чем в среднем в СССР и совсем не большие по сравнению, например, с Эстонией, Латвией или Россией.
Вполне естественно полагать, что в республике, отличающейся высокими производственными показателями во всех отраслях эконо­мики, техногенная нагрузка на окружающую среду создаёт серьёзные экологические проблемы. Однако и здесь БССР выгодно отличалась от иных союзных республик и, можно сказать, была образцом экологи­чески ответственного поведения.

Экологические проблемы в 1990 г. (2)

Республика
Количество пресной воды на жителя республики (куб. м.)

% обезвреженных вредных выбросов от стационарных источников загрязнения воздуха.
Удельный вес нормативно-очищенных сточных вод в общем объёме стоков, требующих очистки (%).
% свалок твердых отходов не отвечающих санитарным требованиям.

СССР
93
78
23
65
РФ
98
77
10
70
Украина
90
76
51
51
Белоруссия
68
77
90
33
Узбекистан
93
69
65
99
Азербайджан
56
28
51
72

Несколько ниже среднестатистических показателей была норма потребления пресной воды в республике, возможно, это мотивировало ответственных и рачительных белорусов самым тщательным образом очищать загрязнённые сточные воды, почти в пять раз превышая обще­союзный показатель и ровно в девять – российский. В пределах союзной нормы обстояло дело с очисткой воздуха. И, наконец, процент свалок твёрдых отходов, не отвечающих санитарным нормам, был наимень­шим среди республик СССР, где эта проблема была (и остаётся на постсоветском пространстве) крайне актуальной.

Союз умер! Да здравствует независимая Беларусь!

Мощная социально-экономическая база, относительно спокойная политическая ситуация способствовали тому, что на фоне драмати­чес­ких, а то и трагических последствий развала СССР в других республиках, независимая Беларусь пережила «лихие 90-е» с гораздо меньшими потерями, чем другие. Без сомнения, более мягкие последствия деструк­тивных процессов в обществе и экономике в Белоруссии воз­никли в первую очередь потому, что руководство республики очень осторожно нащупывало путь новых социально-экономических отноше­ний. В Белоруссии не прибегли к «шоковой терапии», не осуществили мгновенную и несправедливую приватизацию предприятий, вчера ещё принадлежавших всему народу, не ломали управленческую структуру, призывая «брать власти столько, сколько сможете проглотить». Веро­ятно поэтому, когда к середине девяностых экономика всех независи­мых государств обвалилась, положение в Беларуси оказалось едва ли не самым хорошим:

ВВП на д.н. в $ в 1995 г. (3)
Беларусь
Эстония
Россия
Латвия
Литва
Украина
Молдова
Казахстан
Узбекистан
Туркмения
2910
2880
2680
2270
1900
1630
1260
1130
970
920

Ставший в 1994 году президентом, Александр Лукашенко совер­шенно очевидно значительно активнее и достаточно эффективно при­нял­ся за восстановление и развитие национальной экономики, нежели в иных постсоветских государствах. Всего два года ему понадобилось, чтобы вывести макроэкономические показатели из области отрица­тель­ных значений.
О том, что это была не случайная удача, а следствие осмысленной и эффективной деятельности, свидетельствуют результаты всех последу­ющих лет:

Основные макроэкономические показатели (4)
(в % к предыдущему году)
 
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Валовой внутренний продукт
89,6
102,8
111,4
108,4
103,4
105,8
Продукция промышленности
88
104
119
112
110
108
Продукция сельского хозяйства
95
102
95
99,3
92
109
Инвестиции в основной капитал
69
95
120
125
92
102
Перевозки грузов
75
87
109
105
95
91
Розничный товарооборот
77
131
118
126
111
112
Индексы цен производителей промышленной продукции
561
134
188
172
456
286
Индексы потребительских цен
809
153
164
173
394
269
Экспорт в страны Содружества
205
124
143
96
70
121
Экспорт в другие страны
172
106
102
99,3
120
128
Импорт из стран Содружества
176
124
127
95
77
142
Импорт из других стран
194
126
121
104
80
108
Но относительное социально-экономическое спокойствие не могло, конечно, способствовать ускоренному развитию экономики и общества.
Дело в том, что даже среди ещё советских республик, БССР эпохи позднего социализма отличалась не только максимальной «советиза­цией», но и соответствующим консерватизмом, отторгающим как ради­­кальную ломку традиций, так и поспешное принятие новых форм и мето­дов хозяйствования. Когда в конце 80-х в СССР началось лихорадочное кооперативное движение, Белоруссия оказалась на последнем месте в подобных начинаниях среди других республик Советского Союза.
Объём продукции, работ и услуг различных видов Белорусских кооперативов в 1990 году от 100% в СССР составлял в строительстве только 2,7%; в бытовом обслуживании 0,9%; в сфере общественного питания 0,8%. Для сравнения : российские кооперативы в строительстве предоставляли 70,3% продукции, в сфере общественного питания 53,5%; в бытовом обслуживании 54,7% от общесоюзных объёмов.
Не торопясь принимать энергичных мер по реформированию и модернизации экономики и общественных отношений, к середине 90-х Беларусь недалеко продвинулась по пути построения справедливого и эффективного государства.
На выборах 10 июля 1994 года во втором туре президентских выбо­ров А.Лукашенко получил 80,1% голосов. За его ближайшего соперника Вячеслава Кебича проголосовало 14,1% избирателей. Международные наблюдатели не выявили существенных нарушений, повлиявших на резуль­таты выборов.
В мае 1995 года А.Лукашенко инициировал всенародный референ­дум, на котором 83,3% жителей РБ проголосовали за придание русскому языку статуса государственного, наравне с белорусским, и поддержали курс президента на экономическую интеграцию с РФ. В чём-то свое­об­разные, как правило не похожие на действия большинства других постсоветских государств, действия белорусского руководства уже через несколько лет дали неожиданно высокие результаты. Без дефолтов и массового обнищания населения, Беларусь оказалась в пятерке самых динамично развивающихся постсоветских стран, которые к 2004 году достигли уровня ВВП 1990 года, – кроме Беларуси такого результата достигли только прибалтийские республики, Казахстан и Армения. Безу­словно, в быстром восстановлении и затем экономическом росте Республики Беларусь роль российской поддержки трудно переоценить, что отмечают все эксперты: «Страна получает нефть и природный газ от России с большими скидками, и экономический рост в значительной степени объясняется реэкспортом нефти по рыночным ценам.» (5/с.82)
Вместе с тем, невозможно отрицать, что с приходом на пост прези­дента А.Лукашенко динамика экономических реформ ускорилась, а их содержание преобразовалось в формулу «рыночного социализма». Будучи специалистом в области сельского хозяйства, учитывая специ­фику белорусской структуры экономики и безусловную важность продо­вольственной безопасности в социально-ориентированном государстве, одним из важнейших приоритетов реформирования А.Лукашенко избрал агропромышленный комплекс. Результаты удивили наблю­дате­лей уже через несколько лет, а в 2007-2009 году уровень производства с/х продукции не просто превосходил результаты самых развитых пост­советских государств, но обеспечил Беларуси 90% всех поставок основ­ных продуктов питания и продовольственную безопасность государства. Лучше всего рассмотреть динамику успехов белорусского села в срав­нении с более экономически мощными соседями:

Производство сельскохозяйственной продукции
на душу населения в 1990, 2000,2007 годах (кг./шт.)
Продукт
Россия
1990 2004 2007
Белоруссия
1990 2004 2007
Казахстан
1990 2004 2007
Украина
1990 2004 2007
Зерно
Картофель
Мясо
Молоко
Яйца
788 444 568
208 232 258
68 31 40
376 221 227
320 233 266
685 468 744
837 871 901
115 60 84
727 449 609
356 329 333
1686 779 1288
139 114 154
93 42 54
337 248 327
114 171
980 499 630
322 403 411
84 34 41
472 259 265
314 179 304
(По данным национальных статистических ведомств)

Если в «эталонном» 1990 году БССР занимала последнее место по производству базового сельскохозяйственного продукта – зерна, то уже в 2000 она обогнала Россию, а в 2007 и лидера по урожайности зерно­вых, располагающую лучшими в мире землями Украину. Картофель, «второй хлеб советского человека», всегда был фирменным белорус­ским продуктом, но более чем двукратное превышение показателей той же плодородной Украины однозначно свидетельствует не об экстенсив­ном наращивании объёмов, но о серьёзной модернизации этого сек­тора производства. По производству мяса на душу населения Беларусь ещё не достигла уровня 1990 года, но всё так же опережает своих сосе­дей и даже в состоянии экспортировать часть мясной продукции (напри­мер, в Польшу). Такая же ситуация с молоком и яйцами. Руководство Беларуси не останавливается на достигнутом и продолжает наращивать темпы роста сельскохозяйственной продукции. В 2008 году впервые производство зерновых достигло 1000 кг. на душу населения, обогнав даже Украину, которая в тот год произвела 960 кг.
Уже в 2006 году РБ производила, например, больше всех из быв­ших республик СССР сахара на душу населения – 88,4 кг., а вслед за ней шёл традиционный лидер в этой отрасли – Украина с 45,4кг.
С 2000 года в развитии Беларуси можно наблюдать очевидные успехи не только в сельском хозяйстве, но и в других отраслях эконо­ми­ки. В стране происходит рост основных макроэкономических показате­лей и темпы этого роста одни из самых высоких в постсоветских государствах.

Динамика основных экономических показателей Белоруссии (6/с.37) ( в % к предыдущему году)

2001
2002
2003
2004
2005
2006
ВВП
104,7
105,0
107,0
111,4
109,2
109,9
Продукция промышленного производства
105,9
104,5
107,1
115,9
110,0
111,4
Продукция сельского хозяйства
101,8
100,7
106,6
112,6
101,7
106,0
Инвестиции в основной капитал
96,5
106,0
120,8
120,9
120,0
131,4
Перевозки грузов
98,0
109,4
109,6
106,6
113,5
106,8
Розничный товарооборот
128,2
111,5
110,3
111,5
120,0
117,4
Реальные денежные доходы населения
128,1
104,1
103,9
109,0
118,4
117,8

В 2007-2008 годах рост ВВП продолжал оставаться одним из самых высоких в Европе и среди постсоветских государств: в 2007 году 8,5%, а в 2008 – 10,2%.
Очень важно, что в отличие от прежних лет, высокие темпы за этот период были достигнуты, при снижающейся инфляции, что свидетельст­вует об улучшении «качества» экономического роста в стране. В полном соответствии с мировыми тенденциями значительно увеличилась доля услуг в структуре ВВП – с 28,5% в 1990 г. до 50,6% в 2007 году. Но если многие постсоветские страны решили отказаться от «устаревших III и IV технологических укладов», поспешив сократить свой промышленный потенциал в пользу совсем ещё не современной сферы услуг, то бело­русское руководство поступило иначе. Доля сельского хозяйства за этот же период уменьшилась с 22,7% до 8,7%, а промышленности, напротив, увеличилась с 37,9% до 40,6%. Структура занятости населения Респуб­лики Беларусь в 2003 году по данным американцев была следующей: (5)
сельское хозяйство: 14%;
промышленность: 34,7%;
сфера услуг: 51,3%.
Доля услуг связи в ВВП возросла с 1,0% в 1990 г. до 2,5% в 2006; образования – с 2,5% до 5%; здравоохранения, физкультуры и социального обеспечения – с 1,8% до 3,5%; финансов, кредитования и страхования – с 0,4% до 2,5%. (7/332-333)
В этом отношении республика выгодно отличается от большинства других новых независимых государств. По данным Белстата, в 2009 г. структура распределения населения по отраслям экономики выглядела следующим образом: (8)
Отрасль народного хозяйства
Доля в экономике страны
Промышленность
26,2%
Сельское хозяйство
9,3%
Строительство
9,0%
Транспорт и связь
7,6%
Торговля и общественное питание, материально- техническое снабжение, сбыт и заготовки
14,7%
Образование
9,7%
Здравоохранение, спорт, соцобеспечение
7,2%
Другие
16,3%

С другой стороны, по большинству позиций в структуре промыш­лен­ного производства произошли негативные изменения. Доля сырь­евых отраслей в общем объёме промышленности заметно увеличилась: в топливно-энергетическом секторе, например, с 7,2% в 1990 до 27,7% в 2006 г. Вместе с тем значительно уменьшилась доля машиностроения и металлообработки, легкой промышленности. Уменьшился и удельный вес продукции наукоемких, технологически сложных подотраслей промышленности: (7/с.358)

Удельный вес продукции отдельных отраслей в общем объеме промышленного производства Республики Беларусь (в %)


По мнению американских экспертов, неравномерность и перекосы в экономическом развитии Белоруссии происходят по следующим причинам:
«С 1995 года президент А.Лукашенко избрал для своей страны путь «рыночного социализма». В соответствии со своей политикой он восста­новил административный контроль над ценами и курсами обмена валют и расширил право государства вмешиваться в управление частными предприятиями. С 2005 правительство ренационализировало ряд частных компаний. Кроме того, бизнес подвергается давлению со стороны центральных и местных органов управления. В практику вошли произвольные изменения правовых норм, многочисленные строгие проверки и изменения правил ведения бизнеса задним числом. Из-за ограничительной политики Белоруссии нелегко привлечь иностранные инвестиции, объём которых остается невеликим». (5/с.82)
Однако причины недостаточно быстрого и успешного реформи­ро­вания белорусской экономики и социальной сферы следует рассматри­вать значительно шире, нежели только недостатки в инвестиционной политике, политические и институциональные отклонения от либераль­ной модели построения нового независимого государства.
Прежде всего, следует отметить, что экономический рост в стране происходит пока в основном на устаревшей технологической и научно-технической базе. До последнего времени реформы не сопровождались масштабным технологическим перевооружением и модернизацией производства. Это негативно сказывается на конкурентоспособности бело­русской экономики и ставит под вопрос достижение амбициозных целей, намеченных руководством республики. Отставание Белоруссии от высокоразвитых стран в последние годы не сокращается, а, увы, уве­личивается. Объём научных исследований разработок, например, за годы независимости сократился более чем вдвое. При этом лишь незна­чительная часть разработок сопоставима или превышает уровень зару­бежных аналогов. Значительно снизилась наукоёмкость ВВП: если в 1990 году стоимость выполненных научных исследований, разработок и научно-технических услуг составляла 2,3% ВВП, то в 2000 – 0,81%, в 2003 – 0,7%, а в 2006 затраты на научные исследования и разработки соста­вили только 0,66% ВВП. Из используемых производственниками технологий 79% относятся к все ещё традиционным для нас и почти полностью забытым в развитых странах III и IV технологическим укла­дам, и только 5,2% – к высшим V и VI укладам, определяющим эффек­тивность постиндустриальных обществ. Особую обеспокоенность вызы­вает тот факт, что год от года отмечается не рост современных производ­ственных укладов, а, напротив, упадок даже совсем незначительных достижений прошлого. Сегодня в промышленности доли традиционных и высших укладов соотносятся как 87,3% и 2,4%, тогда как в 1990 г. доля V технолгического уклада достигала 10%. В 2003 году только 4% промышленных технологий в Белоруссии соответствовали мировому уровню, зато технологии реликтового уровня, которым было не менее 15 лет, составляли 16%. (9/с.32)
По оценкам специалистов, собственной научно-технической про­дукцией Белоруссия может обеспечить лишь 17% прироста ВВП. Вполне закономерно, что доля экспортной высокотехнологичной продукции не превышает 4-5%. Технологическое отставание республики и слабость научно-технических достижений обусловлены рядом причин и, прежде всего, структурными диспропорциями в экономике. За годы независи­мости произошла примитивизация структуры экономики, а не прогрессивные изменения, хотя, справедливости ради стоит отметить, что степень примитивизации в Белоруссии ниже, чем в большинстве других стран СНГ.

Модернизация не имеет альтернативы

Отчетливо понимая насущную необходимость модернизации экономики, руководство Республики Беларусь уже с конца 90-х годов приняло ряд программных документов в этом направлении. Важнейшие из них: Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 годы; Комплексный прогноз научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2001-2020 гг.; Программа структур­ной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Рес­публики Беларусь; Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года. В этих и других стратегических документах модернизация понимается как обновление технологической базы экономики на основе приоритет­ного развития наукоёмких, энергосберегающих отраслей и производств. Главной целью этих процессов президент и правительство страны счи­тают создание высокотехнологичной и конкурентоспособной, по миро­вым критериям, экономики, обеспечивающей политическую независи­мость и безопасность государства, достойный уровень жизни народа, оздоровление экологической обстановки и интеграцию экономики страны в систему мирохозяйственных связей на равноправных и взаимо­выгодных условиях.
Важнейший программный документ – Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года – предусматривает переход в течение указан­ного периода к новому постиндустриальному обществу с преимущест­венно V и VI технологическими укладами, экологически чистыми произ­водствами. Поэтапно намечается осуществить прогрессивные измене­ния в отраслевой структуре экономики за счет снижения доли и масшта­бов энерго- и материалоёмких производств, замены неэффективных производств новыми, основанными на высоких технологиях и новых материалах. Приоритетное значение должны получить:
- информатизация и производство программного обеспечения;
- нанотехнологии и наноматериалы;
- модернизация энергетического хозяйства;
- биотехнологии и генетика;
- наука и сфера услуг – образование, здравоохранение, туризм, транспорт и другие.
Задачи модернизации национальной промышленности были конкретизированы в другом концептуальном документе – Программе структурной перестройки и повышения конкурентоспособности эконо­мики Республики Беларусь. В этом документе были обозначены важ­нейшие конкурентные преимущества Белоруссии, определены приори­тетные «точки роста» – перечень 62 промышленных предприятий, кото­рые могут и должны стать флагманами промышленной модернизации государства – и прогнозные показатели конкурентоспособности про­мышленности в среднесрочной перспективе. В соответствии с планами Программы, с 2002 по
2010 годы намечалось увеличить объём новой продукции в общем объёме товаров с 9,6% до 26%, сертифицированной продукции – с 48,4% до 60%; снизить износ активной части основных производственных фондов с 82 до 65%, уровень рентабельности продукции повысить с 10,5 до 24%. Кроме того, в официальных документах определены меры по модернизации агропромышленного комплекса, транспорта, связи, строительной промышленности.
Важнейшую роль в решении столь масштабных задач должна играть «инвестиционная составляющая» модернизации и реформиро­вания экономики. Ежегодная минимальная потребность Белоруссии оценивается специалистами в 5 миллиардов долларов. До начала 2000 годов фактический объём инвестиций не превышал 2,5 -3 миллиардов. В этой связи белорусское руководство в качестве одной из главных задач определило для себя выработку и активизацию инвестиционной политики, направленной на стимулирование структурных и технологи­ческих новаций в экономике. Подобные усилия дали определенные положительные результаты. После глубокого спада первой половины 90-х годов, когда объём инвестиций в основные фонды снизился более чем на 60%, с 2002 года ситуация стала заметно меняться к лучшему. В 2005 году объём инвестиций в основной капитал на 79% превысил их уровень 2000 года, а в 2006 году возрос ещё на 34% по сравнению с предыдущим.(10/с.38)
В долларовом эквиваленте объём инвестиций в основной капитал возрос с 2,2 млрд.долл. в 2002 году до 6,9 млрд. в 2005 и 8,8 млрд. в 2006 г.(11/с.12)
Таким образом, в последние годы объём инвестиций в основной капитал стал соответствовать потребным величинам. Оптимальным принято считать отношение инвестиций к ВВП на уровне 25-30%. И по этому показателю Беларусь приближается мировым нормам: отноше­ние инвестиций в основной капитал к ВВП увеличилось с 17,8% в 2002 году до 23,8% в 2006.
Заметный рост инвестиционной активности обусловлен проводи­мой государством политикой стимулирования инвестиционных процес­сов на институциональном и законодательном уровне. В 2001 году вступил в силу Инвестиционный кодекс, направленный на улучшение инвестиционного климата и призванный сделать политику государства в этой сфере максимально прозрачной. В 2002 г. принята Национальная программа привлечения инвестиций в экономику страны на период до 2010 года, в которой определены состояние инвестиционной сферы, цели и задачи инвестиционной политики, механизмы стимулирования инвестиций.
С 2002 года ежегодно принимаются инвестиционные программы, в которых указываются конкретные инвестиционные проекты, намечен­ные к реализации в текущем году.
Национальный инвестиционный потенциал позволил за послед­ние годы модернизировать и реконструировать ряд предприятий: нефтеперерабатывающие заводы, предприятия машиностроения, энергетики, агропромышленного комплекса. Только в 2005 г. осущест­влена реконструкция крупнейших предприятий республики: Минского автозавода (МАЗ), Минского тракторного завода (МТЗ), Минского моторного завода, Белорусского металлургического завода (БМЗ), 30-го энергоблока Березовской ГРЭС, подстанции Колядичи и ряда других предприятий не столь масштабных, но также весьма важных в едином восстанавливающемся экономическом организме страны.
Государству удалось подключить к инвестиционным процессам коммерческие банки (в первую очередь те, в которых государству принадлежат контрольные пакеты акций). С их участием была осущест­влена модернизация уже упоминавшихся МАЗа, Минского моторного завода, а также флагманов нефтепереработки Мозырского и Новопо­лоцкого НПЗ, химических заводов «Могилевхимволокно», «Полимир» и ряда других предприятий. В результате немалая часть промышленных предприятий увеличили качество своей продукции и, как следствие, число продаж на мировом рынке. Например, продукция знаменитого завода «БЕЛАЗ» сегодня занимает 30% мирового рынка большегрузных автомобилей.
Несмотря на то, что иностранные эксперты неоднократно утвер­ждали, что иностранный капитал неуютно чувствует себя в Белоруссии, в последние годы объём иностранных инвестиций неуклонно растёт,- только за 2006 год он увеличился более чем вдвое по сравнению с предыдущим годом и составил 4 млрд.долларов. Рост продолжился и в следующие годы: (12)
Объём иностранных инвестиций в экономику Беларуси ($ млрд.)
2007 2008 2009 2010 (данные за шесть месяцев)
5,4 6,5 9,3 2,2
В Белоруссии работают более 3500 компаний, созданных с учас­тием иностранных инвесторов из 90 стран мира. Наибольшее число совместных предприятий с участием иностранного капитала создано с Россией – их на сегодняшний день более 800.
В 2005 году на долю совместных предприятий приходилось около 13% общего объёма промышленного производства. Однако, приходится отмечать, что на модернизацию производства направляется незначи­тельная часть их капиталов. По данным белорусского экономиста В.Ф.Байнева с 2001 по 2006 гг. на модернизацию производства направ­лено всего 256 млн.долл. иностранных инвестиций.(13/с.205)
Для стимуляции процесса модернизации производства с привле­че­нием иностранных капиталовложений с 2005 г. в РБ реализуется комплекс мер. При реализации продукции собственного производства коммерческие организации с иностранными инвестициями освобож­даются от уплаты налога на прибыль на три года, а при производстве особо важной народнохозяйственной продукции эти преференции продлеваются ещё на три года. Для привлечения инвестиций, увеличе­ния экспорта, внедрения новых технологий и развития импортозаме­щающих производств в 1996-2002 гг. были созданы шесть свободных экономических зон (СЭЗ): «Брест», «Минск», «Гомель-Ратон», «Витебск», «Гродно-инвест» и «Могилев».
Иностранный капитал с середины 2000-х годов начал медленно увеличивать своё присутствие в Беларуси, но активность инвесторов сдерживало доминирующее положение государства в экономике: на долю госпредприятий приходится около ¾ ВВП и почти 80% основных производственных фондов. Негативное воздействие на инвестиционную деятельность оказывала чрезмерная «зарегулированность» хозяйствен­ной деятельности, частое изменение законодательства, постоянные проверки предприятий (особенно частных, что не вызывает сомнений в коррупциогенности подобного «контроля»), существование института «золотой акции», то есть права государства в определенных случаях вмешиваться в управление предприятиями любой формы собствен­ности, ранее находившимися в собственности государства.
Отдавая себе отчет в том, что приток иностранных инвестиций и современных технологий являются жизненно важными составляющими эффективной модернизации производства и успешного реформирова­ния экономики, руководство Республики Беларусь решительно приня­лось за активизацию инвестиционных процессов в рамках решения задач формирования в республике «экономики трех И»: инвенции – новые знания, инновации и инвестиции.
Одним из важнейших направлений модернизации экономики Белоруссии является наращивание научно-технического и инновацион­ного потенциала и повышение эффективности его использования. Главными объектами должны были стать новые технологии V и VI технологических укладов. (14/с.245)
Для выполнения этого важнейшего направления реформирования экономики выделены 7 национальных приоритетных направлений научно-технической деятельности, реализация которых, по мнению руководства страны должна обеспечить инновационное развитие госу­дарства: ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии произ­водства конкурентоспособной продукции(1), новые материалы и источ­ники энергии (2), информационные и телекоммуникационные техноло­гии (3), технологии производства и переработки сельскохозяйственной продукции (4), промышленные биотехнологии (5), рациональное природопользование и защита окружающей среды (6), медицина и фармация (7). Определены также 27 приоритетных макротехнологий, призванных обеспечить Белоруссии производственную специализацию в системе мировых хозяйственных связей и конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынке. Это, прежде всего, машиностроительная и сельскохозяйственная продукция, электронная, вычислительная и оптоволоконная техника, строительные материалы, биологические, тонкие химические, информационные технологии. (9/с.113)
Важным инструментом инновационной политики являются, в частности, научно-технические программы. Так в 2003 г. выполнялись 33 государственные, 8 отраслевых, 6 региональных НТП, 61 инноваци­он­ный проект, по социальным проблемам и созданию новых технологий, обеспечивалось две президентских, и 15 государственных народно­хозяйственных программ. В рамках выполнения НТП создано и дове­дено до стадии практи­ческого применения 118 новых наименований машин, оборудования и приборов, 134 наименования материалов и веществ, 137 технологи­ческих процессов.
Значительное внимание в Белоруссии уделяется формированию инновационной инфраструктуры, призванной обеспечить разработку новых технологий и их внедрение в производство. В стране действуют 5 технопарков, 22 центра коллективного пользования уникальным науч­ным оборудованием и приборами (ЦКП), несколько сот малых иннова­ционных предприятий. В 2003 году был открыт центр трансфера техно­логий (РЦТТ), основной задачей которого является обеспечение эффек­тив­ного взаимодействия разработчиков технологий их потребителей и потенциальных инвесторов. Декретами президента Республики Беларусь А.Лукашенко от 22 сентября 2005 и 4 апреля 2006 годов создан Парк высоких технологий (ПВТ), который должен занять центральное место в формирующейся в Белоруссии научно-технической и иннова­ционной структуре. ПВТ представляет собой организационно-правовую структуру, объединяющую организации и фирмы, работающие в области новых и инновационных технологий. С начала своего сущест­вования Парк специализировался на разработке программного обеспе­чения, ориентированного на экспорт. В дальнейшем в сфере его деятель­ности оказались био- и нанотехнолгии, а также другие совре­менные направления. Для резидентов ПВТ предусмотрены сущест­вен­ные льготы и преференции, призванные стимулировать иннова­ционную деятельность в белорусской «силиконовой долине». (15/с.123)
Прекрасно понимая важнейшую роль адекватного финансового обеспечения инновационной деятельности, руководство страны при­няло ряд конкретных мер в этом направлении. Ещё в 1997-1998 годах в рамках 29 министерств и ряда республиканских органов управления были созданы инновационные фонды, формируемые на основе отчис­лений от себестоимости продукции подведомственных предприятий и организаций. В то время как в других постсоветских государствах власти надеются на прогрессивное мышление «эффективного частного хозяина капиталистического предприятия», но никак не могут дождаться инно­ва­ционного прорыва, в Белоруссии государство пытается достичь модернизации экономики директивными методами. С 1999 года дей­ствует Белорусский инновационный фонд (Белинфонд). Его средства выделяются на финансирование инновационной части проектов, связан­ных с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструктор­ских работ (НИОКР) на конкурсной основе, целевым назначением. В 1999-2004 годах по доведенным до внедрения с участием Белинфонда результатам НИОКР реализовано продукции в расчете 8,7 рублей на каждый выделенный рубль, что свидетельствует о весьма высокой эффективности работы фонда.
Особо стоит отметить, что инвестиционный и инновационный по­тен­циал Республики Беларусь базируется на одном из наивысших европейских показателей готовности человеческих ресурсов и активных действиях государства в области подготовки современных специалис­тов. Уровень грамотности молодежи в Беларуси один из самых высоких в мире – 99,8%. Сохраненная система ПТУ и техникумов позволила решить проблему квалифицированных рабочих кадров.
На образование в Беларуси в 2008 году выделено 5,8% средств из бюджета страны, что является одним из самых высоких показателей в постсоветских государствах. В 2009 году в Минске была открыта круп­ней­шая в Европе и самая современная по техническому оснащению научно-техническая библиотека.
Высокий уровень квалификации рабочих и специалистов, а также наблюдаемый в последние годы устойчивый экономический рост поз­во­ляют проводить модернизацию экономики во многом за счет внут­ренних ресурсов. Однако, в силу объективной ограниченности ресурсов относительно небольшой страны с открытой экономикой, важную роль в модернизации и в других актуальных вопросах реформирования социально-экономических отношений должно сыграть расширение всех областей сотрудничества с иностранными государствами. Такая деятель­ность постепенно усиливается, но все ещё, в силу ряда причин (в том числе наличия разного рода ограничений, о которых говорилось выше) иностранное участие в модернизационных процессах недостаточно. В ближайшие годы предполагается обеспечить более активное и эффек­тивное использование международного сотрудничества для решения задач модернизации и реформирования экономики Белоруссии и перехода к инновационной модели развития. В НСУР-2020, в частности, подчеркивается необходимость приоритетного развития форм между­народного сотрудничества, от которых зависит технико-экономический и технологический уровень экономики (промышленная кооперация, обмен технологиями, экспорт услуг, совместные НИОКР, лизинг обору­до­вания и прочее). Особое значение при этом придаётся участию белорусских предприятий в международных финансово-промыш­лен­ных группах (ФПГ) и транснациональных корпорациях (ТНК), занятых внедрением передовых разработок: «Чем в большее число междуна­родных производственно-технологических цепочек будет включена экономика Республики Беларусь, тем она будет иметь более устойчивый потенциал развития», – конкретизируется цель этого направления меж­дународного сотрудничества в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года.
Навеки с Россией?

Следует отметить особую роль Российской Федерации в модерни­зации экономики Белоруссии и обеспечении её перехода к инновацион­ной модели развития. Кооперацией с белорусскими партнерами связа­но более 8000 российских предприятий. Развивается сотрудничество научно-исследовательских организаций двух стран в инновационной деятельности и создании новых технологий. Важное значение для мо­дер­низации имеет кооперация в отраслях машиностроения, произво­дящих высокотехнологичную продукцию, где созданные в советский период предприятия изначально выступали как звенья единой техно­логической цепочки. По некоторым оценкам, благодаря белорусско-российской промышленной и научно-технической кооперации, в Белоруссии выпускается около 65% высокотехнологичной продукции. В России этот показатель составляет около 40%. (16) Некоторые эксперты считают такие оценки несколько завышенными. Во всяком случае, специалисты из ЦРУ, которых никак нельзя заподозрить в комплиментарности ни к Беларуси, ни к России, оценивая экспорт и импорт Республики Беларусь в 2007 году предоставили следующие цифры:
партнеры по экспорту: Россия 34,7%; Нидерланды 17,7%; Велико­британия 7,5%; Украина 6,3%; Польша 5,2%;
партнеры по импорту: Россия 58,6%; Германия 7,5%; Украина 5,5%. (5/с.83)
Россия является главным импортером белорусской машинотехни­ческой продукции: в 2005 г., например, на её долю приходилось около 70% общего объёма экспорта машин и оборудования из Республики Беларусь.
Перспективной формой сотрудничества, вносящей заметный вклад в модернизацию экономик РФ и РБ, являются совместные эконо­мические и научно-технические программы и проекты, финансируемые из бюджета Союзного государства. Это, как правило, программы по развитию высокотехнологичных, наукоёмких производств, опреде­ляю­щих перспективы современной экономики. В реализации совместных программ участвуют более 8000 предприятий обоих государств, благодаря которым создано около 330 тысяч рабочих мест в России и Белоруссии.(17)
Совместная программа «СКИФ», завершенная в 2004 году, внесла значительный вклад в развитие компьютерной отрасли России и Бело­руссии. В её рамках созданы суперкомпьютеры с широким спектром производительности и применения. В 2004 году создан уникальный суперкомпьютер нового поколения «СКИФ К-1000», производитель­ностью 2,5 триллионов операций в секунду. Сегодня это самая произво­дительная ЭВМ на пространстве СНГ. И если пока создатели уникального проекта не могут сказать, что их произведение самое мощное во всем мире, то с законной гордостью они могут заявить, что единица мощ­ности «СКИФа» в полтора раза дешевле мировых аналогов, а отношение реальной производительности к теоретически достижимой составляет 81% – это один из наивысших мировых показателей.
После завершения программы «СКИФ» началась реализация новой программы «Триада», направленной на создание наукоёмких технологий на базе суперкомпьютерной техники и их внедрение с целью освоения конкурентоспособной продукции и выхода на внешние рынки. Эта программа была рассчитана на 2005-2008 годы и включала 14 научно-исследовательских проектов в аэрокосмической, автомобиле­строительной, тракторной, судостроительной, станкоинструментальной областях, атомной энергетике и оборонной промышленности. Разра­ботана новая программа «СКИФ-ГРИД» для решения задач высокой информационной сложности на основе использования ГРИД-техно­логий, реализована программа «Космос-СГ», главная задача которой была в том, чтобы выйти на создание конкурентоспособных космичес­ких средств: приборов и технологий по обработке космических изобра­жений, которые могут быть представлены на мировом рынке высоких технологий.
В последние годы в Республике Беларусь получила развитие коор­динация с Российской Федерацией экономической, в том числе и структурной политики. Подписано соглашение между правительствами двух стран о проведении единой структурной промышленной политики, что будет способствовать качественной перестройке промышленности на основе приоритетного развития наукоёмких и энергосберегающей отраслей и производства в целом. Вместе с тем заслуживает внимание интересная особенность в реформировании экономики Белоруссии.
Непредвзятый анализ свидетельствует, что роль России в белорус­ских реформах очень велика. В то же время отношения Беларуси с Рос­сийской Федерацией строятся на основе взаимной выгоды и равнопра­вия. В 1995 году, например, товарооборот между ними составлял 5 миллиардов долларов, а в 2007 – уже больше 26 миллиардов. Несмотря на известные трения с «независимым хозяйствующим субъектом» Газпромом, последний не намерен продавать белорусам газ по зани­женным ценам только на том основании, что Россия и Беларусь члены союзного государства. С января 2008 года Республика Беларусь покупает газ у России по формуле цены для Европы, но с понижающим коэффи­циентом на 2008-2010 годы – 0,67, 0,8 и 0,9 соответственно. А после 2010 года и белорусские и внутрироссийские потребители перейдут на европейские цены.
В последние годы страна все более получает инновационные им­пульсы не только из России, но и из третьих стран. Причём по некото­рым направлениям они даже опережают Российскую Федерацию. Если, например, в 2003 году на долю России приходилось 46% общего объёма импорта машин и оборудования в Республику Беларусь, то в 2006 уже только 28,7%. Оставшиеся 71,3% составляла доля третьих стран, в основном из ЕС. Странам «дальнего зарубежья» отдаётся предпочтение и в импорте технологий: в 2004 г., например, на их долю приходилось 70% всех технологий, импортированных в Белоруссию. (13/с.207)
Наблюдаемое в области модернизации технологий многовек­тор­ное направление международного сотрудничества демонстрирует как российское, так и «западное» присутствие в экономике Белоруссии. Однако западноевропейское участие в модернизационных процессах в Белоруссии, по мнению российских экспертов вряд ли станет опреде­ляющим, в том числе и по политическим причинам: «Сотрудничество с Западом способствует в основном «адаптивной» модернизации бело­русской экономики, основанной на освоении заимствованных ново­введений, тогда как «креативная» модернизация, предполагающая создание и распространение собственных инноваций, тесно связана с научной и производственной кооперацией с Россией».(15/с.129)
Правительством республики ведется активная работа в направ­лении модернизации белорусской экономики в рамках сотрудничества с государствами-участниками ЕврАзЭС. Большое значение придаётся разработке межгосударственных проектов в сфере науки и высоких технологий. Так, президент РБ А.Лукашенко предложил разработать в 2006- 2007 годах и осуществить в последующие 3-4 года межгосудар­ственные программы «Микроэлектроника ЕврАзЭС XXI века», «Биотех­нология – народному хозяйству», Программу создания совместного центра продаж сервисного обслуживания машиностроительной и другой техники стран ЕврАзЭС.(18)
Реализация этих планов в полном объёме позволит Белоруссии использовать для модернизации своей экономики производственный и научно-технический потенциал всех стран Содружества и, в первую очередь, России и бурно развивающегося Казахстана.

Экономические реформы и глобальный кризис

Набирающие силу процессы реконструкции, технического пере­вооружения, и инновационные проекты позволяют сделать вывод, что страна вступила в период масштабной модернизации и реформиро­ва­ния экономики. В соответствии с амбициозными планами правитель­ства, в ближайшие несколько лет предстоит создать на базе новейших технологий не менее 100 предприятий, на которых будут действовать 386 новых производств. Еще около 800 предприятий серьёзно модерни­зируются. В результате, не менее четверти всех предприятий РБ станут инновационно активными, а доля сертифицированной продукции, отвечающей современным параметрам, достигнет 80%. НСУР-2020 ставит задачу: к моменту реализации Стратегии приблизить структуру экономики Белоруссии к уровню хозяйств высокоразвитых стран по удельному весу сферы услуг и доле IV и V технологических укладов, создать условия для формирования постиндустриального общества. (19/с.86)
Решение этих задач будет зависеть от многих факторов, но, преж­де всего, от характера политической и экономической системы Бело­рус­сии. Вопрос о влиянии на социально-экономические процессы, сущест­ву­ющей в Белоруссии политической системы, с широчайшими полномо­чиями президента, который единолично решает основные вопросы государственной политики, и авторитарными методами управления трактуется специалистами неоднозначно. С одной стороны сильная авторитарная власть, обеспечивая концентрацию национальных ресур­сов на приоритетных направлениях, способствовала очень быстрому восстановлению экономики после тяжелого экономического и полити­ческого кризиса, поразившего все постсоветские государства в 90-е годы прошлого века. Сегодня политический режим в Белоруссии даёт мощ­ный импульс процессам модернизации. Современная политическая и экономическая система Республики Беларусь такова, что только госу­дарство реально может быть определяющим субъектом модернизации и реформирования экономики. Крупного, да и среднего частного бизне­са в РБ по существу нет. Только в 2008 году, накануне всемирного кри­зиса, было объявлено о начале приватизации производственных мощ­ностей, но процесс этот идет крайне медленно, и по сей день государ­ству приходится брать на себя модернизационные функции частного бизнеса. Необходимые для модернизации крупные инвестиции в раз­витие высокотехнологичных наукоёмких производств, требующих значи­тельных затрат и не дающих быстрой отдачи, как раз и требуют активного вмешательства государства – для частного бизнеса (тем более столь слабого как в Белоруссии) такие инвестиции очень рискованны, а в большинстве случаев просто не под силу. Опыт России и большинства постсоветских государств, которые значительно дальше, чем Белоруссия продвинулись по пути приватизации промышленности, показывает, что средства частных инвесторов, в том числе и иностранных, вкладываются преимущественно в сырьевые отрасли и в те, где инвестиции дают быст­рую отдачу, тогда как высокотехнологичные производства страдают от острой нехватки ресурсов. Таким образом, на начальном этапе рефор­мирования и модернизации экономики жесткая властная вертикаль и четкое выполнение всеми звеньями государственной машины прини­маемых на высшем уровне решений, безусловно, позитивно и доста­точно эффективно.
С другой стороны, по мере развертывания модернизации жесткие административные методы её проведения неизбежно вступают в про­тиворечие с логикой творческого процесса, требующей расширения самостоятельности её участников. Низкий уровень экономической сво­боды в Белоруссии не способствует притоку частных инвестиций, огра­ничивает финансовые и технологические ресурсы модернизации, учиты­вая, что ресурсы государства и госпредприятий уже недостаточны для её проведения.
Ускорение процессов модернизации и реформирования эконо­мики Белоруссии требуют серьёзных изменений в экономической и политической системе республики. Однако большинство специалистов убеждено, что здесь «важно правильно распределить «пределы» рефор­мирования, не допуская перехода грани, за которой неоправ­дан­но быстрое и недостаточно подготовленное развитие рыночных отно­шений может нанести ущерб интересам государства и большинства населения. Чисто «либеральная» модель с отказом от активной регули­рующей роли государства едва ли приемлема для современной Бело­руссии». (15/с.132)
Глобальный финансовый кризис не обошел стороной и Белорус­сию. Но пришел он значительно позже и последствия его для госу­дарства пока значительно меньше, нежели в странах с развитой либе­ральной экономикой.
В феврале 2009 г. в СМИ появилось сообщение, что правительство Республики Беларусь утвердило антикризисную программу. Однако она не была опубликована, что дало повод недоброжелателям утверждать, что правительство не в состоянии подготовить хороший антикризисный план. В конце апреля в Послании президента Республики Беларусь Александра Лукашенко белорусскому народу и Национальному собра­нию был, по сути, представлен антикризисный план страны.
Задачи антикризисной программы президент определил единст­венной фразой: «Республика Беларусь последней среди всех стран вошла в мировой кризис, но должна первой из него выйти – в этом главная задача»!
Главные приоритеты плана президент выразил в виде неких лозунгов:
- вдумчивая и самоотверженная работа каждого на своем рабочем месте, дисциплина и порядок в государстве позволят не только миними­зировать последствия трудного периода, но и поднять отечественную экономику на качественно новый уровень, обеспечить достойную жизнь народу;
- энергосбережение и рациональное использование всех видов материальных ресурсов;
- формирование социально-ориентированной рыночной эконо­ми­ки, построение социального и процветающего государства;
- в изменившихся экономических условиях нужно хозяйствовать разумно, порой нестандартно, а главное, эффективно;
- правительство в нынешних условиях должно стать одним боль­шим Министерством торговли! Задача №1 перед всеми предприятиями страны – реализовывать свои товары, работы, услуги;
- для укрепления нашей экономической безопасности важное значение имели кредиты, предоставленные нам Россией, Венесуэлой и МВФ, а также обмен кредитными ресурсами с Китайской Народной Республикой. Эти деньги должны работать, а не «проедаться»;
- в период глобального кризиса часть бремени целесообразно переложить с «тягловой лошадки» – индустрии – на другие секторы экономики;
- надлежит максимально использовать преимущества нашего географического положения;
- следует задействовать конкурентные преимущества Беларуси, реализовать все без исключения возможности для перехода к иннова­ционной и наукоёмкой экономике».
Хотя президент и заявил, что «… кризиса в Беларуси нет! Надо просто работать», ему все-таки приходится признать, что глобальный экономический спад коснулся и Беларуси. Однако, как полагает А.Лука­шенко, положительный опыт хозяйствования позволил Беларуси наиме­нее болезненно принять его удары. И, несмотря на явную декларатив­ность антикризисных планов, конкретика правительственной работы демонстрирует вполне положительные результаты в противостоянии мировому кризису. В 2009 году уменьшена ставка сбора в республи­канский фонд поддержки сельского хозяйства с 2% до 1%, а сельские производители все-таки дали положительный результат. ВВП не ушел в минус, как в большинстве стран СНГ и мира, а продемонстрировал поло­жительную динамику. Рост розничного товарооборота свидетельствует о том, что даже в условиях роста цен и инфляции люди могут покупать больше потребительских товаров, чем в прошлом году за счет роста денежных доходов населения. (4)
По прогнозным оценкам статкомитета СНГ средний прирост ВВП в новых независимых государствах в 2010 году составит 3% по отношению к 2009 г. В Беларуси он должен превысить 5%, а в следу­ющем 2011 – уже 7%.
Сравнительный анализ макроэкономических результатов за 2009- первую половину 2011 года подтверждают оптимистический прогноз экспертов: (20)

Прирост/падение в % к предыдущему году:
2009
2010
2011
январь-июнь
ВВП
100,2
107,6
111,0
Продукция промышленного производства
97,2
111,3
111,5
Продукция сельского хозяйства
101,3
102,0
101,1
Инвестиции в основной капитал
108,6
116,6
127,6
Перевозки грузов
95,1
111,5
112,7
Розничный товарооборот
103,4
117,5
118,4
Экспорт в СНГ
65,0
145,9
146,5
Экспорт в другие страны
65,6
92,8
180,2
Импорт из СНГ
70,2
110,3
143,3
Импорт из других стран
77,0
137,9
169,9

Количество зарегистрированных безработных в 2010г.: январь 42000; сентябрь 36000, декабрь 33000; в июле 2011 года в Белоруссии было зафиксировано 30000 безработных.
К общепринятым макроэкономическим параметрам можно доба­вить ряд показателей, характеризующих стабильную и позитивную ситуацию в социальной сфере.
Ставки по привлеченным средствам населения увеличились до 20,3% при планируемой инфляции 15%. Доверие людей к банкам сох­ранилось и прирост вкладов только в первом полугодии составил 19%. Учитывая, что индекс роста потребительских цен увеличился на 7% а розничный товарооборот на 16,2%, можно отметить, что рост благо­состо­яния населения подтверждается увеличением физического объёма приобретаемых товаров а не ростом цен на товары и услуги. Снижение количества безработных за девять месяцев на 14% – очень хороший показатель на фоне стремительного скачка безработицы в других пост­советских государствах (0,83% безработных – в Беларуси; в районе 17-20% – в странах Балтии, ставших в 2004 году членами ЕС).
Относительно уровня жизни можно сказать, что среди стран СНГ положение в РБ обстоит вполне пристойно:
Рынок труда, зарплата, пенсия, цены в 2009 (21)

Республики
Число граждан трудо-способного возраста млн.чел.
Удельный вес работ­ников, имевших минимальную з/п – ниже прожиточного минимума %.
Минимальная з/п $.
Минималь- ный размер пенсии по возрасту $.
Рост потребитель- ских цен в % по отношению к 2008 г
Номиналь- ная средняя з/п $.
Индексы номиналь- ной и реальной * з/п в декабре 2009 к декабрю 2008.
РФ
76
4 – 12,8
145
85
111,7
796
109,4/100,7
Украина
22
7 – 13,4
93
72
115,9
280
111,6/99,4
Беларусь
4,7
2 – 3,6
82
87
113,0
384
109,0/99,0
Казахстан
8,5
1 – 1,2
92
104
107,3
540
110,2/103,8
Кыргызстан
2,7
0,5 – 57
8
18
106,8
195
112,0/112,0
*Реальная з/п – объём товаров и услуг, который можно приобрести на начисленную з/п (за вычетом налогов и с учетом изменения потребительских цен).

Наибольшая средняя заработная плата($) была достигнута в 2008 году, в 2009 она , естественно, снизилась, но уже за семь месяцев 2010 года превысила уровень благополучного 2007 года:
2007 2008 2009 2010(за семь месяцев)
326 414 384 377

Рост потребительских цен можно было бы посчитать несколько высоким, но, если мы обратим внимание на тот факт, что объёмы роз­ничного товарооборота в 2009 году увеличились на 3%, а за шесть меся­цев текущего года выросли на 15%, то станет понятным, что соотноше­ние цен и заработной платы позволяет белорусам улучшать своё благо­состояние даже в непростое кризисное время. Минимальная заработ­ная плата в РБ ниже, чем в Украине, Казахстане и России, но процент работников, получающих столь низкую зарплату достаточно невелик. То же можно сказать и в отношении людей, получающих зарплату ниже прожиточного минимума. Особенно, если сравнивать с экономически достаточно крепкой Россией и Украиной, не говоря уж о пребывающем в перманентном политическом и экономическом кризисе Кыргызстане. Очень показательна ситуация с минимальной пенсией по возрасту в Беларуси. В номинальном исчислении она выше чем в значительно более богатой России, а если мы обратим внимание на так называемый «Брутто- коэффициент замещения», то в нём, как в капле воды, отразит­ся принципиальная разница в социально-политическом позициониро­вании двух союзных государств:
Уровень пенсии к средней заработной плате (в %) в 2009 г. (21)

Страна
Брутто-коэффициент замещения
Австрия
80,1
Греция
95,7
Дания
80,3
Польша
61,2
Великобритания
30,8
США
38,7
Украина
49,7
Беларусь
44,9
Таджикистан
37,7
Азербайджан
34,9

Если в развитых странах мира уровень пенсии обычно рассчиты­вается в размере 50% от средней заработной платы, а в социально­ориентированных экономиках может достигать даже 90%, то в странах, исповедующих жесткие принципы рыночного капитализма он может опускаться до 30%. Мы видим, что в этом ряду Республика Беларусь имеет самый высокий показатель среди стран СНГ и значительно опе­режает Россию. «С 1995 года президент Лукашенко повёл страну по пути «рыночного социализма». Масштабное перераспределение националь­ного богатства поддерживает людей, находящихся внизу социальной лестницы; индекс Джини в этой стране остаётся одним из самых низких в мире», – констатируют аналитики Центрального разведывательного управления США.
Для того чтобы разобраться, почему в республике достаточно спо­койная политическая обстановка, высок рейтинг президента и большин­ство населения считает, что «Беларусь развивается в правильном нап­рав­лении», рассмотрим показатели и индексы социального благополу­чия не только РБ и некоторых постсоветских стран, но и стран, наиболее показательных, с точки зрения выраженности концептуальных величин, характеризующих уровень социальной справедливости в государстве:
1.ВВП на душу населения по паритету покупательной способ­ности, который часто рассматривается как чуть ли не универсальный показатель благосостояния общества. Однако он фиксирует всего лишь, сколько на каждого жителя страны приходится материальных ценностей в ценах, принятых в США.
2. Показатель процента безработных от числа экономически активного населения.
3. Процент населения, проживающего за чертой бедности, очень разный в каждой стране не только количественно, но и качественно. Если в странах «золотого миллиарда» черта бедности определена с уров­ня годового дохода в 5000 долларов на человека, то в разви­вающихся государствах эта сумма зачастую характеризует тот же ВВП на душу населения по ППС, а в т.н. странах третьего мира семья, имеющая такие деньги, считается вполне состоятельной.
4.Наименее известный нам индекс Джини измеряет степень нерав­но­мерности распределения доходов в стране: чем неравно­мер­нее, «несправедливее» осуществляется распределение общественного богатства в стране, тем больше этот показатель. В идеале индекс Джини был бы равен 100, если бы все богатства были в руках одного человека, а все остальные не имели бы никаких материальных доходов. И наоборот, если бы национальное богатство было абсолютно равно­мерно распределено между всеми гражданами, индекс был бы равен 0. Самые низкие показатели индекса Джини в странах «евросоциализма».
5.Последний показатель, назовём его условно «индекс справед­ливости», показывает во сколько раз больше собственности сосредо­точено в руках 10% самых богатых граждан по сравнению с 10% граждан самых бедных. (5)

Страны
ВВП на д.н. по ППС в $
Рабочая сила млн.чел.
Уровень безра­ботицы %
Доля населения, находящегося за чертой бедности %
Децильный коэффи­циент*
Индекс
Джини**
Беларусь
10 900
4,5
0,7
27,1
7(02)
29,7
Казахстан
11100
8,23
8,5
13,8(07)
8(04)
30(05)
Кыргызстан
2000
2,7
25
40(04)
6,4(03)
30(03)
Таджикистан
1800
2,1
27
60(07)
8(03)
33(06)
Туркмения
5200
2,1
60
30(02)
12,(04)
41(98)
Узбекистан
2300
14,6
н.д.
33(04)
11(03)
37(03)
Бразилия
9 700
99,5
9,7
31
50
56,7
Китай
5 300
803,4
4
8
22
47
Норвегия
53 000
2,5
2,5
-
6
28
Россия
14700
74,1
6,2
15,8
16
41,3
США
45 800
153,1
4,6
12
15
45
Зимбабве
200
4,1
80
68
20
50,1

*Отношение доли в совокупном доходе страны 10% наиболее обеспеченных к 10% наименее обеспеченным домохозяйствам (количество раз).
**Распределение семейных доходов в обществе: в социально-ориентированных странах (напр. в Скандинавии) индекс равен примерно 27, в ЮАР он один из наибольших в мире(65), что характеризует крайне высокую степень социального неравенства.
В качестве примера рассмотрим Бразилию. Эта страна столь же богатая, сколь и известная своей вопиющей социальной несправедли­востью, будет отличной контрольной матрицей, которая на реальных примерах поможет понять смысл представленных индексов и величин. Как мы видим ВВП по ППС в Бразилии не очень впечатляет – и в Беларуси, и в Казахстане и в
России этот показатель выше. Если при этом число безработных в стране вполне приемлемое, а за чертой бедности проживают 31% жителей, значит уровень заработной платы и всех социальных выплат крайне низок. Вопиюще громадный индекс Джини подтверждает, что большая часть национальных богатств сосредоточена в руках очень небольшой группы граждан. А «индекс справедливости» указывает, что 10% этих богатых «счастливчиков» сосредоточили в своих руках в 50 раз больше материальных ценностей, чем имеют 10% самых бедных бразильцев. Таких показателей нет ни в беднейшей стране мира Зимбабве, ни в богатом, но перенаселённом и далёком от обеспечения высокого уровня жизни всем гражданам Китае (по оценке Мировой организации труда в Китае официально зарегистрировано более 22 миллионов человек, проживающих за чертой «абсолютной бедности», т.е. имеющих годовой доход менее 90 долларов).
В образцовой стране «европейского социализма» Норвегии самый высокий ВВП на душу населения, который, к тому же, справедливо распределяется.
Если мы посмотрим на представленные индексы, то увидим, что руководство Республики Беларусь последовательно и небезуспешно пытается построить социально-ориентированную экономику и справед­ливое общество.

Восточноевропейское экономическое чудо?

На первый срок пребывания А.Лукашенко на посту президента Запад реагировал раздраженно по двум, одинаково «кощунственным» для Запада основаниям. С одной стороны, либеральным политикам и экономистам категорически не нравилось то, что Беларусь не пошла по западным рецептам либеральных реформ, по пути тотальной ваучерной приватизации вслед за Россией и другими бывшими республиками СССР. А с другой – потому что Лукашенко не только укреплял экономи­ческие и политические отношения с постепенно восстанавливающейся Россией, но проявлял самостоятельные, вполне эффективные инициа­тивы. Правда, в качестве главного аргумента категорического «несовпа­дения характеров» президента РБ и западных либералов постоянно предоставлялись мнения о том, что в республике подавляется оппози­ционное политическое меньшинство, отсутствует свобода слова, преследуются диссиденты.
К моменту четвёртых выборов президента страны неприязнь западных политиков и А.Лукашенко достигла, казалось, апогея. 16 марта 2006 года газета «Financial Times» в статье «Стратегия национальной безопасности» (!) поставили А.Лукашенко в один ряд с «деспотичес­кими» правителями Ирана (Махмуд Ахмадинежад), Северной Кореи (Ким Чен Ир), Кубы (Фидель Кастро). Генеральный секретарь Совета Европы Терри Девис в эти дни в соответствии со всеми демократичес­кими традициями заявил: «Президентские выборы в Беларуси будут проходить в обстановке страха и запугивания. Каков бы ни был их ре­зуль­тат, они не могут быть квалифицированы как демократические ни в каком смысле этого слова». Накануне выборов, на митинге в Тбилиси президент Грузии, которую, как известно, президент США Д.Буш назы­вал «маяком новой демократии», М.Саакашвили заявил, что считает необходимым «проведение цветной революции в Республике Беларусь, так как Беларусь – не какая-то прихоть Грузии, это фундаментальный вопрос и этот вопрос будет решён освобождением белорусского народа и окончательным объединением Европы».
Как известно, А.Лукашенко в очередной раз был переизбран. Соци­ально-экономические реформы продолжались. Самого президента и ряд его чиновников всё так же не жаловали еврочиновники высшего ранга. И вдруг, в сентябре 2008 года, на рубеже цунами глобального финансово-экономического кризиса верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности Хавьер Солана сообщил прессе, что «в Белоруссию направляется миссия Евросоюза, чтобы оценить – как мы можем развивать политические и экономические отношения с этой страной».
За резко возросшим интересом еврочиновников к «неправиль­ной» Беларуси стоял всего лишь трезвый анализ тех социально-эконо­ми­ческих перемен, которые укрепили положение страны и казались чудесным феноменом на фоне обваливающихся экономик и падения уровня жизни миллионов ещё вчера счастливых граждан «золотого мил­лиарда». Социально- экономические реформы и активная модер­низация производства, начатые в середине 2000 годов и ускорившиеся с 2007 года, начали приносить очевидные плоды. Cогласно докладу ООН, уже с 2007 года Белоруссия относится к странам с высоким потенциалом для привлечения инвестиций.
Низкий уровень коррупции, этого проклятия постсоветской эконо­мики, значительное улучшение условий ведения бизнеса и небольшая по меркам Запада конкуренция привлекают иностранных бизнесменов и инвесторов в последние три года. Объём иностранных инвестиций с 2007 года, начала интенсивных реформ экономики, превысил $21,2 млрд., что почти в три раза выше, чем за этот же период в 2004-2006 гг. В пересчёте на душу населения это составляет $2200 , что, например, почти в пять раз больше, чем привлекла за тот же период страстно желающая сравняться по экономическим показателям с ЕС Украина – $450. До 2007 года иностранные обозреватели много говорили о закры­тости и жёсткости методов управления президента Беларуси А.Лука­шенко, мешающих эффективному ведению бизнеса. С точки зрения западных экспертов, совершенно нелогично, что наибольшую стабиль­ность экономического развития за последние 10 лет демонстрирует Беларусь с её наиболее высоким уровнем административного регули­рования экономических процессов. Александр Лукашенко в 1994 году в качестве первого президента этой страны прервал осуществление эконо­мических реформ по «стандартному» для СНГ сценарию либера­ли­зации, прежде всего в сфере приватизации. В большинстве других постсоветских странах приватизация была проведена фактически по российской модели Анатолия Чубайса с имитацией тех элементов, например ваучеров, которые сыграли положительную роль в странах Центральной и Восточной Европы. Лишь осенью 2008 года в Беларуси после 17 лет эволюционных экономических трансформаций и серьёз­ного укрепления всех отраслей народного хозяйства было заявлено о переходе к массовой приватизации.
Но стоило руководству страны ослабить госконтроль и активи­зировать реформы экономики, как международные эксперты высоко оценили позитивные перемены. В рейтинге лёгкости ведения бизнеса Doing Business 2010, публикуемом Всемирным банком, за три года Беларусь поднялась со 129 на 58 место, обогнав Испанию, Польшу, Китай. Правительство страны рассчитывает в следующем году побить ещё более значительный рекорд и войти в 30 лучших стран мира для ведения бизнеса. Для привлечения иностранного капитала власти начали с упрощения процедур регистрации предприятий. Сегодня по уведомительному принципу оформления предприятия предприни­мателю необходимо буквально несколько минут. Для этого необходимо подать в территориальную администрацию всего три документа: заяв­ление, устав предприятия и копию об уплате государственной пошлины. На следующий день чиновники обязаны выдать предпринимателю учре­дительные документы. Власть серьёзно ослабила удушающий контроль всевозможных надзирающих органов. В результате коли­чество проверок уменьшилось вдвое, а сами проверки более чем раз в два года власти вообще запретили. Значительно сократился перечень лицензируемых видов деятельности. Если сегодня существует 50 лицен­зионных видов деятельности (в подавляющем большинстве на основа­нии потенциальной угрозы национальной безопасности), то к концу 2011 года правительство намерено сократить их до 35.
Серьёзные положительные изменения в 2009 году претерпел и Налоговый кодекс. Например, подоходный налог, который раньше колебался от 9 до 30%, теперь заменён единой для всех ставкой в 12%, вдвое снижена ставка налога на дивиденды физических лиц – до 12%. С 1 января 2011 г. налог на прибыль предприятий с нынешних 26-28% снизился до 24%. Правительство уже полностью отказалось от оборот­ных налогов целевого характера, упразднены мелкие и неэффективные налоги и сборы, отменено 26 налоговых платежей. Снижены ставки налога на доходы от операций с ценными бумагами и подоходного налога на физических лиц. Большинство налогов уплачиваются не ежемесячно, а поквартально. Общая налоговая нагрузка на прибыль организаций снизилась до 60%.
Наряду с юридическими и институциональными переменами, в Беларуси естественным путём внедряются и некоторые важные нрав­ственные параметры экономически развитых социально ориентиро­ван­ных государств. Общество приучается ценить труд каждого гражданина и воспринимать кичливое поведение нуворишей не как признак жиз­ненного успеха, а как сомнительные с юридической и моральной пози­ции действия. В стране нет исковой давности за экономические преступ­ления, уличённого в мздоимстве чиновника легко могут приговорить к 10-15 годам заключения с полной конфискацией имущества. В некото­рых случаях тюрьму могут заменить штрафом, размер которого будет в несколько раз выше суммы взятки.
Согласно закону, директор компании не может получать зарплату больше чем в восемь раз превышающую средний заработок по компа­нии. Кроме того, закон обязывает предпринимателей индексировать зарплату наёмным работникам в соответствии с инфляционным ростом. В результате, средняя зарплата белорусов сегодня составляет $377, против $275 в Украине. Экономическая стабильность последних лет привела к тому, что белорусским гражданам достаточно легко получить шенгенскую визу, в отличие от ряда высокопоставленных белорусских руководителей, которых не желают принимать в Европе по политичес­ким мотивам. То же относится к рядовым гражданам некоторых постсо­ветских республик, которые вызывают обеспокоенность еврочинов­ников гипотетическим стремлением остаться в Евросоюзе в связи с тяжёлым экономическим положением у себя на родине.
Одно из самых свежих исследований Всемирного банка Investing Across Bordes (иностранные инвестиции), в котором анализируется привлекательность 87 стран мира для иностранных инвесторов, ставят Беларусь на третье место после Канады и Грузии, так как для регистра­ции иностранной компании в Беларуси необходимо всего 6-7 дней.

Рейтинг лёгкости ведения бизнеса (23/с.31-33)
(чем выше место из числа 149 стран, тем более благоприятные условия ведения бизнеса)

Годы
Беларусь
Грузия
Россия
Украина
2005
106
100
79
124
2006
129
37
96
128
2007
110
18
106
139
2008
82
16
118
145
2009
58
11
120
142
Отчётливо видно, что если в нацеленной на укрепление государст­венного регулирования рыночных отношений России, условия ведения бизнеса всё более усложняются, то в социально-ориентированной экономике Беларуси в целях повышения эффективности производства они становятся всё проще.
Результатом благоприятного отклика бизнеса на улучшение усло­вий предпринимательской деятельности стал явный рост малых и средних предприятий.

Количество малых предприятий
2007 49 000
2008 62 000
2009 77 500
2010 80 600

Эксперты из постсоветских государств и самой Белоруссии не отрицали обоснованность критических оценок иностранных специалис­тов, обвинявших Беларусь начала 2000-х в невнимании к иностранным инвесторам, без которых невозможно интенсивное развитие и модер­низация экономики. И, благодаря серьёзному анализу причин недоста­точно высокого уровня иностранных инвестиций, а затем оперативному реагированию на проблемы и вызовы глобального кризиса, начиная с 2007 и, особенно с 2009 года в инвестиционной политике государства произошёл настоящий переворот. Министр экономики Республики Беларусь Николай Снопков так характеризует основные позитивные условия для иностранных инвесторов, предложенные руководством страны за последние пару лет: «Главная преференция для инвесторов – это стабильность, гарантируемая на уровне государства. Начиная от малых городов с населением менее 50 тысяч. (89% всех городов в стра­не), свободных экономических зон (СЭЗ) и заканчивая парками высоких технологий (ПВТ) – везде созданы льготные условия налогообложения. В СЭЗ, например, компании с иностранным капиталом освобождаются от уплаты налогов на прибыль на протяжении пяти лет. А после оконча­ния этого срока налог на прибыль уплачивается по ставке на 50% мень­ше обычной. Также они освобождены от уплаты таможенной пошлины на ввоз оборудования. Со своей стороны государство гарантирует вла­дель­цу право реинвестировать капитал. То есть, то, что инвестор зарабо­тал здесь, он имеет право вывезти, куда считает нужным». (24/с.34)
Пока, как и в экспортно-импортных отношениях, в инвестировании капитала в Белорусскую экономику доминирует Россия. Но число инвес­то­ров из других стран в 2009 -2010 годах стремительно росло. Лидируют в этом направлении соседняя Литва и, ещё недавно наиболее последо­вательный критик Беларуси, США. Инвестиции из этих стран направля­ются в автомобилестроение, машиностроительный комплекс и произ­вод­ство дизельных двигателей – достаточно продвинутые, отнюдь не сырьевые сферы экономики. Совместно с американским капиталом создано более 320 совместных предприятий, а с российским – 1860. Такое соотношение вполне понятно, так как с первых лет независимости Россия была стратегическим партнёром Беларуси. Но кризис отчётливо показал, что в сложных глобальных условиях невозможно успешно сотрудничать только с одним, пусть даже очень мощным экономичес­ким партнёром. И сегодня, например, в таком же объёме как из России инвестиции в реальную экономику поступают из Швейцарии.
Не всё в привлечении иностранных инвестиций пока проходит гладко. И правительство, вполне в традициях государственного домини­ро­вания в приоритетных областях экономики и политики, декларирует самые жесткие меры по преодолению каких-либо препятствий на пути иностранных инвестиций. В начале сентября 2010 г. глава админи­стра­ции президента Республики Беларусь Владимир Макей заявил, что «бюрократизм в работе с инвесторами будет выжигаться калёным железом».
Ряд авторитетных экспертов полагает, что устойчивый рост эконо­мики на протяжении 15 лет, достаточно активные модернизационные усилия, институциональный и ресурсный потенциал Республики Бела­русь позволят ей добиться выдающихся успехов в ближайшие 10-15 лет. Для того чтобы это осуществить, каждый год, в соответствии с Програм­мой социально-экономического развития Беларуси на 2011-15 годы, ВВП должен расти на 10%. Декан экономического факультета Белорус­ского государственного университета профессор Михаил Ковалёв так комментирует эти предположения: «Это очень высокие темпы роста, которые были только у Китая. И, на мой взгляд, это осуществимо, с учётом того, что у нас сохранена и модернизирована индустрия, выпус­кается продукция, которая находит покупателей. Беларусь может повто­рить экономическое чудо Китая. Если будут выполнены планы по либерализации условий ведения бизнеса, и мы войдём в тридцатку наилучших стран по этому показателю, то, безусловно, планы по росту ВВП будут выполнены и даже перевыполнены». (25)
Известные политические потрясения зимой 2011 года, а затем валютно-финансовый кризис в начале лета дал повод многим экспер­там, в который уже раз предрекать скорый обвал экономики Беларуси и, как следствие, тяжёлые социально-политические последствия. Безуслов­но, нельзя закрывать глаза на тяжёлые инфляционные процессы: за первую половину 2011 года рост потребительских цен составил 36,2% и, вероятно, к концу года инфляция будет ещё больше. И, тем не менее, результаты экономического развития за первое полугодие 2011 года заставили пессимистов признать ошибочность апокалиптических прог­но­зов, а эксперты, полагавшие, что прирост ВВП за год составит 7%, только укрепились в своих расчётах: (20)

ВВП
Продукция промышленного производства
Инвестиции в основной капитал
Оборот розничной торговли
Экспорт в страны СНГ
Экспорт в другие страны
111,0
111,5
127,6
118,4
146,5
177,5

«Мониторинг социальных настроений населения стран постсовет­ского пространства», проведённый в 2009, самом тяжёлом кризисном году в рамках проекта «Евразийский монитор», показал, что в Беларуси степень тревожности почти в два раза ниже чем, например, в Армении, Казахстане или России, где он достигает почти 70% вследствие ожида­ния населением дальнейшего обнищания и безработицы. Сегодня положе­ние также непростое, но всё же не столь плачевное, как это представляют некоторые критики. Именно поэтому и руководство, и население Респуб­лики Беларусь с уверенностью смотрит в будущее и, опираясь на солидар­ное стремление модернизации социально-эконо­мического положения страны, сможет добиться улучшения своей жизни.
Источники:

1.Общество и экономика, 2009,№№ 8-9.
2.Союзные республики. Основные экономические и социальные показатели. М. 1991 3.Универсальный атлас мира, АСТ, М. 2005.
4.Статкомитет СНГ,2010. 5.Все страны и территории мира. Новый географический справочник ЦРУ. М., АСТ, 2009.
6.Страны Евразийского экономического сообщества. М.,2006..
7.Статистический ежегодник Республики Беларусь. Минск, 2007.
8.Статистический ежегодник Республики Беларусь. Минск, 2010.
9. Ленчук Е.Б. Проблемы перехода к инновационной модели развития в странах постсоветского пространства. – Проблемы прогнозирования, 2006.
10.Статистический ежегодник Республики Беларусь. 2006.
11.БелГазета, 2007, 29 января.
12.Союз. Беларусь-Россия. 2007, 5 апреля
13.Россия-Беларусь: инновационная политика и интеграционное взаимодействие.
14.Торговые и деловые известия белорусских предпринимателей, 2006. №5-6. 15.Постсоветское пространство в глобализирующемся мире. СПб, АЛЕТЕЙЯ, 2008.
16.Союз. Беларусь-Россия. 2005, 10 марта.
17.Союз. Беларусь-Россия. 2007, 8 февраля.
18.Российская газета, 2006, 25 мая.
19.Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года.
20. Межгосударственный статкомитет СНГ, февраль, август 2011 г.
21.Общество и экономика, 2010, №2-3.
22.Общество и экономика, 2010, №1.
23.А.Щербина, Белорусское чудо. Корреспондент, №32, 2010.
24.А.Щербина, Охота на инвесторов. Корреспондент, №32, 2010.
25.http:// www.belarus.bu./ru/opinions 07.09.2010.























Российская Федерация

Россия советская

Являясь на протяжении столетий ядром крупнейшего в мире государства, сначала Российской империи, а потом Советского Союза, Россия объединяла десятки народов и территорий вокруг идеологичес­ких, политических и экономических ценностей, составлявших уникаль­ную цивилизационную формацию. После февральской, а затем октябрь­ской революций 1917 года Россия, где силой, где убеждением объеди­нила десятки народов и почти все территории, входившие в состав Российской империи. Потеряв миллионы своих граждан в войнах и в результате кровавых репрессий, Россия за 73 года социализма добилась огромных успехов в социально-экономическом развитии. Судьба России в ХХ веке как никогда подтвердила гегелевский закон о единстве и борьбе противоположностей и убеждение поэта, что «умом Россию не понять, аршином общим не измерить».
Будучи самой большой, государствообразующей республикой, в советский период РСФСР по большинству показателей приближалась к среднестатистическим общесоюзным величинам. К концу 80-х годов ХХ в. уровень образования, общедоступной системы здравоохранения, социальной защищённости граждан России опережал большинство стран мира.
Структура производства в республике была наиболее сбалансиро­вана и позволяла производить весь спектр промышленной продукции, но в сельскохозяйственном секторе традиционно преимущества были у союзной житницы Украины, что позволяло центральному руководству полагаться на украинские «закрома» и не прилагать необходимые усилия к развитию сельскохозяйственного производства в российских «зонах рискованного земледелия».
Сравнивая показатели РСФСР с другими республиками, можно увидеть, что россияне производили продукции всех производственных секторов в денежном исчислении больше, чем в среднем по СССР, в два с лишним раза больше, чем республики с преобладанием продукции с низким индексом добавленной стоимости (прежде всего монопродук­ции сельского хозяйства) и только в Эстонии этот показатель был выше, чем в России – 1,4. Темпы прироста основных фондов также были выше среднесоюзных – обновление оборудования происходило постоянно, так как поддержание промышленности на современном уровне не могло осуществляться на устаревшем машинном парке.
Эономические, демографические показатели за 1990 год. (1)

Республика
Доля совокупного общественного продукта республики к 100% СССР
Доля населения республики от всего населения СССР в% / отношение доли совокупного общественного продукта к доле населения.
Темпы прироста основных фондов
1985-1990
в %.

% жителей коренной нацио­нальности
Продолжи­тельность жизни м. ж.

СССР
100
100/1
26,7
-
64/74
РФ
60
51/1,2
27,7
81,5
64/74
Украина
17,3
18/1,0
23,5
72,7
66/75
Армения
0,9
1,2/0,8
25,9
93,3
67/73
Казахстан
4,5
5,8/0,8
24,8
39,7
64/73
Узбекистан
3,1
7,1/0,4
29,4
71,4
66/72

Высокий статистический процент коренного населения, то есть русских, в многонациональной республике, возможно, не совсем отра­жал реальность: представители многих этнических групп, столетиями проживающие в России, считали себя русскими, не обращая внимания на тонкости национальных переплетений. Во всяком случае, в Россий­ской Федерации никогда не были столь острыми межнациональные отношения как в ряде периферийных республик. Уровень и качество жизни в России также приближались к союзному эталону, о чём свидетельствует продолжительность жизни населения, которая за годы советской власти у русских значительно выросла:
Продолжительность жизни мужчин разных национальностей
(в годах) (2)
Национальность
Конец XIX века
1988-1989 гг.
Русские
27,5
64
Украинцы
36,3
66
Татары
34,6
65
Латыши
43,1
67
Молдаване
40,5
65
Евреи
36,6
70
Отождествляя советские ценности, идеалы и достижения, Россия не пользовалась преимуществами в получении материальных благ, и отличия в ту или иную сторону от среднестатистических показателей объясняются только особенностями структуры производства и стои­мости производимой продукции.

Производство и потребление материальных благ (1)
и продукции сельского хозяйства в 1990 г.
Республика
Потребление населением материальных благ и услуг в рублях/денежный доход на душу населения.
Сальдо ввоза-вывоза продуктов питания в млн. руб.

Производство и потребление мяса и мясопродуктов на д.н. в кг
Производство и потребле­ние молока и молочных продуктов на д.н. в кг.

Потребление яиц на д.н. штук.

СССР
1899/2225
-
69-67
374-358
258
РФ
2123/2581
-14153
68-75
376-386
297
Украина
1833/2122
5038
84-68
472-373
272
Армения
1618/2369
-575
26-56
122-446
163
Таджикистан
1045/1061
-305
20-29
109-161
111
Эстония
2685/3662
+348
139-84
763-487
289

Как наиболее социализованная и «советизированная» республика, Россия получала несколько больше общественных благ и услуг (прежде всего за счёт крупных промышленных мегаполисов), чем в среднем в СССР, и значительно превосходила в этом отношении группу перифе­рийных территорий с плохо развитым промышленным производством и товарным сельским хозяйством, и недостаточно интегрированных в социально-экономическую систему СССР. Но денежные доходы на душу населения в России определялись по большей части только заработной платой и здесь россияне, не имеющие иных источников заработка кроме официального места работы, уже не имели каких-либо преиму­ществ. Вместе с тем, уровень и качество жизни в некоторых республиках заметно превосходили российские параметры, опять же благодаря удачной специфике производства и некоторым политическим префе­ренциям, предоставляемым союзной властью.
Исторически Россия, как самая большая территория, нация, ядро Российской империи и Советского Союза, всегда играла важнейшую роль в экономическом развитии всего пространства размером с 1/6 суши Земли. РСФСР была главным разработчиком и производителем современных технологий и высокотехнологичных продуктов. Располагая мощным экспортным потенциалом, Российская Федерация через союз­ный бюджет финансировала экономическое, технологическое, социаль­ное развитие других союзных республик. Это социально-экономическое лидерство стоило России целого ряда социальных и нравственных проблем.

Социальные проблемы (1985-1990 гг.) (1)

Республики
Смертность среди трудоспособного населения на 100000 – м. ж.
Количество преступ­лений на 100000 населения
Количество больных алкоголизмом на 100000 населения
Количество наркозависимых на 100000 населения
Количество суицидов на 100000 (1990 г).

СССР
759-267
750/963
217-123
3,5-4,8
21
РФ
823-267
984/1240
266-152
2,1-4,4
26,4
Украина
728-254
490/713
225-138
9,1-7,5
20,6
Туркменистан
655-350
373/508
59-41
13,2-7,9
8,1
Армения
500-228
239/363
19-15
1,1-1,0
2,8
Грузия
532-205
356/361
34-15
2,0-6,9
3,6
Эстония
723-360
965/1505
194-60
1,8-5,0
26,9

Как и в XIX веке, смертность среди мужчин трудоспособного воз­раста у россиян была самой высокой в СССР. Настораживающе высок был уровень преступности, объясняемый криминологами целым рядом причин, которых не было, например, в Эстонии, хотя там уровень прес­тупности был ещё выше. Пьянство, вечная российская проблема, значи­тельно превышало всесоюзные показатели, и соперничать с русскими в этом могли только братья-украинцы. А вот наркомания в последние годы советского периода в России ещё не превысила среднесоюзные показатели. Наконец, количество суицидов в России превышало союз­ную планку, и больше число самоубийств было только в самой благо­получной Эстонии.
В промышленно развитой более всех иных субъектов СССР России экологические проблемы не могли быть решены, что называется «по определению».
Экологические проблемы (1)

Республика
Количество пресной воды на жителя республики (куб. м.)

% обезвреженных вредных выбросов от стационарных источников загрязнения
воздуха.
Удельный вес нор­мативно-очищен­ных сточных вод в общем объёме стоков, требующих очистки (%).
% свалок твердых отходов не отвечающих санитарным требованиям.

СССР
93
78
23
65
РФ
98
77
10
70
Украина
90
76
51
51
Белоруссия
68
77
90
33
Узбекистан
93
69
65
99
Азербайджан
56
28
51
72

Если количество пресной воды, благодаря неисчерпаемым при­родным ресурсам, в РФ было чуть больше среднего в СССР, то качество желало быть значительно лучше. Как можно видеть, в прошлом веке руководство Советского Союза не справлялось с задачей очистки про­мышленных вод. И главную роль в загрязнении окружающей среды играла как раз промышленно мощная Россия, где положение с водо­очисткой было просто катастрофическое. Не лучше обстояло дело и со свалками твёрдых отходов. Тот факт, что в некоторых республиках поло­жение было ещё хуже, не мог успокоить заваленную отходами Россию.

Российская опасность: мифы и реальность

Несколько слов о пресловутой «имперской политике России» как в советское время, так и после развала СССР в отношении слабых, но свободолюбивых независимых государств постсоветской генерации. Беспрестанные обвинения некоторых западных аналитиков России в желании доминировать на постсоветском пространстве имеют под собой основания лишь в определённом смысле. Подобное «желание» – безальтернативный вариант совместного оптимального процесса успеш­ного развития независимых государств, поспешно и недальновидно разорвавших производственные и хозяйственные связи единого союз­ного социально-экономического организма, центром которого была Россия. После распада СССР и Россия, и её соседи были просто обрече­ны на стратегическое сотрудничество, если не хотели умереть, сохраняя гордую независимость экономически зависимых субъектов хозяйствен­ной деятельности. И дело здесь не только в сложном интеграционном механизме планово-централизованного хозяйства. Ни Россия, ни новые независимые государства не могли существовать друг без друга, так как по разные стороны границ остались целые комплексы промышленного производства, которых не стало у суверенных государств после ассимет­ричного распада промышленности Советского Союза. Некоторые республики практически полностью лишились энергоносителей, другие не имели достаточного количества продукции сельского хозяйства, в самой России были на грани исчезновения целый ряд отраслей про­мыш­ленности. В 90-х годах на долю Казахстана приходилось до 70% союзного производства свинца, цинка, титана, магния, олова, 90% фос­фора и хрома, более 60% серебра и молибдена. А это означает, что если бы с самых первых дней всеобщей независимости Россия не сотрудни­чала с Казахстаном, у неё просто не стало бы важнейших отраслей цветной металлургии.
Если мы посмотрим на показатели экспорта-импорта любой неза­висимой постсоветской страны, то увидим, что «и ненавидящие, и славящие» Россию имеют с ней самый большой товарооборот. Совер­шенно естественно в создавшихся условиях иметь с «доминирующей» Российской Федерацией и многосторонние экономические отношения. Ни Беларусь, ни Казахстан, наиболее успешные независимые государ­ства, не потеряли ни грана своего реального суверенитета, приобретя массу выгод от ряда хозяйственно-политических соглашений с Россией, а в Армении большая часть промышленного производства существует и успешно развивается благодаря интенсивной модернизации, значитель­ным инвестициям и эффективному менеджменту российского бизнеса.
Теперь давайте посмотрим на статистику миграционных процессов на 1/6 части суши планеты Земля за последние 20 лет. Например, в маленькой и сегодня вполне дружелюбной Армении в конце 80-х годов прошлого века проживало 52 тысячи русских и 85 тысяч азербайджан­цев. При этом в руководстве республики в то время 99,7% составляли армяне, а первые ласточки терроризма уже в 1977 году прилетели имен­но из Армении. Когда на суде руководителя террористов Затикяна спросили, не жалко ли ему было взрывать ни в чем не повинных моск­ви­чей, он с пафосом ответил: «Жидо-российская империя принесла Армении только вред», и поэтому его борьба за освобождение родины не предполагала жалости к врагам. Если мы посмотрим на социально-экономическое положение Армении в советскую эпоху, то увидим, что республика была буквально обласкана Центром. Заметно отставая от России по индексу производительности труда, Армения имела наимень­ший в СССР уровень смертности среди трудоспособного населения. Являясь абсолютным лидером по продовольственной зависимости от республик-доноров, граждане Армении потребляли основных продук­тов питания в границах среднесоюзных показателей, а по молочным продуктам – больше чем во всех других республиках (кроме Эстонии) и даже больше, чем жители сытых США . Экология в республике на фоне общесоюзных показателей выглядела вполне благополучно, а в срав­нении с РСФСР по некоторым показателям – просто блестяще. В эти годы в РСФСР проживало около полумиллиона армян. После армяно-азербайджанской войны за Карабах, в Армении, по официальным данным, осталось 15 тысяч русских и нет азербайджанцев. А в России армянская диаспора увеличилась более чем вдвое и в 2006 году состав­ляла 1130 тысяч человек. Сегодня Армения первый и единственный стратегический партнёр России на Кавказе.
Также вдвое, с 336 до 622 тысяч, увеличилось после 1991 года и количество азербайджанцев, постоянно проживающих в России. Сотни тысяч, если не миллионы граждан всех новых независимых государств ищут лучшей доли сегодня в «имперской» России. При этом речь идёт отнюдь не только о самых бедных странах.
По данным международных организаций сегодня Россия занимает второе место в мире (после США) по численности привлечённой иност­ранной силы и по количеству средств, отправляемых с её территории гастарбайтерами. Количество мигрантов составляет примерно 10% населения России. Иностранная рабочая сила формирует до трети доходов населения стран, откуда они приезжают. Эти суммы достигают величин порой больших, чем треть ВВП этих государств. Например, около 36% от ВВП Таджикистана, и Молдовы, 27% – Киргизии, до 20% – Грузии.(3/с.150) Недавняя эпоха выдающегося борца за независимость Украины В. А. Ющенко отличалась особенно резкой и безосновательной нелюбовью к «оккупантам, столетиями угнетавшим многострадальную Украину». Но почему-то за 20 лет независимости Украина потеряла 12% своих граждан – 6 миллионов человек. Сегодня еще около 7 миллионов граждан свободной демократической Украины не могут выжить на родине и постоянно живут и работают за рубежом. В «стране оккупан­тов» России по разным оценкам нашли приют от 3 до 4 миллионов украинцев.
Нельзя без сожаления воспринимать позицию Латвии и Эстонии, не признавших сотни тысяч русских, многие годы живших, а то и родив­шихся в странах Балтии, гражданами этих независимых государств. Неиз­бывная обида за притеснения, «чинимые российскими оккупанта­ми» в советскую эпоху, заставила забыть о европейской толерантности и политкорректности, в то время как Россия, в соответствии с нормальной цивилизационной практикой, приняла нулевой вариант натурализации всех граждан, проживавших на момент приобретения Российской Феде­рацией независимости.
Наряду с имперскими угрозами Россию постоянно обвиняют в нару­шении прав человека, авторитаризме власти, отсутствии свободы слова.
В 1996 году экипаж из семи россиян из Латвийской республики попал в индийскую тюрьму по заведомо ложному обвинению в снабже­нии оружием террористов. Несмотря на их очевидную невиновность, летчики были приговорены к пожизненному заключению. Не желая вступать в тяжелые переговоры с неподатливым индийским законом, латышские дипломаты с облегчением умыли руки, как только выясни­лось, что узники – не граждане Латвии. Россия, находясь в правовой ловушке, сначала предоставила своим соотечественникам российское гражданство, а затем предприняла все возможные усилия к их освобож­дению. В 2000 году индийская фемида, не обращая внимания на пози­цию российских и международных правозащитников, отказалась приз­нать невиновность россиян. В июне, совсем недавно ставший прези­дентом Владимир Путин, своей решительной государственнической позицией взорвал мировой политический истеблишмент. Он заявил, что в связи с неправосудным отношением индийской фемиды к гражданам Российской Федерации, он отменяет запланированный визит в Индию. Позиция российского президента, без преувеличения, потрясла индий­ское руководство, и лётчики были сразу же освобождены.
Особенно злорадные и возмущённые комментарии «все прогрес­сивные силы» позволяли себе по поводу «российской агрессии против чеченских повстанцев». Кровавая логика всякой войны не обходится без жестокости, преступлений, лжи со стороны всех участников конфликта. Но обвинять Россию в «агрессии» и называть террористов, в том числе и иностранных, «повстанцами» – верх политического цинизма. Кровавые гражданские конфликты происходили во многих постсоветских респуб­ликах, и Россия никогда не позволяла себе избирательных политических оценок подобных скорбных и тяжких событий, употребляла все возмож­ные меры для примирения конфликтующих сторон и продолжает так поступать и сегодня, не стремясь разделять и властвовать с целью реа­ни­мации Российской империи новейшего времени. В необъятной Рос­сии слишком много собственных внутренних проблем, чтобы зани­маться чужими.
Вот каково мнение экс-президента Грузии Эдуарда Шеварднадзе по этому поводу относительно не очень им любимой России: «Уверен, что Россия здесь ни при чем. Пора раз и навсегда покончить с разгово­рами о России. Как мне известно, Бадри Бицадзе и Нино Бурджанадзе обвиняют в том, что они управляются из Москвы. Вы думаете, у Путина нет столько мозгов, чтобы понять, что Бурджанадзе не сможет устроить масштабные акции? Разговоры о том, что Россия устраивает теракты, перевороты и дает указания грузинской оппозиции, – ложь, приду­ман­ная для одурачивания народа\". (4)
Безусловно, в современной России есть циничные политические ультра, разыгрывающие имперскую, шовинистическую, ксенофобскую карту в собственных корыстных интересах, частным примером которых явились погромные выступления молодёжи в декабре 2010 года в Москве, но обвинять в этом руководство Российской Федерации нет никаких оснований.
Опасность со стороны России для её соседей может стать реаль­ной угрозой, а не политическими спекуляциями в случае обострения серьёзных социально-экономических проблем, которые, увы, сегодня преодолеваются недостаточно решительно и эффективно.
Правящий тандем президента и премьер-министра не сможет ре­шить проблемы общества, не прислушавшись к мнению народа, заявил президент СССР Михаил Горбачев. По словам бывшего советского лидера, если недовольство общества выльется на улицы, Россия окажется на грани развала, как СССР в свое время.
Михаил Горбачев в интервью журналу Snob высказал резкую критику в адрес российской власти. Он заявил, что еще не воспринимает членов правящего тандема как лидеров. По его словам, нынешнее руководство страны «не в состоянии справиться с проблемами», с которыми сталкивается Россия, и должно начать прислушиваться к людям. В ином случае, предупредил Горбачев, возникнет угроза массовых волнений.
«Они не в состоянии добиться улучшений,— заявил бывший советский лидер.— Единственный шанс выйти из текущего застоя— это если люди начнут участвовать в принятии решений. Без модернизации наших институтов демократии не может быть никакого прогресса. В настоящее время они наполовину уничтожены. Кому нужна такая демократия?».
Эти процессы представляют действительную опасность и для России, и для других государств, так как Россия слишком влиятельный «возмутитель спокойствия» в мире, и её проблемы автоматически становятся проблемами всего человечества.

«Дикие» 90-е и прорыв Путина

Начавшаяся на переломе 1980-1990 годов рыночная трансфор­мация в СССР, одним из наиболее активных инициаторов которой выс­тупила Российская Федерация, стала отражением всеобщего стремле­ния модернизировать политическое устройство, экономику, социальную сферу. Однако переход к рынку и децентрализация власти сопровож­дались глубокой экономической рецессией.
В течение первого десятилетия хаотичных рыночных реформ и бессистемной «шоковой терапии» экономика России рухнула на всех направлениях.
В 1998 году производство ВВП составило около 60% уровня ВВП 1991 года. Объём инвестиций в результате «трансформационного шока» в сопоставимых ценах сократился до четверти от уровня 1991 года. Более-менее успешно функционировали только сырьевые отрасли (добыча нефти, газа, угля, руды) и отрасли первичных переделов – металлургия, часть химической промышленности, электроэнергетика. Почти полностью были разрушены, либо крайне ослаблены сложные и высокотехнологичные отрасли экономики – обрабатывающая промыш­ленность, наука, образование, здравоохранение. Вследствие быстротеч­ного изменения структуры экономики, «самая респектабельная» отрасль хозяйства – сфера услуг – действительно стала преобладающей по количеству занятого трудоспособного населения, но отнюдь не по объёмам и качеству продукции. Принципиально новыми отраслями, необременёнными активами советского периода, стали только доста­точно примитивные общественное питание и розничная торговля. Третью, весьма прибыльную, но совсем неизвестную в России отрасль – туризм – отечественный бизнес так и не освоил.( 3/ с.143-144)
И без того недостаточно продуктивное, но прежде вполне стабиль­ное сельское хозяйство откатилось на десятилетия назад. Поголовье крупного рогатого скота в 2000 году составляло 28,4 млн. голов против 60 миллионов в 1988 году. Показатели производства молока приблизи­лись к уровню 1914 года. Уже в 1992 году упали заготовки сена и силоса на 35%, кормовых корнеплодов – на 69%, а в 1999-2001 году собирали 50-60 млн. тонн зерна, тогда как в середине-конце 80-х эта цифра в РСФСР была в районе 120 млн. тонн. Разрушение сельского хозяйства происходило на фоне упадка всей инфраструктуры, научных основ и социальных достижений этой отрасли экономики. В 1985 году в дейст­вие были введены 300 тыс. гектаров орошаемых земель, в 1990 эта цифра снизилась втрое, а с 1995 по 2001 год орошаемые земли вообще не вводились в оборот. Обнищавшее село не могло обновлять свой машинный парк, и спрос на сельскохозяйственную технику за четыре первых года реформ снизился на 90%, закупки селом бензина и дизель­ного топлива к 2000 году снизились по сравнению с 1985 годом в 4,5-8,5 раза. Объём товарной продукции на предприятиях отрасли сократился в 13 раз, в том числе: по тракторостроению – в 10 раз, по с/х машинам для растениеводства – более чем в 14 раз, по машинам и оборудованию для животноводства и кормопроизводства – в 38 раз. В целом использова­ние производственного потенциала в отрасли упало в различных секто­рах от 13 до 25 раз. Численность научных сотрудников в научных подраз­делениях Министерства сельского хозяйства и РАСХН снизилась за период 1991-1997 годов в 11 раз, бюджетное финансирование сельско­хозяйственной науки сократилось в 8,5 раза. Спешное стремление «модер­низировать» структуру экономики на манер постиндустриальных государств тяжко отразилось и на социальной сфере сельского хозяй­ства. В январе 2001 года средняя зарплата в сельском хозяйстве России была 852 рубля, научные сотрудники Российской академии сельскохо­зяйственных наук в среднем в 1999 году получали 629 рублей, а у служащих коммерческих банков и страховых компаний зарплата составляла 13341 рубль. (5)
Сельское хозяйство деградировало на всех направлениях. Прове­дённая уже в 2006 году всероссийская сельскохозяйственная перепись, показала, что в той или иной степени в производстве сельскохозяй­ствен­ной продукции вынуждены были участвовать около 100 миллионов населения, т.е. более 2/3 граждан страны. При этом Россия утратила продовольственную безопасность – не менее 45% продовольствия сегодня импортные.
Криминальный передел собственности огромного государства стал основой и сутью «первичного накопления капитала» постсоветской России. В сложившейся крайне опасной ситуации часть силовых струк­тур, опираясь на богатый опыт, возможности и, главное, статус и смысл своей государствоохранительной деятельности, выступила против раз­рушающего страну криминала. «Проведённые В.В.Путиным в конце 90-х, начале 2000-х годов административные, кадровые и военно-техни­ческие реформы, направленные на усиление государства, были вызва­ны необходимостью удержания власти и ослабления потенциальных претендентов на неё. Какими бы мотивами не руководствовались чекисты, тем не менее во многом благодаря им удалось сохранить страну и государство от угрозы феодального распада и территориальной ломки. Наверное, это самая большая заслуга В.Путина как государствен­ного деятеля. «Чекизм», переросший рамки корпоративности, стал современной государственностью», пишет кандидат экономических наук, сотрудник Института экономики и организации промышленного производства СО РАН Д.Фомин из Новосибирска. (6/с.146)
Начавшийся в начале 2000-х годов восстановительный рост соче­тался с наращиванием экспорта топлива, сырья и материалов. Либера­лизация и открытие экономики сделали Россию частью глобальной экономики, в которой она выступает по большей части как экономи­ческая периферия. Об этом, прежде всего, свидетельствует растущий топливно-сырьевой флюс в структуре экспорта страны.
Динамика роста доли минеральных
продуктов в структуре экспорта РФ
2004 2005 2006
56,8 64,8 65,7

Нефть, природный газ, металлы и древесина к 2008-2009 годам достигли около 80% экспорта и приносят примерно 30% правительствен­ных доходов, что делает страну чувствительной к колебанию мировых цен и неуклюжей в модернизационных и реформационных начинаниях.
В 2006 году страна импортировала машин и оборудования на 65,6 млрд. долларов при экспорте всего 17,5 млрд. Отрицательное внешне­торговое сальдо по статье «машины, оборудование и транспортные средства» за 2000-2006 годы увеличилось с 1,5 до 48,1 млрд. долларов. Таким образом, Россия выступала в качестве чистого импортёра высоко­технолгичных товаров и услуг и тем самым выплачивала технологи­чес­кую ренту высокоразвитым производителям. Ведущих центров глобаль­ной экономики. Вот каким образом распределялись экспортно-импорт­ные позиции России в 2007 году по данным американских экспертов.
Статьи экспорта: нефть и продукты нефтепереработки, газ, древе­сина и продукция деревопереработки, металлы химикалии, широкий спектр гражданских и военных товаров.
Партнёры по экспорту: Нидерланды 12,3%, Италия 8,6%, Германия 8,4%, Китай 5,4%, Украина 5,1%, Турция 4,9%, Швейцария 4,1%.
Статьи импорта: машины и оборудование, потребительские това­ры, лекарства, мясо, зерно, сахар, полуфабрикаты для производства металлоизделий.
Партнёры по импорту: Германия 13,9%, Китай 9,7%, Украина 7%, Япония 5,9%, Южная Корея 5,1%, США 4,8%, Франция 4,4% Италия 4,3%. (7/с.497)
Однако, признавая тяжёлые потери России в «эпоху раннего капи­тализма», нельзя впадать в алармистскую риторику. Нередко, исходя по большей мере из политических приоритетов, отдельные эксперты склонны преуменьшать социально-экономические достижения «эпохи Путина» и сводить их только к «укреплению вертикали власти» и подав­лению чеченского сепаратизма в ущерб демократическим институтам. Беспристрастный анализ свидетельствует о серьёзных позитивных пере­менах и в социальной сфере и в экономике за этот период.
В 2007г. объём ВВП в России достиг уровня 1990 г. В наиболее динамично развивающихся новых независимых государствах этот порог был достигнут двумя-тремя годами раньше. Но в иных, например, в Украине, он и по сей день составляет чуть более половины уровня 1990 г. 2007 год стал для России девятым подряд годом экономического роста, составлявшего после дефолта 1998 г. в среднем 7% в год. Наряду с тем, что главными факторами восстановления остаются высокие миро­вые цены на нефть и сравнительная недооценённость рубля, после 2003 года заметную роль стал играть повышенный потребительский спрос, а в последние годы также и инвестиции.
С 2002 года инвестиции в основной капитал росли в России в сред­нем на 10% в год, а реальные доходы населения – на 12%. В течение этого времени постоянно, хотя и недостаточно быстро сокращалась бедность, а средний класс продолжал расти. После дефолта-1998 России также удалось значительно улучшить своё финансовое положение и имидж на международной арене. Профицит государственного бюджета поддерживается с 2001 г. и в 2007 году составил 6% ВВП. В последние годы Россия эффективно использовала стабилизационный фонд, учреж­дённый Путиным и состоящий из части сверхдоходов от экспорта нефти для оплаты суверенного долга советской эпохи Парижскому клубу и возврата кредитов МВФ. Фонд, также, в значительной степени помог смягчить неизбежные социальные проблемы глобального кризиса.
Высокие доходы России от экспорта нефти и газа позволили нарастить золотовалютные резервы России с $12 млрд. в 1999 г. до $470 млрд. в 2007 г., что вывело страну на третье место в мире по этому пока­зателю. Уже во время первого президентского срока В.Путина были проведены важные реформы в сферах налогообложения, банковского дела, трудовых и земельных отношений. Эти достижения повысили доверие деловых кругов и инвесторов к перспективам российской эконо­мики: прямые иностранные инвестиции выросли с $14,6 млрд. в 2005 г. до $30 млрд. в 2007 г.
При этом важно отметить положительные перемены не только в структуре, но и в эффективности производства в экономике РФ. По срав­нению с 1998 годом производительность труда увеличилась на 75%. Энергоёмкость снизилась на 38%. Доля обрабатывающих производств в промышленности увеличилась с 64 до 69%. Улучшение пропорции обмена для российских товаров на мировом рынке привело к тому, что долларовый доход на душу населения за этот период увеличился в 5 раз. Рост ВВП в 2007 г. на 7,4% произошел в основном за счёт произ­водства услуг и товаров для внутреннего рынка, а не за счёт добычи и экспорта минерального сырья.
Россия подписала двустороннее торговое соглашение с США, необ­ходимое для вступления в ВТО, и её компании участвуют в глобаль­ных слияниях или покупают иностранные компании в нефтегазовом, металлургическом и коммуникационном секторах. (7/с.496)
Реальное повышение качества российской экономики за десяти­летие после дефолта 1998 года произошло благодаря следующим фундаментальным причинам:
1. В России возникли и достаточно эффективно функционируют рыночные институты.
2. Экономика России адаптировалась к новым рыночным условиям.
3. Происходит процесс выравнивания мировых и внутренних цен на основные экспортно-импортные товары.
4. Россия конституциировалась не только политически, но и эконо­мически. Она преодолела последствия разрыва хозяйственных связей начала 90-х годов, встроилась в систему международного разделения труда и сегодня представляет собой хотя и не полностью сбалансиро­ван­ный, но взаимоувязанный народнохозяйственный комплекс. (8/с.137-150)
Вместе с тем, бурный экономический рост после тяжёлого кризиса 1998 года создавал в российской экономике одновременно отдельные черты глобального центра и полупериферии: высокая доля в мировом производстве и экспорте углеводородов и сырьевых ресурсов в сочета­нии с масштабным экспортом вооружений, космических услуг, фунда­мен­тальных научных исследований, капитала и динамичным развитием современных средств связи.
Благодаря экспорту углеводородов и металлов, Россия укрепила не только своё финансовое, но и геополитическое положение. Россия в 2006 году на экспорте нефти и газа заработала огромную сумму – 139,4 миллиарда долларов. Товары ТЭК составляют 70% российского экс­порта. Доля добавленной стоимости отрасли в ВВП страны составляет около 30%, а налоговых поступлений – около 50%. Наконец, доля топ­ливно-энергетического комплекса в структуре промышленного произ­вод­ства составляет 20%, что больше, чем в советский период. С одной стороны, как и в любой ресурсоориентированной экономике, это нега­тивно сказывается на инновационной активности государства, и в большей или меньшей степени способствует развитию «голландской болезни». С другой – огромные доходы от реализации углеводородов могут быть направлены не только на преодоление «ресурсного прокля­тия», но и на реформирование и модернизацию экономики, если только руководство страны осознаёт всю возможную тяжесть последствий ресурсной кабалы.
В полном соответствии с закономерностями «сырьевого прокля­тия» экономики, в результате структурного «упрощения» промышлен­ности заметно выросла зависимость финансового положения страны от ценовой динамики на мировых топливно-сырьевых рынках мира. Эко­номика страны стала менее инновационной, возникли серьёзные диспро­порции в территориальной структуре хозяйства, резко возросла поляризация населения по доходам. Топливно-сырьевая ориентация сдерживает рост конкурентоспособности страны и делает нестабиль­ным её экономическое и геополитическое позиционирование в мире. К тому же топливно-сырьевая ориентация предполагает крайне ограни­чен­ные перспективы внешнеэкономических отношений и развития интеграционных процессов.
Всё это создаёт серьёзные проблемы для модернизации эконо­мики и реформирования общества. Промышленная база России изно­шена, и требует скорой и, главное, инновационной модернизации. Банковская система, несмотря на развитие потребительского креди­то­вания и собственный быстрый рост, остаётся небольшой, по сравнению с кредитными учреждениями на сопоставимых с российскими развивающихся рынках.
После распада СССР Россия стала зависимой от транзитных сосед­них государств – Белоруссии, Украины и стран Балтии. Началась череда нефтегазовых «войн» и конфликтов, которые долгое время разрешались на основе политических решений. Но, начиная с 2005-2006 годов, ситуа­ция несколько изменилась. Теперь акцент делается на чисто экономи­ческие факторы, и перешёл в плоскость согласования хозяйствующих субъектов с определённой корректирующей ролью государства.
Реформация и модернизация

Отчётливое понимание необходимости диверсификации эконо­мики, реформирования и модернизации хозяйства пришло к руковод­ству России уже в первые годы после преодоления самых тяжёлых последствий дефолта 1998 года, а с середины 2000 годов руководство Российской Федерации осознало опасность ресурсной зависимости и на основе притока нефтегазовых долларов начало проводить модерниза­цию экономики. Концептуальная разработка нового экономического образа России началась в 2003-2004 годах. Одним из первых докумен­тов стала «Концепция развития рынка информационных технологий в РФ», принятая правительством России в 2004 году. Затем, в августе 2005г., последовали «Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 г.», разработанные в этом же году Министерством образования и науки «Стратегия развития науки и инноваций в России на период до 2015 г.» и Министерством экономического развития и торговли «Прог­рам­ма социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)».
Стратегия развития науки и инноваций в РФ содержит план дей­ствий и комплекс мероприятий по активизации инвестиционной дея­тельности, реформированию научной сферы. Предусматривается фор­ми­рование крупных научно-технических центров («национальных лабо­раторий»), концентрацию расходов на НИОКР, инвентаризацию иму­щест­венного комплекса, включая права на результаты интеллекту­аль­ной собственности. В документе определяются национальные приори­теты в научно-исследовательской сфере, названные «технологическими коридорами» и рассматриваются два сценария реализации стратегии – инерционный и активный, оцениваются условия, механизмы, риски и пути их осуществления. Также предполагается устранить законода­тель­ные препятствия, сдерживающие национальную инновационную систему (НИС).
В «Программе социально-экономического развития РФ на средне­срочную перспективу» инновационная деятельность отмечается в ка­честве приоритетов Правительства РФ. В прогнозном (до 2015 года) раз­деле Программы инновационно-активный сценарий развития факти­чески рассматривается как единственно приемлемый для России. Его реализация призвана обеспечить устойчивое повышение конкуренто­способности российской экономики. Он опирается на малый и средний бизнес, эффективность государственного управления, на развитие рыночных институтов и вовлечение страны в глобальную экономику.
Уровень инновационной активности страны определяется не только наличием необходимой базы знаний и умений для инноваций, но и развитостью механизмов её экономической реализации, посред­ством которых знания превращаются в инновации. От советских времён Россия не получила ни традиций, ни школы инновационного маркетин­га, то есть предложений на рынке научных разработок и изобретений. В 90-е годы в стране только началось формирование элементов нацио­нальной инновационной системы – совокупности экономических субъек­тов, а также государственных и общественных институтов, обес­печивающих условия для производства новых знаний и их охрану, преобразование в новые продукты, услуги и технологии, распростра­нение и рыночную реализацию.
Однако вплоть до 2009 года масштабы и темпы создания совре­менной НИС были недостаточны. Система не обрела необходимой целостности. Сравнительно сильные позиции России в фундаменталь­ной науке соседствуют с откровенно слабым присутствием на мировом и внутреннем рынке с новыми технологиями и продуктами. По мнению ряда специалистов, инновационная сфера промышленности России неконкурентоспособна ни на внутреннем, ни на внешнем рынке. Доля научного сектора и научно-технической продукции страны на мировом рынке крайне мала – около 0,3% – и неадекватна научно-техническому потенциалу страны. Во многом это связано с отсутствием инфраструк­туры и финансовой поддержки продвижения научных разработок на рынок технологий, товаров и услуг.
Эксперты также отмечают низкую восприимчивость российских компаний, действующих в сфере производства, к инновациям, что при­водит к нарастанию технологического отставания России от развитых стран. Так, из всех производственных субъектов промышленности в 2005 году только 9,3% осуществляли технологические инновации, а доля зат­рат на инновации составила лишь 1,2% стоимости отгруженной продук­ции. В случае возможного выбора между российскими и зарубежными технологических новшествами, российские компании в большинстве случаев отдают предпочтение иностранцам.
Таким образом, российские научные организации, не ощущая достаточной поддержки у российских субъектов хозяйствования и госу­дарственных структур, в крупных объёмах проводят научные работы для зарубежных заказчиков, а отечественные компании значительные средства расходуют на приобретение технологических инноваций за рубежом.
На фоне недостаточной активности российских научных организа­ций, в России открываются исследовательские центры крупнейших западных высокотехнологичных компаний (San Microsisystems, Intel, Boeing, EADS и др.), большинство сотрудников которых как раз из числа лучших российских специалистов. Именно недостатки инфраструк­тур­ных, правовых и институциональных аспектов, отсутствие государствен­ного контроля за российской НИС, стимулируют активную деятельность западных исследовательских компаний в России. Она основывается на базе больших исследовательских заделов, сравнительно низкой оплате труда исследователей, незащищённости интеллектуальной собствен­ности российских учёных. (9/.с.2)
Осознавая пагубность низкой инновационности российского бизнеса, слабости НИС и всё более широкое участие её начальных звеньев в глобальных инновационных процессах, государство взяло на себя разработку идеологии и конкретных инструментов модернизации, так называемых «институтов развития». Принятые программные уста­новки правительство намерено реализовать через полностью или частично принадлежащие государству компании. Активность государ­ства обусловлена также тем, что подавляющая часть новых знаний в стране производится в государственных научных учреждениях. Важная роль в интеграции отдельных инновационных проектов отводится государственным корпорациям – организационным формам планиру­емых технологических коридоров. По оценке первого вице-премьера С.Иванова к 2015 году общее число отраслевых холдингов может достичь 40.(10)
Реальную отдачу планируемых мероприятий можно ожидать после 2010 года. Пока же главным фактором модернизации российской экономики являются иностранные технологии и инвестиции. Особо следует отметить инвестиции в автосборочные заводы ведущих автомо­бильных компаний мира. Компании “Ford”, “Renault”, “Volkswagen”, “Toyota”, “Nissan” и другие (всего более 15 ведущих автоконцернов) подписали с Правительством РФ соглашения о режиме «промышленной сборки», согласно которой они ввозят по минимальной таможенной ставке в 3% комплектующие в обмен на создание сборочного произ­водства полного цикла, включающего сварку, окраску кузова и сборку. Данные соглашения действуют определённое время, после которого инвестор должен либо ввозить комплектующие по действующим тариф­ным ставкам, либо наладить их производство в России. Реализация соглашений вскрыла весьма ограниченные возможности российских предприятий по производству качественных комплектующих. Тогда, наряду со сборочными предприятиями, в России начали размещение предприятий мировых компаний, выпускающих современные автоком­поненты и металл для их производства. Эти проекты позволили значи­тельно ускорить процесс модернизации российского автостроения. К 2012 году в стране планируется в год производить 1,2 – 1,3 миллиона автомобилей современных моделей.
Важным направлением модернизации российской экономики становится приобретение российскими производителями зарубежных компаний, производящих современную технику и высокотехноло­ги­ческие комплектующие и материалы, либо доли участия в них. В 2004 г. компания «Объединённые машиностроительные заводы» приобрела три дочерние предприятия чешской ШКОДА Холдинг: ШКОДА Ядерные системы(Skoda JS) и консорциум ШКОДА Стил(SKODA Steel) – Hute и Kovarny. Эти приобретения позволяют ОМЗ расширить производство оборудования для АЭС, в области которого Россия всегда занимала дос­тойные позиции, и повысить его качество. В 2006 году Smart Hidrogen, являющаяся СП «Норильского никеля» и «Интерросса», приобрела 35% акций американской компании Plug Power, которая является ведущим мировым разработчиком и производителем оборудования для водо­родной энергетики. В 2007 г. компания «Русские машины» приобрела крупный пакет акций канадской компании Magna Internetional Ink, произ­водящей автомобильные системы, узлы и компоненты. Это помо­жет поднять уровень производства и качества автомобилей, выпуска­емых «Группой ГАЗ». В этом же году ФГУП «Рособоронэкспорт» через свои дочерние структуры приобрёл у американской IBM и немецкой Infineon завод по производству полупроводников Aitis Semiconduktor. Это предприятие позволит повысить качество электронных систем безо­пасности и электроники продукции ВАЗа.
Важное и перспективное направление инновационной междуна­родной интеграции – привлечение современных технологий путём кооперации с иностранными компаниями при разработке новых образ­цов российской техники. Так, в создании нового среднемагистрального самолёта Суперджет-100 ЗАО «Гражданские самолёты Сухого» участ­вуют 30 зарубежных авиастроительных компаний, располагающих инновационными технологиями. Стратегическим партнёром является итальянская компания «Alenia», которая приобрела 25% акций россий­ской компании.
Ещё одно важное направление – участие российских научных учреждений и предприятий в международных инновационных проектах типа Международной космической станции и ракетно-космического комплекса «Морской старт» (Sealaunch) и совместных научных разра­боток.(11/с.298-300)
Модернизация народного хозяйства на основе постепенного рас­ширения «экономики знаний» происходит с использованием несколь­ких моделей наращивания инновационной активности.
Первая модель представляет собой формирование полного инно­вационного контура (технологического коридора) в рамках государст­вен­ных высокотехнологичных корпораций. Модернизация по этой модели означает формирование глобальных инновационных центров в России (по типу подмосковного Сколкова или тольяттинской Волжской долины) и призвана обеспечить инновационный суверенитет России. Концепция НИС в данной модели реализуется в полной мере.
Вторая модель связана с развитием инновационного аутсорсинга (выполнение российскими специалистами исследований и разработок (ИиР), создание полезных моделей и образцов, кооперационных пос­тавок и т.п.) для внешних заказчиков – зарубежных компаний, исследо­ва­тельских центров. Благодаря этой модели российские ИиР активно глобализируются на правах младшего партнёра, что помогает сохра­не­нию, а то и развитию её потенциала, но одновременно предполагает утрату части интеллектуальной собственности.
Третья модель представляет собой использование иностранных разработок, технологий, патентов и лицензий для развёртывания в России современных и высокотехнологичных производств (в рамках совместных и полностью иностранных предприятий, производственной кооперации). Здесь реализуется принцип «Технологии в обмен на рынок», что делает избыточным часть российского потенциала ИиР.
Четвёртая модель представляет собой приобретение высокотехно­логичных и инновационных активов за рубежом и включение их в состав российских компаний, что позволяет не только прирастить промышлен­ные мощности, расширить зарубежные сбытовые и снабженческие сети, но и приобрести новые технологии для их последующего внедрения на собственно российских предприятиях. Первая и вторая модели пред­ставляют собой креативный тип модернизации, а третья и четвёртая – адаптивный.

Модернизационный старт и кризисный пит-стоп

Пришедший к руководству страной Дмитрий Медведев смог стать преемником Владимира Путина именно потому, что не просто разде­ляет его взгляды на задачи и пути развития России, а стремится освоить и внедрить самые современные и перспективные тренды экономики и инновационной политики мировых лидеров. Осмотревшись на высшем государственном посту, в сентябре 2009 года он опубликовал свою программную статью с символическим названием «Россия, вперёд!». Это не научно-теоретическая работа, а обращение к обществу, призыв к консолидации на пути к превращению России в современную страну, лидирующую в социально-экономических, научно-технических, гумани­тарных преобразованиях среди 15-20 самых развитых экономик мира: «Недавно я определил пять стратегических векторов экономической модернизации нашей страны.
Во-первых, мы станем одной из лидирующих стран по эффектив­ности производства, транспортировке и использованию энергии. Разра­ботаем и выведем на внутренние и внешние рынки новые виды топлива.
Во-вторых, сохраним и поднимем на новый качественный уровень ядерные технологии.
В-третьих, российские специалисты будут совершенствовать инфор­мационные технологии, добьются серьёзного влияния на про­цессы развития глобальных общедоступных информационных сетей, используя суперкомпьютеры и другую необходимую материальную базу.
В-четвёртых, мы будем располагать собственной наземной и кос­мической инфраструктурой передачи всех видов информации; наши спутники будут «видеть» весь мир, помогать нашим гражданам и людям всех стран общаться, путешествовать, заниматься научными исследова­ниями, сельскохозяйственным и промышленным производством.
В-пятых, Россия займёт передовые позиции в производстве отдельных видов медицинского оборудования, сверхсовременных средств диагностики, медикаментов для лечения вирусных, сердечно-сосудистых, онкологических и неврологических заболеваний».
Не такая скорая, как хотелось бы, модернизация экономики и инновационное развитие производства часто объясняются нежеланием, либо неумением разработчиков и исполнителей решить эту проблему, что не совсем правильно.
Переход к экономике знаний тормозит ряд ограничений, в кото­рых человеческий фактор – один из наиболее существенных, но не единственный. Численность работников ОПК, который сотавляет ядро российской инновационной экономики, ежегодно уменьшается при­мерно на 7%. Средний возраст занятых в российской науке специа­лис­тов приближается к пенсионному. Уже сегодня в стране наблюдается острая конкуренция за привлечение квалифицированных работников между различными инновационными сферами.
Другой ограничитель – необходимость для России сочетать модер­низацию с хозяйственным освоением и обустройством значительных территорий огромной страны, созданием инфраструктуры, разведкой полезных ископаемых, заселением обширных районов на востоке и северо-востоке, закреплением населения там, где не уделялось доста­точного внимания улучшению качества жизни людей в последние 20 лет. Здесь в качестве ограничителя выступают не только трудовые, но и финансовые ресурсы, а также, что очень важно, «дурная историческая наследственность». Дмитрий Медведев называет три базовых группы «социальных недугов, сковывающих творческую энергию России, тормо­зящих наше общее движение вперёд:
1. Вековую экономическую отсталость, привычку существовать за счёт экспорта сырья, фактически выменивая его на готовые изделия.
2. Вековую коррупцию, с незапамятных времён истощавшую Рос­сию. И до сих пор разъедающую её по причине чрезмерного присутст­вия государства во всех сколько-нибудь заметных сферах экономичес­кой и иной общественной деятельности. Но дело не только в избыточ­ности государства. Бизнес тоже не безгрешен. Многие предприни­мате­ли озабочены не поиском талантливых изобретателей, не внедрением уникальных технологий, не созданием и выводом на рынок новых про­дуктов, а подкупом чиновников ради получения «контроля над пото­ками» перераспределения собственности.
3. Широко распространённые в обществе патерналистские настро­ения. Уверенность в том, что все проблемы должно решать государство. Либо кто-то ещё, но только не каждый на своём месте. Желание «делать себя», достигать шаг за шагом личных успехов не является нашей нацио­нальной привычкой. Отсюда безынициативность, дефицит новых идей, нерешённые вопросы, низкое качество общественной дискуссии, в том числе и критических выступлений. Общественное согласие и поддержка обычно выражаются молчанием. Возражения очень часто бывают эмо­циональными, хлёсткими, но при этом поверхностными и безответ­ствен­ными».
Более всего, не желая реформировать страну «поверхностно и безответственно», руководство России делает всё от него зависящее, чтобы придать модернизационное ускорение экономике и радикально улучшить качество жизни россиян. Национальные программы по компью­теризации российских школ, модернизации медицинского обслуживания, серьёзные инфраструктурные улучшения, разработка современных научных и технических достижений шестого технологи­ческого (или первого постиндустриального, как считают некоторые учёные) уклада – нанотехнологии, оптотехнологии, генная инженерия и другие – стали ежедневной заботой президента Медведева буквально с первых дней его руководства страной. При этом у российской власти присутствует чёткое осознание необходимости интеграции в глобаль­ные экономические структуры в противовес изоляционистским идео­логизированным межгосударственным формированиям по типу воен­но-политических блоков времён холодной войны.
«В течение ближайших десятилетий Россия должна стать страной, благополучие которой обеспечивается не столько сырьевыми, сколько интеллектуальными ресурсами: «умной» экономикой, создающей уни­кальные знания, экспортом новейших технологий и продуктов иннова­ционной деятельности.
Модернизация российской демократии, формирование новой экономики, на мой взгляд, возможны только в том случае, если мы вос­пользуемся интеллектуальными ресурсами постиндустриального общест­ва. Без всяких комплексов, открыто и прагматично. Вопрос гар­монизации отношений с западными демократиями – это не вопрос вкуса или каких-то личных предпочтений тех или иных политических групп. Наши внутренние финансовые и технологические возможности сегодня недостаточны для реального подъёма качества жизни. Нам нужны деньги и технологии стран Европы, Америки, Азии. Этим странам нужны в свою очередь возможности России. Мы крайне заинтере­сова­ны в сближении и взаимном проникновении наших культур и эконо­мик».(12)
Разумеется, далеко не всем как внутри страны, так и ещё более за рубежом, нравится такая цивилизационная экспансия России.
Известный западный обозреватель Герман Терч после развала СССР не без очевидного злорадства пророчил: «Мы не знаем, что прои­зойдет в Европе в ближайшие годы, даже в ближайшие месяцы. Но мы уже можем исключить кое-какие сценарии, которые вытекают из пора­же­ния советской империи. В России не будет гармоничного порядка по общим законам демократии и рынка. Россия не станет либеральным правовым государством в обозримом будущем. Щедрая помощь извне не сможет заставить русскую нацию сделать огромный скачок, необхо­димый, чтобы покрыть за несколько лет или десятилетий отсталость как минимум в два века в своем социально-политическом развитии. Этого не может быть, и, кроме того, это невозможно». Тем не менее, бурное, хотя и с целым рядом ошибок и недостатков, развитие экономики с ежегодным средним приростом ВВП (около 7%), значительно более высоким, чем в «развитых» европейских государствах не очень согласу­ется с мнением экспрессивного критика России.
Нагрянувший глобальный финансово-экономический кризис очень серьёзно повлиял на экономику России. Но сказать, что российское пра­вительство было застигнуто врасплох глобальным кризисом, было бы не правильно.
Уже в ноябре 2008 был принят План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики. Сравнив через полгода динамику производства, прави­тель­ство отчётливо увидело тревожные признаки развёртывания кризиса в России: в сентябре 2008 прирост производства по сравнению с сентяб­рём прошлого года составил 6%, а в мае 2009 упал на 17,1% – кризис не просто заявлял о себе, а углублялся. Отмечая ухудшение экономической ситуации и реальное разрастание мирового финансового экономичес­кого кризиса, правительство РФ 19 июня 2009 опубликовало Программу антикризисных мер.
По непонятным причинам цель Программы не была сформулиро­вана. Задачи также чётко не были определены и нашли своё отражение в блоках Программы, раскрывающих её приоритеты:
1. Выполнение социальных обязательств государства перед граж­данами.
2. Сохранение и развитие промышленного и технического потен­циала.
3. Активизация внутреннего спроса.
4. Развитие конкуренции и снижение административного давле­ния на бизнес.
5. Повышение устойчивости национальной финансовой системы.
Ряд российских экспертов подверг Программу весьма критичес­кому анализу.
Действительно приоритетными стали 1, 2 и 5 направления. Но обязательства по повышению пенсий, пособий и других социальных выплат на 2009-2010 гг. с учётом нарастающего дефицита федерального бюджета оказались явно завышенными. «Вряд ли это «ответственная макроэкономическая политика». По сути это не антикризисные меры, а социальные демпферы, смягчающие последствия кризиса»,- посчитали учёные.
Объём дополнительного финансирования по главным приори­тетам составил:
- выполнение социальных обязательств – 698,8 млрд. рублей;
- сохранение и развитие промышленности и технологического потенциала – 675,4 млрд. рублей;
- повышение устойчивости национальной финансовой системы – 495 млрд. рублей.
Таким образом, Программа явно недооценивала меры по стиму­лированию спроса. «Сохранение и повышение промышленного потен­циала» – это, прежде всего, зачёт налоговых льгот и поддержка пред­при­ятий в режиме «ручного управления», то есть по настоящему стимулирование спроса не происходит.
В то же время важность устойчивости национальной финансовой системы без должных на то оснований переоценена».
Мероприятия по обеспечению заявленных приоритетов представ­ляют собой значительный, но несколько хаотичный перечень действий исполнительной власти. Например, предполагалось создание посевных фондов с участием Российской венчурной компании. «Эта компания уже показала свою невысокую эффективность, теперь, по-видимому, самое время создавать «посевные фонды», с иронией заметили эксперты. (14/с.23)
Несмотря на то, что первый год мирового кризиса Россия пережи­ла без серьёзных социальных потрясений, чему, безусловно, способ­ство­вал главный приоритет Программы антикризисных мер, покупа­тель­ная способность населения резко сократилась (94,5% от уровня 2008 г.), ряд производственных показателей во всех сферах экономики бук­вально рухнули. В результате Российская Федерация оказалась среди аутсайдеров стран СНГ(падение ВВП на 7,9%) – худшие показатели только у Украины(-15%) и Армении (-14,4%).

Макроэкономические показатели Российской Федерации(15)
(прирост % к пред. периоду)
Прирост/падение в % к предыдущему году:
2007
2008
2009
ВВП
108,1
105
92,1
Продукция промышленного производства
106,0
102
89,2
Продукция сельского хозяйства
103,0
111
101,2
Инвестиции в основной капитал
121,0
110
83,0
Перевозки грузов
99,0
99,4
81,8
Розничный товарооборот
116,0
113
94,5
Экспорт в СНГ
124,0
133
67,42
Экспорт в другие страны
116,0
133
64,01
Импорт из СНГ
133,0
123
59,52
Импорт из других стран
147,0
136
63,16
Ряд антикризисных мер был признан правительством неэффектив­ными ещё в 2009 году: поддержка государством фондового рынка через Внешэкономбанк, механизмы государственных гарантий, поддержка автопрома через субсидированное автокредитование. Известный авто­ритет в экономике – ректор Академии народного хозяйства при Прави­тельстве В.Мау отметил важнейшие, по его мнению, институцио­наль­ные ошибки российских властей: «Было бы серьёзной ошибкой рассмат­ривать нынешний кризис как повод переоценки соотношения роли государства и частнопредпринимательской деятельности. Достаточно очевидно, что этот кризис можно объяснить как недостатком государ­ственного вмешательства, так и неспособностью государства обеспечить эффективное регулирование в условиях появления инновационных финансовых инструментов и технологий. Большинство, конечно, обви­няет сегодня свободный рынок и мало кто решается защитить ценности свободного предпринимательства. Между тем, никуда не исчезнет пост­индустриальный мир, основанный на гибких технологиях и быстром обновлении всех сторон технологической и экономической жизни. Этот мир плохо приемлет централизованное регулирование и бюрократи­ческое вмешательство в свою тонкую ткань интересов. Даже если признать необходимость более точного государственного регулирова­ния финансовых рынков, было бы большой ошибкой переносить регу­ляторные выводы (и, соответственно, регуляторную практику) в среду производства». (16/с.19)
По итогам 2009 г. снижение ВВП на 7,9% оказалось наивысшим среди крупнейших экономик мира, притом, что годом ранее Россия демонстрировала отличные показатели:

Прирост/падение ВВП к предыдущему периоду
Россия Китай Япония ЕС США
2008 5,6% 9,2% -1,2% 0,8% 0,4%
2009 -7,9% 8,7% -5% -4,2% -2,4%

Столь резкое падение ВВП было бы неправильно относить только на счёт слабости и неразвитости российской экономики. Кроме этих причин, которые никто не отрицает, специалисты полагают, что кризис­ные потери в первую очередь вызваны тремя ключевыми факторами:
- мировым финансовым кризисом, который кардинально изменил условия внешних заимствований и обслуживания долга;
- падением мировых цен на нефть и другие сырьевые товары;
- резким сокращением внешнего спроса на традиционные статьи российского экспорта: металлы и продукцию основной химии. «Сырь­евое проклятие» проявило себя в полной мере.
Вероятно, быстрая и самокритичная реакция правительства сыгра­ла положительную роль в «работе над ошибками» в 2010 году, и сегодня результаты макроэкономического развития России по некото­рым позициям превышают динамику роста экономики государств Евросоюза.
Некоторым поводом для оптимизма, может служить подтвер­ждение приведённого выше показателя лондонского «The Banker» высокого экономического иммунитета хоть и не очень развитой, но достаточно здоровой российской экономики: увеличение роста ВВП по отношению к предыдущему периоду было отмечено уже с 3 квартала 2009 г. В январе 2010 прирост промышленного производства составлял уже 7,8%.
С закономерным оптимизмом можно отметить снижение числа безработных с двух миллионов трёхсот тысяч в начале года до 1866000 в июне, 1598000 человек в сентябре и 1589000 в декабре – это наилучший тренд среди всех постсоветских стран. Вместе с тем, считать, что кризис в России благополучно преодолён, пока рано: как можно видеть, ни один из показателей пока не достиг даже уровня 2008 года. В первом квартале этого удалось достичь только в сельском хозяйстве, но затем небывалая засуха отбросила и эту отрасль далеко назад.
Несмотря на выполнение ряда важных социальных программ, общего укрепления экономики, «простые россияне» пока не стали жить лучше. Рост розничного товарооборота как будто свидетельствует о росте благосостояния населения, но когда мы видим, что индекс потре­бительских цен вырос по отношению к сентябрю прошлого года на 6,4%, становится ясно, что товарооборот растёт за счёт роста цен, а физи­ческий объём приобретённых товаров у населения меньше, чем в сентябре 2009 г.
И, тем не менее, энергичные поиски российского руководства наиболее оптимальных мер по скорейшему преодолению кризисных потерь и продолжению реформ, дают возможность считать снижение темпов модернизации российского общества и экономики не тайм-аутом на неопределённый период, а пит-стопом в лидерской гонке.

Ресурсы успеха и вирусы поражения

Полтора года кризисных потерь обнаружили определённую сла­бость российской экономики и её уязвимость перед внешними воздей­ствиями. «Мировой экономический кризис показал: дела наши обстоят далеко не самым лучшим образом. Двадцать лет бурных преобразова­ний так и не избавили нашу страну от унизительной сырьевой зависи­мости. Наша теперешняя экономика переняла у советской самый тяжё­лый порок – она в значительной степени игнорирует потребности человека. Отечественный бизнес за малым исключением не изобретает, не создаёт нужные людям вещи и технологии. Торгует тем, что сделано не им, – сырьём либо импортными товарами. Готовые же изделия, произведённые в России, в основной массе пока отличаются крайне невысокой конкурентоспособностью.
Энергоэффективность и производительность труда большинства наших предприятий позорно низки. Но это полбеды. Беда в том, что, похоже, это не очень волнует владельцев, директоров, главных инже­неров и чиновников.
Отсюда и большее, чем у других экономик, падение производства во время нынешнего кризиса. И запредельные колебания фондового рынка. Всё это доказывает, что мы сделали далеко не всё необходимое в предшествующие годы. И далеко не всё сделали правильно», – вполне критично и объективно оценивал российскую экономику в сентябре 2009 г. президент РФ Дмитрий Медведев. (17)
Специалисты считают, что на начальном этапе восстановление будет достаточно быстрым. Этому способствуют следующие факторы, порождённые реалиями кризисных вызовов: уменьшение производ­ственных издержек, снижение притязаний наёмных работников на рост заработной платы, улучшение ситуации в банковской системе и финан­совой сфере, постепенная реализация отложенного потребительского спроса. В 2009 году резко возросла склонность населения к сбережению и экономии средств, что повлекло серьёзное падение спроса на товары длительного пользования, например на автомобили, более 50%. В 2010 году спрос на потребительские товары, в том числе длительного пользования, оживился, что позволяет с определённым оптимизмом рассматривать перспективы выхода страны из кризиса:

Инерционный прогноз на 2010-1013 гг. (18)

Динамика ВВП и составляющих его элементов в ценах 2008 г.(в %)
Показатели
2008
2009
2010
2011
2012
2013
ВВП
5,6
-7,9
7,5
5,1
2,2
2,4
Потребление домашних хозяйств
11,3
-8,1
5,7
7,8
6,3
5,3
Государственное потребление
2,3
1,9
-0,7
0,9
0,7
0,2
Накопление основного капитала
10,0
-18,2
16,5
10,7
5,0
4,6
Экспорт
0,1
-4,8
3,3
2,9
3,4
4,3
Импорт
14,7
-30,9
23,3
15,1
11,4
12,2
ВВП по ППС на д. н. к уровню США
38,8
34,7
38,2
39,9
40,6
41,7
Профицит/дефицит бюджета в % к ВВП
4,1
-6,7
-5,5
-4,4
-3,8
-3,2
Производительность труда
5,2
-5,6
7,3
5,1
2,4
2,3
Безработное население в млн. чел.
4,8
6,2
5,8
5,7
5,6
5,5

Прогноз академиков существенно превышает показатели прогно­зов Министерства экономического развития и Статкомитета СНГ, которые утверждают, что рост ВВП в 2010 г. не может превысить 3,5%. В наиболее оптимистичном варианте прогноза МЭР до 2030 г., учитыва­ющем влияние текущего кризиса, среднегодовые темпы прироста ВВП не превышают 5%. Не очень успешное развитие событий в 2010 году как будто подтверждает пессимизм этой группы экспертов. Вместе с тем, резкое сокращение числа безработных (на июль 2011 г. их было 1384000) и бюджетного дефицита весьма обнадёживает.
«Учитывая ресурсные и иные ограничения на динамику развития ТЭК, металлургии, некоторых видов сферы услуг такого рода оценки выглядят существенно более реалистичными»,- соглашаются с колле­гами академики.
Однако, обоснованно утверждают они, при таком развитии собы­тий Россия будет вынуждена отказаться от реализации масштабных жилищ­ных программ, уровень инфраструктурной обеспеченности рос­сийской экономики и через 20 лет останется недопустимо низким, нынешнее примерно двукратное преимущество России перед КНР по уровню ВВП на душу населения будет полностью утрачено. Разумеется, такое развитие событий устраивать российское руководство не может, так как не только не решает ключевых задач, стоящих перед страной, но и влечёт ухудшение пропорций обмена с внешним миром, консервацию основных структурных разрывов и диспропорций в российской эконо­мике.
Рассматривая варианты реализации оптимистического развития экономики, специалисты анализируют возможности и ограничения ускоренного роста: «Главное ограничение роста – сужение пространства развития, когда некуда расти или некому. Пространство развития сужа­ется тогда, когда исчезают ориентиры и мотивы для роста. Это происхо­дит, с одной стороны, в обществах с насыщенными потребностями, как, например, в США или других наиболее развитых странах; с другой – в обществах с запредельными разрывами в уровне социально-экономи­ческого и технологического развития, как, например, в странах Цент­раль­ной Африки». Россию нельзя отнести ни к первой, ни ко второй группе стран. Но уровень разрывов в технологическом развитии отдель­ных секторов экономики, в уровнях доходов различных социальных групп, в уровне социально-экономического развития различных регио­нов России чрезвычайно велик. Именно эти разрывы и могут стать глав­ным препятствием оптимистического развития событий в долгосрочной перспективе. Как один из вариантов преодоления ограничений интен­сивного социально-экономического развития авторы предлагают:
Основные положения сценария ускоренного развития (8/с.149)
1. Создание механизма финансирования роста за счёт внутренних источников.
2. Повышение нормы накопления в российской экономике до 30-35%.
3. Повышение общей однородности экономического и технологи­ческого пространства Российской Федерации.
4. Обеспечение опережающего по сравнению с общим ростом до­ходов населения, роста оплаты труда в производственном секторе экономики.
5. Замещение импорта товаров импортом капитала и распро­стра­нение опыта промышленной сборки, реализованного в автомобиле­строении, на другие отрасли обрабатывающей промышленности.
6. Ускорение жилищного и инфраструктурного строительства.
7. Стимулирование несырьевого экспорта.
8. Увеличение государственных расходов.
При решении этих основных задач можно рассчитывать на дости­жение российской экономикой среднегодовых темпов роста не ниже 7%.
Один из отцов экономической реформации России А.Г.Аганбегян в статье со знаковым названием «Уроки кризиса: России нужна модерни­зация и инновационная экономика» пишет: «Всего три страны мира сейчас имеют двузначную инфляцию – Украина, Россия и Беларусь. Во всех странах, испытавших кризис, она снизилась: в Казахстане до 6%, в Европе и США с 3% до дефляции, в Китае – тоже с 3% до дефляции. В России же, в условиях падения производства и сокращения спроса повы­шаются цены, что противоречит представлениям об эконо­мике».(19)
Но отсутствие одной, важнейшей, на наш взгляд, составляющей в числе необходимых условий успешной модернизации, уважаемый академик РАН не посчитал крайне серьёзным и опасным препятствием на пути возрождения России. «Мониторинг социальных настроений населения стран постсоветского пространства», проведённый в 2009 году в рамках проекта «Евразийский монитор», определил, что в России степень тревожности населения вследствие обнищания и безработицы достигает почти 70%. Те же показатели в Украине и Казахстане, тогда как в Беларуси и Азербайджане они почти в два раза ниже. Это означает, что в столь же обременённой инфляцией Беларуси социальные настроения гораздо оптимистичнее, уверенность людей в своём будущем, а значит мобилизационная готовность общества значительно выше.

Экзистенциальный тупик – катализатор системного кризиса

Очень серьёзной и социально-опасной проблемой России является углубляющееся социально-экономическое неравенство и социальная несправедливость, что особенно неприемлемо для страны, десятки лет исповедующей принципы и ценности патерналистского и солидаристского жизнеустройства.
Высокие темпы роста экономики с 2000 года после длительного периода упадка производства в 90-х годах заметно сказались и на благосостоянии россиян.
По уровню ВВП на душу населения (по ППС) в 2005 Россия уступала государствам Балтии, но превосходила все другие постсоветские страны от 1,5(Украина) до 9(Таджикистан) раз. В сравнении со странами мира, российские показатели ниже показателей США в 4 раза, лидеров ЕС – в 3 раза, но выше китайских в 1,6 раза.

Рынок труда, зарплата, пенсия, цены в 2009 г. (21)

Число граждан трудо-способного возраста млн.чел.
Удельный вес работников, имевших минимальную з/п – ниже прожиточного минимума %.
Минимальная з/п $.
Минимальный размер пенсии по возрасту $.
Рост потребительских цен в % по отношению к 2008 г
Номинальная средняя з/п $.
Индексы номиналь- ной и реальной * з/п в декабре 2009 к декабрю 2008.
РФ
76
4 – 12,8
145
85
111,7
796
109,4/100,7
Украина
22
7 – 13,4
93
72
115,9
280
111,6/99,4
Беларусь
4,7
2 – 3,6
82
87
113,0
384
109,0/99,0
Казахстан
8,5
1 – 1,2
92
104
107,3
540
110,2/103,8
Кыргызстан
2,7
0,5 – 57
8
18
106,8
195
112,0/112,0
*Реальная з/п – объём товаров и услуг, который можно приобрести на начисленную з/п (за вычетом налогов и с учетом изменения потребительских цен).

С 1988 по 2008 г. совокупный фонд личного потребления товаров и услуг вырос не менее чем в 2-2,5 раза. Объём розничного товарообо­рота увеличился в 2,1 раза, количество международных поездок – в 16-17 раз. Объём жилищного строительства в докризисном 2007 г. достиг уровня 1990 г.. Постсоветское российское общество с точки зрения вало­вого потребления выгодно отличается от позднесоветского. И если бы не высокая дифференциация доходов, каждый житель России был бы вполне обеспечен. (20)
В кризисном 2009 г. номинальная средняя заработная плата в России была в разы выше, чем в иных республиках и была сопоставима только с показателями Беларуси и Казахстана, а ВВП на душу населения уже в 2007 г. достиг $14 700, что выше этого показателя в некоторых странах ЕС. А вот минимальная пенсия по возрасту в РФ была даже мень­ше, чем в Казахстане. Очень высоким оставался процент граждан, имеющих зарплату ниже прожиточного минимума, отрицательная и не малая разница в индексах номинальной и реальной заработной платы и заметный рост потребительских цен не свидетельствуют о заметном повышении благосостоянии россиян.
Динамика минимального и среднего размера пенсии по возрасту (в$) в богатейшей России в сравнении с другими республиками тоже не впечатляет: (20)

Минимальный/средний размер пенсии по возрасту (в $)
Страна
2000
2005
2008
Белоруссия
22,8/30,9
62,3/98,1
102,9/177,0
РФ
16,1/29,2
33,1/88,2
61,1/154,7
Казахстан
24,2/27,8
68,8/76,0
105,2/125,7
Украина
10,1/15,4
65,7/80,6
64,7/116,7

Официально именующая себя «Социальным государством» Беларусь последовательно и целеустремлённо стремится улучшать пенсионное обеспечение. Как только удалось преодолеть тяжелые последствия послевоенной разрухи, Азербайджан принялся осущест­влять государственную программу борьбы с бедностью и за три года почти в четыре раза увеличил среднюю пенсию. Наиболее благопо­лучные в советский период Россия и Украина повышают уровень жизни своим пенсионерам неспешно и нещедро.
Помимо неудовлетворительных количественных показателей не может не беспокоить и концептуальный, в определённой степени анти­социальный подход к традиционно государственным сферам социаль­ной защиты – пенсионному обеспечению, образованию, здравоохране­нию. В элитных вузах России не менее 80% студентов – дети их бывших выпускников, которые, кстати, имели равные возможности учиться в лучших университетах и институтах СССР без помощи влиятельных род­ственников. То же происходит и во всех иных сферах жизнедеятель­ности, узурпированных властным сословием «новых русских».
Поколение молодёжи независимой России воспринимает соци­альную несправедливость как данность, а «уходящая натура» советской эпохи остро переживает утрату заслуженных ими социальных цен­ностей.
Если, как правило, в развитых странах мира уровень пенсии рас­считывается в среднем в размере 50% от средней заработной платы, а в социальноориентированных экономиках может достигать даже 90%, то в странах, исповедующих жесткие принципы рыночного капитализма, он может опускаться до 30%. В этом ряду, Россия явно ближе к акулам капитализма, но не по качеству жизни, а по отношению к социально незащищённым слоям населения:

Уровень пенсии к средней заработной плате (в %) в 2009 г. (21)
Страна
Брутто-коэффициент замещения
Австрия
80,1
Греция
95,7
Дания
80,3
Польша
61,2
Великобритания
30,8
США
38,7
Украина
49,7
Беларусь
44,9
Таджикистан
37,7
Азербайджан
34,9
Россия
26,3

В провозгласившей курс на модернизацию экономики и прорыв­ные решения в инновационных программах России более чем странно видеть недостаточное внимание к образовательной политике государ­ства. Если в странах ЕС доля государства в финансировании всех уровней образования превышает частные вложения и в среднем составляет 5% от ВВП, то известная в прошлом своим мировым уровнем образования Россия в этом аспекте уступает даже некоторым республикам СНГ:

Общий объём государственных расходов на образование
(в % от ВВП) (21)
Страна
2000
2005
2008
Дания


8,28
Беларусь
6,2
6,4
5,8
Молдова
4,5
7,3
8,2
Украина
4,2
6,4
6,4
Россия
2,9
3,7
4,0

Руководство страны, казалось бы, отдаёт себе отчёт в том, что амбициозных и насущно необходимых результатов масштабной соци­ально-экономической модернизации России невозможно достичь без радикального улучшения качества жизни россиян, что одновременно является и условием, и целью процесса: «Какую бы сферу ни затраги­вали преобразования, их цель в конечном итоге одна – повышение качества жизни в России. Создание условий для обеспечения граждан жильём, работой, медицинской помощью. Забота о пенсионерах, за­щита детей, поддержка людей с ограниченными возможностями – прямая обязанность властей всех уровней.
В речах российских политиков часто звучит напоминание о том, что согласно нашей Конституции Россия – социальное государство. Это дей­ствительно так, но не следует забывать и о том, что современное соци­альное государство – это не раздувшийся советский собес и не спецрас­пределитель с неба свалившихся благ. Это сложная, сбалансированная система экономических стимулов и социальных гарантий, юридических, этических и поведенческих норм, продуктивность которой, в решающей мере, зависит от качества труда и уровня подготовки каждого из нас.
Общество может распределять через государство только то, что зарабатывает. Жить не по средствам – безнравственно, неразумно и опасно. Нужно подтягивать экономику, чтобы больше зарабатывать. Не просто получать только потому, что нефть в какой-то момент подо­рожала, а именно зарабатывать.
Мы будем повышать эффективность социальной сферы по всем направлениям, уделяя повышенное внимание задачам материального и медицинского обеспечения ветеранов и пенсионеров».(17)
Ряд авторитетных учёных усматривают в действиях высшего руко­водства страны недостаточное осознание всей глубины экзистенци­аль­ного кризиса, удушающего Россию, вырастающего из фундаментальных нарушений общих и специфических законов развития российского соци­ума и разрушающих все попытки модернизации общества и экономики. «Творцы постсоветизма игнорировали закон соответствия социальной организации человеческому материалу страны, её историческому нас­ледию, её природным и геополитическим условиям. Кроме того, творцы постсоветизма нарушили закон однокачественности компонентов соци­альной организации, пытаясь соединить взаимоисключающие черты коммунистической власти, капиталистической экономики и феодальной идеологии», ставит верный диагноз А.А. Зиновьев. (22)
По одну сторону разделительной линии российского народа нахо­дится орда чиновников и «новых русских» всех мастей и обличий, испо­ведующих лишь два принципа «владей» и «властвуй». По другую – горстка подвижников, действительно стремящихся толкнуть Россию вперёд и огромная часть населения, растерявшаяся под натиском кри­ми­нала и бюрократии, убедившаяся в двуличии и бессилии закона и привыкающая к мысли, что главная цель их сегодняшнего существо­вания – выживание. «Люди, прошедшие школу социализации эпохи модерна (советский период ( А.Л.) никогда не могут быть вмонтированы в ткань феодального общества. Люди сегодняшней России, может быть, плохо помнят, или вообще забыли советское меритократическое «От каждого – по способностям каждому – по труду». Но они не знают и не хотят знать жалкое христианско-феодальное морализаторство: «Сми­рись и довольствуйся тем, что есть». Почему одним положено пособие по безработице, а другому – миллиард бонусов? И если это нельзя объяснить, то нужно либо менять идеологию, либо готовиться к самому худшему». Латентная усталость, недоверие безнаказанным и безответ­ственным политикам, ширящиеся уныние и тревожность – опасные и могущественные враги модернизации России. Современная катастрофа российского общества, которое собственно и есть сама Россия, его само­убийственный тренд: «Острый психологический конфликт между арха­ичными условиями существования и модернизационным типом лич­ности. Прошлое невозможно и нежелательно. Настоящее ненавистно. Будущего не видно. Стоит ли такая жизнь жизни?!», – ставит риторичес­кий вопрос Д.Фомин. Трезво оценивая всю сложность и опасность ситу­ации, понимая комплексную суть глубинного кризиса России, эксперты не дают однозначно оптимистичного прогноза о будущем страны: «Сегодняшняя Россия – это историческая химера, которую начавшийся кризис прикончит с фатальной неизбежностью. Но вопрос не в ней. Он в том, как бы с этой химерой не кончилась и сама Россия. Такое было уже не раз. Россия опять стоит перед извечным, ставшим банальным: эволю­ционируй или умри, модернизируйся или нас сомнут. В том, что модер­ни­зация получится, нет никакой уверенности. Нет её и в том, что она провалится. Будущего нет ни у кого. За него предстоит сражаться». (6/с.147)
Российский шанс – общественная солидарность
и ответственность власти

Для того чтобы разобраться, почему так неспешно и неуспешно решается всеобщая проблема бедности и социального неравенства в богатейшей России следует рассмотреть показатели и индексы соци­ального благополучия не только постсоветских стран, но и стран, наибо­лее показательных с точки зрения выраженности концептуальных вели­чин, характеризующих уровень социальной справедливости в госу­дарстве:
1.ВВП на душу населения по паритету покупательной способности часто рассматривается как чуть ли не универсальный показатель благо­состояния общества. Однако он фиксирует всего лишь, сколько на каждого жителя страны приходится материальных ценностей в ценах, принятых в США. Конечно же, этот показатель тем более условен, чем менее качество жизни и основные потребительские товары исследуе­мой страны подобны этим показателям в США. Например, как пишут авторы, «упряжка буйволов и военное снаряжение неамериканского производства» в какой-нибудь африканской стране весьма условно смогут характеризовать уровень жизни граждан в сравнении с амери­канцами. Но чем страна ближе по способу производства и характеру потребления к США, тем различия в показателях ВВП по ППС меньше.
2. Показатель процента безработных от числа экономически активного населения нередко требует уточнений и пояснений: порой эти цифры неизвестны с точностью национальным статистическим орга­нам, зачастую, большое число граждан, не найдя работу дома, в мас­совом порядке годами работают за рубежом, очень часто распростра­нены различные скрытые формы безработицы – частичная занятость, структурная, сезонная, латентная безработица. Но современные мето­дики всё-таки позволяют специалистам по прямым и косвенным данным оценивать более-менее реальное положение вещей.
3. Процент населения, проживающего за чертой бедности, очень разный в каждой стране не только количественно, но и качественно. Если в странах «золотого миллиарда» черта бедности определена с уров­ня годового дохода в 5000 долларов на человека, то в разви­вающихся государствах эта сумма зачастую характеризует тот же ВВП на душу населения по ППС, а в т.н. «странах третьего мира» семья, имеющая такие деньги, считается вполне состоятельной.
4.Наименее известный нам коэффициент Джини измеряет степень неравномерности распределения доходов в стране. Не вдаваясь в сложные математические детали, просто уясним для себя, что чем нерав­номернее, «несправедливее» осуществляется распределение обще­ст­венного богатства в стране, тем больше этот показатель. В идеале индекс Джини был бы равен 100, если бы все богатства были в руках одного человека, а все остальные не имели бы никаких мате­риальных доходов. И наоборот, если бы национальное богатство было абсолютно равномерно распределено между всеми гражданами, индекс был бы равен 0.
5. Последний показатель – децильный коэффициент, назовём его условно «индекс справедливости», показывает во сколько раз больше собственности сосредоточено в руках 10% самых богатых граждан по сравнению с 10% граждан самых бедных.
Ясно, что этих, и без того не безукоризненных показателей, далеко не достаточно для того, чтобы понять, в правильном ли направлении развивается страна. Но, в совокупности с другими объективными пока­зателями и субъективными представлениями самих людей, можно уви­деть, являются ли фундаментальными, целеполагающими ценнос­тями российского руководства социальное равенство и справедливость, либо рыночная свобода и, соответственно, второстепенное значение прида­ётся социальному равенству и справедливости, – базовым цен­ностям прежнего советского строя.(7)

Страны
ВВП на д.н. по ППС в $

Рабочая сила млн.чел.

Уровень безрабо­тицы %

Доля насе­ле­ния, находя­щегося за чертой бедности %
Децильный коэффи­циент*
Индекс Джини**
Беларусь
10 900
4,5
0,7
27,1 (3)
7(02)
29,7
Казахстан
11100
8,23
8,5
13,8(07)
8(04)
30(05)
Кыргызстан
2000
2,7
25
40(04)
6,4(03)
30(03)
Таджикистан
1800
2,1
27
60(07)
8(03)
33(06)
Бразилия
9 700
99,5
9,7
31
50
56,7
Китай
5 300
803,4
4
8
22
47
Норвегия
53 000
2,5
2,5
-
6
28
Россия
14700
74,1
2
15,8
16
41,3
США
45 800
153,1
4,6
12
15
45
Зимбабве
200
4,1
80
68
20
50,1

*Отношение доли в совокупном доходе страны 10% наиболее обеспеченных к 10% наименее обеспеченным домохозяйствам (количество раз).
**Распределение семейных доходов в обществе: в социально-ориентированных странах (напр. в Скандинавии) индекс равен примерно 27, в ЮАР он один из наибольших в мире(65), что характеризует крайне высокую степень социального неравенства.
Бразилия, страна столь же богатая, сколь и известная своей вопи­ющей социальной несправедливостью, будет отличной контрольной матрицей, которая на реальных примерах поможет понять смысл представленных индексов и величин. Как мы видим, ВВП по ППС в Бразилии не очень впечатляет – и в Беларуси, и в Казахстане и в России этот показатель выше. Если при этом число безработных в стране достаточно большое, а за чертой бедности проживают 31% жителей, значит уровень заработной платы и всех социальных выплат крайне низок. Вопиюще громадный индекс Джини подтверждает, что большая часть национальных богатств сосредоточена в руках очень небольшой группы граждан. А «индекс справедливости» указывает, что 10% этих богатых «счастливчиков» сосредоточили в своих руках в 50 раз больше материальных ценностей, чем имеют 10% самых бедных бразильцев. Таких показателей нет ни в беднейшей стране мира Зимбабве, ни в богатом, но перенаселённом и далёком от обеспечения высокого уровня жизни всем гражданам Китае (по оценке Мировой организации труда в Китае официально зарегистрировано более 22 миллионов человек, проживающих за чертой «абсолютной бедности», т.е. имею­щих годовой доход менее 90 долларов).
В образцовой стране «европейского социализма» Норвегии самый высокий ВВП на душу населения, который, к тому же, справедливо распределяется. (7)
Авторитетный специалист в области социальной психологии Мендель Рокич (1918-1988) утверждал, что такие ценности как свобода и равенство лежат в основе идеологий и политических систем. Например, коммунизм придаёт приоритетное значение равенству, но низко ценит свободу. Социализм считает равенство важным условием справедливого общества, но, наряду с тем, также высоко ценит свободу. Капитализм высоко ценит свободу, но не придаёт такой же ценности равенству, а фашизм в равной степени низко ценит и равенство и свободу.(23/с.598)
Традиционно являясь историческим авангардом социально-эконо­мических перемен (в том числе революционных) на территории Россий­ской империи и СССР, Россия наиболее радикально и стремительно разрушала основы строя социалистического и пыталась построить макси­мально либеральный рыночный капитализм. Абсолютно логично, что в далеко отстающей от США по уровню ВВП на душу населения России, почти такой же, и самый высокий в СНГ, индекс Джини. Процент населения, проживающего за чертой бедности «по-Российски» очень близок к американскому, а «индекс справедливости» даже чуть больше, чем в США. Очень важно отметить, что в современных развитых госу­дарствах децильный коэффициент находится в пределах 1 к 6-8 и тогда страна пребывает в состоянии социальной стабильности. По мнению большинства авторитетных экспертов, соотношение этого коэффициента 1 к 10 уже представляет предел, за которым следуют неизбежное, неконтролируемое сверхобогащение агрессивного и аморального мень­шинства, лавинообразно нарастает возмущение и социальная неста­биль­ность среди нищающего бесправного большинства. В современной России децильный коэффициент превысил отношение 1 к 16. Таким образом, Россия опасно обогнала все более-менее нормально разви­вающиеся постсоветские государства по уровню социального рассло­ения и неравенства.
В 2007 году Международная организация труда (МОТ) приняла «Декларацию о социальной справедливости в целях справедливой глобализации». В своём Послании 20.02.09. по случаю Всемирного дня социальной справедливости Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назвал стремление к социальной справедливости самым центром гло­бальной миссии по поощрению развития и уважению человеческого достоинства. По его мнению «Социальная справедливость все ещё остаётся недостижимой мечтой для пугающе большой части челове­чества, – крайняя нищета, голод, дискриминация и попрание прав человека по прежнему наносят болезненные удары по нравственности общества». (24)
Многие весьма квалифицированные российские эксперты полагают, что столь глубокие социальные противоречия в России серьёзно осложняют попытки России модернизировать общество и экономику.
Владимир Путин и Дмитрий Медведев пытаются снизить остроту социальной несправедливости в традиционно солидаристской России, но, как можно видеть, недостаточно чётко определённая парадигма национального развития мешает решению этой задачи. Отмечая неос­поримые успехи России в социально-экономических преобразованиях, иностранные исследователи указывают и на истоки общественной напряжённости, и международной настороженности к «ограниченно-демократичной» России: «Политическая неопределённость, коррупция и недоверие к государственным институтам смущают внутренних и зарубежных инвесторов. Президент Путин предоставлял всё большее влияние в правительстве силам, желающим восстановить государ­ственный контроль над экономикой. Россия не достигла большого прогресса в установлении верховенства закона, без чего невозможна современная рыночная экономика. Правительство пообещало принять новые законы, защищающие права на интеллектуальную собственность и необходимые для вступление в ВТО, однако их реализация выглядит проблематично».(7/с.496)
Не отрицая нелицеприятную критику, руководство России не считает, тем не менее, что перспективы модернизации хозяйственного механизма социальных отношений и государственного аппарата России столь уж «проблематичны».
Своеобразный «дуумвират» президента Д.Медведева и премьер-министра В.Путина, безусловно, самый удачный выбор россиян за последние десятилетия. Это не значит, что они действуют совершенно безошибочно и максимально эффективно, но является очень важным условием консолидации общества, роста социального оптимизма и мобилизационных возможностей граждан. Политические оппоненты российских руководителей чрезмерно преувеличивают недовольство граждан существующими трудностями кризисного периода и якобы тотальное недовольство деятельностью В.Путина и Д.Медведева. По результатам широкого социологического исследования, проведённого Институтом социологии РАН, настроения в российском обществе гораздо спокойнее, а восприятие действительности и ожидания пере­мен значительно позитивнее, нежели были после дефолта 1998 года. В 2008 году оценки социально-экономических перемен у россиян вообще были наиболее позитивными за последние 15 лет. Весной 2009 г. опти­мистическое восприятие ситуации также преобладало над негативными оценками. Очень важно, что только около 25% респондентов возлагало ответственность за кризис на российское правительство и власть в целом. По мнению большинства россиян, кризис произошел вследствие финансово-экономических ошибок развитых стран и, прежде всего, США. Эта позиция кардинально отличается от ситуации 1999 года, когда подавляющее большинство граждан были убеждены, что кризис 1998 года вызван ошибочной, а то и преступной политикой тогдашнего руководства Российской Федерации.
«В результате финансово-экономического кризиса рейтинги первых лиц государства стали снижаться, особенно если за точку отсчёта брать самый благоприятный период весны-лета 2008 года. Однако снижение рейтинга российских руководителей происходит не драмати­чески, медленно и очень равномерно практически во всех социальных и возрастных группах. Пока в обществе не сложилось ощущение неэффек­тивности «властного дуумвирата». В политическом отношении главный удар кризиса приняла на себя региональная и местная власть. Сово­купный рейтинг глав областей и республик в составе РФ просел до уровня 35-36%, а в некоторых регионах и ниже. В целом же социально-политическая обстановка в стране остаётся достаточно устойчивой. Такое положение сохранится в случае, если выход из кризиса не будет прерван, и не усилятся вновь экономические трудности. Активизация государства, выдвинувшего курс на модернизацию, может обеспечить устойчивый позитивный перелом, если эта политика будет достаточно последовательна и эффективна», – уверен директор Института социо­логии РАН М.Горшков.(25/с.29)
Самый тяжёлый кризисный год, несмотря на значительные макро­экономические потери, Россия пережила без катастрофических послед­ствий. 30 декабря 2009 года В. В. Путин заявил, что активная фаза российского экономического кризиса преодолена. По итогам 2009 года российский фондовый рынок оказался мировым лидером роста, индекс РТС вырос в 2,3 раза.
12 марта 2010 года «Независимая газета» отмечала, что россий­скому фондовому рынку удалось отыграть большую часть падения, произошедшего в начале мирового финансового кризиса. В марте 2010 года в докладе Всемирного банка отмечалось, что потери экономики России оказались меньше, чем это ожидалось в начале кризиса. По мнению Всемирного банка, отчасти это произошло благодаря масштаб­ным антикризисным мерам, которые предприняло правительство.
По итогам первого квартала 2010 года, по темпам роста ВВП (2,9 %) и роста промышленного производства (5,8 %) Россия вышла на 2-е место среди стран «Большой восьмёрки», уступив только Японии. В октябре 2010 года В. В. Путин заявил, что глобальный экономический кризис стал для России серьёзным испытанием, но его уроки подтвердили правиль­ность избранного правительством пути, а «заранее накопленные резер­вы, ответственная макроэкономическая политика, успешно реализо­ванная антикризисная программа – всё это позволило смягчить последствия спада экономики для граждан и для бизнеса и сравни­тельно быстро вернуться на траекторию роста».
10 сентября 2010 г. Дмитрий Медведев выступил на пленарном заседании мирового политического форума «Современное государство: стандарты демократии и критерии эффективности».
Подтверждая неизменность курса действующей властной коман­ды России на преобразование государства, президент заявил, что в число самых важных политических приоритетов современной России входит модернизация экономики и технологического производства. Дмитрий Медведев отметил, что не слышал ни одного голоса против модернизации – спор идёт лишь о необходимых для этого институтах, возможностях, темпах.
Говоря о критериях государства XXI века, российский президент первым назвал правовое воплощение гуманистических ценностей и идеалов. Глава государства заявил о необходимости придания этим ценностям практической силы закона.
Вторым стандартом является способность государства обеспечи­вать и поддерживать высокий уровень технологического развития.
Третий стандарт – способность демократического государства защищать своих граждан от посягательств со стороны преступных сооб­ществ. Президент подчеркнул, что искоренение преступных явлений – прямая задача демократического общества.
Четвёртой особенностью демократии Дмитрий Медведев считает высокий уровень культуры, образования, средств коммуникации и обмена информацией.
В качестве пятого стандарта глава государства назвал личную убеж­дённость людей в том, что они живут в демократическом обществе.
Президент также отметил, что бедность является одной из главных угроз демократии, справедливо заметив, что бедный человек не может быть свободным.
Располагающая неисчислимыми природными ресурсами, наце­ленная на современные гуманитарные, модернизационные и научно-технические достижения, Россия, безусловно, в состоянии стать миро­вым лидером в социально-экономическом развитии. Однако к сущест­вующим уникальным преимуществам необходимо добавить обще­ствен­ную солидарность и конструктивную политическую волю централь­ной власти. Сегодня говорить об укреплении общественной солидар­ности нельзя. Наоборот, значительные слои российского общества выражают всё большее недовольство укреплением и безнаказанностью кучки властных «хозяев жизни» из числа влиятельных коррупционеров и нуворишей, которых причисляют к «позолоченной России». Безуслов­ный международный нравственный авторитет Михаил Сергеевич Горбачёв с тревогой и презрением так характеризует жизненные прин­ципы и моральные ценности этой новой правящей «элиты» России:
\"Их идеал где-то в районе Абрамовича. Я этот идеал презираю», ­– заявил он в интервью \"Новой газете\". Горбачев раскритиковал Кремль за разрушение института свободных выборов и принципа гласности, за которые, по его словам, он ратовал во времена перестройки. Главную преграду модернизации в России экс- президент СССР видит в отсут­ствии человеческого капитала, который невозможно сформировать без проведения свободных и честных выборов и свободы слова. В другом интервью, данном Радио Свобода, Горбачев заявил, что политический режим в России может закончиться так же, как в Египте, где народ сверг правившего в течение 30 лет Хосни Мубарака, если в стране не будет создан эффективный институт защиты прав человека и сильный парла­мент, способный контролировать исполнительную власть. \"Спраши­вается: а кто не дает ее контролировать? Вроде все полномочия есть. Значит, существуют еще и супермеханизмы или подмеханизмы… Если все будет оставаться так, как есть, то, я думаю, вероятность египетского сценария будет нарастать\", – сказал Горбачев. Наконец, в интервью не­зависимосму журналу «Сноб» 21.02.11 он высказался ещё более резко: «Страна превратилась в болото застоя, апатии и коррупции. Самое опас­ное в этой ситуации то, что напряжение, которое накапливается внутри общества, может внезапно вырваться на улицы с такой силой, что мы все окажемся в беде». Власти, по его словам, «не в состоянии справить­ся с проблемами, с которыми сталкивается страна, не в состоянии до­биться улучшений… Единственный шанс выйти из текущего застоя – если люди начнут участвовать в принятии решений. В настоящее время институты демократии наполовину уничтожены. Без их модернизации не может быть никакого прогресса…». Говоря о сегодняшней пропасти между российской властью и народом, Горбачев предостерегает о возможности перерастания народного недовольства в бунты: «Когда люди поймут, что их мнение не имеет значения, что от них ничего не зависит, они выйдут на улицы. Огромное терпение нашего народа умножается на безразличие властей. А это чревато страшными вспыш­ками протестов, которые приведут к беззаконию. Такое нельзя допус­тить в России, мы уже имеем опыт подобных вещей». Горбачев не оди­нок в своей критике сегодняшнего положения дел в России, его взгляды относительно слабости демократических институтов и общественной солидарности в стране разделяют многие его соотечественники. Так, по данным опроса Фонда «Общественное мнение», проведенного в этом году, 66% (!) российских граждан считают, что они не имеют возмож­нос­ти влиять на власть, и лишь 21% полагают, что это не так. В мартовском исследовании Левада-центра 42% опрошенных назвали людей, находя­щихся сейчас у власти, «озабоченными только своим материальным благополучием и карьерой», еще 21% согласились с тем, что они либо не могут обеспечить порядок, либо малокомпетентны, и 21% посчитали их «хорошей командой политиков». Только 14% считают, что руковод­ство концентрирует усилия на развитии страны, и 3% — что оно обеспо­коено благосостоянием обычных граждан. По данным Всемирной коалиции против коррупции Transparency Iternational, независимо от декларируемой властью борьбы с коррупцией, мздоимство и безнака­занность высокопоставленных чиновников в России принимает ката­строфические размеры и только растёт год от года.

Рейтинг коррупционности и индексы восприятия коррупции (27)
2009 2010
Мировой
рейтинг
Страна
Баллы
ИВК
Мировой
рейтинг
Страна
Баллы
ИВК
27
Эстония
6,6
26
Эстония
6,5
52
Литва
4,9
46
Литва
5,0
56
Латвия
4,5
59
Латвия
4,3
66
Грузия
4,1
68
Грузия
3,8
89
Молдова
3,3
105
Молдова
2,9
120
Казахстан
2,7
105
Казахстан
2,9
120
Армения
2,7
123
Армения
2,6
139
Беларусь
2,4
127
Беларусь
2,5
143
Азербайджан
2,3
134
Азербайджан
2,4
146
Украина
2,2
134
Украина
2,4
146
Россия
2,2
154
Россия
2,1
158
Таджикистан
2,0
154
Таджикистан
2,1
162
Киргизстан
1,9
164
Киргизстан
2,0
168
Туркменистан
1,8
172
Туркменистан
1,6
174
Узбекистан
1,7
172
Узбекистан
1,6

Как можно видеть, Россия за год опустилась на восемь позиций, и это закономерно способствовало падению рейтинга дуумвирата Медве­дева-Путина. По данным Левада-Центра, рейтинги доверия и одобрения президента России Дмитрия Медведева и премьер-министра Влади­ми­ра Путина в марте 2011 года упали до беспрецедентно низкого уровня: деятельность Медведева положительно оценивают 66% россиян (год назад – 75%). Деятельность Путина — 68% (год назад — 78%). Около четверти респондентов сказали, что не хотели бы видеть ни Медведева, ни Путина кандидатами на президентских выборах 2012 года.(26)
Конституционное провозглашение России социальным государ­ством (ст. 7 Конституции) на практике отнюдь не означало реальное воплощение в жизнь этого принципа. Напротив, социально-экономи­ческий порядок, возникший в России в период посткоммунистических реформ, весьма далек от требований социальной солидарности и спра­ведливости, которых требует классическая модель западного Welfare State («государство всеобщего благосостояния»). Вместе с тем, вслед за специалистами Института социологии РАН, эксперты Левада-Центра считают, что вероятность предрекаемых Горбачевым народных волне­ний невысока, по крайней мере в ближайшее время – сегодняшний протестный потенциал в России, по результатам опросов общественного мнения, крайне низок.По данным того же Фонда «Общественное мне­ние», 74% российских граждан не собираются выходить на улицы, и только 22% не исключили бы для себя такую возможность; при этом реально участвуют в акциях протеста не более 5% населения. Коммен­тируя эту ситуацию, журналист Андрей Колесников в интервью амери­канской газете Christian Science Monitor отмечает, что «российский менталитет изменился. Во времена Горбачева люди выходили на ули­цы, но теперь они устали. Они даже не используют те права, которые у них есть, чтобы голосовать и протестовать. Потребуется много времени, чтобы изменить это»(27) Помимо социальной усталости, протестные настроения снижаются за счёт трезвых оценок россиян реальных соци­ально-экономических достижений страны в прошедшем году: (15)
А волна весенних революций на Ближнем Востоке заставила обывателей согласиться с императрицей Марией Антуаннетой, которая верно заметила, что революция – всегда результат злоупотреблений власти, но всякая революция страшнее любых злоупотреблений. Помимо того, резкий скачок цен на нефть и неплохие перспективы разви­тия экономики в 2011 году воодушевляют россиян и укрепляют их надежду на лучшее будущее и веру в потенциал президента и премьер-министра России.

Источники:

1.Союзные республики. Основные экономические и социальные показатели. М. 1991.
2.Андреев Е.М., Добровольская В.М., Шабуров К.Ю. Этническая дифференциация смертности. СОЦИС, 1992, №7.
3. ЭКО,2010, №2.
4. Э. Шеварднадзе 7 июня 2011 г. в интервью газете «Асавал Дасавали».
5.С.Г. Кара-мурза. Советская цивилизация. М. Издательство «Эксмо», 2007.
6.Д.А.Фомин, О времени, в котором мы живём. ЭКО,2010, №2.
7.Все страны и территории мира. Новый географический справочник ЦРУ. АСТ Москва, 2009.
8.М.Узяков, А.Широв, М.Гусев: Перспективы экономического роста в России. Общество и экономика, №2, 2010.
9.Фроловская Т. Интеллектуальный беспредел, РБКdaily, 11.04.07.
10.Укрупнение и наказание. «Ведомости» 20.04.07.
11.Постсоветское пространство в глобализирующемся мире. СПб, АЛЕТЕЙЯ, 2008.
12.http://www.kremlin.ru//
13.Общество и экономика, 2010, №2-3.
14.И.Николаев, Т.Марченко, М.Титова: Страны СНГ и мировой кризис; Общество и экономика, 2009,№6.
15.Межгосударственный статкомитет СНГ.
16.Общество и экономика, №11,2009.
17.Д.Медведев. Россия, вперёд! /www.kremlin.ru/10.09.2009.
18.Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН.
19. А.Г.Аганбегян «Уроки кризиса: России нужна модернизация и инновационная экономика», ЭКО,2010, №1.
20.Общество и экономика, №1, 2010.
21. Общество и экономика, №2, 2010.
22.Зиновьев А.А.,Рогатый заяц.URL:http://www.zinoviev.ru/articles/zinoviev-rogza.html
23.Психологическая энциклопедия. Издательство «Питер», 2003.
24.Послание Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна по случаю Всемирного дня справедливости 20 февраля 2009 г. (www.un.org).
25.М.Горшков. Российское общество: реакция на кризис и ожидания будущего. Общество и экономика, №3-4, 2010.
26.//http://www.gazeta.ru/comments/2011/04/07_e_3577821.shtml/
27. www.transparency.org.ru



Украина

Образчик советской системы

В конце 80-х аналитики Дойче банка объявили, что в случае распа­да Советского Союза, Украина более всех других республик имеет шансы в кратчайшие сроки интегрировать свои социально-экономичес­кие ресурсы в хозяйственный механизм Европы. Говоря иными словами, Украине пророчили возможность стать первой из новых независимых государств, новым членом Евросоюза. В качестве аргументов для таких комплиментарных оценок немецкие эксперты ссылались на мощную промышленную базу, развитый агропромышленный комплекс, высокую степень подготовки специалистов, уникальные геоклиматические пара­метры Украины. Во многом немецкие аналитики были правы, не разгля­дев самую опасную инфекцию, которая проявилась уже в первые годы независимости, о чём будет сказано несколько ниже.
Ну а в последние годы советской эпохи Украина действительно впечатляла своими невыдуманными достижениями практически на всех направлениях социально-экономической жизни. Сказать, что УССР была самой богатой республикой СССР, и её население жило лучше всех, было бы не совсем правильно. Но то, что социально-экономический потенциал республики был максимально перспективным для наиболее органичного развития в условиях советского социализма, не вызывает сомнений.
Экономические показатели за 1990 год. (1)
Республика
Доля совокуп­ного обществен­ного продукта республики к 100% СССР.
Население республики от всего населения СССР (%)/ отношение доли совокупного общественного продукта к доле населения республики.
Темпы прироста основных фондов 1985-1990 в %.

Продолжи­тельность жизни м. ж.

СССР
100
100/1
26,7
64/74
РФ
60
51/1,2
27,7
64/74
Украина
17,3
18/1,0
23,5
66/75
Белоруссия
4,4
3,5/1,2
32,8
66/76
Казахстан
4,5
5,8/0,8
24,8
64/73
Кыргызстан
0,8
1,5/0,5
25,3
64/73
Таджикистан
0,7
1,8/0,4
25,6
67/72
Грузия
1,4
1,9/0,7
21,7
69/76
Несмотря на некоторые перекосы в структуре экономики, отноше­ние доли совокупного общественного продукта к доле населения у укра­ин­цев было равно почти единице, в то время как в некоторых респуб­ликах подобная «производительность на душу населения» была почти вдвое меньше.
В связи с тем, что продукция сельского хозяйства имеет меньшую добавленную стоимость, чем высокотехнологичная продукция промыш­ленности, население Украины в распределительной системе СССР пот­реб­ляло несколько меньше материальных благ и услуг, чем была средне­союзная величина.
Все виды социальных выплат и денежные доходы украинцев были несколько ниже, чем среднесоюзные показатели, что объяснялось совет­ским подходом к преимущественному обеспечению промышлен­ных регионов, как тех, кто приносит больший государственный доход в денежном исчислении благодаря специфике структуры производства – преобладанию промышленных предприятий, обеспечивающих боль­шую добавленную стоимость.

Производство и потребление материальных благ
и продукции с/х в 1990 г. (2)

Республика
Потребление населением материальных благ и услуг в рублях/денежный доход на д. н.
Сальдо ввоза-вывоза продуктов питания в млн. руб.
Производство и потребление мяса и мясопродуктов на д.н. в кг
Производство и потреб­ление молока и молочных продуктов.

Потребление яиц на д.н. штук.

СССР
1899/2225
-
69-67
374-358
258
РФ
2123/2581
-14153
68-75
376-386
297
Украина
1833/2122
+5038
84-68
472-373
272
Белоруссия
1984/2376
+692
115-75
727-425
323
Казахстан
1723/1922
-554
93-71
337-307
222
Азербайджан
1186/1341
-396
25/32
136/292
143
Армения
1618/2369
-575
26-56
122-446
163
Эстония
2685/3662
+348
139-84
763-487
289
Молдова
1781/1971
947
84-58
346-303
203

Характерной чертой особенностей качества жизни в УССР были значительные региональные различия в денежных доходах и потребле­нии продукции сельского хозяйства. На востоке большинство населения, трудившегося на престижных и высокооплачиваемых промышленных производствах (металлургия, химия, угледобыча) получали очень высо­кие по меркам СССР зарплаты, но не могли потреблять так много сельско­хозяйственной продукции как в южных и западных регионах страны. На юге и западе большая часть населения была задействована в сельском хозяйстве и поэтому имела меньшие официальные денежные доходы, потребляла значительно больше качественных сельскохозяй­ственных продуктов. Избыток трудовых ресурсов в западных регионах традиционно приводил к постоянной миграции специалистов – стро­ители, вахтовики-нефтянники и газовщики работали на всей территории России и в других республиках Союза.
Украина всегда была «Всесоюзной житницей» – крупнейшим донором сельскохозяйственной продукции. Продукцию сельского хозяйства украинцы производили больше всех, хотя бы потому, что климатические условия и плодородие почв позволяло получать наивыс­шие урожаи зерновых – 34,9 ц.га., при среднесоюзной весьма скромной цифре в 20 ц.га. Мясо и мясопродукты производили и потребляли в Украине на уровне средних показателей в СССР, но де факто потребляли значительно больше за счёт повсеместного традиционного разведения коров, свиней, птицы в домашних хозяйствах.

Основные сельскохозяйственные показатели в 1990 г. (2)
(в сопоставимых ценах 1983 г.)


Продукция сельского хозяйства в расчёте тыс. руб. на 100 га.
Валовая продукция с/х на душу населения
Производительность труда в с/х в 1990 г. в % к 1985 г.
Урожайность зерновых (цнтн. с га.; во всех категориях хозяйств).
СССР
39,6
756
120
20
Россия
47,3
688
123
19
Украина
117,3
943
128
35
Беларусь
131,3
1155
137
27
Узбекистан
39,7
542
110
19
Казахстан
7,8
936
119
12
Литва
135
1216
112
30
Молдова
188
1010
117
34
Туркмения
8
772
129
24
Эстония
128
1050
105
24
В общем, можно сказать, что уровень жизни в Украине был выше среднего по СССР, но не столь высокий как в компактной и самодоста­точной Белоруссии и, тем более, как в наиболее развитых республиках Балтии.
Однако, если внимательно посмотреть на результативность совсем не обладающей сверхплодородной почвой Белоруссии, поневоле воз­никает вопрос: что же мешало благодатной Украине безоговорочно опере­жать в сельском хозяйстве и Беларусь и Молдову и страны Бал­тии?.. Внимательные исследователи уже в конце 80-х могли разглядеть тот самый вирус управленческой несостоятельности, который приведёт к тяжелейшим осложнениям в годы независимости.
Научно-технические достижения Украины были неоспоримы и, чрезвычайно значимы для всего Советского Союза. Очень высокий уро­вень и качество среднего и высшего образования, уникальные научно-исследовательские центры, научно-технические разработки мирового уровня, предприятия, создававшие самые современные с точки зрения производственных технологий корабли, космическую технику, воору­жения, которые не могли производить нигде больше во всём СССР, выдвигали Украину в один ряд с самыми развитыми республиками.
В Советском Союзе абсолютно от всех национальных групп украинцев отличала уникальная особенность: стремление и способность сделать карьеру на государственном, военном, научном поприще. Если мы посмотрим на списки самых выдающихся деятелей СССР, украинских фамилий в процентном отношении к количеству этнических украинцев насчитаем, пожалуй, больше других.
Наконец, УССР всегда была в числе первых в области культуры, искусства, спорта.
Стоит помнить о том, что ещё с середины-конца XIX века револю­ционное движение имело мощные истоки в Малороссии, Украина была одной из шести республик-учредительниц СССР, а затем стала образ­чиком социалистического хозяйствования и образа жизни, в систему социально-экономических отношений советского общества Украинская Советская Социалистическая Республика была интегри­рована наилуч­шим образом.

На руинах советской империи

Политические перевороты, экономические реформы, опустоши­тельные войны, сопровождающие смену цивилизаций, всего лишь отражения истинно важных, тектонических сдвигов в сознании мил­лионов людей:
«Если здание какой-нибудь цивилизации подточено, то всегда толпа вызывает его падение. Цивилизации создавались и оберегались маленькой горстью интеллектуальной аристократии, никогда толпой. Сила толпы направлена лишь к разрушению», справедливо заметил основоположник психологии масс Гюстав Лебон.
«Интеллектуальная аристократия» СССР в начале 90 годов растеря­лась – слишком ошеломляющими и быстрыми были перемены. В ряде советских республик пролилась кровь, и на долгие годы воцарился хаос безвременья. Где-то, благодаря близости к Западноевропейской циви­ли­за­ции, смута была краткосрочной и относительно безболезненной. В России этот период длился около 10 лет, сопровождался беспределом эпохи Ельцина («Берите столько власти, сколько сможете проглотить»), кровопролитием двух чеченских войн, нравственным опустошением народа. В Украине, одной из самых благополучных республик СССР, толпа бездумно приняла разрушение советской империи, а интел­лектуалы наивно полагали, что независимость автоматически принесет благоденствие на благодатную землю.
В 1990 году политики, сплотившиеся вокруг Руха, получили больше всех парламентских мест – около 35%. Они могли бы стать основополож­никами новой идеологии государственности среди разрозненных и растерявшихся новых политических лидеров. Однако, не имея ни опыта, ни плана, ни стратегии государственного строительства, национал-патриоты уже через четыре года получили в ВР всего лишь 5,6% голосов разочарованных избирателей.
Прагматичный Л.Кучма, технократ советского покроя, не собирался консервировать идеологические ценности социализма и, ничтоже сум­няшеся, не препятствовал становлению вполне стабильного криминаль­ного капитализма.
Период экономического спада, характерный для всех новых неза­висимых государств, в Украине длился дольше и значительно разруши­тельнее, чем в других республиках бывшего СССР. Страна пережила десять лет падения, вследствие чего ВВП снизился до 40,8%, а за последующие девять лет роста едва достиг 74,1% от уровня 1990 г. По сравнению с 1991 г. реальные располагаемые доходы населения сначала снизились до 32,9% в 1999 г., и снова выросли до 101,3% только в 2008 г., констатировали специалисты.(3)
Только после 2000 года начался некоторый подъём экономики, настолько вялый и, главное, нестабильный, что к 2006 году ВВП Украины составлял чуть более 57,9% от уровня 1990 года. Показательно, что среди стран СНГ этот показатель был также низок только в Грузии(58,7%) и Молдове(48,6%), которые пережили масштабные вооруженные кон­фликты, утратили часть своей территории и значительную часть про­мыш­ленного потенциала. В Украине спад был вызван исключительно внутренними проблемами реформирования – нежеланием и неуме­нием политикума строить новую страну и особенностями унаследован­ной от советского периода структурой «утяжелённой» экономики – ТЭК, ВПК, металлургия, металлоёмкое машиностроение, энергозатратная химия. Все эти причины привели к тому, что на протяжении всех 90-х годов среднегодовые темпы прироста ВВП были отрицательными и составляли в среднем (-0,9%). Объём промышленной продукции, основы благосостояния всякого индустриального общества, в сопос­тавимых ценах упал за первые три года реформ почти вдвое, а к концу 1999 г. составлял чуть более четверти от объёмов 1990 года:

Индексы объёмов промышленной продукции в 1990-2000 гг. (4/с.14)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
100 87,9 73,0 57,5 39,2 32,8 28,1 27,5 26,6 26,3 28,1

За годы экономического спада в структуре украинской промыш­ленности произошли серьёзные и не всегда благотворные перемены. Внутриотраслевые позиции резко ухудшились за счёт повышения удель­ного веса чёрной металлургии (в 2 раза) и отраслей топливно-энергети­ческого комплекса (в 1,5 раза). Металлургическая отрасль стала главной экспортной и валютообразующей отраслью: на сталь и металлопрокат приходится более 40% общего объёма экспорта страны. По закону сооб­щающихся сосудов, доля лишенных оборотных средств металло­обра­ботки и машиностроения упала примерно в 2,5 раза. В 2000 году раз­личные сектора промышленности составляли 9,4-13,2% от своих объё­мов в 1990 году.

Структура промышленного производства Украины (4)
(промышленность всего -100%)
Отрасль народного хозяйства
1990
1992
1994
1996
1998
2000
Электроэнергетика
7,3
8,5
12,6
15,9
16,0
15,5
Пищевая промышленность
14,0
13,4
17,0
17,0
12,7
13,5
Нефтегазовая отрасль
9,5
8,4
9,8
10,8
11,3
8,5
Угольная отрасль
7,0
7,8
10,2
10,1
12,1
10,8
Чёрная металлургия
14,4
15,0
15,6
21,8
24,5
28,2
Машиностроение и металлообработка
29,9
28,7
18,8
10,0
9,6
9,4
Другие отрасли
17,9
18,1
16,1
14,3
13,8
14,0

Казалось бы, можно отметить небольшой позитивный сдвиг в структуре отраслей, производящих товары народного потребления, который произошёл в результате стремления к импортозамещению после финансового кризиса 1998 года, но основные деформации, присущие украинской промышленности только усилились. Угроза структурной деградации экономики Украины становилась все более явной. Сырьевая ориентация в развитии промышленности углубляется с каждым годом: удельный вес топливно-энергетических и материало­произво­дящих отраслей с 1995 по 2005 год возрос почти вдвое.(5/с.89)
Украина из государства с сбалансированной экономикой стала ускоренными темпами превращаться в страну, поражённую тяжелой формой «голландской болезни» – усугубляющихся осложнений в струк­туре промышленного производства в результате «сырьевого прокля­тия». Необходимость кардинальных целенаправленных структурных изменений для построения социально ориентированной рыночной экономики, гражданского общества и эффективной политической сис­темы в Украине не осознавалась украинским руководством при транс­фор­мационном кризисе 1990-х гг. При этом в течение последующих пяти лет (2000-2005 гг.) внешне украинская экономика развивалась вполне успешно. Годовой рост ВВП за этот период составлял 7-8%, а в отдельные годы – ещё выше. Реальный прирост ВВП Украины в 2004 году был самым высоким в Европе – 12%. Благоприятной динамике способствовали, по мнению экспертов, следующие факторы: деваль­ва­ция гривны, что стимулировало экспорт и частично вытеснило импорт с внутреннего рынка, оживило местное производство; высокая цена на важнейшую экспортную продукцию Украины – металлы; рост соседней российской экономики, которая как катализатор интенсифицировала экономику Украины, тесно связанную с мощным северным соседом; приходом стратегических инвесторов в ряд украинских отраслей в ходе денежной приватизации, что способствовало загрузке ранее простаи­вав­ших мощностей; возросшими доходами от транзита российского газа; фактическим субсидированием украинской экономики со стороны России через льготные цены на углеводороды, топливо для АЭС, отмену экспортных пошлин при ввозе из РФ в Украину углеводородов; пере­ходом на новую систему оплаты НДС экспортёрами (по стране назна­чения). (5/с.93)
Однако даже в этот, как-будто эконономически благоприятный период, эксперты полностью отдавали себе отчёт, что экономика страны не выздоравливает, а напротив, становится всё более высокозатратной и материалоёмкой. Доля так называемого промежуточного потребления, то есть потребления сырья и материалов в процессе производства про­дукции, сегодня в Украине более 60%. В 1991 году этот показатель сос­тав­лял 50%, что достаточно близко к показателям в развитых странах (45%), к которым так хочет примкнуть независимая Украина.
В результате на 1 доллар ВВП Украина расходует в 5,5 раза больше, чем соседние с ней страны Центральной и Восточной Европы. Сверх­норма­тивные затраты сырья, энергоносителей и неэффективная эксплу­атация основных фондов при низкой загруженности производственных мощностей предопределяют убыточность многих предприятий.
Следующим слабым местом и на сегодня уже угрозой эконо­ми­ческой независимости, является высокая энергоёмкость произ­водства. Украина затрачивает 3,5 тонн нефтяного эквивалента (тнэ) на произ­водство 1000 долларов реального ВВП, а богатая, не обременён­ная энергоограничениями Россия – только 2 тнэ (что, впрочем, тоже доста­точно далеко от показателей экономически развитых стран). (6)
По данным Международного энергетического агентства энергоем­кость ВВП в Украине в 2,6 раза превышает средний уровень энергоем­кости ВВП развитых стран мира.
Проблема энергообеспечения Украины в границах СССР решалась за счёт создания разветвленной инфраструктуры доставки углеводо­ро­дов (главным образом из других республик и России)(1), значительных мощностей гидроэнергетики (2) и высокой плотности размещения на территории Украины атомных электростанций(3). И сегодня Украина лидирует среди стран СНГ по доле атомной энергии – 49% в суммарном объёме производства электроэнергии.
Не предприняв за прошедшие годы достаточных усилий для снижения уровня энергопотребления, своими собственными силами Украина обеспечивает потребности в энергоресурсах только на 47%. На протяжении 15 лет Россия, оказывая медвежью услугу Украине, обеспе­чивала страну дешевым газом. Максимальная цена 1000 кубометров газа для Украины к 2005 году достигла 50 долларов!.. Это приносило немалые доходы украинской казне от транзита российского газа и нефти в Европу (2,5 – 3 миллиарда долларов в год) и ещё большие деньги неф­тегазовым баронам, сделавшим миллиардные состояния и ни в коей мере не заинтересованным в реформировании экономики и снижении энергозависимости страны. Происходящий в последние годы рост мировых цен на углеводороды привёл к тому, что украинская энерге­тика, доля природного газа, в энергобалансе которой составляет более 40%, и вся промышленность быстро лишаются своего конкурентного преимущества за счёт предоставляемых прежде Россией дешевых энергоносителей.
Ещё одной характеристикой высокой уязвимости украинской экономики, фактором угроз и рисков экономической безопасности страны, стал высокий уровень открытости внешнему рынку. В процессе рыночных реформ в стране сформировалась модель открытой эконо­мики, выгодная, прежде всего тем производителям, которые экспорти­руют низкотехнологичную сырьевую продукцию по конкурентоспособ­ным ценам. Доля экспорта в ВВП Украины колеблется в пределах 54-62%. Этот показатель почти в два раза превышает средний уровень в странах ЕС. При этом украинский экспорт всё более угнетает экономику, так как доля его стоимости в расчёте на душу населения составляет всего 5% от среднего показателя в Евросоюзе. Иначе говоря, завышенный объём экспортной продукции высасывает огромные ресурсы из эконо­мики страны и несопоставимо мало даёт государству и гражданам с точки зрения финансовых поступлений. Высокая открытость экономики сочетается с низкой конкурентоспособностью экспорта и его специали­зацией на узкой группе товаров с низкой прибавочной стоимостью. Сегодня основу украинского экспорта составляют: продукция металлур­гии – 42%, удобрения, химические товары – 12%, зерно и масличные культуры – 3,5%. (7)
Доля машиностроения в экспорте составляет лишь 14,3% и пред­став­лена преимущественно средне и низкотехнологичной продукцией: железнодорожные и трамвайные вагоны, провода, кабели для электро­технической отрасли, турбореактивные двигатели к самолётам. Даже ВПК, не диверсифицируясь и используя только потенциал, приобре­тённый в структуре ВПК СССР, с каждым годом теряет преимущества в качестве военной продукции и, соответственно, уступает рынки сбыта другим странам.
Экономические преобразования 1990-х гг., сопровождавшиеся резким падением уровня производства и платежеспособности на фоне высоких темпов инфляции, отличались неуклонным снижением иннова­цион­ной активности промышленных предприятий, которое сегодня приобрело необратимый характер. Так, если в конце 1980-х гг. удельный вес предприятий, разрабатывавших и внедрявших новую продукцию, производственные процессы или совершенствовавших их, в промыш­ленности бывшего СССР составлял 60—70%, то в первой половине 1990-х годов этот показатель снизился более чем втрое. В 1992—1995 гг. удельный вес инновационно-активных предприятий находился в пределах 20—26%.

Всесоюзная житница приказала долго жить

Сельское хозяйство, отрасль экономики важнейшая для украинцев не только с позиций продовольственной безопасности, но и традицион­ного международного имиджа, экономической стабильности и, нако­нец, благоприятного нравственного самочувствия общества, в 90-е годы начала стремительно увядать. При наличии талантливых и опытных землеробов, лучших в мире земель, благоприятного климата и передо­вой аграрной науки к концу первого десятилетия нового века сельское хозяйство Украины оказалось на грани полного разрушения.
Стремясь соответствовать модным экономическим веяниям, Украина сократила долю сельского хозяйства в структуре ВВП до 9,1% в 2007 году, то есть, настолько сократила объёмы производства отрасли, что это стало реально угрожать продовольственной безопасности госу­дарства, не говоря уж о качестве жизни населения.

Отраслевая структура в 2006 г.(в % к итогу 100%) (8)

Страна
Промышлен­ность
Сельское хозяйство
Строитель­ство
Услуги
Индексы объёма с/х продукции в 2006 г. в % к 2000 г. (СНГ 126%)
Украина
29
11
4
56
119
Россия
33
5
5
57
120
Беларусь
33
10
8
49
133
Грузия
14
20
9
57
137
Казахстан
31
7
8
54
141
Армения
21
20
23
36
155

Но, возможно, малая доля отрасли в объёме ВВП, не мешает Укра­ине, получать огромный объём продукции, так, например, как в Бела­руси? Увы, нет. Мало того, что Украина серьёзно сократила долю сельского хозяйства в структуре экономики, показатели роста объёмов производства в этой отрасли у неё самые скромные среди стран СНГ и сопоставимы с показателями отнюдь не передовой в области сельского хозяйства России.

Динамика производства основных продуктов сельского хозяйства
(на душу населения в 1990, 2004, 2007 годах (кг./шт.)

Продукт
Россия
1990 2004 2007
Белоруссия
1990 2004 2007
Казахстан
1990 2004 2007
Украина
1990 2004 2007
Зерно
Картофель
Мясо
Молоко
Яйца
788 444 568
208 232 258
68 31 40
376 221 227
320 233 266
685 468 744
837 871 901
115 60 84
727 449 609
356 329 333
1686 779 1288
139 114 154
93 42 54
337 248 327
114 171
980 499 630
322 403 411
84 34 41
472 259 265
314 179 304
(По данным национальных статистических ведомств)

Как можно видеть, в начале 90-х Украина занимала достойное второе место по производству всех основных продуктов сельского хозяйства. В 2004 отчаянно цеплялась за свои позиции, но уже не могла соперничать на равных ни с Казахстаном, ни с Беларусью. А в конце десятилетия безнадёжно отстала от лидеров и может сравниться только с огромной, но малопродуктивной Россией.
Если мы посмотрим на динамический ряд производства сельхоз­продукции (в % к предыдущему году) за пятнадцать лет, то увидим, что всё это время отрасль развивалась крайне нестабильно и без какой-либо целенаправленной программы роста и модернизации:

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
96 98 93 110 89 99,9 94 100,1

Но и это ещё не все прискорбные особенности разрушения сель­ского хозяйства Украины. Даже представленные удручающие показа­тели неуклонного падения производства не соответствуют истинным масштабам разрухи. Дело в том, что «объёмы производства» исчис­ляются в сопоставимых ценах, а не в реальных физических объёмах продукции. Таким образом, если мы знаем, что цены на товары сель­ского хозяйства за годы независимости выросли в разы, то увидим, что никакого роста нет и в помине, отрасль исчезает.
Поголовье крупного рогатого скота в 1990 году составляло 24 миллиона 623 тысячи, свиней – 19 427000 голов, а в 2008 – только 5 079000 тысяч и 6 526000, соответственно.
То есть, поголовье крупного рогатого скота и свиней сократилось в 4,8 и 3 раза, соответственно. Производство мяса всех видов в 1990 г. равнялось
4 358000 тонн, а в 2008 только 1 906000 тонн. А вот валовая продукция животноводства в ценах 2005 года составляла в 2008 г. 39 079000 рублей против 79 315000 в 1990 году, то есть уменьшилась всего в 2,2 раза. Удивительная статистика объясняется ещё более удиви­тель­ной динамикой роста цен на продукты питания при их резком сокращении.

Динамика цен реализации с/х продуктов
(грн. за тонну живого веса, тонну продукции ) (9)
скота и птицы молока и молочных продуктов
1996 2008 1996 2008
973 1018 1192 2065

Цена на мясо и птицу выросла за восемь лет в 10,5 раза, на молоко и молочные продукты – без малого в 11 раз, при этом средств на обнов­ление инфраструктурных объектов и основных фондов в агропромыш­ленном комплексе в необходимом объёме не было. Трансформа­цион­ный кризис последнего десятилетия прошлого века почти полностью остановил инвестиционный процесс в сельском хозяйстве. Объемы инвестиций в основной капитал отрасли в 2000 г. составили всего 4,2% от уровня 1990 г. С 2001 г. аграрные инвестиции имели положительные темпы роста и за 8 лет увеличились почти в 8 раз. Но, помятуя о крайне низкой исходной базе отсчёта, мы увидим, что инвестиции в АПК соста­вили лишь менее 40% от уровня 1990 года. Самым успешным был 2008 г., когда годовой рост этого показателя достиг 43,2% при сокращении инвестиций в целом в национальной экономике на 2,6%. Но в первом полугодии 2009 г. произошло значительное падение объемов инвес­тиций в основной капитал как в целом по народному хозяйству (56,7% от уровня 2008 г.), так и в аграрном секторе (54,3%).
Чуть лучше ситуация в сфере иностранного инвестирования. В 2008 г. прямые иностранные инвестиции выросли в сельском хозяйстве на 45%, в пищевой промышленности — на 5,8%. В первой половине 2009 г. пищевая промышленность сохранила свою инвестиционную привле­ка­тель­ность: прямые иностранные инвестиции здесь увеличились на 6,3%.
Оценивая финансовую ситуацию в отрасли, приходится констати­ровать ее кризисное ухудшение. За 7 месяцев 2009 г. цены на матери­ально-технические ресурсы, потребляемые сельским хозяй­ством, не росли (98,5% к уровню соответствующего периода 2008 г.), но цены на продукцию сельского хозяйства снизились на 15%, что обусловило падение рентабельности.
Два главных фактора обусловливают инфляционный рост себесто­имости сельскохозяйственной продукции. Первый — рост цен на сред­ства аграрного производства, увеличившиеся в текущем столетии в три раза, в том числе цен на нефтепродукты и аграрную химию — более чем в четыре раза. Действие этой тенденции ощущалось и в 2009 году: в первом полугодии лидерами инфляционной гонки в сфере промышлен­ного производства оставались нефтепродукты (20,4% роста цены) и продукты аграрной химии (23,7%).
Второй фактор инфляционного повышения себестоимости — чрезвы­чайно высокие темпы роста оплаты труда. К сожалению, большая часть этого роста идет на компенсацию роста потребительских цен. В 2007 г. прирост реальной заработной платы составил всего 42% от ее номинального прироста. В 2008 г. эта доля снизилась до 19%, а в 2009 г. темпы инфляции опередили темпы роста заработных плат и доходов, что привело к падению реальных доходов. Хотя удельный вес оплаты труда в современных расходах сельскохозяйственных предприятий не превышает 15%, высокие темпы ее роста — ощутимый фактор инфляции расходов.

Капитализм по-украински: мнимые достижения и
реальные провалы

Начало нового века Украинская экономика начинала как будто вполне успешно. В 2000—2008 гг. наблюдался рост производства маши­ностроительной продукции в среднем на 18,4% ежегодно. Ввод в эксплу­атацию основных фондов в машиностроении рос в среднем на 37,5%. Прямые иностранные инвестиции в машиностроение составили к началу 2007 г. 966 млн. долл., в 2008 г. — 1013 млн. долл., и в 2009 г. — 1090 млн. долл. США. Но в общем объеме иностранных инвестиций удельный вес машиностроения в 2007—2009 гг. уменьшился с 3,6 до 3,1%.
В 2007 и 2008 гг. наблюдался рост объемов реализации отечест­вен­ной машиностроительной продукции. Но вследствие кризиса объемы реализации товарной продукции машиностроения за январь—июль 2009 г. в действующих ценах были на 51,5% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Если в докризисные годы по основным группам машиностроительной продукции экспорт стабильно увеличивался (на 52,7% в 2007 г. и на 28,5% в 2008 г.), то за январь—июль 2009 г. он уменьшился на 45,4%.
Всего из 94 товарных групп, с которыми Украина выходит на меж­дународные рынки, только по 14 позициям она имеет сравнительные преимущества. При этом с 1996 года эта структура остаётся неизменной. Поскольку вклад внешней торговли в ВВП чрезвычайно высок, то темпы и качество роста экономики в стране очень зависят от мировой конъюн­ктуры на узкую группу экспортных товаров Украины. Лавинообразный обвал ВВП в кризисном 2009 году не в последнюю очередь обусловлен этой особенностью украинской экономики.
Уровень технологического развития украинской экономики за годы реформ не повысился, а отставание страны от передовых госу­дарств мира стало очевидным. Примерно 95% предприятий относятся к III-IV технологическим укладам и только 5% к V укладу. (10)
На группу высокотехнологичных отраслей приходится не более 5% продукции, занято в них около 6% работающих, которые привлекают 4% инвестиций.(11)
А вот в средне – и низкотехнологичных отраслях выпускается 75% продукции, работают около 63% занятых в производстве людей и задействованы 79% основных фондов. В результате структурная дина­мика промышленности Украины по технологическим укладам с 2003 по 2008 г. почти не претерпела никаких изменений, пятый технологический уклад занимает около 3%, третий снизился с 51 до 46%, четвертый сос­тавляет около 50%, что свидетельствует об отсутствии результативной структурной политики государства. О шестом технологическом укладе производства, который в развитых странах из лабораторий уже выходит на промышленное освоение, в Украине только говорят.
Не поощряя собственных специалистов активизировать инноваци­онную работу, продвинутые собственники в небольших количествах предпочитают заимствовать необходимые им технологии за границей. Статистический анализ свидетельствует об усилении тенденции приоб­ретения технологий в 2006—2007 гг. и замедлении этого процесса в 2008 г. По мнению ведущих украинских учёных «Ситуация с передачей новых технологий — катастрофическая! По данным официальной ста­тистики, общее количество приобретенных новых технологий в Украине за период с 2000-го по 2007 г. составило 5633. При этом на результаты собственных исследований и разработок за последние семь лет прихо­дится в среднем 13,6% от общего количества полученных технологий. Этот показатель — крайне низкий для страны, декларирующей иннова­ционно-инвестиционный путь развития и переход к пятому и шестому технологическим укладам при условии создания соответствующей инфраструктуры национальной инновационной системы».(3)
Сегодня Украина переживает переломный момент в своём раз­витии. С одной стороны она продвинулась по пути политической и соци­ально- экономической трансформации: укрепила государственный суверенитет и добилась широкого международного признания, прошла начальный этап рыночных преобразований и в начале 2006 года приоб­рела статус страны с рыночной экономикой. После длительного транс­фор­мационного спада экономика Украины демонстрировала некоторое время высокие темпы, связанные с «феноменом восстановительного роста» (Е.Гайдар) и благоприятной внешней конъюнктурой. Но уже на рубеже 2004-2005 годов явственно обозначились тревожные признаки серьёзного недомогания украинской экономики. По итогам 2005 года ВВП вырос всего на 2,5% в то время как в этом году в среднем по СНГ он составлял 7%. Продукция промышленности увеличилась на 3,1% (в СНГ – 5%), в сельском хозяйстве прироста продукции вообще не было. (12/с.12-13)
В 2006-2008 гг. стали нарастать кризисные явления в валютно-финансовой и денежно-кредитной сфере. В стране стала расти инфля­ция, обостряется проблема бедности и быстро углубляющегося социаль­ного неравенства кучки обеспеченных граждан и массой людей сводя­щих концы с концами: по данным американской разведки в 2003 году доля украинцев, проживающих за чертой бедности, составляла 37,7%, а в 2007-2009 гг. она возросла ещё больше. (13/с.623)
Среди стран СНГ более низкими, чем в Украине, темпами в 2005—2008 гг. развивалась только экономика Кыргызстана. По сравнению со странами СНГ и «новичками» ЕС динамика роста ВВП в Украине может быть охарактеризована как нестабильная.
По компетентному мнению специалистов, Украина исчерпала ресурсы экстенсивного развития, с чем невозможно спорить. Причины сложившейся ситуации уважаемые экономисты видят в ряде причин. На протяжении всех лет независимости отсутствовали какие-либо позитив­ные сдвиги в структуре национального производства. С начала 2000-х годов Украина пассивно закрепилась на нескольких товарных рынках с весьма узкой экспортной номенклатурой, что сделало экономику край­не чувствительной к колебаниям мировой хозяйственной конъюнктуры. Чрезмерное открытие экономики в результате внешнеэкономической либерализации не привело к росту её конкурентоспособности. По индексу глобализации в 2005 году Украина заняла 42 место из 62 стран мира; в мировом рейтинге конкурентоспособности (World Economic Forum) она занимала 84 место среди 117 стран мира, а в регионе СНГ по этому показателю уступала Казахстану, Азербайджану, России, Армении и Молдове. Возможность кардинальных целенаправленных структур­ных изменений для построения социально ориентированной рыночной экономики, гражданского общества и эффективной политической сис­темы в Украине не была надлежащим образом использована ни при трансформационном кризисе 1990-х гг., ни в условиях экономического роста 2000—2008 гг., когда появились финансовые ресурсы для таких преобразований.
Как можно видеть, интеграция Украины в глобальный хозяйствен­ный порядок невелика, но при этом достаточно специфична. Как и ряд других стран постсоветского пространства Украина давно требует смены парадигмы реформирования социально-экономических отношений. В полный рост и достаточно давно встала задача перехода от краткосроч­ных программ макроэкономической стабилизации и стратегии импорто­замещения к новой промышленной политике, к глубоким структурным реформам. Экономика страны стоит перед вызовом масштабной модер­низации на основе инновационной модели развития. Руководство страны осознало эти потребности только спустя полтора десятилетия после обретения независимости.
Вся совокупность объективных причин такого серьёзного отстава­ния Украины на всех направлениях реформирования экономики не в последнюю очередь объясняется крайне неразвитыми институцио­нальными ресурсами инновационной экономики. Это и недостаточность нормативно-правовой базы, и неразвитость общей рыночной среды в стране, и отсутствие нормальной конкуренции и внутреннего спроса на инновации. Нормальное функционирование инновационных институтов не может быть обеспечено без наличия развитой и устойчивой бан­ков­ской системы, страхового рынка, пенсионных фондов и тому подобного.
Большинство ведущих рейтинговых агентств и крупных иностран­ных инвесторов, работающих в Украине, считают, что главные недостат­ки инвестиционного климата лежат также в институциональной области. По качеству правовой, судебной системы и государственного управле­ния Украина серьёзно отстаёт не только от новых стран-членов ЕС, но во многих отношениях и России. Нашу удивительную особенность цеплять­ся за самые негативные стороны политической, экономической, соци­альной традиции отмечают многие ответственные эксперты. Даниил Гетманцев, специалист по налоговому праву, отметил в Украинском законодательстве такой архаичный и антигуманный феномен как презумп­цию виновности налогоплательщика. «Существующий дисба­ланс правового статуса государства и налогоплательщика, принцип при­оритета интереса государственного над интересом частным, существу­ю­щие в отечественном финансовом праве на протяжении всей досовет­ской, советской и, к сожалению, постсоветской истории является тем барьером, который не под силу взять украинскому законодателю на протяжении вот уже почти двадцати лет нашей независимости. При этом тот же самый баланс почему-то намного проще и быстрее дости­гается в тех постсоветских государствах, которые наши политики характе­ризуют не иначе как авторитарные» (14)
Крайне тяжелые последствия в развитии экономики происходят из-за тотальной коррупции в госаппарате и влиянии промышленных «кланов» на правительственные и парламентские инстанции. По мне­нию специалистов, уже к 2004 сложилась «стабильная» экономика независимой Украины, контролируемая 8 крупнейшими финансово-промышленными группами:
1. Группа «Приват» Игоря Коломойского, Днепропетровск;
2. СКМ Рената Ахметова, Донецк;
3. «Интерпайп» Виктора Пинчука, Днепропетровск;
4. «Индустриальный союз Донбасса» Сергея Таруты, Донецк;
5. Группа «Укрсиббанка» Александра Ярославского, Киев, Харьков;
6. Группа «Укрпроминвест» Петра Порошенко, Киев;
7. Группа «Энерго» Виктора Нусенкиса;
8. Концерн «Славутич», Григория Суркиса, Киев. (15)

Удушающая конкуренцию, не способствующая инновационным процессам олигополия не позволяет эффективно реформировать эко­но­мику и социальную сферу страны. Сомнительные «достижения» украин­ского правящего класса за годы независимости опустили страну на самое дно мирового бизнеса. В 2006 году в рейтинге 155 стран по уровню благоприятных условий для ведения бизнеса Украина заняла 124 место. Среди государств СНГ она оказалась на последнем месте, с худшими условиями для бизнеса, чем даже в Грузии и Белоруссии. (16)
В 2006 году Всемирный экономический форум в Давосе (WEF Davos) был вынужден присвоить Украине худший рейтинг по фактору «качество государственных и общественных институтов» – 104 место. По этому показателю страну обошли не только соседи по СНГ – Молдова, Армения, Таджикистан и Азербайджан, но и такие государства как Уганда, Шри-Ланка, Эфиопия, Нигерия и Камбоджа.
В рейтинге экономической свободы американского исследова­тельского центра Heritage Foundation по результатам 2009 года Украина опустилась еще более,- на 162место из 179 стран мира и признана менее свободной чем «диктаторская» Беларусь. Самое высокое поло­жение у Украины было в 2005 году – 88. Сегодня наши соседи – афри­кан­ские Того и Камерун. Наихудшие позиции Украины по следующим показателям экономической свободы (максимальный показатель – 100): уровень свободы инвестиций -20 баллов, борьба с коррупцией – 25 баллов, финансовая свобода – 30 баллов, гарантии права собственности – 30 баллов.(17)
Одно из самых свежих исследований Всемирного банка Investing Across Bordes (иностранные инвестиции), в котором анализируется привлекательность страны для иностранных инвесторов, ставит Украину на 142 место из 149 стран мира. Но гораздо тревожнее не сам факт одного из последних мест в рейтинге, а отрицательный тренд, который на протяжении последних лет только подтверждает устойчивую тенденцию к деградации, а не модернизации украинской экономики.

Рейтинг лёгкости ведения бизнеса (18/с.31-33)
(чем выше место из числа 149 стран, тем более благоприятные условия ведения бизнеса)

Годы
Беларусь
Грузия
Россия
Украина
2005
106
100
79
124
2006
129
37
96
128
2007
110
18
106
139
2008
82
16
118
145
2009
58
11
120
142

«Препятствия, не позволяющие Украине энергично двигаться по пути реформ и модернизации, давно определены в рекомендациях как украинских, так и международных государственных и негосударствен­ных институтов. Особой проблемой остаётся недоверие к власти насе­ления и бизнеса. Причины здесь следующие: 1) низкая институцио­нальная способность государственных учреждений вырабатывать и реализовывать стратегический курс в условиях трансформации общест­ва и политической конкуренции; 2) неблагоприятные условия для веде­ния бизнеса и инвестиционной деятельности; 3) неэффективное исполь­зование общественных ресурсов; 4) ненадлежащая социальная защита и неэффективная система социальных льгот. Эти позиции включены в программные документы основных партий, в правительственные про­граммы развития. Но фактом остаётся неудовлетворительное выполне­ние всех этих обязательств в течение многих лет. К сожалению, все политические силы в Украине действуют сегодня в направлении, прямо противоположном развитию добросовестного управления и стратеги­ческого планирования», – констатировали российские учёные в 2007 году. (5/с.106)

Киевские мечтатели

По поручению руководства страной лучшими специалистами в качестве официального государственного документа ещё при прези­денте Л.Кучме в 2004 году была разработана стратегия модернизации Украины до 2015 года под названием «Стратегия экономического и социального развития Украины на 2004-2015 годы. По пути европейской интеграции». Главными разработчиками были: Национальный институт стратегических исследований, Институт экономического прогнозиро­вания Национальной академии наук и Министерство экономики и европейской интеграции.
Задача подготовки страны к полноценному включению в систему европейской региональной интеграции предполагала ускоренное раз­витие и модернизацию для преодоления существующего разрыва в объёмах ВВП на душу населения между Украиной и странами Евро­союза.
Разработчики справедливо считали, что основу для будущего раз­вития Украины в качестве конкурентоспособной высокотехнологичной державы должны составлять такие факторы как уже имеющийся интеллектуальный и научно-технический потенциал. Для достижения экономических показателей стран ЕС предполагалось реализовывать стратегию опережающего развития, благодаря которой темпы роста ВВП на Украине в указанный период могли бы быть в 1,5-2 раза выше, чем в среднем в странах ЕС. Они уже были такими в 2000-2005 годах, но имен­но после этих «удачных лет» и пришло осознание структурной и систем­ной недостаточности украинского хозяйства. По прогнозным расчетам, в период 2004-2015 годы среднегодовые темпы роста ВВП Украины должны были составлять, как минимум, 6-7%. Это дало бы возможность увеличить объём ВВП в 2,3-2,4 раза, а в расчёте на душу населения по ППС к 2015 году он должен был достичь 12-13 тыс. долларов. Такой экономический рост должен сопровождаться глубокими качественными переменами во всех сферах социальной и экономической жизни стра­ны. В основе этих перемен – утверждение инновационной модели развития, фундамент которой должен быть заложен в процессе струк­турной перестройки экономики, углубление интеграции в европейскую экономическую систему и совершенствование рыночных институтов.
В прогнозный период предполагалось: существенно повысить качество и эффективность экономического роста на основе высоких темпов технологического обновления; получить эффект от структурно-технологической модернизации экономики, от инновационного инвес­ти­рования и достичь на этой основе роста производительности труда в 2,5-2,6 раза. Намечалось увеличить капиталовложения в 4 раза; дина­мично повышать уровень и качество жизненных стандартов населения; сформировать в Украине экономические принципы информационного общества; интегрировать страну в экономические структуры Евросоюза. (19/с.71-72)
Структура экономики до 2015 года должна была претерпеть кар­динальные изменения в результате ускоренных темпов развития инно­ва­ционных и инвестиционно-ориентированных отраслей. В Стратегии выделено несколько групп приоритетных отраслей и групп наиболее важных технологий, которым государство должно уделять максималь­ное внимание. В первую очередь в них входят «критические техноло­гии» – уже освоенные Украиной технологические процессы, имеющие определяющее значение для стабильного социально-экономического развития страны, решения общегосударственных проблем и удовлетво­рения первоочередных национальных проблем: технологии, применя­емые в производстве продуктов питания, лекарственных препаратов, медицинской техники, а также энергосберегающие технологии в основ­ных отраслях промышленности, включая оборонные производства.
Также государство намеревалось особое внимание обратить на ресурсосберегающие технологии, новые материалы и виды продукции, энергосберегающие и биотехнологии, ракетно-космические и авиа­цион­ные, новые технологии в сфере оборонно-промышленного комплекса.
Столь сложная и многомерная программа ускоренного развития предусматривала три этапа своего развёртывания. На первом этапе, в 2004-2005 годах, было запланировано только подготовить предпосылки для перехода к инновационной модели развития, что предполагало решение шести взаимосвязанных целевых задач:
1. Обеспечить скорейшее вступление в силу Закона Украины «Об инновационной деятельности», позволяющего вводить льготное нало­гообложение инновационной деятельности, вносить изменения в процедуру экспертизы и регистрации инновационных проектов, а также придавать предприятиям специальный статус «инновационной структуры».
2. Развивать инфраструктуру инновационной деятельности, кото­рая бы обеспечивала финансовую, информационную, консалтинговую и маркетинговую поддержку инновационных проектов. Расширять сеть инновационных структур – технопарков, бизнес-инкубаторов и тому подобное. Законодательно закрепить политику государственной под­дер­жки инновационного развития в регионах; ввести специальные статьи расходов в местных бюджетах на поддержку инновационной деятельности; организовать общегосударственные конъюнктурные иссле­до­вания в области производства научно-технической и иннова­ционной продукции; ввести систему госзаказа на инновационную продукцию.
3. Совершенствовать нормативно-правовую базу регулирования инновационной деятельности, разработать предложения по реструкту­ризации промышленных предприятий и созданию вертикальных и горизонтальных холдинговых компаний, финансово-промышленных групп и других инновационно-производственных объединений.
4. Развивать научно-технический и кадровый потенциал. Для этого нужно расширять систему профессиональной подготовки и перепод­го­товки кадров, повышения квалификации и последипломного обучения специалистов в сфере инновационной деятельности.
5. Сформировать механизмы переориентации инвестиционных потоков в высокотехнологичные сферы производства, ввести систему долгосрочного льготного кредитования участников инновационного процесса.
6. Учредить новый специализированный государственный инсти­тут для финансового обеспечения инновационного процесса – Банк реконструкции и развития Украины.
Второй этап реализации Стратегии (2006-2009 годы) предусматри­вал, в качестве главной цели, развитие в стране производства новых технологических укладов и выхода с наукоёмкой продукцией на внутренний и внешний рынки, налаживание производства изделий и услуг, имеющих высокий коммерческий потенциал. Подчеркивалась важность институционального обеспечения системы комплексной под­держки инновационного развития и стимулирования экспорта. Этот этап прописан достаточно приблизительно, в самых общих чертах.
Ещё менее конкретно представлен в Стратегии третий этап. Основ­ная его цель сформулирована как «закрепление позитивных тенденций в инновационном развитии, создание научно-технических и институцио­нальных предпосылок для кардинального технологического перево­ору­же­ния экономики и увеличения в ней доли современной высокотехно­логичной продукции, конкурентоспособной на мировом рынке». Ежегодные расходы госбюджета на науку на этом этапе намечено довести до 3% как в странах Евросоюза.
Эксперты и практические специалисты предполагают следующий сценарий развития промышленного производства:

Прогноз
динамики промышленного производства (19/с.146-147)
Украины в 2004-2015 гг.
(в % к предыдущему году, по базовому сценарию)
Промышленность
2003
2004-06
2007-10
2010-15
всего
115,8
106,0
106,5
104,9
Отрасли:
1.Топливно-сырьевые и по первичной переработке сырья:
2003
2004-06
2007-10
2010-15
Добыча энергетического сырья
103,6
102,1
102,5
103,2
Добыча металлических руд
107,0
103,0
104,0
104,0
Производство электроэнергии, воды, газа
104,7
101,8
102,3
103,0
Металлургическая промышленность
114,3
104,0
104,0
103,8

2. Инвестиционно-ориентированные
2003
2004-06
2007-10
2010-15
Машиностроение
135,8
112,0
113,0
108,0
Производство неметаллических изделий (стройматериалы, изделия из стекла)
117,9

103,0
108,0
106,0

3.Потребительские отрасли
2003
2004-06
2007-10
2010-15
Лёгкая промышленность
104,0
106,0
110,0
108,0
Пищевая промышленность и переработка с/х сырья
112,0
108,0
108,0
103,5
Химическая и нефтехимическая
116,8
105,0
107,0
104,8
Производство кокса, нефтепереработка
108,7
108,0
106,0
104,5
Пр-во древесины и изделий из неё, целлюлозно-бумажная и полиграфическая
125,2
108,0
110,0
103,0


Амбициозные планы ориентировались на модели, присущие высо­коразвитым странам. При наличии отсталой и стагнирующей экономики они не могли быть выполнены в намеченные сроки, так как не были обеспечены необходимыми средствами и механизмами реализации, что и подтвердилось развитием страны в 2004-2007 году. Но пришедшая к власти в 2005 году команда президента В.Ющенко не обращала вни­ма­ния на такие мелочи как нереалистичная стратегия социально-эконо­мического развития страны.
Новое руководство Януковича-Азарова, пришедшее на короткий срок в результате перманентной борьбы за власть, увидело явно декла­ративный характер Стратегии, нечеткость в определении среднесрочной и, тем более, долгосрочной перспективы и предложило откорректи­ро­ванный, более чёткий вариант развития. В феврале 2007 года замести­тель премьер-министра Н.Азаров заявил: «Для выхода на уровень раз­витой европейской страны нам понадобится не менее 20 лет. В условиях политической стабильности Украина сможет за пять лет направить на экономическое развитие около 200 млрд. долларов. Политической элите нужно забыть о распрях и прагматично искать точки роста эконо­ми­ки. Правительство совместно с Академией наук, с бизнес-сообщест­вом отбирает инновационные проекты, которые могли бы дать отдачу за 10-15 лет. Громадные выгоды сулит развитие транзитного потенциала страны. Украина должна использовать своё выгодное положение между Россией, Азией, Прибалтикой и Скандинавией, Центральной Европой для увеличения пропускной способности железных дорог, морских портов, трубопроводов. Нужно также перестроить экономику на новых принципах энергоснабжения». (20)
Но продолжавшиеся политические войны не позволили прорабо­тать этому правительству и двух лет. А обрушившийся мировой финан­сово-экономический кризис стал замечательной индульгенцией для «нового-старого» правительства Ю.Тимошенко в объяснениях, почему в очередной раз за два десятилетия не произошло не только роста, но случился уже привычный обвал экономики.

Борьба за власть – прежде всего

Российские учёные-эксперты Академии наук так оценили ситуацию в Украине в тот период: «Очевидно, что внутриполитическая ситуация крайне неблагоприятно сказывается на выполнении крупных государст­венных программ. Скорее всего, центр тяжести в ближайшие годы будет перенесён на отдельные отраслевые программы и проекты модерни­за­ции крупных государственных корпораций. Факторный анализ имею­щих­ся внутренних и внешних предпосылок для перехода на иннова­ци­он­ную модель развития Украины показывает, что в цепочке «инвести­ции-наука и технологии-менеджмент-человеческий капитал» каждый ресурс в настоящее время остаётся «слабым звеном». Это склоняет к пессимистической оценке перспектив масштабной и ускоренной модер­низации экономики Украины». (5/с.100)
В украинской версии реформирования экономики политика, гово­ря иначе – перманентная борьба за власть, занимает главенствующие позиции.
Искушённый в политических интригах Л.Кучма, не позволял оппо­нентам укреплять свои силы и вполне успешно усиливал свои позиции на основе архаичной парадигмы «разделяй и властвуй». После скан­даль­ного раскола в Рухе в 1999 году и небезуспешных усилий прези­дента Л.Кучмы, политическая роль национал-демократов приблизилась к нулю. Но, по законам колебания симпатий толпы, к концу второго срока второго президента Украины избиратели полюбили интелли­гент­ного, как тогда казалось, и искренне страдающего за Украину Виктора Андреевича Ющенко. Значительная часть политической «элиты», та, которая недополучила при Кучме своего куска народного достояния, не обращала внимания на робкие предостережения экспертного сооб­щества о том, что не очень компетентный премьер-министр Ющенко – еще менее компетентный политик. «Элитам» нужна была не великая Украина, а неограниченная власть. Они своё получили. А Виктор Андре­евич разрушил «дурную» стабильность Леонида Кучмы и инициировал порочную «стабильность» политической войны всех против всех. Самое печальное, что, судя по его невразумительным декларациям типа «Страна уверенно идет украинским путем» (выступление в Каневе на могиле Т.Г.Шевченко), Виктор Андреевич понятия не имел, что это за такой особый «украинский» путь и куда он ведет. Но, справедливости ради, приходится констатировать, что и у других известных политиков не было и нет обоснованного плана стратегического развития страны.
Внешняя политика занимает весьма важное место в теоретических разработках, но крайне незначительное с точки зрения позитивных материальных дивидендов украинских стратегов.
Ещё в конце 90-х руководство Украины сделало и во всеуслышание заявило о концептуальном «европейском выборе» во внешнеполи­ти­чес­кой и внешнеэкономической деятельности страны. Получить член­ство в НАТО и ЕС, стать составной частью европейской системы безопас­ности и экономической интеграции – «голубая мечта» украинской элиты конца 90-х – первого десятилетия 2000-х. Эта жажда «европеизации» усиленно внедряется в сознание всего общества. На евроинтеграцию возлагаются поистине судьбоносные надежды: политикум Украины увидел в ней, прежде всего, защиту от «имперских амбиций» России способ сохранить не так давно обретенный суверенитет и огромные экономические ресурсы, доставшиеся стране от советского периода. Кроме того, евроориентация воспринимается как главный стимул к модернизации страны, к повышению жизненного уровня населения до европейских стандартов. Сначала Украина сотрудничала с Европой в рамках Соглашения о партнёрстве, сотрудничестве и технической помо­щи по программе ТАСИС. Затем руководством к взаимодействию стал «План действий ЕС-Украина», реализация которого была рассчитана на три года (2005-2007). В начале мая 2009 года в Праге на учредительном саммите инициативы Еврокомиссии «Восточное партнерство» было ре­шено расширить связи ЕС с Арменией, Азербайджаном, Грузией, Бела­русью, Молдовой и Украиной. Этот проект предполагает создание зон свободной торговли, организационную, экономическую, политическую помощь ЕС странам-участникам. Возможно, он даст позитивные резуль­таты в развитии экономической и социальной сфер Украины. Но на сегодняшний день нельзя считать, что евроинтеграция, как основная внешнеполитическая цель Украины принесла сколь-нибудь серьёзные результаты. Как можно видеть, экономические приоритеты развития на средне- и долгосрочную перспективу непосредственно определялись идеологически сконструированным внешнеполитическим выбором руководства Украины, что, по сути, мало отличается от построения эко­номических отношений на основе идеологически смоделированного лозунга «наша цель – коммунизм». Цель столь же декларативная, сколь и иллюзорная.
Вот лишь некоторые из множества подтверждений ходульности и редукционизма «еврозацикленности» украинских политиков.
В 2008 году государствами Евросоюза была принята Директива «20-20-20», согласно которой к 2020 году страны ЕС обязуются произво­дить 20% энергии за счёт возобновляемых источников, экономить 20% энергии с помощью энергосберегающих технологий и на 20% снизить выбросы парниковых газов. В конце 2005 года правительство Украины представило окончательный вариант развития возобновляемых источ­ников энергии на основе проекта «Энергетической стратегии Украины до 2030 года и на дальнейшую перспективу». По базовому сценарию стратегии к 2010 году доля возобновляемой энергетики в Украине должна составлять 4%, а к 2030 – аж 10%.(21/с.65,90)
Мало того, что, как обычно, ничего не было сделано для осущест­вле­ния даже этих смехотворных в сравнении с Евросоюзом показателей, глубокое недоумение вызывает сама идеология «стратегии соответ­ствия», желание и способности достижения евростандартов украин­скими политиками.
В странах ЕС ВВП на душу населения по паритету покупательной способности колеблется от 11300 долларов в Болгарии до 44000 в ФРГ. А ВВП на душу населения в Норвегии – 53000 долларов, но в 2004 году норвежцы на референдуме отказались вступать в ЕС. В Украине пока­затель ВВП на душу населения в 2007 г. равнялся $6900. Так что, пока и если Украина удвоит свой ВВП, даже самая небогатая страна ЕС далеко «убежит» от неё. А уж «преодолеть существующий разрыв» в ВВП на душу населения с ФРГ Украине не удастся ни при каких обстоятельствах в ближайшие 50 лет. В то же время, украинские экономисты имеют полное право рассматривать успешный опыт не членов ЕС – Норвегии, России, Беларуси, Казахстана и предлагать правительству все приемле­мые варианты преодоления кризиса, не втискиваясь в прокрустово ложе обязательного равнения на Евросоюз.
Вступление в Евроатлантический альянс, не поддержанное боль­шин­ством населения и никак не обеспеченное прежним руководством страны, с приходом к власти команды президента В.Януковича было объявлено нецелесообразным. Экономическое сотрудничество с ЕС по программе соседства не привело к широкому открытию обширного рынка Евросоюза (ЕС-27). Можно говорить лишь о небольших позитив­ных результатах (которые, однако не способствуют модернизации эко­номики Украины в стратегическом плане): увеличены квоты на ввоз украинской стали в страны ЕС, сохранён бесквотный режим экспорта в ЕС для украинских производителей текстиля.
Ощутимого прироста европейских инвестиций не произошло по причинам, которые мы рассматривали выше и которые являются непре­о­долимым препятствием для всех инвесторов и для всей украинской экономики в целом.
Несмотря на широкие декларации о подключении Украины к европейскому научно-технологическому пространству, сотрудничество в этой области крайне ограничено, не считая подписанного в конце 2005 года соглашения об участии Украины в глобальной программе наблю­дения из космоса «Галилео». «Гораздо больший интерес Евросоюз проявляет к сотрудничеству в области энергетики, так как Украина – крупнейший транзитёр углеводородов в Европу: диверсификация путей транзита энергоносителей из СНГ в Европу через территорию Украины, модернизация украинской газотранспортной системы, строительство нового нефтепровода для каспийской нефти в сторону Балтики (продол­жение ветки Одесса-Броды до польских городов Гданьск и Плоцк), реконструкция украинских АЭС с учётом требований безопасности, возможное создание газотранспортного консорциума «Украина, Россия, Европа». (22/с.152-174)
Более чем скромные результаты сотрудничества с Евросоюзом пока не дают никаких оснований полагать, что ориентация на Европу сможет привести Украину к инновационному прорыву. Тем более что Евросоюз никогда и не помышлял о решении таких задач для Украины. Концептуально, Брюссель рассматривает и Украину, и другие восточно­европейские страны как внешнюю периферию расширенного Евро­союза, и в ближайшие 15-20 лет намерен использовать потенциал граничных с ЕС государств для проведения планов собственной модер­ни­зации. Прежде всего, новые государства-члены ЕС будут модерни­зи­роваться за счёт инвестиций и технологий «отцов-основателей» Евро­союза, а устаревшие технологии и производства будут переноситься в страны СНГ и использоваться в качестве трамплина для освоения обшир­ных рынков России и стран Азии. ЕС интересуют транспортно-транзит­ные и энергетические проекты как полезное дополнение к развитой инфраструктуре Европы. Именно в рамках подобных проектов возмож­на «точечная» модернизация украинской экономики, что приведёт Украину не в ЕС, а сделает её хозяйственной периферией Евросоюза, отчасти скооперированной с восточноевропейскими производствен­ными и инфраструктурными комплексами. Что, кстати, неоднократно утверждали сами европолитики, отвечая на постоянные докучливые вопросы украинских евромечтателей: «Когда же вы примете нас в Евросоюз?».
В атмосфере утопической евроориентации политическая команда В.Ющенко практически пренебрегла анализом российского вектора внешнеполитических и экономических отношений и не находила пер­спектив в украино-российской экономической кооперации и интегра­ции. Между тем, даже в самое напряжённое пятилетие непредвзятые эксперты (отнюдь не испытывающие особо тёплых чувств к мощной России), фиксируя резкое сокращение внешнеторговых связей Украины-России, видели, что они всё же остаются самыми объёмными: (13/с.624)

Внешнеторговый оборот Украины со странами мира в 2006 г.
Партнёры по экспорту
Доля от общего объёма
Партнёры по импорту
Доля от общего объёма
Россия
21,4%
Россия
28,2%
Турция
7,1%
Германия
11,7%
Италия
6,4%
Польша
7,6%
США
4,1%
Китай
7,0%

В кругах учёных-прагматиков и промышленной элиты Украины, особенно связанной с высокотехнологичными производствами придер­живались точки зрения кардинально противоположной мнению коман­ды президента. Представители украинского ОПК, особенно ракетно-космической, авиационной промышленности, электроники, новых материалов связывают перспективы успешного развития с сотрудни­чеством именно на российском направлении. Они активно выступают за создание единого экономического пространства и кооперации в сфере высоких технологий с Россией, Беларусью и Казахстаном не в ущерб самым тесным контактам с Евросоюзом и другими странами. Ряд извест­ных учёных Украинской Академии Наук высказываются за тесную координацию промышленной и инновационной политики, максималь­ную унификацию инновационного законодательства. Ряд учёных пола­гают, что ускоренное развитие экономики и модернизация Украины лучше всего будут обеспечены самыми тесными контактами с Россией, Белоруссией и Казахстаном. Ещё в 2007 году академик Владимир Семи­ноженко выступил на своём персональном сайте со статьёй «Пять причин любить ЕЭП», где он пишет: «Идея Единого экономического пространства между Белоруссией, Россией, Украиной и Казахстаном является тем экономическим проектом, который позволит преодолеть последствия банкротства СССР и рекапитализировать национальные активы общественного благосостояния». (23)
В эпоху В.Ющенко никакие планы в этом направлении были невоз­можны. Сегодня, когда новое правительство пытается восстановить пришедшую в упадок экономику, стремится использовать все перспек­тивные проекты сотрудничества со своими соседями и, в первую оче­редь, с Российской Федерацией, оно, возможно, реанимирует идею ЕЭП, вовсе не отказываясь при этом от иных выгодных для Украины проектов. Компетентные эксперты давно и однозначно видят, что «…наиболее благоприятным вариантом экономического сотрудничества и модернизации экономик Украины и России могут стать широкие меж­дународные контакты с участием всех трёх заинтересованных сторон – Евросоюза, Украины и России, как в области высоких технологий, так и в создании современной общеевропейской структуры».(24/с.124-140)
За месяц до окончания второго срока пребывания В.Путина на посту президента, известная социологическая компания поставила перед гражданами России сакраментальный вопрос: «Выполнил ли Владимир Путин за годы президентства свои предвыборные обеща­ния»? Более 70% опрошенных ответили отрицательно. Но на вопрос «Сможет ли Владимир Владимирович решить все стоящие перед ним задачи, если будет избран на третий срок?» более 80% ответили утвер­ди­тельно! Русский человек ощущает себя песчинкой в циклопическом механизме государства, благоговеет перед его авторитетом. Поэтому тех политиков, кто демонстрирует свои государственнические амбиции, россияне искренне уважают, им доверяют свою судьбу, неразрывно связанную с судьбой ответственного лидера российской державы.
Если взаимосвязь россиянина и государства графически можно представить как крохотную точку внутри огромного круга, то украинец и государство – это два равновеликих не больших, но уж и не маленьких, совершенно несоприкасающихся круга…
Беда украинского народа в том, что его политики – кровь от крови, плоть от плоти его представители. Первым президентом независимой Украины стал главный идеолог коммунистической партии республики. Вторым – инженер-ракетчик, третьим – финансист, четвертым – инже­нер-механик. Люди из народа, выдающиеся сыны и дочери Украины, успешные политики, но отнюдь не государственные деятели.
Да – да, именно в «народности» украинских политиков лежат истоки всех украинских проблем. Ведь в том, что за тысячелетнюю исто­рию Украины её лидеры не смогли создать самостоятельного государ­ства, никто кроме них самих не виноват. Наверное, украинцам было вполне комфортно столетиями жить на окраинах мощных империй, не печалясь об отсутствии собственной государственности. Все наиболее выдающиеся украинские государственные деятели из века в век благо­получно занимали высшие ступени власти в Варшаве, Петербурге или Москве. Квазигосударственность гетманской Украины, монархической Малороссии или советской Украины определялась и определивалась Центром. Собственные государственные традиции не предполагались, потому память народная не чтит государственных деятелей, выходцев из Украины, золотыми буквами вписанных в историю государственности «чужих» государств и империй.
Украинские политики, не имея ни опыта, ни традиций государ­ствен­ного строительства пытаются рулить страной как Бог на душу поло­жит. «Ручное управление», читай руководство страной вопреки законам, планам и здравому смыслу, стало фирменным know how украинского политического истеблишмента. Все их усилия начинались благими наме­рениями, но привели лишь к тому, что государственная система власти на двадцатом году независимости крайне слаба, экономика в пред­инфарктном состоянии, а избиратели в полной растерянности.
В медицине существует термин «ятрогенный» – ошибочные дей­ствия врачей, направленные на лечение пациента, но объективно вред­ные и приводящие к ухудшению его здоровья. Все беды Украины вызваны двадцатилетней «политогенной» работой украинских лидеров. Вся их деятельность преследует цель либо перераспределения, либо укрепления собственной власти якобы для улучшения состояния госу­дарства и жизни народа, но, в результате, закономерно и неуклонно ухудшает положение дел в стране и качество жизни людей.

Призрак бангладешизации

Социально-экономическая катастрофа наступает в стране, когда в падении экономических показателей пройдена точка невозврата и происходят необратимые процессы деградации хозяйственной и общест­венной жизни. Иными словами, никакими финансовыми влива­ниями невозможно реанимировать нормальное экономическое разви­тие, сколько бы международной помощи не получала страна. Таких стран немало в Африке, Азии, есть они в Южной Америке и Океании. И даже в благополучной Европе некоторые страны балансируют на грани падения в пропасть безысходного угасания социального развития и хронического хозяйственного разрушения, как, например, одна из бед­нейших стран Старого Света Албания. Когда точка невозврата пройдена, экономические законы перестают работать, словно органы жизнеобес­пе­чения умирающего больного. Зато вступают в действие антизаконы, характеризующие аномальные экономические отношения: неуклонно растёт государственный долг, падает уровень и качество жизни населе­ния, модернизация производства не представляется возможной, так как инвестиции в страну приходят крайне неохотно, промышленное произ­водство и сельское хозяйство могут обеспечить лишь выживание, но не развитие общества.
Классическим примером подобной необратимой деградации счи­тается Бангладеш с населением более 150 миллионов человек. Поэтому в качестве образцового номинативного определения государства с умирающей экономикой эксперты выбрали несколько громоздкий, но ёмкий термин «бангладешизация». Определяющими параметрами этой стагнирующей страны можно считать следующие характеристики: «Бангладеш входит в число наименее развитых государств мира. Развитие экономики на 55% зависит от иностранной помощи» (25/с.11)
Как ни удивительно и невообразимо может это кому-нибудь пока­заться, за 20 лет беспримерного ухудшения социально-экономических показателей Украина вплотную подошла к своей точке невозврата и приобретает всё больше черт, обращающих призрак бангладешизации в прискорбную реальность.
В Украине, единственной постсоветской стране, на 20-м году неза­висимости ВВП совершенно не вырос, а, напротив, упал до уровня 64% от 1990 года. Производительность труда резко снизилась, основные фонды в отдельных отраслях изношены на 80%, инфраструктура не модернизируется, инвестиции недостаточны. Цены растут галопирую­щими темпами, а рентабельность производства упала буквально на сотни процентов. Например, рентабельность производства мяса круп­ного рогатого скота в 1990 году равнялась 20,6%, а в 2008 – минус 24,1%; свинины в 1990 г. 20,7%, в 2000 г. – минус 44,3% и, наконец, в 2008 году пришла в поле положительных величин и составила аж 0,3%; рентабель­ность зерновых и зернобобовых в 1990 составляла 275,1%, а в 2008 – минус 16,4%.
Реальный сектор экономики Украины в последние годы характери­зуется стабильной тенденцией межотраслевого перераспределения как в выпуске товаров и услуг, так и в пользу отраслей, предоставляющих услуги. Но подобные структурные изменения не способствуют качест­венным изменениям ни в промышленности, которая является основной составляющей реального сектора, ни в сельском хозяйстве. Поэтому и происходят взаимоисключающие явления – падение объёмов продук­ции и рост цен на неё, за счёт чего растут стоимостные индексы произ­водства.(9))
Если сравнить социально-экономические показатели в Албании, Бангладеш и Украине, то негативные тенденции окажутся во многом унизительно похожими: (13)

Страны
ВВП на д.н. по ППС в $
Гос. Долг в % к ВВП
Уровень безра­ботицы %
Доля населения, находящегося за чертой бедности %
Децильный коэффициент*
Индекс Джини**
Украина
6900
51
25
37,7 (03)
7,55
31
Албания
6300
52,5
25
30
7,2
26,7
Бангладеш
1 300
37,4
1
45
7,54
33,4

*Отношение доли в совокупном доходе страны 10% наиболее обеспеченных к 10% наименее обеспеченным домохозяйствам (количество раз).
**Распределение семейных доходов в обществе: в социально-ориентированных странах (напр. в Скандинавии) индекс равен примерно 27, в ЮАР он один из наибольших в мире(65), что характеризует крайне высокую степень социального неравенства.

Вполне сопоставимые уровни ВВП на душу населения в Украине и Албании являются наименьшими в Европе, но значительно превышают ВВП в Бангладеш. На этом преимущества Украины заканчиваются. По поводу количества безработных американские эксперты высказывали свои сомнения в искренности украинской статистики ещё в 2004 году: « В Украине насчитывается 2,4% официально зарегистрированных безра­ботных; большое число незарегистрированных безработных или частич­но занятых; по оценкам Международной организации труда, уровень реальной безработицы в Украине составляет примерно 7%». (13) В кризисный 2009 год по некоторым оценкам официальная, скрытая и частичная безработица достигала 20-25%. Официально за чертой бед­ности в 2003 году в Украине пребывали 37,7% населения. Судя по ухуд­ша­ющимся макроэкономическим показателям и обвалу экономики в 2009 году, их число могло только увеличиться и, вполне возможно, догнать «передовиков» из Бангладеш. То же относится и к индексу Джини, превышавшему в 2006 г. показатель Албании и приближа­ющий­ся к индексу азиатского аутсайдера. Показатель соотношения собствен­ности беднейших и самых богатых слоёв населения комментариев не требует, ибо на удивление близок во всех трёх странах. Наконец, очень показательный индекс доли государственного долга в ВВП.
В конце 1999 г. государственный долг составлял 61% ВВП, в конце 2000 г. — 45,3% , 2003 г. — 29% , а в конце 2007 г. — 12,4% ВВП. В абсо­лют­ных цифрах на протяжении 1999—2006 гг. государственный долг оставался почти стабильным: на уровне 75—85 млрд. грн., в 2007 г. увеличился до 88 млрд. грн., а по состоянию на конец 2008 г. достиг 189,4 млрд. грн. На конец июля 2009 г. общая сумма государственного долга Украины уже составила 256 млрд. грн.
В относительных величинах государственный долг Украины уве­личился с 12,4% ВВП в конце 2007 г. до 20% ВВП в конце 2008 г. и до 27% ВВП по состоянию на 31.07.2009 г. По прогнозам экспертов сумма госу­дарственного долга, которую продолжает увеличивать уже новое прави­тельство, к концу 2010 года превысило 50% ВВП.
Ещё один аномальный феномен стагнирующей экономики – ухуд­шение социального обеспечения населения и увеличение его обреме­ненности социальными выплатами. Еще при трансформационном кризисе стремительное падение доходов и уровня жизни большей части украинского населения спровоцировало расширение гарантий социаль­ной защиты и увеличение круга реципиентов социальных трансфертов. Именно поэтому доля социальных расходов в совокупных расходах государства и в ВВП неуклонно росла. К сожалению, это продолжалось и в период экономического оживления. В частности, доля социальных расходов в совокупных расходах государства выросла с 17% в 1999 г. до 27% в 2008-м.
Если сравнивать процентное соотношение пенсии и средней заработной платы в Украине, так называемых «развитых странах» и, например, России, мы увидим вполне удовлетворительную картину: (1)

Уровень пенсии к средней заработной плате (в %) в 2009 г.
Страна
Брутто-коэффициент замещения
Австрия
80,1
Польша
61,2
Великобритания
30,8
США
38,7
Украина
49,7
Россия
26,3
Но если посмотреть не на лукавые процентные показатели, а на реальные объёмы пенсии, то станет ясно, что в Украине непозволи­тельно малы не только пенсии, но и заработные платы:

Минимальный/средний размер пенсии по возрасту (в $)
Страна
2000
2005
2008
Белоруссия
22,8/30,9
62,3/98,1
102,9/177,0
РФ
16,1/29,2
33,1/88,2
61,1/154,7
Казахстан
24,2/27,8
68,8/76,0
105,2/125,7
Украина
10,1/15,4
65,7/80,6
64,7/16,7
А поскольку объёмы валового производства растут крайне медлен­но, то и социальные выплаты становятся всё более неподъёмными для чахлого бюджета. В 2009 г. году почти каждая пятая гривна расходов государственного бюджета Украины направлялась на обеспечение пен­сионных выплат. Эти расходы государственного бюджета за 6 месяцев составили почти 6% ВВП. Как и в прошлом году, в 2010 г. около 20% расходов государственного бюджета предназначались для обеспечения пенсионных выплат.
Рост государственной задолженности в условиях низкого уровня инвестиционных расходов бюджета 2010 г. будет означать, что в буду­щем еще больше государственных средств будет направлено на обслу­живание государственного долга, а не на выполнение общественно значимых функций государства, на реализацию инновационной модели развития национальной экономики. Совсем как в Бангладеш: страна пытается выжить и не в состоянии интенсивно развиваться.
За последнее десятилетие в Украине произошло значительное увеличение расходов расширенного правительства (бюджетной сис­темы страны, Пенсионного фонда и фондов общего социального страхо­вания). Если в 1999 г. их объем составлял 35,9% ВВП, то в 2008 г. – 46,1%, то есть расходы государства выросли на 10,2% ВВП. Значительная часть этого роста приходится на расходы Пенсионного фонда, увеличившиеся с 9,3% ВВП в 1999 г. до 15,8% в 2008 г. К тому же повышение пенсионных выплат требовало увеличения доли государственного бюджета в их финансировании.
В бюджетных расходах, кроме социальных, значительно увеличи­лись расходы на государственное управление — с 1,1% ВВП в 1999 г. до 2,6% ВВП в 2008 г., а также расходы на общественный порядок, безо­пас­ность и судебную власть — с 1,4 до 2,9% ВВП.
Рост расходов на государственное управление и правоохранитель­ную систему был связан как с опережающей динамикой заработной платы государственных служащих, так и со значительным увеличением их количества. Если общее число занятых в экономике страны в 2008 г. по сравнению с 1999 г. уменьшилось на 3,9%, то количество государ­ст­венных служащих и должностных лиц местного самоуправления вы­росло на 55,3%. Вследствие долгосрочного наращивания социальных расходов их доля в сводном бюджете в 2005—2008 гг. увеличилась до 22—28% по сравнению с 12—15% в 1999—2001 годах.
Академик Национальной академии наук Украины Б.Пасхавер в статье «Бином Мальтуса» отмечает случаи голодной смерти в сегодняш­ней Украине. (26/с.81)
Признавая, что пугающе низкая обеспеченность продуктами пита­ния в нашей стране давно не гарантирует продовольственную безопас­ность населения, уважаемый академик при этом с удивлением обра­щает внимание на чудеса украинской статистики. По всем показателям, характеризующим качество жизни (за исключением производства сель­хозпродукции), украинцам с каждым годом «жить становится лучше, жить становится веселей», как сформулировал недавно не менее уважа­емый премьер-министр Н.Азаров. Например, в 2008 году метраж жилья на одного жителя Украины по сравнению с 1990 годом вырос на 25%, а обеспеченность коммунальными услугами – на треть. Потребление пресной воды на производственные цели сократилось в 2,7 раза, а выбросы вредных веществ в атмосферу – в 2,2 раза, что, казалось бы, свидетельствует о значительных успехах государства в охране окружа­ющей среды и, соответственно, серьёзном улучшении условий для здоровой жизни. «Основным показателем охраны здоровья считается количество врачей на 10 тыс. человек и вместимость клинических и поликлинических учреждений. За рассмотренный период первый пока­затель вырос на 10%, второй сохранился на прежнем уровне», – но удивляет рост числа смертей при таких блестящих статистических пока­зателях: на 1000 человек умирать в 2008 г. стало 16,4 человек против 12,2 в 1990 г., т.е.на 34% больше. Общая заболеваемость повысилась на 13%, а по туберкулёзу – этой социальной «болезни бедняков» – в 2,5 раза, что является наивысшим показателем в Европе. Точно так же в Украине наивысший в Европе процент больных СПИДом– 1,4%. При таких удручающих данных позитивные статистические показатели могут существовать только в фантасмагорическом зазеркалье бангладеши­зации. Конечно, обеспеченность жильём в нищающей стране не стала лучше, никаких серьёзных мер по охране окружающей среды, вечно жалующиеся на мизерность бюджетных средств чиновники предпри­нять не могут, больничных коек и стационаров никак не могло стать больше, если резко уменьшилось количество и деградирует качество медицинских учреждений. Просто промышленность резко сократилась и стала меньше загрязнять природу, 12% украинцев умерли либо выеха­ли из страны в первые пять лет «эпохи процветания», чем оказали стра­не неоценимую услугу, значительно приукрасив показатели качест­ва жизни оставшихся сограждан и избавив чиновников от забот о шести миллионах сограждан.
По прогнозам ЕБРР, при самых оптимистичных результатах Укра­ина сможет достичь докризисного уровня ВВП не ранее конца 2013 года. Учитывая тот факт, что в 2008 году уровень ВВП Украины по отношению к уровню ВВП УССР 1990 года составлял лишь 74%, а за кризисный 2009 он упал еще на 15%, то есть до 64% ВВП времен «советской оккупации», это означает, что в 2013 наш валовой продукт снова станет равен аж 74% ВВП двадцатитрехлетней давности. Подобные перспективы вполне можно рассматривать как ещё одно явление призрака бангладешиза­ции в пространстве больной украинской экономики.

Глобальный кризис Украины

Украинские эксперты скрупулёзно определили цепочку ошибок и проблем, которые не только не давали развиваться экономике и соци­уму, но день за днём вели страну к точке невозврата при непрекращаю­щейся ни на минуту политической грызне.
Первый и крайне важный элемент этой цепочки – инвестиции. Обвалившись до минимума в начале-середине 90-х в следующие 10 лет (1996-2006) инвестиции в Украинскую экономику постоянно росли и увеличились более чем в два раза. При этом, однако, по результатам 2006 года они составили лишь 35% от уровня 1990 года. В структуре инвестиций в основной капитал примерно 64-71% составляют собствен­ные средства предприятий. Это, как правило, реинвестированная при­быль, либо увеличение уставного фонда путём дополнительной эмис­сии акций. (27)
Кризис формирования капитала, который украинская экономика пережила в течение 1991—1996 гг. и следствием которого стало сокра­щение объема валового накопления основного капитала в 6,8 раза, так и не удалось преодолеть в последующие 1997—2008 гг. В 2008 г. объемы валового накопления основного капитала составили всего 44,7% от его объема за 1990г. Доля привлеченных и заимствованных средств, в том числе кредитов банков, средств иностранных инвесторов и инвести­ционных фондов, в общих объемах капиталовложений составила 23%.
Инвестиции в основной капитал за счет средств сводного бюджета Украины хоть и возросли с 1,5% ВВП в 1999 г. до 2,3—2,5% ВВП за 2007—2008 гг., однако остаются по сравнению с другими странами достаточно низкими. Их уровень — один из самых низких среди бывших социалис­ти­ческих стран Европы, где на протяжении последних лет наблюдается значительный рост инвестиций в основной капитал (прежде всего в создание современной инфраструктуры) до 4% ВВП и выше.
При столь недостаточных объёмах инвестирования совершенно неудовлетворительной была и остаётся и структура инвестиций. На протяжении 2001— 2008 гг. произошла переориентация инвести­цион­ных потоков из сферы промышленного производства в сферу финан­со­вых услуг и услуг, связанных с операциями с недвижимым имуществом. Знаковым является тот факт, что на современном этапе структурный показатель вложения капитала в финансовую деятельность фактически равен аналогу по отрасли перерабатывающей промышленности по ито­гам 2001 г. В результате, несмотря на положительную динамику объема инвестиций в основной капитал и расходов на технологические иннова­ции, в 2007 году продолжалось увеличение уровня износа основных средств в промышленности.
Занятые дележом властных полномочий государственные мужи и политики не обращали внимания на сжимающуюся как шагреневая кожа роль и ответственность государства в модернизации экономики. Доля средств государственного бюджета в инвестировании в основной капитал в период 2000-2006 гг. составляла всего 5-7%. Кредиты украин­ских банков, которые увеличивали свою долю с 1,7% в 2000 до 6,7% в 2004 гг. тоже не могут считаться крупным источником финансовых ресурсов. А в 2005 и, особенно в 2006-2009 нестабильных политически и слабых финансово-экономически годах, их доля и вовсе стала мизерной. Продолжая неэффективное вливание миллиардов средств в проблем­ные банки и в 2010, и в 2011 году, правительство не в состоянии карди­нально улучшить ситуацию и только оттягивает неизбежный крах неэффективной банковской системы.
Иностранные инвестиции также не спешат прийти в Украину в достаточных объёмах. Накопленные за годы независимости прямые иностранные инвестиции в экономику Украины к 2006 году составили 16,3 млрд.долларов, что крайне мало для такой большой и потенци­ально экономически мощной страны как Украина. При этом особо при­хо­диться отметить, что резкий скачок инвестиций в начале 2006 года был, по сути, искусственным,- более 5,3 млрд. долларов были получены от реприватизации комбината «Криворожсталь» иностранным владель­цем. В результате удельный вес иностранного капитала в инвестиро­ва­нии украинской экономики не превышает 5-8%. Сравним: доля ино­стран­ных инвестиций в обновлении основных фондов в Казахстане более 34% суммарных инвестиций, а в Эстонии – приближается к 90%. Примерно 74% иностранных инвестиций поступили в Украину из из стран ЕС, официально около 5% из России, ещё 15% из офшорных зон. По мнению экспертов из оффшоров в Украину возвращаются и таким образом легализуются средства крупных российских и украинских инвес­торов, что свидетельствует о неуверенности бизнеса в защищён­ности своих прав в Украине.(3)
Как в начале 90-х так и сегодня, пусть и не в такой степени, инвес­тиционный климат в Украине оценивается как неблагоприятный. Инвестиционный климат особенно ухудшился, когда началась перма­нент­ная политическая борьба двух группировок, не удовольствовав­ших­ся сложившейся в 2005 году системой разделения власти в результате президентских выборов 2004 года. Вот как характеризуют эти риски иностранные эксперты: «Период 2005-2007 (а также и 2008 – 2010 гг. (Авт.) стал в Украине временем перманентных выборов то президент­ских, то парламентских. Соревнование исполнительной власти за благо­склонность электората и соответственно необходимость выполнения обязательств по повышению социальных стандартов (пенсий, пособий, зарплаты) привели в эти годы к угнетению как государственных, так и частных инвестиций». (5/с.103)
Характерным примером суицидальной инвестиционной политики олигархической власти в Украине стали непрекращающиеся скандалы в одной из наиболее проблемных – нефтегазовой отрасли. В 2008 году из украинского нефтяного сектора за год ушло три зарубежных инвестора: Shelton, Marathon Oil и СBM Oil. Еще один, Venco Prykerchenska Ltd, отстаивал свои права в международном суде. Это, ни много ни мало, четверть от общего количества зарубежных компаний, представленных в этом бизнесе. Исход инвесторов из страны стал возможным совсем не из-за того, что Украина бедна нефтью и газом. Четвертая по величине компания США не видит перспектив работы в Украине.
Так, в очередной раз Украина дискредитировала пилотный проект по добыче углеводородов на шельфе Черного моря. \"Как, впрочем, и остальные проекты стратегического значения, которым власть берется содействовать на государственном уровне, – уточняет директор энер­гетических программ Центра \"Номос\" Михаил Гончар. – Кроме утраты доверия инвесторов, Украина теряет возможность серьезно и в наибо­лее короткие сроки разработать новые месторождения и снизить зави­симость от РФ как монопольного поставщика углеводородов\". Алчность и безответственность украинских олигархов традиционно приводит к «дерибану» не только не добытых, но еще и не разведанных углево­до­родов. И суета вокруг скандала с зарубежными компаниями показывает миру всю ничтожность как отдельных политических фигур, так и всей власти в целом. И дело не только в обеспечении интересов инвесторов: Украина не может реализовать проекты стратегического характера, имею­щие важнейшее значение для энергетической безопасности страны. (28)
Локомотивом эффективных экономических реформ, модерни­за­ции производства и инновационного развития страны теоретически могли бы стать мощные научно-технические и технологические ресурсы Украины. От советского периода страна унаследовала крупнейший научно-технический потенциал, сравнимый по масштабам и качеству с потенциалом экономически развитых государств. Украина имела значительные наработки в передовых областях науки, обладала набо­ром высокотехнологичных отраслей промышленности, таких как атом­ная энергетика, ракетостроение, авиация, самое современное судостро­ение. Однако за 20 лет беспрестанной политической борьбы и эконо­мического упадка ни один из этих стратегических ресурсов не был вос­тре­бован, что привело к их деградации и значительному разрушению.
По количеству научных работников страна занимала одно из пер­вых мест в мире, однако сегодня вклад научных достижений в ВВП крайне незначителен. На мировом рынке в 2007 году доля наукоёмкой продукции Украины составляла около 0,1%. В основном эта область экономики представлена продукцией оборонно-промышленного комп­лекса и авиационной техникой.(29)
Одна из наиболее современных и перспективных во всём мире информационная сфера в Украине очень серьёзно отстаёт в своём раз­витии от передовых государств. Объём экспорта компьютерных услуг, по данным Держкомстата, составляет всего 0,3% в объёме экспорта услуг. По оценкам Международного телекоммуникационного союза, Украина сегодня находится на 84 месте среди 178 рассматриваемых стран по уровню доступности IT-технологий для населения. При этом имеющийся кадровый потенциал страны просто уникален: ежегодно вузы выпус­ка­ют около 50 тысяч специалистов в области информационных и комму­никационных технологий, а по количеству сертифицированных програм­мистов Украина занимает четвёртое место в мире после США, Индии и России.
Но сокращение на протяжении 1992—2003 гг. реального объема финансирования научных исследований по сравнению с 1991 г. в 1,8 раза, а по сравнению с 1990 г. — в 2,2 раза и неуправляемые структур­ные институциональные изменения привели к значительному ухудше­нию результативности научно-технологической сферы, к потере качест­венного ядра ее потенциала. В последние годы сформировалась нега­тив­ная тенденция к дальнейшему сокращению реальных объемов финансирования научно-технологической сферы, хотя номинально проис­хо­дит их увеличение. В частности, в 2007—2008 гг. общий объем финансирования научных и научно-технических работ в действующих ценах по сравнению с предыдущими периодами вырос на 19 и 30% соответственно. Аналогичная динамика фиксировалась и в предыдущие годы. Но официальная статистика показывает объемы финансирования в текущих ценах, не отражающих влияние инфляционных процессов. Поэтому в реальном измерении рассмотренная динамика оказывается иной, а именно: на протяжении предыдущих лет вместо роста произош­ло сокращение финансирования (например, 12,8% в 2006 г. и 2,1% в 2007 г.).
Важнейшей составляющей модернизации экономики является спе­циальная инфраструктура инновационного предпринимательства, которая развита в Украине крайне слабо. Отдельные её элементы – технопарки, технополисы, венчурные фонды – не могут в полной мере инициировать инновационное развитие. Венчурный бизнес стал зарож­даться только в 2003 году: были зарегистрированы 8 технопарков в Киеве, Донецке и Харькове. Но реально из них работали только четыре, а основную продукцию выдавали только два, – бессменный флагман Украинской научно-технической мысли Институт электросварки (64% всей инновационной продукции) и Институт монокристалов (34%). Из появившихся 7 венчурных фондов четыре направляли свои финансовые ресурсы на обеспечение традиционных инвестпроектов (модернизация производства 3-4 технологических укладов) и только 3 фонда – на раз­витие технологий 5 технологического уклада. Ни один из существующих в Украине венчурных фондов пока не инвестирует в самые прогрессив­ные технологии 6 уклада.
В Украине совокупный удельный вес видов деятельности, относя­щихся к высокотехнологичным и среднетехнологичным высокого уров­ня развития, составляет менее 13%. Наблюдается очень низкая доля продукции отраслей, относящихся к высоким технологиям, – всего 4,6%. В украинском экспорте доминируют отрасли средних и низких техноло­гий — 56,1%. Это значит, что страна ориентируется на производство традиционной индустриальной продукции, которая реализуется на конкурентных насыщенных рынках.
Проведенный системный анализ тенденций и факторов развития дает основания для следующего вывода: Украина сейчас не в состоянии обеспечить ускоренное развитие технологий и высокотехнологичных отраслей, поскольку параметры ее инновационно-технологического развития уже давно находятся вне предельных интервалов. В последние годы эта проблема только обострилась: если в 1997 г. удельный вес предприятий, внедрявших инновации, в общем количестве промышлен­ных предприятий составлял 17%, то в 2008 г. эта цифра составила 13%, что ниже порогового значения (25%) и намного ниже аналогичного показателя развитых стран (70—80%).
Для сравнения отметим, что среди стран Европейского Союза минимальные показатели инновационной активности у Португалии — 26% и Греции — 29%, но и они в два раза выше, чем в Украине. А по сравнению со странами-лидерами, такими, как Нидерланды (62%), Австрия (67%), Германия (69%), Дания (71%) и Ирландия (74%), разрыв составляет три-четыре раза.
По оценкам Всемирного банка, Украина имеет самый большой неформальный сектор экономики, превышающий 50% официального ВВП (июль 2007 г.), что значительно усложняет «диагностирование» экономики. По расчетам западных специалистов, критическим для стра­ны является ежегодный оборот в сфере теневого сектора на уровне 15–35% ВВП. Если оборот теневого бизнеса превышает 30% ВВП, а количест­во работающих на него — 40% занятых, экономика теряет управляе­мость.
Уровень теневой экономики в Украине в 2008 г., по оценкам Мини­стерства экономики Украины, составлял 31,1% и впервые за последние годы вышел за пределы порогового значения, став показателем, находя­щимся в опасной зоне среди показателей, характеризующих состояние макроэкономической безопасности в государстве. Это максимальный показатель с 2001 г.
В I полугодии 2009 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года тенизация украинской экономики продолжала расти и составила 39% . Активизация теневой экономики в Украине явилась следствием реакции бизнеса на финансово-экономический кризис, неэффективную налоговую политику и бюджетную поддержку реаль­ного сектора экономики.
Можно констатировать фактическое завершение процесса ре­струк­туризации теневой экономической деятельности в масштабах государства. Эта деятельность стала неотъемлемой составляющей его экономики. Она обслуживает экономические и политические интересы определенных влиятельных структур и деловых кругов.
Большинство экспертов считают, что 25—50% оборота частных предприятий не отражены в документах бухгалтерского учета (теневой оборот). Уровень ухода в тень зависит от того, что это за предприятие, «кто за ним стоит» и т.д. В большинстве малых предприятий «тень» может достигать 80—90%.
Теневой оборот наиболее характерен для следующих сфер дея­тель­ности: торговля (80%), строительство (66%), недвижимость (60%), игорный бизнес (53%), общественное питание (53%), средства массовой информации (53%), транспорт и перевозки (46%). В торговле подакциз­ными товарами значительную долю составляют неучтенные объемы табачных, ликероводочных и других изделий. Достаточно высок уровень коррумпированности в сферах, осуществляющих поставки энергоноси­телей, землеотвод под строительство, операции с коммерческой недви­жимостью (аренду) и приватизацию государственного имущества. Тут существует значительный разрыв между рыночными и «отпускными» ценами на «продукцию» и, соответственно, возможность получения сверх­прибылей, что является источником взяточничества и «откатов», с которыми больше всего фирм работают в строительстве (91%), торговле (75%), сфере недвижимости (75%), сельском хозяйстве (58%), энергетике (58%).
Поскольку тенизация экономики Украины в условиях финансово-экономического кризиса приобрела тотальный характер, и отдельными экспертами, и исследователями ее объем уже оценивается в пределах до 60% ВВП, она представляет на современном этапе реальную угрозу национальной безопасности государства
С такими сомнительными достижениями буквально на всех нап­рав­лениях социально-экономических отношений Украина вошла в ми­ро­вой финансово-экономический кризис, давно пребывая в собствен­ном «глобальном» кризисе.
Ще не вмерла Украина?..

В начале июня 2009 года уже в самый разгар мирового кризиса Украина так и не имела антикризисного плана. В ответ на недоумение мировой экспертной общественности премьер-министр Ю.Тимошенко в свойственной ей обличительной манере уверяла, что Верховная Рада не утверждает более 300 правительственных законопроектов, которые и должны бы победить кризис. Одновременно с этим СМИ Украины рас­пространяли информацию правительства о последовательном выпол­нении антикризисного плана и улучшении экономического положения Украины. На самом деле в марте 2009 года промышленное производ­ство упало более чем на 30% по сравнению с этим же периодом в прошлом году, розничная торговля уменьшилась на 16%, количество безработных обвально увеличивалось, рост цен был устрашающим. «Украина отли­чается в худшую сторону с точки зрения системности борьбы с экономически кризисом и, начиная с ноября 2008 года, зани­мает пос­леднее место по индексу антикризисной эффективности» (рас­сматри­вались Великобритания, Германия, Франция, Канада, США, Украина, Россия и Казахстан), – сделали вывод международные эксперты.(30)
Результаты макроэкономических показателей Украины за 2009 год поставили точку в спорах премьер-министра и международных экспер­тов: (31)
Обвальное падение украинской экономики на 15% в 2009 г. стало закономерным итогом качества экономического роста в докризисный период, что было обусловлено преимущественно двумя факторами. Это – рост цен на украинский экспорт как следствие ускорения темпов роста мировой экономики, а также высокий внутренний спрос, который сти­му­лировали мягкая монетарная политика и значительное увеличение банковского кредитования за счет иностранного капитала.
Ухудшение экономической ситуации в мире, учитывая высокий уровень уязвимости украинской экономики, закономерно привело к развертыванию в нашей стране системного экономического кризиса. Существенное снижение объемов производства произошло во всех основных секторах экономики, кроме сельского хозяйства (благодаря рекордному урожаю 2008 г.), что привело к падению ВВП на 20,3% в I кв. и на 17,8% во ІІ кв. 2009 г. по сравнению с соответствующими периодами предыдущего года. Последствия кризиса сказались почти на всех видах промышленной деятельности, но в разной степени: меньше всего поте­ряла пищевая промышленность, где падение производства за 8 месяцев 2009 г. составило 6,8%. Наибольшие потери понесло машиностроение (-52,2%), металлургическое производство (-39,0%), производство другой неметаллической продукции (-44,7%), химическая и нефтехимическая промышленность (-31,9%). Падение объемов производства промыш­лен­ности повлияло на результаты работы предприятий транспорта, которые в январе—августе 2009 г. перевезли грузов на 30% меньше, чем за соот­ветствующий период предыдущего года. Дефицит ликвидности привел к снижению объемов строительных работ во всех регионах и по всем основным видам строительной деятельности, которое в январе—августе 2009 г. в целом составило 53,6% к объемам соответствующего периода предыдущего года.
С трудом пережив нелёгкий кризисный год, в 2010 г. Украина вош­ла с новым президентом и правительством. Результаты первого полу­годия хозяйствования новой команды характеризуются, прежде всего, резким изменением внешнеэкономического вектора. Чрезвычайно активные отношения с Россией, работа над ошибками прежней поли­тической команды, реанимация ряда инфраструктурных проектов и оживление традиционных для Украины экспортоориентированных отрас­лей промышленности улучшили ряд макроэкономических показателей: (32)
Прирост/падение в % к предыдущему году:
2009
2010
ВВП
85,0
103,4*
Продукция промышленного производства
78,1
111,0
Продукция сельского хозяйства
100,1
99,0
Инвестиции в основной капитал
56,3
97,1
Перевозки грузов
76,8
111,1
Розничный товарооборот
82,6
107,6
Экспорт в СНГ
58,2
139,7
Экспорт в другие страны
59,9
124,7
Импорт из СНГ
59,0
137,0
Импорт из других стран
49,4
131,6

К сожалению, формальное улучшение макроэкономических пока­зателей ничего общего не имеет с реальным преодолением кризисных явлений в украинской экономике. Реальное значение ВВП в 2010 году составляло лишь 88% ВВП 2008 года и 65,04% от уровня 1990 года. Несложный сравнительный анализ других показателей подтверждает, что падение социально-экономических стандартов слишком глубоко, чтобы украинцы могли рассчитывать вернуться на докризисный уровень жизни в ближайшие 3-4 года. Вовлечение некоторого числа работников в производственные процессы положительно повлияло на сокращение числа безработных, но уже в сентябре их число снова увеличилось, а в декабре даже превысило январские показатели.

Динамика изменения числа безработных в 2010 г. (тыс. чел.) (32)
Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Сентябрь Декабрь
527 530 505 455 419 399 397 408 545

Увеличение безработицы вполне закономерно коррелирует с низкими экономическими показателями прошлого года, и хотя основ­ные из них находятся в поле положительных значений, макроэкономи­ческие индексы пока ещё не достигли докризисного уровня. А если мы обратим внимание на заметный рост индексов цен, то и положительные результаты экспортно-импортных операций, рост промышленности и розничного товарооборота придётся объяснять во многом за счёт роста цен, но не объёмов производства и увеличения покупательной способ­ности населения.
То, что кризис в Украине далеко не преодолён, подтверждается огромной суммой задолженности по зарплатам в 15 миллиардов гривен на 15 сентября 2010 г. Представляется, что точно так же как Украина более других стран пострадала от кризисных явлений, она позже других восстановит свой докризисный потенциал. Активное внешнеэкономи­ческое сотрудничество, безусловно, даст некоторые положительные результаты, но о реформах и модернизации общества и экономики говорить пока рано. Более чем красноречиво об этом свидетельствует абсолютно неприемлемый индекс инвестиций в основной капитал.
Расходы бюджета на погашение и обслуживание государственного долга Украины значительно увеличатся в 2012—2013 гг. Только по кре­дитам МВФ в этот период необходимо будет выплачивать суммы, экви­валентные 12—25% валовых международных резервов Украины. А, значит, и далее страна не будет иметь средств для быстрого выхода из кризиса и развития модернизационных проектов.
Нынешний кризис дает третий шанс для проведения преобразо­ваний. Если им не воспользоваться, ситуация будет становиться все более неконтролируемой с перспективой потери всего достигнутого. Однако помимо объективных возможностей существует и является наиболее важным человеческий фактор, нравственное здоровье нации.
Для чиновников и «слуг народа» нравственность определяется компетентностью и чувством долга. Как утверждает наука, уже почти два десятилетия у лучших украинцев эти свойства в крайнем дефиците.
Простые граждане страны, которой необходима мобилизация всего населения, должны хотеть, уметь и, прежде всего, верить, что они смогут построить для себя светлое будущее. Потерянные десятилетия не позволяют говорить, что мы можем быть не на словах, а на деле хозяе­ва­ми своей страны. Мы хотим, чтобы стало лучше, но предпочитаем исповедовать национальный девиз «Моя хата с краю, ничего не знаю». Относительно веры и надежды вице-президент НАН Украины В.М.Геец отмечает следующее:
«Восемнадцать лет независимого пути Украины желаемых резуль­татов не дали, поскольку вследствие реформ, называвшихся политикой либерализации, в Украине наблюдалось не процветание, а массовое обнищание населения, повлекшее за собой массовую безработицу в стране и вынудившую значительную часть граждан покинуть её в поис­ках лучшей жизни. На сегодня «Мониторинг социальных настроений населения стран постсоветского пространства», проведённый в 2009 году в рамках проекта «Евразийский монитор», установил, что в Украине степень тревожности населения вследствие обнищания и безработицы достигает почти 70%. Те же показатели в России и Казахстане, тогда как в Беларуси и Азербайджане они почти в два раза ниже. Только 34% насе­ления довольны или относительно довольны своей жизнью, а 62% не довольны». Хуже положение только в Армении (63% ), которая пере­жила кризис почти так же тяжело как Украина (падение ВВП 14,4%). (33/с.4-11)
В 2010 году эксперты ООН в ежегодном глобальном исследовании Индекса развития человеческого потенциала подтвердили крайне низ­кий уровень социального оптимизма украинцев даже среди других, не самых благополучных, постсоветских государств. Своим уровнем жизни удовлетворены лишь 23% украинцев, что является самым низким пока­зателем среди всех постсоветских государств. Всего на 1% хуже социаль­ное самочувствие только в истерзанной гражданским противостоянием Грузии – 22%.
В интервью национальным СМИ 25 февраля 2011 года президент Украины Виктор Фёдорович Янукович назвал пять основных достижений своего годичного пребывания на высшем государственном посту. В пер­вую очередь президент упомянул изменение конституции и возвраще­ние к президентско-парламентской форме правления. Безусловно, такой шаг явственно укрепил властную вертикаль, что несколько упоря­дочило управленческий хаос и снизило градус безответственности преж­него государственного истеблишмента, но, увы, вовсе не прибавило ответственности и государственной мудрости истеблишменту нынеш­нему…
Вторым, действительно важным и явным достижением новой власти стали нормальные, конструктивные отношения с Российской Федерацией. В результате несколько снижены цены на газ, снята напря­жённость по поводу базы ЧФ в Севастополе, но сложно назвать страте­гические экономические успехи, полученные Украиной от сотрудни­чества с Россией за прошедший год. Хорошо уже то, что сокрушительных потерь от конфронтации между Россией и командой прежнего прези­дента уже нет.
Третьим важным шагом в реанимации страны президент считает административную и пенсионную реформу, принятие налогового ко­декса. По мнению большинства компетентных экспертов, говорить об успешности и эффективности этих мер пока рано. Значительная часть критиков новой власти аргументировано доказывает, что реформы осуществляются крайне неуклюже и не способны улучшить социально-экономическую ситуацию в стране.
Четвёртой победой своей команды, в отличие от безответственной расточительности прежнего правительства, В.Ф.Янукович считает сдер­живание роста госдолга в столь сложной ситуации кризиса украинской и мировой экономики.
Пятое, последнее по порядку, но не по значению достижение новой власти – активная борьба с распустившейся пышным цветом кор­рупцией. Действительно, по данным Всемирной коалиции против кор­рупции Transparency Iternational, в 2010 году Украине удалось улучшить свои позиции и подняться с 146 на 134 место. Прогресс очевиден, но явно недостаточен, если помнить, что эта скрижаль содержит всего 180 номинантов на «самую прогнившую власть». По этому поводу нацио­нальное самочувствие украинцев может несколько улучшить только тот факт, что великая Россия за тот же год ухудшила на 8 пунктов свои позиции в безнадёжной борьбе с коррупцией и оказалась на 154 месте.
Очень скромные достижения и нарастающие социально-экономи­ческие проблемы никак не свидетельствуют о начале устойчивых пози­тивных стратегических перемен в Украине. По-прежнему стратегические действия и «правильные приоритеты» существуют только на бумаге, а на практике — тушение пожара, поскольку до сих пор не создан запас прочности экономики в форме арсенала технологий, как прорывных — для закрепления на внешних рынках, так и технологий массового потреб­ления — для развития внутреннего рынка.
А неумение воспользоваться мощным научно-технологическим потенциалом отечественных специалистов свидетельствует о нехватке управленческого ресурса и, соответственно, организационных иннова­ций. По мнению большинства экспертов, именно крайне низкий уро­вень государственного менеджмента в Украине дает основания гово­рить о потерянных возможностях, пренебрежение которыми не только стало причиной «сложного варианта кризиса», но и увеличило разрыв с ведущими странами мира.
В авторитетном украинском еженедельнике «Зеркало недели» ведущий обозреватель Сергей Рахманин с горечью ставит перед украин­ским обществом риторические вопросы и даёт на них неутешительные ответы: «Есть ли в стране беспрекословные моральные авторитеты? Есть ли признанные лидеры общенационального масштаба? Присутствуют намеки и наметки. Наличествуют достойные кандидаты на соискание этого звания. Но пока сложно рассмотреть цельные программы и моно­литные команды. Нынче и власть, и оппозиция откровенно не готовы реагировать на новые политические вызовы. До сих пор активное непри­ятие власти, как правило, трансформировалось в сдержанную симпатию к оппозиции. Сегодня все иначе. Недоверие к режиму совер­шенно органично сочетается с недоверием к его противникам у все большего числа сограждан. Чем сие грозит? При возникновении сти­хий­ных выступлений эту самую стихию окажется некому направлять и сдер­живать. У взбунтовавшейся толпы не будет признанных лидеров и не­пререкаемых авторитетов. И четко очерченных целей, кажется, тоже… ».
На фоне чрезвычайно тяжёлых природных, политических, экономических глобальных процессов, первое полугодие 2011 года в Украине не обещает быстрых положительных результатов. Как можно видеть, украинский кризис серьёзно отягощён невысокой компетент­ностью государственного истеблишмента и низким мобилизационным потенциалом населения. В этих условиях приходится решать уже не текущие задачи, а хронические проблемы: «Повышения ответствен­нос­ти власти, искоренения тысячеликой коррупции. Воспитания честности в политиках, скромности в правителях, мудрости в пастырях, добросовест­ности в управленцах, справедливости в судьях, вежливости в чинов­ни­ках. Стабильных цен, высоких зарплат, адекватных тарифов, доступных товаров, качественных услуг, чистых улиц, ровных дорог. Гарантирован­ного права на образование, работу, отдых и жилье. Равенства всех перед законом. Соблюдения прав и свобод. Выполнения обещаний. Уверенности в завтрашнем дне. Уважения к себе. Обретения доброго имени для страны. Поиск ответов на вопросы «Как жить дальше?» или «Есть ли жизнь после Януковича?» только начался». (34)
Статистические данные накануне помпезного празднования 20-летия независимости Украины не дают никаких оснований надеяться на скорое выздоровление украинского общества.

Прирост/падение в % к предыдущему году:
2010
2011
январь-июнь
ВВП
103,4
н.д.
Продукция промышленного производства
111,0
108,7
Продукция сельского хозяйства
99,0
103,7
Инвестиции в основной капитал
97,1
115,9
Перевозки грузов
111,1
111,4
Розничный товарооборот
107,6
115,2
Индекс цен промышленной продукции
120,9
115,6
Индекс потребительских цен
109,4
105,9
Экспорт в СНГ
139,7
147,6
Экспорт в другие страны
124,7
142,0
Импорт из СНГ
137,0
163,9
Импорт из других стран
131,6
143,4
Как можно видеть, хронические болезни Украины глубоки и в ближайшее время неизлечимы.
Об этом говорят все сколь-нибудь ответственные эксперты. Вот вполне справедливое, характерное и широко распространённое мне­ние: «Негативные тенденции в украинской экономике нарастают. Укра­ина превратилась в сырьевой придаток и имеет экономику колониаль­ного типа, к тому же экономику, уязвимую под воздействием внешнего давления. Корень всех проблем – существование олигархического ре­жима в Украине, который не может обеспечить эффективного управле­ния страной и её экономикой, является тормозом экономического и социального развития Украины. Существование этого режима, к сожа­лению, является самой большой бедой и наиболее заметным «дости­жением» нашей независимости». (36)
С приведённым суждением нельзя не согласиться, но следует уточнить, что сложившаяся ситуация стала возможной прежде всего потому, что всё общество не готово жить по другому, люди не способны правильно распорядиться демократическими достижениями, власть не хочет и не может реанимировать социально-экономические процессы в Украине. Сегодня с сожалением приходится констатировать, что, по уста­новившейся украинской традиции, до очередных выборов в парламент страны в октябре 2012 года, политика «ручного управления» никак не сможет уступить место стратегическим государственным реформам. Экономическое положение страны не имеет достаточных позитивных перспектив в ближайшем будущем. А социальная напряжённость вряд ли ослабнет и, в лучшем случае, не будет нарастать в ближайшие годы.

Источники:

1.Общество и экономика, 2009, №№ 8-9.
2.Союзные республики. Основные экономические и социальные показатели. М. 1991. 3.Доклад секции общественных и гуманитарных наук НАН Украины «Соціально-економічний стан України: наслідки для народу та держави». 4.Ukrainian Economik Trends, Desember 2001. Kiev, UEPLAC.
5. Постсоветское пространство в глобализирующемся мире. СПб, АЛЕТЕЙЯ. 2008. 6.Олег Сапожников. Что спасёт Украину? –http:/ /pda.regnum.ru/ 2007/07/05. 7.Держкомстат Украины.2007. 8.Содружество Независимых Государств в 2006 г., М.2007. 9.Статистичний збірник «Регіони України». 1996, 2008.
10.http:/ /www.ukrindustrial.com- сайт «Украина промышленная», 11.04.2005. 11. http:/ / for ua.com/ 2005/06/15.
12.Содружество Независимых Государств2000-2005. М., 2006.
13.Все страны и территории мира. Новый географический справочник ЦРУ.М. АСТ, 2009.
14.«Зеркало недели», 2010,№1.
15.Эксперт-Украина, 2004, №1.
16.Отчёт Всемирного банка («Бизнес в 2006 г.» /Doing Busines in 2006. World Bank. N Y.)
17.Журнал «Общество и экономика»,2010, №2.
18.А.Щербина, Белорусское чудо.Корреспондент, 2010,№32.
19.Стратегия экономического и социального развития Украины на 2004-2015 годы. По пути европейской интеграции.
20.«Время новостей», №19, 05.02.2007 /http:/ / www.vremya.ru/
21.Партия зелёных Украины – вызовы века. Киев, 2009.
22.Косикова Л.С. Евровосток как поле взаимодействия России и Евросоюза. Россия и современный мир, 2006, №3.
23.http:|| www.seminozenko.org.ua |documents|2003|9|208.html/
24.Косикова Л.С. Соседство с расширенным ЕС как новый фактор развития стран СНГ. «Мир перемен», международный научно-общественный журнал. М., 2006, №4.
25.Страны и народы: Азия и Африка. М. Мир книги,2007.
26.Бином мальтуса. Экономика Украины, №6, 2010.
27.Короткие и длинные деньги украинского химпрома.-proUA.com 28 апреля 2005.
28.http://Lider-invest.com.ua/blog/2008-09-17-937/
29.«Детенизация экономики – стратегическое задание коалиционного правительства». Доклад НБУ и Секретариата Кабинета Министров Украины. – Агентство УКРИНФОРМ. 03.04.2007.
30.Общество и экономика, 2009,№6.
31.Межгосударственный статистический комитет СНГ, 2010 год.//http://www.cisstat.com/rus/
32.Межгосударственный статистический комитет СНГ, февраль 2011 год.//http://www.cisstat.com/rus/
33.Геец В.М.,Либерально-демократические основы: курс на модернизацию Украины.Экономика Украины, 2010,№3.
34.«Зеркало недели», 2011, №9.
35. Межгосударственный статистический комитет СНГ, август, 2011 год.//http://www.cisstat.com/rus/
36.Н.Остапчук.: Украинские достижения к 20-летию независимости в зеркале статистики. Lelekanews.blogspot.com/2011/08/20.html?spref=fb/






















СТРАНЫ
БАЛТИИ



На протяжении веков Латвия, Литва и Эстония имели соприкасаю­щуюся историю, схожие геополитические особенности, тесные контакты в экономической и политической областях. Советский период также во многом одинаково отразился на их развитии, проявил все свои положи­тельные и отрицательные свойства в схожих условиях и обстоятельствах.
В этой связи следует остановиться на общих свойствах и особен­нос­тях стран Балтии, позитивных и негативных последствиях предшест­вующего периода их исторического развития, иначе говоря, оценить общий стартовый капитал, доставшийся прибалтийским государствам от эпохи советской империи, а затем рассмотреть, как они самостоятельно прошли двадцатилетний путь независимого строительства суверенного государства.
Постоянно ощущая скрытое моральное сопротивление в общест­венном сознании граждан Прибалтики, и не желая обострения соци­ально-политической ситуации на западных границах СССР, руководство Советского Союза в полной мере использовало стратегию «кнута и пряника» в управлении потенциально мятежными республиками. В сталинский период власти СССР не останавливались перед жестокими репрессиями, а после смерти диктатора именно на прибалтийские республики распространили режим наибольшего благоприятствования в экономической и социальной сферах. Поэтому страны Балтии унасле­довали от советского периода добротную инфраструктуру (дороги, порты, трубопроводы, энергетические производства), достаточно совре­менную промышленность, эффективное сельское хозяйство, квалифици­рованных специалистов, образованных рабочих. Это помогло им менее болезненно, чем в некоторых иных постсоветских республиках приспо­собиться к новым рыночным условиям. Но в первую половину 90-х годов все три республики, также как и остальные новые независимые государства, пережили глубокий экономический кризис.
Главной целью системной трансформации и экономического реформирования стран Балтии после приобретения независимости стало создание эффективного рыночного хозяйства, обязательное и скорое вступление в Европейский Союз. После обретения независи­мос­ти международные организации, институты и отдельные государства также взаимозависимо рассматривали общность целей и возможностей трёх новых независимых государств Балтии. Сессия ЕС в июне 1993 года приняла решение, что страны Балтии могут стать членами Европейского Союза, достигнув «Маастрихтских» критериев своего экономического и социального развития.
Во-первых, прибалтийские государства должны были добиться стабильности институтов, обеспечивающих демократию, законность, соблюдение прав человека и национальных меньшинств.
Во-вторых, следовало создать рыночную экономику, способную выдерживать международную конкуренцию и справляться с действием рыночных механизмов внутри страны и в рамках ЕС.
В-третьих, принять все обязательства, связанные с членством в Евросоюзе, согласиться с целями создания и путями дальнейшего развития экономического и валютного союза.
После тяжёлого кризиса во второй половине 1990-х годов страны Балтии по многим показателям ещё не соответствовали критериям членства в Европейском Союзе. Общим для всех трех стран стал эконо­мический спад в 1999 году как отклик на финансовый кризис в России в 1998 году. Более чем трехкратная девальвация рубля привела к пропор­циональному удорожанию импорта, существенно сократился и экспорт в Россию, но несомненным плюсом создавшегося положения стала ускоренная переориентация экономик стран Балтии на более тесное сотрудничество со странами ЕС.
К концу 2002 года страны Балтии в основном выполнили второе и третье условия маастрихтских критериев, завершили адаптацию своих национальных законодательств к законодательству ЕС. Несмотря на невыполнение Латвией и Эстонией условия по обеспечению прав нацио­нальных меньшинств, а именно, упорное нежелание предостав­лять гражданство значительному числу некоренного населения прожив­шего многие годы, а то и родившихся в Прибалтике в годы советской власти, 1 мая 2004 года все три балтийских государства были приняты в члены ЕС.
Финансовое и экономическое положение накануне вступления балтийских государств в Евросоюз было относительно благоприятным по сравнению с другими странами-соискателями евростатуса. Высоким темпам развития стран Балтии в первые полтора десятилетия независи­мости способствовали следующие факторы.
Первый: благоприятное геоэкономическое положение, превратив­шее регион в сухопутный и морской мост между Востоком и Западом. Это обеспечивает прибалтийским государствам значительную долю транзитных доходов от перевалки грузов между Россией и Европой и от посредничества , в первую очередь, в банковско-финнансовой и торго­вой сферах.
Второй: достаточно высокий кадровый и технологический потен­циал. Находясь, как уже отмечалось, в несколько привилегированном положении, по отношению к другим союзным республикам, Прибалтика получила преимущества в техническом перевооружении целых отрас­лей производства (в частности, лёгкой и пищевой) в 80-е годы прошлого века. В 90-е годы европейские страны оценили эти преимущества, когда усилилась тенденция вывода многих производств Франции, Германии, Италии и особенно скандинавских стран в новые независимые государ­ства, имеющие более низкие налоги, дешевую рабочую силу, менее дорогую инфраструктуру и недвижимость.
Третий: относительно быстрый и радикальный ход рыночных реформ в режиме «шокотерапии».
Четвертый: приток прямых иностранных инвестиций. Важнейшим условием притока инвестиций и развития инновационных проектов в прибалтийских республиках была оценка крупных экономических игро­ков, особенно из Азии и Америки, перспектив вхождения Латвии, Литвы и Эстонии в общее интегрированное пространство Европы. Американ­ские, японские, южно-корейские, азиатские фирмы и транснациональ­ные корпорации в 90 – е годы активно вторгались в экономики прибал­тийских государств, с учетом того факта, что после неизбежной и скорой интеграции в ЕС их вложения станут не внешними, а внутренними субъектами хозяйственной деятельности в Европе и не будут преодоле­вать административные и таможенные барьеры на её общих границах.
Балтийские государства умело использовали указанные преиму­щества, но после вступления в ЕС дальнейшее развитие их экономик происходило в зависимости от особенностей их конкурентных преиму­ществ и политико-экономических приоритетов, выбираемых руковод­ством каждого из трёх государств Балтии.
Столкнувшись с самым серьезным финансовым и экономическим кризисом за последнее столетие, правительства развитых и развиваю­щих стран, как по команде, делают одно и тоже: снижают базисные ставки, массированно вливают ликвидность в финансовый сектор, широ­ко предоставляют налоговые льготы, стремятся ослабить национальную валюту. Но существует ряд стран, которые выбрали свой специфический путь выхода из кризиса. И эти страны являются нашими ближайшими соседями – это Латвия, Литва и Эстония.
В чем же специфика преодоления кризиса по-прибалтийски? Она заключается в отказе от девальвации валют (в нашем случае, по отноше­нию к евро) и стимулировании экономики за счет увеличения бюджет­ного дефицита. А также в проведении политики повышения налогов, прежде всего, НДС, в открытом снижении зарплат в государственном секторе, резком сокращении расходов на все социальные программы и замораживании пенсий, которые и так являются одними из самых низких в объединенной Европе
С большими потерями, по основным макроэкономическим показа­телям тяжелее всех в Европе, страны Балтии пережили самый трудный период глобального финансово-экономического кризиса. Но в июне 2010 года аналитики, опрошенные газетой The International Business Times, пришли к выводу, что после рецессии, связанной с экономичес­ким кризисом, страны Балтии начали восстанавливаться. 
В 2009 году, отмечает газета, ВВП Латвии сократился на 18%, Литвы — на 14,8%, Эстонии — на 13,9%. Теперь, однако, худшее оста­лось позади, полагают эксперты.
Группа аналитиков Capital Economics в своем последнем сообще­нии в начале осени 2010 года о ситуации в Балтии отмечает, что в Лат­вии, Литве и Эстонии заметны признаки возрождения экономики, и регион выходит из самой тяжелой рецессии в ЕС быстрее, чем прогнози­ровалось ранее. По мнению экспертов, рост ВВП Эстонии в этом году может составить 3% (прогнозировалось 1%), в Литве этот показатель останется без изменений (прогноз 2%), в Латвии спад может составить 0,5% (прогноз (-3,5%).
Прогнозы некоторых других экспертов могут отличаться от приве­дённых выше в цифровых значениях, но в главном большинство специ­алистов едины: экономика и социальная сфера стран Балтии находятся на пути к выздоровлению.





























Республика Латвия

Советская «заграница»

Среди государств Балтии Республика Латвия располагает вторыми по величине территорией и населением – 2254 тысяч человек. Название «Латвия» происходит от названия племени латгальцев – одного из че­тырёх восточно-балтийских племен, сформировавших ядро латвийской нации в VIII – XIIвв. На протяжении восьми веков страна находилась под властью немцев, поляков, шведов, русских.
Отношения Латвии со своим огромным и опасным юго-восточным соседом никогда не были однозначными – только дружественными, либо всегда враждебными. В 1709 году, после победы над шведами под Полтавой Пётр I осадил Ригу и писал о своём личном участии в приступе на оплот Карла XII: «… первые три бомбы своими руками отправлены, о чём зело благодарю бога, что сему проклятому месту мне сподобил самому отмщения начало учинить». Однако, когда шведы ушли из Риги, «лифляндцам были оставлены их прежнее провинциальное управле­ние, аугсбургское исповедание; город Рига сохранил принадлежащие ему земли, доходы, преимущества, привелегии, судебную расправу, обычаи, вольности».(1/с.552)
Во время Первой мировой войны царской администрацией Рос­сий­ской империи были созданы латышские стрелковые части, которые в 1916 были развёрнуты в Латышскую стрелковую дивизию. Легендарные латышские стрелки, из числа самых боеспособных и дисциплинирован­ных формирований, после Октябрьской революции самое активное учас­тие принимали в установлении советской власти на территории России, а затем и у себя дома во время гражданской войны 1918-1920 года.
После Первой мировой войны вследствие распада Российской империи возникла Латвийская республика. В 1940 году в результате тайного соглашения между Сталиным и Гитлером, Латвия была аннекси­рована СССР, а в 1944 году, после освобождения от гитлеровской окку­пации во время Второй мировой войны, вернулась в состав Союза Советских Республик.
Справедливости ради, следует отметить, что всего за 50 лет совет­ского строя в стране произошли весьма значительные преобразования. Если традиционно сильное сельское хозяйство увеличило объёмы про­из­водства всего в полтора раза, то усиленная индустриализация привела к тому, что промышленный потенциал республики к 1980 г. увеличился в 43 раза по сравнению с 1940 годом. За этот период были построены десятки новых промышленных предприятий и созданы новые отрасли производства. Для их эксплуатации и развития в республику приехали десятки тысяч граждан других республик СССР, что резко изменило национально-демографическую ситуацию и впоследствии стало одной из причин и поводов противостояния национальной элиты и Центра.
Особые исторические и культурные черты, архитектурный шарм старинной Риги, высокое качество жизни создали в сознании советских людей своеобразный облик импозантной и комфортной «заграницы» в благополучной Латвии. По тем же причинам именно в Латвии наиболь­шее развитие получили ростки скромной советской индустрии туризма. Не только сотни тысяч туристов, но и все творческие работники стреми­лись в Латвию, Ригу, Юрмалу, чтобы снимать кино, проводить творчес­кие встречи, международные и всесоюзные конкурсы и фестивали.
Экономическое положение и уровень жизни в Латвии в советское время были одними из самых высоких в СССР.

Экономические, демографические показатели за 1990 год. (2)

Республика
Доля совокупного общественного продукта республики к 100% СССР.

Население республики от всего населения СССР (%)/ отношение доли совокупного общественного продукта к доле населения республики.
Темпы прироста основных фондов 1985-1990 в %.

Продолжитель- ность жизни
м. ж.

СССР
100
100/1
26,7
64/74
РФ
60
51/1,2
27,7
64/74
Казахстан
4,5
5,8/0,8
24,8
64/73
Армения
0,9
1,2/0,8
25,9
67/73
Латвия
1,2
0,9/1,3
19,9
64/75
Маленькая республика производила валового продукта по отноше­нию к доле населения ЛССР в масштабах всего Советского Союза больше чем Российская Федерация (1,3 и 1,2, соответственно). Только в сосед­ней Эстонии отношение доли совокупного общественного продукта к доле населения республики было чуть выше. Показатель темпов при­роста основных фондов в 1985-1990 годах несколько ниже, чем в сред­нем по СССР, оттого, что серьёзное техническое перево­оружение респуб­лики началось с начала 80 годов, и к 1985 году исходная база сравнения была уже значительно выше, чем во многих иных союзных республиках. А вот показатели процента жителей рес­публики из числа граждан коренной национальности ясно указывают, что латыши чувст­во­вали несправед­ли­вость своей исторической судьбы: почти половину жителей республики составляли «чужаки». Процент жителей некорен­ной национальности был выше только в Казахстане. Но достаточно предусмотрительное руководство СССР искренне старалось уменьшить этническую напряженность: высшие управленческие посты на две трети занимали руководители-латыши.
Структура занятости населения республики была одной из самых удачных в СССР. Особенно наглядно это видно, если сравнить её со структурой занятости аграрно-промышленной Молдавской ССР:
Латвия Молдова
промышленность 41% 30%
сельское хозяйство 16% 33%
сфера услуг 43% 37%

Уровень жизни в Латвии был также высок, как и трудовые дости­жения.
Денежные доходы на душу населения и потребление материаль­ных благ жителями Латвии были заметно выше, чем среднем в СССР. При этом Центральная власть не могла выровнять доходы граждан даже промышленно наиболее развитой России и Латвии. Республики же, производящие продукцию с меньшей добавленной стоимостью, потребляли материальных благ и получали денежных доходов в разы меньше, чем благодатная Латвия.
Производство и потребление материальных
благ и продукции с/х в 1990 г. (2)
Республика
Потребление населением материальных благ и услуг в рублях/денежный доход на д. н.
Сальдо ввоза-вывоза продуктов питания в млн. руб.
Производство и потребление мяса и мясопродуктов на д.н. в кг
Производство и потреб­ление молока и молочных продуктов.
Потребление яиц на д.н. штук.
СССР
1899/2225
-
69-67
374-358
258
РФ
2123/2581
-14153
68-75
376-386
297
Украина
1833/2122
5038
84-68
472-373
272
Казахстан
1723/1922
-554
93-71
337-307
222
Кыргызстан
1401/1359
113
58-51
270-266
154
Таджикистан
1045/1061
-305
20-29
109-161
111
Латвия
2506/3003
489
115-83
705-454
259

Будучи одной из шести республик-доноров, Латвия демонстриро­ва­ла рекордные достижения в производстве сельхозпродукции и, вполне естественно, больше чем другие республики потребляла основ­ных продуктов питания.
В связи с достаточно высоким уровнем индустриализации, неко­торые показатели по охране окружающей среды в республике были хуже, чем в среднем в СССР:

Экологические проблемы в 1990 г.(2)
Республика
Количество пресной воды на жителя республики (куб. м.)
% обезвреженных вредных выбросов от стационарных источников загрязнения воздуха.
Удельный вес нормативно-очищенных сточных вод в общем объёме стоков, требующих очистки (%).
% свалок твердых отходов не отвечающих санитарным требованиям.
СССР
93
78
23
65
РФ
98
77
10
70
Узбекистан
93
69
65
99
Латвия
83
68
31
86

Уровень очистки воздуха от стационарных источников загрязнения, был ниже, чем в СССР и в некоторых «отстающих» республиках, но всё-таки положение не было критичным. А вот с очисткой промышленных вод дело обстояло гораздо хуже. С одной стороны, этот показатель был в Латвии несколько лучше, чем средняя величина по СССР и в три раза выше, чем в России, где только 10% промышленных нечистот очища­лись. Но для республики с известными на весь мир рекреационными уголками природы слив двух третей отравленных стоков в море, реки и озёра был абсолютно неприемлем. Такое же положение было и со свалками твердых отходов: только 14% из них отвечали санитарным требованиям, что было хуже, чем в среднем в Советском Союзе, где эта проблема была одной из самых кричащих.

Трудный старт независимости

Являясь второй по величине страной Балтии и располагая, как мож­но видеть, достаточно мощным материально-техническим наследством советского периода, Латвия, тем не менее, не стала лидером экономи­чес­ких реформ в Прибалтике. В первой половине 90-х годов во всех независимых государствах отмечался значительный экономический спад, среди государств Балтии тяжелее других этот период переживала именно Латвия.
За прошедшие после восстановления независимости годы, Латвия провела серьёзные экономические реформы, уже в 1992 г. восстановила в обращении собственную валюту лат, провела приватизацию, и верну­ла собственность прежним владельцам (реституция).
С 90гг. промышленность Латвии претерпела значительные измене­ния, как в объемах производства, так и в структуре ее основных отрас­лей. Если в 1995г. обрабатывающая промышленность Латвии обеспечи­вала ВВП страны на 22,7%, то к началу двухтысячных этот показатель сократился более чем в 1,5 раза. В соседней Эстонии, например, процес­сы вхождения в новые социально-экономические отношения происхо­дили несколько мягче. Так происходило оттого, что структура экономики двух стран с 1993 года всё более различалась:
Изменения структуры экономики (3)
Латвия Эстония
Отрасль производства
1993
2000
2004
2006
1993
2000
2004
2006
Сельское хозяйство
10,7
4,6
4,4
3,7
10,3
4,9
3,8
3,2
Промышленность и энергетика
23,8
17,4
16,4
14,6
24,8
22,2
21,7
21,1
Строительство
3,8
6,2
5,8
6,8
6,2
5,6
6,5
8,0
Торговля, транспорт, связь
29,2
32,0
35,3
35,7
28,3
28,6
28,3
28,8
Предпринимательство, финансовые услуги
13,3
18,9
18,9
21,0
16,0
21,6
22,9
23,3
Прочие услуги
15,5
20,9
19,1
18,2
14,3
17,2
16,9
15,6
Отчетливо видно, что в изменении структуры производства Латвия сделала упор на отрасли, которые достаточно быстро дают увеличение прибыли, Эстония же, и ранее обладая самым мощным промышлен­ным и энергетическим потенциалом, сохраняла эти базовые отрасли и инвестировала средства в их модернизацию.
Cуществуют различные точки зрения на причины сокращения промышленных предприятий в Латвии.
Беспристрастные эксперты считают, что первое правительство независимой республики не видело возможности сотрудничества круп­ных предприятий союзного подчинения с Россией и другими республи­ками, ставшими независимыми государствами. Другие специалисты высказываются более радикально, утверждая, что Латвийское прави­тельство просто не желало серьёзно реформировать промышленность и предпочло быстрые спекулятивные проекты посреднического харак­тера. Некоторые, наиболее политически непримиримые оппоненты правительства, предлагают ещё более скандальные объяснения. По убеждению лидера Конфедерации малого и среднего бизнеса Латвии Эрика Розенцвейга, «Полный развал производящей экономики страны произошёл оттого, что ультранационалисты таким путём решили вытес­нить нелатышей, приехавших в советское время работать на предприя­тиях союзного значения. Причем, какой мотив был использован? «В производстве занято много эмигрантов, разрушим заводы и фабрики — вот они и уедут». (4)
Cами правительственные чиновники объясняли резкое сокраще­ние промышленных предприятий рядом объективных и субъективных обстоятельств.
Представляется, что структура экономики, которую предпочло правительство Латвии, явилась важнейшим обстоятельством, определя­ющим успехи и неудачи страны. Когда в 90 годах реорганизация эконо­мик всех независимых государств вызвала глубокий экономический спад, именно в Латвии был наивысший процент безработных (20%) так как объём производства промышленных предприятий сократился на 51%. Для сравнения, в Эстонии продукция промышленности сократи­лась на 35% и количество безработных составляло 14%. В своём горячем желании побыстрее перейти из индустриального в постиндустриальный период развития экономики, вместе с решительными и благотворными шагами в области институциональных реформ, правительство не очень озаботилось сохранить и модернизировать национальную индустрию.
В связи с особо сложными социально-экономическими процес­сами, улучшение экономических показателей, рост уровня жизни насе­ления в стране начался на год-полтора позже, чем у соседей – только с конца 90-х годов.
По данным ЦСУ Латвии за 2002г., основная часть создаваемой в республике добавочной стоимости относилась к сфере услуг – 70% (преимущественно коммерческие и торгово-посреднические фирмы), доля промышленности в создании ВВП составляет лишь 14,8%. Из 43,5 тыс. экономически активных предприятий только 5,6 тыс. (12,9%) занято в промышленности.
Среди основных причин, приведших к снижению промышленного потенциала страны, в докладе Минэкономики республики о развитии народного хозяйства Латвии названы: слабый спрос на продукцию обра­батывающей отрасли, низкие цены, а также острый дефицит квалифи­циро­ванных кадров. Этому также способствовали: частичная потеря восточных рынков сбыта; искусственно сдерживаемая от инфляции национальная валюта – твердый лат, привязанный к корзине СДР, сти­мулировал импорт и тормозил развитие предпринимательства; слабая законодательная база государства, не способная поддерживать и развивать малый и средний бизнес.
Пятая часть добавленной стоимости обрабатывающей промыш­лен­ности приходилась на металлообработку, машиностроение и приборостроение. На экспорт поставлялось около 75-80% от выпускае­мого объема продукции металлообработки. В течение последних лет прослеживалась тенденция на увеличение реализации продукции на внутреннем рынке. Объяснялось это ростом объемов строительных работ и спросом на металлоизделия. Что касается машиностроения, то по итогам 2002г. латвийская статистика фиксирует прирост выпуска готовой продукции на 8%. Перспективной отраслью становится прибо­ростроение и электроника. Однако следует отметить высокую степень кооперативных связей фирм, представляющих эту отрасль, с партне­рами из других стран. Последние поставляют полуфабрикаты для произ­водства и, в итоге, величина добавленной стоимости в конечном про­дукте невелика – на фирмах в основном производится сборка.
Легпром специализируется на выпуске текстиля и одежды, 93% которых экспортируются. Поставки преимущественно осуществляются на рынок ЕС – до 78%. Ценовая конъюнктура пока позволяет местным фирмам удерживаться в экспортной нише, однако возрастающий импорт в Латвию дешевых товаров из Турции и Китая делает внутрен­ний рынок для местного производителя ограниченным.
Стабильно удерживала свои позиции химическая отрасль. Здесь сохранились высококвалифицированные специалисты, и в хорошем состоянии поддерживалась научно-исследовательская база. Основные рынки сбыта продукции – Россия, Литва и Эстония. Однако для успеш­ной конкуренции на западных рынках необходима, по экспертной оцен­ке, объемная модернизация и реструктуризация отрасли.
Согласно латвийской статистике, с начала 2000-х начинает возрож­даться обрабатывающая промышленность. По итогам 2002г. зафикси­ро­ван рост на 7,2%. Этому в определенной мере способствовали коммер­ческие банки Латвии, которые увеличили объем выданных кредитов в 2002г. на 30%. Но что касается капиталоемких производств, то здесь, как и прежде, была необходима поддержка со стороны крупных иностран­ных инвесторов, которые предпочитали вкладывать средства в «быстро­оборачиваемый» бизнес – сферу услуг.
В соответствии с избранными путями реформирования экономики и особенностями институциональных перемен выстраивалась макроэко­номика Латвии.
Динамика макроэкономических показателей
Республики Латвия в 2000-2006 гг. (5)

Показатели
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Прирост ВВП*
6,9
8,0
6,4
7,5
8,5
10,1
11,9
Годовая инфляция*
4,6
3,2
1,4
2,9
6,2
7,5
6,6
Прирост потребительских цен*
2,4
2,6
2,5
1,9
2,9
6,2
6,7
Сальдо платежного баланса по текущим операциям*
-4,9
-7,6
-6,6
-8,3
-13,0
-12,7
-21,1
Прямые иностранные инвестиции **
5,3
1,6
2,7
2,7
4,6
4,6
-
Государственный долг**
12,9
15,0
13,5
14,4
14,5
12,0
10,0
Бюджетный дефицит/профицит**
-2,6
-2,0
-2,3
-1,6
-1,1
-1,7
-1,5

* в % к предыдущему году
** % от ВВП
Когда сравниваешь динамику бюджетного профицита/дефицита, Латвии и Эстонии невольно вспоминаешь «глубокого эконома» Евгения Онегина, который умел судить о том «Как государство богатеет,
И чем живёт, и почему
Не нужно золота ему,
Когда простой продукт имеет».
Производящая «простой продукт» в промышленном секторе эко­номики, Эстония только в 2000 году имела бюджетный дефицит в -0,9%. Во все остальные годы профицит бюджета страны был в пределах 0,6 – 2,6%. В Латвии же, напротив, профицита бюджета не было ни разу. Хотя дефицит и не являлся критическим и находился в пределах нормы, определённой ЕС. При этом все эти годы прирост ВВП в Латвии был наибольшим из всех трёх республик Балтии за счёт средств, получаемых в сфере услуг. Наиболее динамичная и экономически развитая Эстония имела наибольший прирост ВВП в 2006 году только 10%. По итогам 2007 года Латвия по темпам роста ВВП находилась на третьем месте на постсоветском пространстве. Опережали Латвию только Азербайджан и Армения.
Но очевидные успехи бурного роста с первых дней независимости сопровождались некими скрытыми до поры до времени тревожными явлениями. Если прирост потребительских цен и годовая инфляция в Латвии оставались в рамках средних показателей европейских госу­дарств, то дефицит платежного баланса по текущим операциям постоян­но рос и к 2006 году почти вдвое превысил показатель Литвы и на 6,3 пункта был выше, чем в Эстонии. Прямые иностранные инвестиции в экономику республики уменьшились с не очень больших 5,3% от ВВП в 2000 году до ещё более скромных 4,6% в 2006 г.: крупных инвести­ци­онных проектов страна не реализовывала. А в соседней Эстонии к нача­лу 2006 г. накопленный объём прямых иностранных инвестиций соста­вил 97,2% ВВП. Конечно, отсутствие крупных инвестиций в экономику Латвии объясняется не только структурой производства, но и во многом проблемами институционального характера. Иностранные компании столкнулись в Латвии с большими проблемами в связи с непредсказуе­мостью ситуации и недостатком поддержки со стороны правительствен­ных органов.
Наряду с проблемами в экономике, ухудшением инфраструктуры, падением уровня жизни, что аналогично происходило в той или иной степени во всех постсоветских республиках того периода, Латвию осо­бенно поразила проблема деградации трудовых ресурсов. Наиболее тяжело этот процесс коснулся именно высококвалифицированных специалистов. В 1990 году, например, в республике насчитывалось око­ло 35 тысяч научных работников, к середине двухтысячных их осталось не более 4000. В 1980-1990 годах в Латвии была развитая многоотрас­левая наука, сейчас она сконцентрирована преимущественно в соседних государствах, а латышские учёные, в лучшем случае, выступают как субподрядчики.(5/с.159)
Но, не взирая на серьёзные экономические проблемы, социаль­ные и демографические сложности и особенности политических реше­ний, бурные институциональные преобразования, энергичное стрем­ление правительства республики влиться в ряды передовых стран мира принесли долгожданные плоды. В 1999 году Латвия вступила в Все­мирную торговую организацию (ВТО), в 2004 стала членом вожделен­ного Европейского Cоюза.

Триумф рейтингов и недуги экономики

По части решительных рыночных шагов Латвию нельзя упрекнуть в нерадивости. В режиме шокотерапии были созданы условия для ре­струк­туризации хозяйственной системы на рыночных основах, выявле­ны, жизнеспособные и перспективные отрасли экономики, наводился порядок, и обеспечивались условия для ведения цивилизованного бизнеса. По оценкам статистического управления Латвии, только за три года – с 1999 по 2002 – доля теневой экономики, одной из самых опас­ных болезный рынка, сократилась с 48% до 18%. Руководству страны удалось привлечь западных партнеров к сотрудничеству, продемон­стрировав, что Латвия стала одним из самых «спокойных» государств Европы с благоприятным налоговым климатом. Например, налог на корпорации в Латвии составляет 15%, в то время как в «старых» странах ЕС в среднем 33%.
В 2003 году была принята Национальная инновационная програм­ма Латвии на 2004-2006 годы. Она была нацелена на развитие бизнеса, в основе которого лежат какие-либо научные разработки. Авторы про­грам­мы понимали, что реализовать некое инновационное решение теоретически может каждый предприниматель. Но в реальности готовы к инновационным проектам лишь предприятия, имеющие наукоёмкую базу, и квалифицированный персонал. На тот момент в стране насчиты­валось всего около 50 таких предприятий. (6)
В качестве приоритета на 2006 год Министерство экономики выд­винуло развитие инноваций, безопасность энергетики и усиление энергонезависимости. Планы Программы были реализованы доста­точно успешно, и в январе 2006 года Европейская Комиссия положи­тельно оценила направленность стратегии Латвии на развитие науки, сферы информационных технологий, транспортной инфраструктуры и улучшения рынка труда.
В соответствии с требованиями «Лиссабонской стратегии» – плана создания единого научного и инновационного пространства в Европе, разработанного экспертами Евросоюза в 2000 году, всем членам ЕС было предложено разработать Региональные инновационные стратегии (РИС). В рамках «РИС-Латвия» были разработаны четыре приоритетных проекта: развитие инфраструктуры и предпринимательской деятель­ности; инновации и предпринимательство; развитие трудовых ресурсов и занятости; развитие села. Реализацией проектов занимается Латвий­ское агентство инвестиций и развития, Латвийский технологический центр, Совет развития Рижского региона совместно с землёй Рейналд Пфальц (Германия) и регионом города Стокгольма. Рамочный документ национальной стратегии на 2007-2013 годы был согласован в декабре 2005 года, предусматривает финансирование Латвии из Структурных фондов ЕС в размере 4 миллиардов евро. Для успешного освоения таких средств Латвии необходимо собственное софинансирование из государ­ственного бюджета.
Латвийская национальная Лиссабонская программа достаточно амбициозна, что и необходимо в документах, определяющих социаль­но-экономический прорыв. Однако исполнение планов натолкнулось на серьёзные финансовые, институциональные, ресурсные ограничения республики. Программа, например, предусматривает ежегодное уве­личение финансирования науки. Но в 2005-2007 годах государству уда­валось выделять значительно менее 1% ВВП, тогда как в среднем по ЕС эта цифра составляет 1,93%, а в соседних Финляндии – 3,5%, в Швеции – 4,27%. Частные инвесторы отнюдь не рвутся способствовать развитию наукоёмких производств: предприниматели расходуют на исследования всего 0,25% ВВП. Над инновациями работают в 2006 г. только 19% лат­вийских компаний, в то время как в странах «старой» Европы – 45%. На высокотехнологичных производствах в республике трудятся всего 4,4% работников, а в других странах ЕС – 11%.
В рамках модернизационных программ, руководство страны пос­тавило задачу в течение 20 лет (к 2025 году) добиться среднего для стран «старой» Европы уровня ВВП, повысить уровень занятости до 70% и снизить безработицу до 5%. (7)
По оценкам ЦРУ, в 2007 году уровень безработицы составлял в стране 5,7%, а структура занятости выглядела следующим образом:
сельское хозяйство – 13%;
промышленность -19%;
сфера услуг – 68%.
Традиционно считается, что в эпоху постиндустриального, а тем паче информационного развития экономики рост занятости в сфере услуг свидетельствует о благополучном состоянии экономики. Однако совсем неутешительные скачки безработицы уже в 2008, 2009 и ещё более в 2010 году не подтверждают этой убежденности по отношению к Латвии. Аналитики ЦРУ в 2007 году так представляли состав ВВП в Латвии:
сельское хозяйство: 3,3%;
промышленность: 22%;
сфера услуг: 74,7%. При этом сфера услуг являлась наибольшей абсорб­ционной отраслью народного хозяйства: в ней были заняты более двух третей работающих граждан. (8/с.341)
Очевидные достижения в построении современной рыночной экономики с восторгом воспринимались самыми авторитетными экспер­тами мира. В предкризисный 2007 год The Wall Street Jornal опубликовал рейтинг экономической свободы солидного The Heritege Foundation, где у Латвии было почётное 39 место среди 157 стран мира. В этом же году ООН по индексу человеческого развития поставило Латвию на 6 место из 177 стран. Всемирный банк по лёгкости ведения бизнеса присвоил Латвии 14 место из 178. Наконец, уже в предгрозовом 2008 г., Всемирный справочник ЦРУ по показзателю ВВП на душу насе­ления по паритету покупательной способности поставил Республику Латвию на весьма почётное 51 место среди 229 стран мира. Но уже в этом году пронзительно и тревожно прозвучал своеобразный антирей­тинг – в 2008 году Латвия стала лидером среди стран Евросоюза по количеству населения, живущего на грани бедности, бедными были признаны 26 процентов населения.
С углублением глобального кризиса недостаточно модернизиро­ван­ная промышленность не смогла конкурировать ни на внутреннем, ни на внешнем рынке и внесла свою недобрую долю безработных в общий список. Сфера услуг, не успевшая по качеству квалификации работников сравниться с современным уровнем, оставила без работы ещё большее количество граждан. К тому же во всем мире объективно резко сокра­тился объём транспортных и торговых услуг, наиболее представленных в структуре экономики именно Латвии (35,7%). Комментируя сложив­шуюся ситуацию, бывший министр финансов Латвии Айварс Крейтус заявил, что «страна переживает самый тяжёлый кризис в своей истории, – многие предприятия обанкротились, а уровень безработицы достиг 20%».(9)
По мнению большинства экспертов, негативные социально-эконо­мические процессы накапливались в Латвии с самого первого дня обре­тения независимости и со временем превратились в хронические болезни общества. Причём институциональные, структурные, внешне­по­литические неудачи Латвии явились следствием одной первоочеред­ной проблемы: неквалифицированного государственного и полити­чес­кого менеджмента.
Эксперты утверждают, что существующая ныне кризисная ситуация в Латвии своими корнями уходит в долгосрочное неумелое управление страной в течение почти всего срока восстановленной независимости Латвии. И в данный момент вместо эффективного подавления кризиса с применением труда местных и заграничных профессиональных экспер­тов- экономистов, а также игнорируя советы представителей прави­тельств других стран и организаций, правительство Латвии предпочитает тратить средства государственного бюджета на армейские нужды и реализацию таких спорных проектов, как нашумевший «Замок Света» (библиотека стоимостью ~250 миллионов долларов) и Южный Мост (Dienvidu tilts — мост длиной 803 м и шириной 34 м с развязками по обеим сторонам реки, стоимостью 890 миллионов евро).
Латвийский государственный аппарат — один из самых крупных среди всех стран Европы, доля чиновников составляет здесь 7,65 % от всего экономически активного населения страны (для сравнения, в со­седней Литве — всего 0,93 %), а расходы на поддержание госаппарата составляют целых 20 % всех средств государственного бюджета (в Эсто­нии — всего 8 %).
Система управления Латвии является нестабильной — так, в пе­риод с 2004 по 2009 г. по разным причинам уходили в отставку 4 премьер-министра: Эйнар Репше, Индулис Эмсис, Айгар Калвитис и Ивар Годманис (на смену которому в начале 2009 г. пришёл ныне дей­ствуюющий премьер Валдис Домбровскис). Правительство в Латвии — коалиционное, и за последний десяток лет в правительственной коали­ции ни разу не была представлена ни одна партия, представляющая интересы русскоязычного населения, даже несмотря на большое коли­чество голосов на выборах у таких партий. Существует мнение, что принятая коалиционная система управления существует в стране лишь для того, чтобы уменьшать влияние в парламенте оппозиционных партий, и, в особенности, партий, поддерживающих национальные меньшинства.
Очередная причина правительственного и системного кризисов, по мнению экспертов, кроется в недостатке образования и опыта у властей предержащих. Множество лиц, занимающих управляющие должности в той или иной государственной сфере, не имеют специаль­ности или образования для работы в этой сфере. К примеру, занимав­ший пост министра обороны и министра здравоохранения Винетс Велдре — ветеринар по образованию; занимавший пост министра зем­леделия и министра экономики Атис Слактерис — инженер-механик, бывшая министр культуры Хелена Демакова (лоббист проекта «Замок Света») — бакалавр в области изучения иностранных языков; бывший мэр Риги Янис Биркс — врач-анестезиолог. На фоне тяжелейшего кри­зиса экспертов и граждан раздражает и крайне беспокоит жажда нажи­вы, свойственная большинству латвийских слуг народа. (10)

Потери и прогнозы

По убеждению аналитиков, Латвия является одной из тех стран, что наиболее пострадали от мирового экономического кризиса. Латвия переживает самый глубокий в Евросоюзе экономический спад, сооб­щила в конце декабря 2009г. известная британская газета Financial Times. ВВП республики, по данным издания, сократился в прошлом году на 18 проц, что является наихудшим показателем в мире, а безработица выросла до \"рекордного\" в ЕС уровня – 21%.
Приходится констатировать, что в этих прискорбных макроэконо­мических показателях таятся хронические болезни и неутешительные социально-экономические перспективы Латвии.
Постоянный рост безработицы наблюдался в Латвии с середины 2008 года. По данным Eurostat, уже в начале 2009 года безработными были 12,3 % населения, в конце — 22,8 %, что больше данных Financial Times. Такие расхождения возможны в связи с несовершенной системой учёта и материальной поддержки граждан, потерявших работу. Пособие по безработице в Латвии выплачивается конкретному жителю в течение не очень длительного времени (до девяти месяцев) после потери офи­циальной работы, а статус безработного сохраняется за таким челове­ком лишь при соблюдении определённых правил, в противном случае он переводится в разряд самозанятых, если даже не имеет фактических доходов. Число таких лиц не поддается исчислению, и реальный про­цент безработных работоспособных жителей Латвии может оказаться намного более высоким.
30 апреля 2009 г. в Риге прошёл «марш евробезработных», орга­низованный партией ЗаПЧЕЛ и Союзом строителей Латвии. По оценке представителей ЗаПЧЕЛ уровень безработицы в Латвии уже тогда приб­лизился к 20 %.
Также по показателям первого квартала 2009 года Латвия имела самый высокий процент (28,2 %) безработной молодежи среди стран ЕС.
Прилагая титанические усилия в борьбе с кризисом, правительство далеко не всегда может сохранить должный уровень жизни населения.
Одной из мер борьбы со сложившейся экономической ситуацией в период кризиса латвийское правительство видит повышение НДС. Так, 12 декабря 2008 года парламент одобрил увеличение стандартного НДС с 18 % до 21 %, пониженного НДС (детское питание, медикаменты, электричество, отопление и общественный транспорт)с 5 % до 10 %, НДС особых сфер услуг — с 5 % до 21 % (газеты, книги, кабельное телевиде­ние, водоснабжение, сбор отходов, услуги ритуальных бюро, гостиницы и т. п.). Изменения вступили в силу 1 января 2009 года. С изменением НДС резко упал налоговый сбор в стране, в связи с чем премьер-министр Латвии Валдис Домбровскис не исключает повышение НДС уже до 24 %. Однако существуют также оценки, по которым подобные дей­ствия являются неэффективными, и повышение налога в это кризисное время лишь усугубит влияние кризиса на общее состояние экономики Латвии и материальное положение граждан. С другой стороны, с 2009 года ставка подоходного налога с населения была снижена с 25 до 23 %. Однако к концу года было принято решение поднять его с 2010 года до 26 %.
С 1 июля 2009 года вступил в силу закон, предусматривающий сни­жение пенсий на 70 % для работающих латвийских пенсионеров и 10 % для неработающих. В результате, только за июль число работаю­щих пенсионеров уже снизилось на 42,3 % — более 25 000 пенсионеров были вынуждены уволиться по собственному желанию. В декабре 2009 года положения закона об урезании пенсий были признаны судом неконституционными.
За последние годы качество работы органов здравоохранения Лат­вии закономерно ухудшилось. В апреле 2009 года Латвия заняла пос­лед­нее, 31-е место по Европейскому индексу потребителей здраво­охранения. Как один из наиболее наглядных примеров – ухудшение эпидемиологической ситуации. Так, летом-осенью 2008 года в стране зафиксирована самая серьёзная за последние 15 лет эпидемия гепатита А, в результате которой пострадало около 3000 жителей Латвии.
На фоне ухудшения экономической ситуации в стране происходит и постоянное сокращение финансирования сферы здравоохранения. Зарплаты медикам уже сократили на 20 %. Более того, Министерством здравоохранения разработано три различных плана сокращения расхо­дов, предусматривающих уменьшение финансирования отрасли до 20-40 %. К лету 2009 года финансирование больниц уже сократилось на 57 %. Также вдвое сокращен срок выплаты больничных пособий. В программе сокращения расходов Минздрав предлагает закрыть круп­нейшие 1-ую и 2-ую Рижские Городские Больницы, а также резко сокра­тить компенсацию лекарств пациентам. Многие латвийские больницы и клиники уже отказались от проведения бюджетных плановых операций, врачи говорят о возможности оказания неотложной помощи лишь половине обратившихся.
Особая ситуация складывается с вызовом скорой помощи. Дело в том, что в Латвии существует понятие «необоснованного вызова скорой помощи» — это вызов врачей при отсутствии явной угрозы жизни. Сложность ситуации заключается в том, что пациент не способен зачас­тую определить и классифицировать уровень угрозы здоровью, а со стороны медицинских учреждений это предлагается делать диспетчеру по телефону. Стоимость такого «необоснованного вызова» составляет от 48 до 118 евро, а по статистике каждый пятый вызов скорой помощи в Риге числится как «необоснованный».
Такая же сложная ситуация в другой важнейшей отрасли государ­ственного контроля – образовании. Госсекретарь Министерства образо­вания и науки Марек Грушкевич предполагает, что в ближайшем буду­щем работу могут потерять до 10 000 учителей. С 1 сентября 2009 г. зарплаты учителей были снижены на 50 %. На встрече с лиепайскими педагогами Грушкевич отметил, что латвийское государство обанкро­тилось, а образование «стерто в порошок». (10)
Решением Кабинета министров все школьники и студенты отныне потеряли постоянную скидку 50 % на проезд в городском общественном транспорте, предоставляемую ранее государственным бюджетом. С началом 2009/2010 учебного года в Латвии было ликвидировано 54 шко­лы, а 66 — реорганизовано. В школах Риги ушло с работы 570 чело­век, в Латвии в целом — около 1700. В целом Министерство образова­ния и науки уже согласовало ликвидацию 36 и реорганизацию 68 школ в течение ближайших нескольких лет.
Самое тяжёлое в сложившейся ситуации, что ни власти, ни насе­ление пока не видят какого-либо «света в конце тоннеля». С конца прош­лого года латвийское общество настойчиво готовят к тому, что вскоре за все придется платить больше. Для этого, как полагают экспер­ты, есть объективные причины. В первую очередь это подорожание энергоресурсов и сырья, однако, важно и то, что многим предприятиям надоело работать «по нулям» или с мизерной прибылью.
Поэтому, по мнению экспертов, в Латвии весьма реален сценарий стагфляции — алогичной с точки зрения экономики, но вполне реальной ситуации, которую переживают многие страны (например, Украина), когда цены и различные затраты продолжают расти, но доходы населе­ния не увеличиваются и даже падают.
Не исключено, правда, что предприятия будут корректировать свои цены, видя, что покупательная способность населения не успевает за подорожанием. «Но в любом случае ясно, что последующие месяцы, а, возможно, и весь будущий год будет годом серьезных испытаний и для предпринимательства, и для жителей, особенно с учетом больших неясностей вокруг госбюджета на 2011 год», заключает одна из ведущих латвийских газет Diena. (11)
Среди всех бедствий, предсказываемых Латвии экспертами, наибо­лее серьёзными видятся девальвация национальной валюты и банкрот­ство государства: с начала кризиса в Латвии, когда ВВП страны стал снижаться, а общая экономическая ситуация — ухудшаться, над страной нависла серьёзная угроза дефолта. По мнению многих экспертов, чтобы избежать дефолта, латвийским властям придется объявить о девальва­ции лата. Проблема заключается в том, что девальвация обычно подсте­гивает экономику стран лишь с развитым внутренним производством, в случае же с Латвией (где импорт значительно превышает экспорт) это не только не сулит экономического роста, но и грозит привести к не менее губительным последствиям, чем сам дефолт. Если девальвация лата произойдет, жители страны-импортера в одночасье станут беднее ровно настолько, насколько снизится покупательная способность деваль­вируемой национальной валюты. Считается, что девальвация лата пагубно скажется также на экономике таких стран, как Литва, Эстония и даже Швеция. Однако, как говорят эксперты, если никаких радикально положительных изменений в сфере экономики латвийского государства не произойдет, жителям Латвии так или иначе придется готовиться либо к дефолту, либо к девальвации. По словам президента Банка Латвии Илмарса Римшевича, девальвация способна разрушить экономику Латвии за одну ночь. При этом угрожающем положении правительство Латвии публично категорически отрицает возможность девальвации лата, однако возможность девальвации обсуждается латвийскими властями, например, при встречах с кредиторами в лице МВФ.(12)
В первом квартале 2010 года по сравнению с первым кварталом 2009 спад внутреннего валового продукта (ВВП) Латвии составил 6 %, сообщает Центральное статистическое управление страны. В торговле (удельный вес в структуре ВВП — 16,8 %) спад составил 8,1 %, в строи­тель­стве (5,7 % ВВП) — 43,2 %. Прирост зарегистрирован в отрасли транспорта и связи (12,5 % от ВВП) — на 2,3 %, в обрабатывающей про­мышленности (10,8 % ВВП) — на 6,8 %.
Таким образом, Латвия стала одной из немногих стран, показавших в 2010 году продолжающееся падение экономических показателей по отношению к кризисному 2009 году, что не даёт возможности говорить о скором преодолении страной тяжёлых последствий глобального экономического кризиса.

Источники:

1.С.М.Соловьёв. История России. М.Эксмо, 2008.
2.Союзные республики.Основные экономические и социальные показатели. М. 1991. 3.Общество и экономика, 2009, 8-9.
4.http://polpred.com/
5.Постсоветское пространство в глобализирующемся мире. СПб, АЛЕТЕЙЯ, 2008.
6.Коммерсант Baltic, 2004,25.12.
7.Балтийский курс, зима 2005-2006 гг.
8.Все страны и территории мира. Новый географический справочник ЦРУ. М. АСТ, 2009.
9.Айварс Крейтус: Интервью рижскому PRO100 TV)
10.http//www.rosbalt.ru/2010/09/20/773209.html/
11. http://diena.lv/lat/home/
12. http//www.rosbalt.ru/2010/09/20/773209.html








































Республика Литва

От великого княжества до советской республики

Литовская народность возникла в Х веке и тысячелетняя история нынче маленькой Литвы не менее славная и бурная, чем у соседней России.
В середине XIII века возникло Великое княжество Литовское, кото­рое сначала включало собственно Литву и часть территории современ­ной Белоруссии, а к XVI веку уже огромные территории Восточной Европы, полностью оправдывая определение «Великое». В постоянной борьбе за существование, воинственные литовцы расширяли свои владения сначала за счёт белорусских, украинских и русских земель. В XIV веке, укрепляя свои позиции в борьбе с немецкими крестоносцами, сблизились с соседней Польшей, а в 1569 году, в результате Люблинской унии, слились в огромную и мощную Речь Посполитую, которой правила польско-литовская аристократия. В конце XVIII-начале XIX века сильно уменьшившаяся Литва (за исключением Клайпеды) вошла в состав Российской империи.
После Февральской, а затем Октябрьской революции 1917 года, ряда внутриполитических столкновений, в 1919 году в Литве возникла независимая республика. В 1940 году, в результате пресловутого секрет­ного Пакта Молотова-Риббентропа, Литва стала советской республикой. Сопротивление советской власти в республике продолжалось до 50-х годов прошлого века, а московский Центр настойчиво укреплял свои позиции репрессиями и преференциями.
Как и в соседних прибалтийских республиках, в Литве менее чем за 50 лет советской власти удалось создать вполне эффективную эконо­мику и весьма высокий уровень жизни населения по меркам социалис­тического производства и потребления. В сравнение с 1940 годом к 1980 году объём промышленной продукции в Литовской ССР увеличился в 56 раз, а валовая продукция и прежде высокоинтенсивного сельского хозяйства – в 2 раза.
Соотношение доли населения и совокупного общественного про­дукта в Литве было больше, чем в среднем в СССР и только немного не доставало до уровня наиболее производительной России, обществен­ный продукт которой (продукция промышленности) имел большую прибавочную стоимость. Зато промышленность Литвы активнее других обновляла свои основные фонды, что позднее очень пригодилось неза­висимой республике в период перестройки собственной экономики.

Экономические, демографические показатели за 1990 год. (1)
Республика
Доля совокуп­ного общест­вен­ного про­дукта республики к 100% СССР.
Население республики от всего населения СССР (%)/ отношение доли совокупного общественного продукта к доле населения республики.
Темпы прироста основных фондов 1985-1990 в %.
Продолжи­тельность жизни
м. ж.
СССР
100
100/1
26,7
64/74
РФ
60
51/1,2
27,7
64/74
Литва
1,5
1,3/1,15
28,3
67/76
Эстония
0,7
0,5/1,4
20,8
65/75

Очень важным обстоятельством для сохранения национального единства и выработки общественной солидарности была этническая структура республики: коренное население составляло почти 80% а, высшие руководители более чем на 90% были литовцами. Несмотря на продолжавшие тлеть исторические обиды, руководству республики вполне удавалось примирять межэтнические трения.
Показывая достаточно высокие результаты в производстве, литов­цы значительно превосходили большинство других республик СССР в потреблении материальных благ и сельскохозяйственной продукции:

Производство и потребление материальных (1)
благ и продукции сельского хозяйства (1990г.)
Республика
Потребление насе­лением матери­аль­ных благ и услуг в рублях/денежный доход на д. н.
Сальдо ввоза-вывоза продуктов питания в млн. руб.
Производство и потреб­ление мяса и мясо­продук­тов на д.н. в кг
Производство и потреб­ление молока и молочных продуктов.
Потребление яиц на д.н. штук.

СССР
1899/2225
-
69-67
374-358
258
РФ
2123/2581
-14153
68-75
376-386
297
Украина
1833/2122
+5038
84-68
472-373
272
Литва
2307/2692
+571
142-90
847-480
305
Таджикистан
1045/1061
-305
20-29
109-161
111
Армения
1618/2369
-575
26-56
122-446
163
Эстония
2685/3662
+348
139-84
763-487
289
Возможно, для кого-то тот факт, что маленькая республика была донором сельскохозяйственной продукции для таких крупных респуб­лик как Россия, Казахстан или Узбекистан будет удивительным. Однако для самих литовцев работа на земле испокон веков была и традицион­ным, и весьма эффективным занятием, что подтверждает рекордная производительность по основным видам сельхозпродукции. Сельское хозяйство в Литве всегда было приоритетной отраслью производства хотя бы потому, что республика располагала одним из наиболее значи­мых во всем СССР клином плодородных пахотных земель – почти 45%. Для сравнения, в огромной России этот показатель равен только 7,17% а в благодатной Украине он наибольший и составляет 53,8%. (2/с.354)
В соответствии с принципом «от каждого – по возможностям, каж­дому – по труду» и потребление материальных благ, и денежные дохо­ды литовцев были заметно больше, чем в большинстве республик, не говоря уж о депрессивных регионах СССР.
Индексы социальных проблем в Литовской ССР в целом были близки к среднесоюзным показателям, но динамика некоторых асоциальных процессов значительно отличалась от развития ситуации в других республиках и в целом в СССР.

Социальные проблемы (1990 г.) (1)
Республика
Смертность среди трудо­спо­соб­ного населения на 100000 – м. ж.
Количество преступ­лений на 100000 населения.
Количество больных алкоголизмом на 100000 в 1985-1990.
Количество наркозависимых на 100000 в 1985-1990.

Количество суицидов на 100000
СССР
759-267
963
217-123
3,5-4,8
21
Литва
727-243
995
192-129
0,9-3,1
26
РФ
823-267
1240
266-152
2,1 -4,4
26,4
Украина
728-254
713
225-138
9,1-7,5
21
Туркменистан
655-350
508
59/41
13,2/7,9
8,1
Армения
500-228
363
19-15
1,1-1,0
3
Грузия
532-205
361
34-15
2,0-6,9
4
Эстония
723-360
1505
194/60
0,2/1,5
26,9

Смертность среди работающих мужчин и женщин в республике была несколько меньше, чем в среднем в СССР и заметно меньше, чем в промышленно мощной, но недостаточно обеспечивающей производ­ственную безопасность России.
Преступность в Литве росла, и хотя не превышала показателей наиболее криминогенных России и Эстонии, но ускоренная динамика роста преступлений вызывала опасения. Если, например, количество преступлений на 100000 населения в России было на четверть больше, то рост преступности за пятилетие в Литве составил 65%, а в России «только» 25%.
А вот проблемы алкоголизации населения и роста наркомании были не столь значительны: индексы этих социальных пороков уклады­вались в средние показатели по СССР.
По причинам, не совсем понятным социологам и психологам, в достаточно благополучной Литве наблюдался рост суицидов, и коли­чество самоубийств было одним из самых больших в СССР.
Положение с охраной окружающей среды в советской Литве было также «в пределах нормы» за исключением плохого качества очистки сточных вод, который был хуже, чем в какой бы то ни было другой республике СССР, кроме России. Главными источниками загрязнения были многочисленные хранилища нефтепродуктов и зараженные хими­калиями сточные воды сельских хозяйств.

Экологические проблемы (1990 г.) (1)

Республика
Количество пресной воды на жителя республики (куб. м.)

% обезвреженных вредных выбросов от стационарных источников загрязнения воздуха.
Удельный вес нормативно-очищенных сточных вод в общем объёме стоков, требующих очистки (%).
% свалок твердых отходов не отвечающих санитарным требованиям.
СССР
93
78
23
65
РФ
98
77
10
70
Белоруссия
68
77
90
33
Узбекистан
93
69
65
99
Латвия
83
68
31
86
Литва
79
83
22
51

К рубежу существования давно уже больного советского общества Литва подошла с удовлетворительными показателями в экономике, но с мятежными настроениями в обществе, стремящемся как можно скорее и решительней вернуть себе независимость.
Прощай СССР, здравствуй Европа.

О своей независимости Литва объявила в 1989 году и сразу же перестала подчиняться Центральному правительству в Москве. Но производственно-экономические связи с Россией и другими респуб­ли­ками СССР не прекращались до 1991 года, момента развала Советского Союза, и истинная независимость, то есть всесторонняя социально-экономическая деятельность суверенного государства, началась после распада СССР.
Возможно потому, что общественное мнение не испытывало рев­ности к «чужакам», в Литве, единственной из трёх республик Балтии, был принят цивилизованный «нулевой» вариант предоставления граж­дан­ства всем, проживавшим на её территории на момент обретения независимости, и особых проблем в отношениях литовцев и «предста­вителей не титульной нации», в республике не было.
В советские времена началась массовая индустриализация эконо­мики Литвы (строительство ГЭС, АЭС, заводов и фабрик), дополни­тельный стимул экономика республики получила после присоединения к ней крупного морского порта на Балтике – Клайпеды. На её терри­тории строилось много предприятий как республиканского, так и союзного подчинения. По этой причине, а также в силу географического положения и некоторых культурно-исторических факторов экономика Литовской ССР была довольно сильно зависима от интеграционных связей советской экономики и потому от распада СССР пострадала не менее, чем экономики соседних Латвии и Эстонии.
Реализация обширной программы приватизации и реформы цен, создание новой банковской и финансовой системы, пересмотр эконо­мического законодательства были начаты уже осенью 1991 года. Через полгода началась «шоковая терапия» по-литовски – весной1992 г. была проведена либерализация большинства цен (кроме цен на основные продукты питания и квартплату). Чтобы смягчить последствия реформ, правительство первоначально препятствовало закрытию заводов и выдавало государственные субсидии. Это позволило удержать на прием­лемом уровне качество жизни путем индексации зарплат, увели­чения пособий пенсионерам и другим малоимущим слоям населения. Тем не менее, по мере реализации программы реформ повышался и уровень безработицы – с 4,5 % в 1994 г. до 12,5 % в 2002 г.
После аварии в 2006 г. была закрыта прибалтийская ветка нефте­провода «Дружба». Это очень осложнило положение в топливно-энергетической отрасли республики. Дело в том, что нефтеперегонный завод в городе Маженкяй, построенный ещё в советское время, имеет мощность, в два раза превышающую потребности страны и зависел от иностранных поставок сырой нефти (в основном из России). С целью сни­жения зависимости от поставок из России был построен нефте­наливной терминал в Бутинге, на побережье Балтийского моря. Теперь часть нефти на переработку можно было получать и от других постав­щиков, что значительно снизило зависимость от России.
Определив с первых дней независимости своей стратегической целью вступление в Европейский Союз, правительство Литвы решитель­но приступило к реформированию экономики советского типа и струк­туры производства в частности. В полном соответствии с традициями развитой экономики, доля сферы услуг в структуре ВВП значительно увеличилась, а промышленности, соответственно, уменьшилась в срав­нении с советскими параметрами. Но чересчур резкие перемены непре­менно вызвали бы серьёзные социально-экономические проблемы. Например, традиционно эффективное сельское хозяйство обеспечивало работой значительную часть населения, а качественное продовольствие не только было основой продовольственной безопасности страны, но и поставлялось на экспорт. Поэтому и решение правительства Республики Литвы было совершенно логичным: не отказываться от эффективных и достаточно абсорбционных отраслей, а модернизировать и повышать их эффективность, постепенно сокращая структуру производства.
Через 15 лет независимого развития структура занятости населения Литвы разительно отличалась от ситуации в советской Литве:
Структура занятости населения (%) (2/357)
1990 2004
промышленность 42 28,2
сельское хозяйство 18 15,6
сфера услуг 40 56

К 2007 году состав ВВП по секторам производства почти полностью соответствовал структуре занятости и был следующим:
сельское хозяйство: 15,8%;
промышленность: 28,2%;
сфера услуг: 56%.
Как можно видеть, промышленность, опора экономики инду­стриального общества, занимает достойные позиции в сфере произ­водства и занятости населения. Основу индустриального развития республики составляют 580 предприятий, промышленные объединения в области энергетики, машиностроения и металлообработки, а также химии. В Литве производится весь спектр строительных материалов (цемент, шифер, гравий, кирпич и т.д.). Поскольку значительная террито­рия республики занята лесными массивами, хорошо развита лесная и деревообрабатывающая промышленность. Быстрее других растут такие отрасли, как текстильная промышленность, приборостроение и нефте­переработка.
Наиболее передовые отрасли перерабатывающей промышлен­ности, машиностроение и металлообработка, представлены 130 пред­при­ятиями этой отрасли. Машиностроение является специализирован­ным; здесь производятся станки, оборудование, приборы, изделия электротехнической, электронной, радиоэлектронной промышлен­ности. Электротехническая промышленность специализируется на производстве электродвигателей малой и средней мощности. Крупным станкостроительным предприятием является завод «Жальгерис»; основные центры станкостроения – Вильнюс и Каунас. Вильнюсский завод сверл является одним из крупнейших предприятий этого профиля в Европе. Также развиты машиностроение и судостроение.
Значительную долю в экономике Литвы занимает сектор хими­ческой промышленности. Основные направления развития химической промышленности – производство минеральных удобрений для сель­ского хозяйства (в частности предприятие по производству азотных удобрений Achema), химического волокна для легкой промышленности, пластмасс для машиностроения. Центрами производства минеральных удобрений являются города Кедайаняй и Йонава. Здесь производят суперфосфат, аммофос, серную кислоту, фосфорную кислоту и др. На основе химической промышленности развивается фармацевтическая промышленность, которая специализируется на производстве различ­ных средств для инъекций.
После распада всесоюзной электроэнергетики большинство респуб­лик стали испытывать сложности в электроснабжении. Не стала исключением и Литва. Энергетические ресурсы Литвы невелики; крупных рек нет, поэтому на долю ГЭС приходится лишь малая часть выработки электроэнергии. Большая часть вырабатываемой электро­энергии приходится на ТЭС. Почти все топливо ( в основном мазут и природный газ) ввозится из-за рубежа, так как своих месторождений нефти и газа в Литве нет. Также в качестве топлива используется торф, добываемый в республике. Потребность страны в электроэнергии составляет около 10 млрд. кВт·ч в год. Производство энергии осущест­вляется на тепловых электростанциях – Литовской ГРЭС в Электринай, Каунасской ТЭЦ и гидроэлектростанциях – Каунасской ГЭС, Круонисской ГАЭС и других. Общий объем вырабатываемой энергии оценивается в 6,5 млрд. кВт·ч в год (план 2010 г.), при этом лишь 0,4 млрд. произ­водится из собственных энергоисточников. Производство энергии огра­ничивается как высокой себестоимостью её производства из импор­тируемого топлива, так и остановкой Ингалинской АЭС, построен­ной в советский период и закрытой по требованию ЕС, оговоренному при вступлении страны в эту организацию.
Приватизация является основным звеном преобразования эконо­мики, но осложняется проблемой реституции собственности (прежде всего земли), национализированной в своё время советским правитель­ством. Конфликт интересов сегодняшних фермеров и исторических собственников земли был частично урегулирован путем выделения всем заинтересованным фермерам небольших участков государствен­ных земель в собственность. За время реформ совхозы и колхозы были упразднены, а число частных фермеров мгновенно увеличилось более чем в 10 раз: с 7 тыс. в 1991 г. до 73 тыс. в1993 г. К 1995 г. практически все фермы принадлежали частным лицам.
Приватизация промышленности протекала с меньшими труднос­тями, так как частных претендентов на промышленные предприятия, построенные, в подавляющем большинстве, при советской власти просто не было. Государство сохранило контроль над стратегическими отраслями, но планировало передать частным лицам 71 % государст­венной собственности за счет продажи крупных предприятий на аукцио­нах или открытия подписки на акции. Вплоть до середины 1992 г. к приватизации допускались только отечественные инвесторы, имевшие специальные ваучеры. К 1995 г. были приватизированы 48 % крупных и 45 % малых предприятий. Большинство приватизированных предпри­ятий составили предприятия сферы услуг и небольшие промышленные предприятия.
Вторая стадия приватизации началась в 1996 году с обмена акций на наличные деньги на конкурсной основе для иностранных инвесторов. В 1996—1997 годах этим способом было приватизировано 158 предпри­ятий, и доля иностранного участия значительно возросла, что способ­ствовало росту иностранных инвестиций в экономику Литвы. К концу 1998 г. президент Валдас Адамкус ввёл в действие новый закон о приватизации, предусматривающий коммерческое Агентство по приватизации. Всего в девяностые годы были выставлены на продажу 1098 средних и 14 крупнейших предприятий, начиная от нефтедобы­вающих предприятий и кончая Центром государственного радио и телевидения и Балтийскими судоверфями, которые были куплены датскими инвесторами.
Традиционно высокая эффективность и большая абсорбционная ёмкость сельского хозяйства делали эту отрасль экономики предметом самого серьёзного внимания и поддержки правительства Литвы.
В сельском хозяйстве занято около 20% трудоспособного насе­ления республики, сельскохозяйственные угодья занимают около 50% территории республики. Производится мелиорация земель, осушение болот. Большая часть территории Литвы имеет благоприятные условия для ведения сельского хозяйства. Наиболее плодородные почвы расположены в центральных районах. Под зерновые культуры занято более половины посевных площадей (около 1,2 млн. га). Наибольшие площади отведены под ячмень. Также выращивают озимую пшеницу, овес, бобовые. Часть земли отведена под выращивание льна и сахарной свеклы. Картофель выращивается практически во всех районах Литвы. Большие пространства занимают посевы кормовых культур, многолет­них и однолетних трав. Под общественные сады отведено около 50 тыс. га. Основные культуры – районированные сорта яблонь, вишен и слив. Основные направления в животноводстве – молочное скотоводство и беконное свиноводство. Птицеводство специализированно и сконцен­три­ровано в крупных производственных предприятиях – построено 5 современных птицефабрик. Поскольку значительную часть Литвы зани­мают озера и искусственные водоемы, то получило широкое распро­странение развитие рыбоводства. В качестве основных видов разводят зеркального карпа, карася, леща. В реках и озерах в изобилии водятся пресноводные раки, которые в большом количестве вывозятся в Россию. В приморских населенных пунктах активно действуют рыбо­ловецкие кооперативы и частные предприятия, ориентированные на вылов сельди и кильки.
Развитая пищевая промышленность является очень важным элементом агропромышленного комплекса страны. Эту отрасль форми­руют около 120 крупных предприятий. В республике существуют 8 крупных мясоперерабатывающих комбинатов, поставляющих продук­цию не только на внутренний рынок, но и за границу. Молочная промыш­ленность представлена 5 крупными молочными комбинатами. Широко известны литовские сыры, которые в последнее время все чаще появляются в магазинах Москвы, Санкт-Петербурга и других городах бывших советских республик. Основные рыбоперерабатывающие пред­приятия находятся в Клайпеде. Они производят рыбные консервы, копченую и соленую рыбу, кулинарные изделия.
Разумная, хотя и несколько медлительная политика экономи­ческих реформ, модернизации производства и общественных отноше­ний начала привлекать в республику заметные инвестиции как из стран Евросоюза, так и из России только в середине 2000-х годов. Все предыдущие годы были крайне неудачными для Литвы в этом смысле – в 2003 г. в Литву иностранным капиталом было инвестировано всего 552,2 млн. литов (около 200 млн. долларов). А в 2004 году, согласно данным Банка Литвы, прямые инвестиции выросли в 3,9 раза по сравнению с предыдущим годом и достигли 2,15 млрд. литов (более 700 млн. долларов). В этом году инвестиции из 25 стран ЕС составили 76,3 % всех инвестиций в Литву. Причем, 15 «старых» членов ЕС инвестировали львиную долю средств, а именно 63,7 %. В то же время, инвестиции в Литву из стран СНГ составили всего 8,7 %. Основные инвесторы распределились в следующем порядке: на первом месте — Дания (15,2 % всех прямых иностранных инвестиций), за ней Швеция (15 %), на третьем месте Германия — 11,4 %. Россия была четвертым по значению инвестором — 8,4 % от общего потока прямых инвестиций в Литву. Далее Финляндия (7,8 %) и Эстония (7,6 %). США инвестировали в Литву 6,5 %.
Достаточно заметное место России в инвестировании в экономику Литвы объясняется традиционными совместными экономическими связями и естественной заинтересованностью обоих государств в укреплении сотрудничества в условиях современных международных реалий. Основой экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Литовской Республикой служит соглашение о торгово-экономических отношениях от 1993 года (адаптированное к нормам Евросоюза в 2004 году). В списке главных инвесторов в литовскую экономику Россия заняла почетное третье место в 2005 г., вслед за Данией и Швецией, причем с каждым годом её инвестиции заметно растут. Важно отметить, что более 95 % прямых инвестиций российского капитала направляются в такие развитые сектора экономики, как обрабатывающая промышленность($479,7 млн.), электроэнергетика и газовое хозяйство($503,7 млн.), финансовая деятельность($357,5 млн.). Лидерами в своих сферах являются контролируемые российским капиталом крупные предприятия «Лукойл-Балтия», «Энергийос Реализацийос Центрас», Каунасская ТЭС, «Летувос Дуйос», завод мине­ральных удобрений «Лифоса», предприятие по производству высокотехнологичных металлических изделий «Нямунас».
Кроме того, российские инвесторы, особенно частные, проявляют интерес к рынку недвижимости в Литве, особенно в городах со значи­тельной русскоязычной инфраструктурой.
По тем же причинам, что и тесные экономические связи, внешне­тор­говые отношения независимой Литвы до начала 2000-х годов преимущественно развивались с Россией и странами СНГ. В 1998 году 43 % всего ее экспорта шло в страны СНГ, а Россия оставалась самым крупным торговым партнером Литвы.
Но уже в 2002 г., ещё до вступления в Евросоюз, почти 34 % литовского экспорта было направлено в страны ЕС, и доход от него составил 5,4 млрд. долларов США. Однако Россия всё ещё занимает первую позицию в списке партнёров Литвы по экспорту: Россия 12,8%; Латвия 11,1%; Германия 8,6%; Эстония 6,5%; Польша 6,1%; Нидерланды 4,8%; Швеция 4,5%; Великобритания 4,4%; США 4,3%; Дания 4,2%; Франция 4,2%. Такая широкая география экспортных поставок свиде­тель­ствует об удачной диверсификации промышленного производства, что позволяет республике находить ниши для экспорта в различных уголках мира. По данным на 2001 г., структура литовского экспорта выглядела следующим образом: минеральное сырьё 23%; текстиль и одежда 16%; машины и оборудование 11%; химикалии 6%; дерево и продукты деревообработки 5%; продукты питания 5%. С каждым годом доля высокотехнологичной экспортной продукции увеличивается, в том числе продукция переработки сельского хозяйства, а доля сырьевых товаров уменьшается.
А вот финансовые возможности, экономические потребности и традиционные связи значительно сужают круг основных импортёров в Литву и делают Россию непревзойдённым партнёром республики в этом направлении: Россия 24,3%; Германия 14,9%; Польша 9,5%; Латвия 4,8%. Основные импортные товары для Литвы – минеральное сырьё (главным образом углеводороды из России), машины и оборудование, химикалии, текстиль и одежда, металлы. (2/с.356)
С первых дней независимости транспорт стал развиваться весьма интенсивно и занял заметное место среди других отраслей экономики.
Из-за небольших размеров республики в последние годы получил развитие автомобильный транспорт. Он позволяет осуществлять дос­тавку по принципу «от двери до двери». Большую роль здесь играют грузовые автомобили среднего класса (грузоподъемность до 5 тонн). Пассажирские перевозки в Литве производятся по 498 междугородным маршрутам. Железнодорожный транспорт с недавнего времени осу­щест­вляет только транзитные перевозки из России в Калининградскую область. Активно используется железнодорожная ветка, соединяющая Северо-Запад России и страны Балтии с Польшей. Общая протяженность железных дорог не превышает 2000 км. Большую роль в жизни Литвы играет морской транспорт. Литовские порты обслуживают потребности не только самой республики, но и соседних регионов в России и Бело­руссии. Крупнейший порт – Клайпеда, всего в Литве имеется около 40 морских портов. Транзит через литовские порты приносит большой доход в бюджет государства.

Курс на обновление

Литва первая из балтийских стран озаботилась проблемами модер­низации своих производственных мощностей и инновационным разви­тием экономики. В 1999 году правительством была утверждена Прог­рамма действий литовских институтов по развитию научно-технологи­ческого направления и сферы высоких технологий. Модернизация научно-технического потенциала в соответствии с нормами Евросоюза способствовала формированию инфраструктуры для распространения и внедрения инноваций, созданию правовой базы национальной инно­вационной системы, расширению сотрудничества и кооперационных связей между научными организациями и предприятиями. В респуб­лике была создана основа для развития инноваций, расширен круг предприятий, получивших целевую помощь при разработке иннова­ционных проектов: в 2001 году таких проектов было лишь 7, в 2002 уже 15. Модернизация экономики стала приоритетным направлением госу­дарственной политики экономических реформ, порядок выделения средств на инновационные проекты был согласован с Законом о госу­дар­ственной помощи. С целью поддержания инноваций был подго­товлен «Стратегический план на 2002-2011 годы» по развитию малых и средних предприятий (МСП). С момента начала этой программы инно­вационные предприятия пользуются налоговыми льготами, объём средств, выделяемых на поддержку малого и среднего бизнеса, посто­янно растёт. Несколько национальных инновационных проектов разви­ваются в столице республики Вильнюсе. Это Парк информационных технологий Висорю, Парк – Долина Саулетекё, Парк Северного городка. Парк Висорю стал первым парком Литвы, принятым в Международную ассоциацию научных парков (IASP). В его создании участвовали литов­ские компании, работающие в области высоких технологий, Министер­ство науки и просвещения, ряд вильнюсских университетов и институ­тов. Основа деятельности Парка – развитие и поддержка сотрудничества между бизнесом, наукой и образованием, инкубационное развитие инновационных проектов. Долина Саулетекё также развивает наукоём­кие информационные технологии,, лазерные технологии, полупровод­ни­ковые технологии оптоэлектроники, нанотехнологии. Парк получил поддержку мэрии Вильнюса. Основателями и пайщиками Парка техно­логий Северного городка стали Министерство экономики Литвы и пред­приятие мэрии ЗАО «Шяурес местялис» («Северный городок»). В парке расположились 45 предприятий, сам Парк оказывает материальную поддержку лучшим бизнес-проектам в областях высоких технологий, отобранным на конкурсной основе.(3/с.457)
В окрестностях Вильнюса строится две промышленные зоны в Куприйонишкес и Лентварис, и регионального центра логистики. На территории этих зон уже обосновались крупные промышленные и транспортные предприятия, расширяются складские территории. Новый центр логистики, интегрированный в Сеть центров логистики Балтий­ского региона, будет способствовать увеличению транзитных грузовых потоков из Евросоюза и Содружества Независимых Государств. Начата работа по созданию научно-технологического парка в Каунасе. Наме­чается создание подобных центров и в дальнейшем на территории всей республики.
В целях стимулирования сотрудничества между промышленными предприятиями и научными организациями, а также интеграции их в меж­дународные структуры, Литва активно участвует в программе Европейского Союза «Эврика». Работу координирует Национальный информационный центр Республики Литвы. Уже в 2001 году десятки литовских предприятий выполняли проекты «Эврики» в области лазе­ров, биотехнологий и охраны окружающей среды.
В 2002 году была подготовлена национальная Программа разви­тия высоких технологий, обновлена Программа инноваций в бизнесе. В целях координации деятельности институтов, предприятий, организа­ций, государственных и частных компаний, работающих в области высоких технологий, в Литве создан специальный Форум развития экономических знаний, который делает акцент на развитие лазерных и биотехнологий, высокотехнологичных компьютерных программ.
В результате активной деятельности специалистов и поддержки государства Литва добилась определённых результатов в области био­технологий. Предприятие «Биотехма» успешно работает над созданием медицинских компонентов, составляющих основу лекарственного препа­рата инсулина, экспортируя их за границу. Компания «Ферментас» разрабатывает и выпускает продукты генной инженерии, которые успешно продаются в Европе, США, России. Предприятие имеет широкую сеть дистрибьюторов более чем в 40 государствах. В трёх странах – США, Канаде и Германии – созданы предприятия «Ферментас» с иностранным капиталом.
Активную разработку лазерных технологий осуществляют литов­ские компании «Швесос конверсия» и «Экспла». Производимая ими продукция востребована в международных компаниях-производителях медицинского оборудования, и нашла свою нишу на рынках Японии, США, Европы и Юго-Восточной Азии. Литовский национальный Центр лазерных технологий, основанный Институтом физики и учёными Виль­нюсского университета, создавался с привлечением средств Евросоюза, и в 2007 году его модернизация была завершена.(4)
В сфере информационных технологий ведущими компаниями явля­ются «Сонекс» и «Ална». Фирма «Ална», например, готовит про­грам­мное обеспечение для многих известных западных компаний. В частности, совместно с американской фирмой «Бентли-систем» ей были разработаны программы для работы с промышленной документацией западногерманских автомобильных концернов «БМВ» и «Ауди».
Фактически на протяжении всех 2000-х годов правительство Литвы уделяет серьёзное внимание развитию информационно-коммуника­ци­онных технологий (ИКТ). Специалисты считают, что при благоприятных условиях вклад сектора ИКТ в создание ВВП страны к 2015 году может составить 25%. Для поддержания инновационных процессов и стиму­лирования заинтересованности специалистов и предпринимателей, про­водятся соответствующие конкурсы на лучшую инновационную ком­панию, инновационный проект и инновационный продукт. Впервые такое мероприятие состоялось в 2005 году. Конкурс «Приз за инновации – 2005», инициированный Министерством хозяйства, был организован Центром инноваций Литвы, Конфедерацией промышленников Литвы и Агентством экономического развития Литвы. Он был частью проекта ЕС ФАРЕ (PHARE) 2002 года «Пропагандирование и экспансия иннова­ционно-промышленного потенциала Литвы». Победители, 19 компаний, награждены сертификатами, а 8 из них приняли участие в крупнейшей в мире выставке промышленных технологий и инноваций «Hannover Messe» в Германии.
Согласно Лиссабонской стратегии правительство должно выделять на инновации 1%, а бизнес – 2% ВВП.(5/с.152)
И до 2009 года эти показатели соблюдались, но, с приходом гло­баль­ного кризиса, средства на инновационные процессы сократились.
В целом можно констатировать, что промышленность Литвы ра­ботает в благоприятном инновационном климате и в условиях жесткой конкуренции, что позволяет обеспечивать высокое качество продукции и вполне уверенно чувствовать себя как на внутреннем, так и на международном рынке.
С надеждой и оптимизмом

Первые признаки мирового финансово- экономического кризиса в балтийских странах дали о себе знать несколько раньше, чем в других постсоветских республиках, уже в конце 2008 года.

Годовой рост ВВП (6)

2007
2008
2009
Эстония
7,2%
-3,6%
-13,5%
Литва
8,9%
3,0%
-16,8%
Латвия
10%
-4,6%
-17,8%



2007
2008
2009
Эстония
7,2%
-3,6%
-13,6%
Литва
8,9%
3,0%
-16,8%
Латвия
10,0%
-4,6%
-17,8%

Следует отметить, что если цифры роста ВВП в республиках Балтии в некоторых источниках отличаются от приведённых здесь, то положитель­ный показатель ВВП у Литвы в 2008 году подтверждают все эксперты. Но уже в первом квартале 2009 г. всем стал заметен обвальный характер падения ВВП в целом и отдельных отраслей экономики, падение в кото­рых началось ещё в предшествующем году. Особенно тяжёлое положе­ние было в отраслях, являвшихся своеобразными триггерами для финан­сово-экономического кризиса во всех странах мира. Например, бурно развивавшийся ( особенно после вступления в 2004 г. в ЕС и получения из её фондов обильных кредитов) строительный рынок завершился полным его обвалом (свыше 40 %) в 2008—2009 гг. Также значительно упал рынок услуг (в среднем на 20 %) и розничной торговли (на 25 %). Данные иссле­дования рынка труда, проведенного международной компанией менед­жмента Hay Group, свидетельствуют, что в кризисный период в Литве наиболее значительно сократились доходы населения. Чаще всего сокра­щение зарплат затрагивало рабочих, младших специалистов и руководи­телей среднего уровня. Вместе с тем, 48% руководителей опрошенных компаний утверждают, что сохранили для своих работников тот же базовый уровень зарплат, что и год назад, а 32% сообщили, что повысили базовые зарплаты, а потери доходов происходят оттого, что исчезли премии, бонусы и прочие надбавки, характерные для периода подъёма производства. К сожалению, падение уровня доходов не прекратилось и в 2010 г.: согласно данным исследования, с мая 2009 года по май 2010 года каждая пятая компания в Литве снизила базовые зарплаты, гово­рится в пресс-релизе компании. В ближайшем будущем немногим более половины компаний планируют сохранить зарплаты на нынешнем уровне, а 41% планирует поднять базовые зарплаты в среднем на 4% – на повышение могут надеяться лучшие работники.
В конце 2009 г. государственный долг Литвы составлял 27,1 млрд литов (29,3 % от ВВП). По прогнозам, уже в 2010 году госдолг может увеличиться до 42 % от ВВП, в то время как для платёжной системы государства считается безопасным уровень заимствований в 25-30%. По этому поводу, как пишет в популярной газете Lietuvos rytas эксперт Международного валютного фонда и Всемирного банка Кармен Рейнхарт, Литва остается в списке стран, находящихся под реальной угрозой полного банкротства, вопреки заявлениям литовских властей о постепенном выходе из экономического коллапса. «Истории известны случаи, когда страны вынуждены были объявить себя неплатеже­способными даже при меньших долгах, чем имеет на сегодняшний день Литва. Поэтому литовцам не следует считать, будто самый опасный период уже позади. Это далеко не так», – сказала Рейнхарт.
Вторя госпоже Рейнхарт, Европейский центральны банк (ЕЦБ) пре­дупредил, что над Балтийскими странами нависла угроза второй волны экономического кризиса в 2010 г., который наступит, если правительствам трех государств не удастся принять соответствующие жесткие фискальные меры.
Литва, Латвия и Эстония переживают самый глубокий экономичес­кий спад в Европейском Союзе (ЕС), так как слишком ранняя и жесткая увязка национальных валют с евро в условиях конвергенции стимули­ровала рост пузырей недвижимого имущества. Мнение ЕЦБ изложено в конфиденциальном документе, датированным 17 ноября 2009 г. и подготовленном к заседанию Комитета ЕС по экономике и финансам.
Без введения жестких фискальных мер, государственные учреж­дения Балтийских стран могут не устоять против возобновившейся макроэкономической нестабильности. По мнению представителей банка, Балтийским странам следует улучшать контроль над банковской систе­мой. Кроме того, необходимо ограничить заем в иностранной валюте. По словам представителей ЕЦБ, система расчета зарплат в этих странах должна быть более гибкой, больше средств следует сэкономить в отраслях экономики, ориентированных на экспорт, необходимо укрепить конкурентоспособность на продуктовых рынках.
Объективно оценивая тяжёлые последствия первого этапа мирового кризиса, следует отметить значительно более оптимистические настро­ения в литовском обществе чем, например, в соседней Латвии. Более спокойная и взвешенная атмосфера сохраняется в общество во многом благодаря ответственной позиции высшего руководства страны, демон­стрирующего гражданам, что оно готово полностью разделить трудности кризиса с населением и ответственно подходит к своим служебным и государственным обязанностям. Правительство значительно сократило зарплаты чиновникам и, в первую очередь, руководителям высшего уровня, как только появились первые признаки кризиса. С постоянной периодичностью руководители государства обращаются к обществен­ности и комментируют самые сложные вопросы социально-экономи­чес­кого развития Литвы, пути преодоления проблем, скорейшего преодо­ления кризиса. Представляется, что такого рода социальная солидарность очень способствует преодолению тяжёлых периодов в развитии страны.
В конце 2009 года, опровергая самые мрачные пророчества международных аналитиков, премьер-министр Литвы Андрюс Кубилюс заявил, что не придает значения прогнозам экспертов, которые обещают наступление нового кризиса в Балтийских странах, если они не предпримут жестких фискальных мер. Премьер, оценивший данные прогнозы, назвал их необоснованными. Он представил данные Евро­пей­ского департамента статистики, согласно которым у литовской про­мыш­ленности есть явные преимущества. В октябре 2009 г. (по сравнению с октябрем 2008 г.) наблюдался 7% спад промышленной продукции Литвы, в Латвии он составил 14%, в Эстонии — 20%, в Бельгии — около 15%, в Дании — 13%. Следовательно, согласно экономическим показателям, Литва представляет собой «твердый середняк» в Европе, справедливо полагает Кубилюс. Говоря об уходя­щем 2009 годе, Кубилюс назвал его «годом самых тяжелых испытаний со дня признания независимости».(8) Согласно прогнозам премьера, наступающий год Литва встретит с явными перспективами окончания кризиса.
В текущем году, на который все страны возлагали кто робкие, а кто весьма амбициозные надежды, апокалиптические прогнозы в отно­шении Литвы пока не оправдались. Уже 2 апреля Всемирный банк заявил, что, по расчётам специалистов, в этом году экономика Литвы вырастет наиболее значительно по сравнению с другими Балтийскими странами — на 1,6%. В отчете о перспективе 10 стран Евросоюза гово­рится, что экономика Эстонии в 2010 году должна сократиться на 0,1%, а Латвии — на 4%. Фискальный дефицит в Литве в этом году должен составить 8% ВВП, госдолг — 36,6% ВВП. В Латвии — соответственно 8,5% и 55% ВВП, в Эстонии — 2,2% и 10% ВВП. По прогнозам Всемирного банка, уровень безработицы в Литве в этом году составит 16,7%, в Латвии — 20%, а в Эстонии — 14,8%.(9)
Судя по этим прогнозам, Литва «крепкий середняк» не только в ЕС, но и среди стран Балтии.
В середине 2010 года безработица в стране достигла своего пика — 14,5 %, так что Литва не только укладывается в прокрустово ложе прогнозов Всемирного банка, но даже показывает несколько лучшие результаты.
В самом начале июня, на пленарном заседании Совета государств Балтийского моря, где присутствовал глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу, а также группа других высокопоставленных гостей из-за рубе­жа, Премьер-министр Кубилюс в свойственной ему образной манере заявил: «Мы – крепкие люди, –в 2009-2010 годах мы консолидировали 12% от ВВП. Моя зарплата уменьшилась на 38%, жена пока еще неплохо ладит со мной. В 2011-2012 консолидируем еще 5%. В 2014 у нас будет евро, перед этим мы победим на чемпионате Европы по баскетболу, который пройдет в Литве, правительство приняло соответствующее решение. Мы также победим на «Евровидении». Я бы хотел поздравить Германию, которая победила в этом году, в следующий раз победа будет нашей. Кроме того, в 2013 году мы будем председательствовать в ЕС», – оптимистично сообщил Кубилюс. Вполне серьезно и взвешенно Кубилюс прибавил, что у Литвы есть ясная цель – стать находчивой страной находчивого региона: «Мы любим технологии, хитрый баскет­бол, любим побеждать. Мы хотим стать победителями в мировой конкуренции». Глава правительства отметил, что в этой борьбе может победить весь регион Балтийского моря, как в баскетболе побеждает команда, а не один игрок. Для победы нужны сотрудничество, парт­нерство и лидеры. В качестве первоочередных решений, убеждён Премьер-министр, надо скорее проводить структурные реформы, рефор­мировать систему высшего образования, создавать научные центры при вузах, чтобы привлекать инвестиции из-за рубежа. Бли­жайшей перспективой устойчивого и успешного развития должен стать самостоятельный энергетический рынок, в основе которого будет атом­ная, солнечная энергетика, гидроэнергетика и другие альтернативные источники. Кубилюс подчеркнул, что в целях модернизации в регионе необходимо всестороннее партнёрское сотрудничество. Он предлагал укреплять связи не только между странами ЕС, Норвегией, Исландией, но и с Россией и Беларусью.
«Мое видение на следующее десятилетие простое – в 2020 году наш регион будет находчивым, не будет бояться лидерства, мы будем самыми зелеными в Европе», – сказал Кубилюс.(10)
Оптимистичные надежды коллеги разделяет и глава Банка Литвы Рейнольдиюс Шаркинас, который считает, что экономика Литвы должна начать подъем уже осенью 2010 года.(11)
Отмечая эффективную работу и удачную PR-деятельность литов­ских лидеров, всё-таки нельзя говорить, что Литва уже сегодня «прибал­тийская бухта спокойствия». Похвалив Литву за значительный рост эконо­мики, эксперты Всемирного банка заметили и ужасающее число безработных в балтийских странах, пишет Lietuvos rytas. Главный экономист Всемирного банка по Европе и Центральной Азии Индермит Гилл сказал, что если ничего не будут предпринимать, то потерянные рабочие места появятся не раньше 2012 года. (12)
Несмотря на то, что руководители Литвы утверждают, будто кризис уходит из страны, конец кризиса видят лишь немногие жители страны. Результаты опроса общественного мнения показывают, что окончание кризиса ощущают всего 6,2% респондентов, сообщает «Литовский курьер».
Более половины — 56,6% — респондентов видят оживление лишь в некоторых секторах экономики. В этой связи 35,6% участников опроса утверждают, что кризис, по их мнению, не уходит, а наоборот усили­вается. На вопрос — стали ли они в этом году покупать и потреблять больше, чем в прошлом году, положительный ответ дали лишь 3,4% респондентов. Отрицательный ответ дали 87,2% участников опроса. (13)
И всё-таки, большинство экспертов как в Литве, так и за рубежом отмечают позитивные перемены в социально-экономическом положе­нии Литвы
О том, что экономика выбирается из \"ямы\", свидетельствуют и начатые в последнее время международные инвестиционные проекты. Так, IT-гигант IBM принял решение создать в Литве исследовательский центр, британский банк Barclays Plc открыл IT-центр в Вильнюсе, а Western Union Co. заявил о планах по созданию там же регионального сервисного центра. В инвестиционно бесперспективных регионах столь крупный бизнес не стал бы рисковать.
Учитывая эти факты, положительные макроэкономические показа­тели текущего периода, консолидированное стремление населения и руководства страны преодолеть последствия мирового финансово-экономического кризиса, можно надеяться на оптимистичные перспек­тивы Республики Литвы.

Источники:

1.Союзные республики. Основные экономические и социальные показатели. М. 1991.
2.Все страны и территории мира. Новый географический справочник ЦРУ. М. АСТ, 2009.
3.Бизнес для всех, 2004, №32, 15.09.
4.Балткурс, 2007, № 40.
5.Постсоветское пространство в глобализирующемся мире. СПб, АЛЕТЕЙЯ, 2008.
6.Data from Книга фактов ЦРУ: Эстония, Латвия, Литва//http://ru.wikipedia.org/wiki/
7. Internetional Monetary Fund.
8.The Baltic Course, 28.12.2009.
9.Литовский курьер, 04.04.2010.
10.http://rus.delfi.lv/ 02.06.2010.
11.Литовский курьер, 01.04.2010.
12.http:/rus.delfi.lv/11.10/2010/
13.http://www.rosbalt.ru/27.07.2010/




































Республика Эстония

Успешная советская Эстония

История Эстонии является органичной и неотъемлемой частью истории балтийских государств и во многом похожа на исторические реалии соседних Латвии и Литвы.
Эстонская народность сложилась в XIII веке в постоянном противо­стоянии с немецкими и датскими захватчиками. Завоёванная во второй четверти XIII века, до середины XVI века территория современной Эсто­нии составляла часть Ливонии. В конце XVI века, была разделена между Швецией, Речью Посполитой и Данией. С середины XVII века уже вся территория Эстонии находилась под властью мощной и воинственной Швеции. После разгрома Карла XII Петром Первым по Ништадскому миру 1721 года Эстляндия вошла в состав Российской империи.
В конце октября 1917 года в Эстонии была установлена советская власть, а год спустя провозглашена Эстляндская трудовая коммуна под руководством эстонских социал-демократов. Но спустя ещё год власть перешла в руки правых сил и коммуна прекратила своё существование. В результате пакта Молотова-Риббентропа Эстония, вслед за Латвией и Литвой, в 1940 году вошла в состав СССР.
После окончания Второй мировой войны советская власть начала реорганизацию экономики Эстонии на социалистический лад. Число занятых на производстве возросло с 26 тысяч человек в 1945 году до 81 тысячи в 1950 году. Экономика Эстонии во всё большей мере интегриро­валась в экономику СССР через строительство новых предприятий, пос­тавки сырья и комплектующих изделий. Развивалась материалоёмкая и трудоёмкая энергетическая промышленность. Объём промышленной продукции к 1980 году превзошел уровень 1940 года более чем в 46 раз. С 1947 года началась коллективизация сельского хозяйства. С 1950 года происходило слияние малых колхозов в крупные социалистические хозяйства. В результате централизации сельхозпроизводства к 1955 году в Эстонии было 908 колхозов и 97 совхозов, а валовый объём сельско­хозяйственной продукции к началу 80-х годов превосходил объём производства сельского хозяйства 1940 года почти в два раза. В 1980-е годы темпы экономического роста в промышленности и сельском хозяйстве Эстонии начали снижаться, а к 1990 г. их рост почти совсем прекратился.
К концу советского периода Эстония подошла с развитой промыш­ленностью, высокоэффективным сельским хозяйством и самым высо­ким уровнем жизни населения в СССР.
Располагающая крайне незначительным набором полезных иско­паемых, Эстония занимала первое место по добыче и переработке сланцев в СССР, который, в свою очередь, занимал первое место в мире по этой отрасли промышленного производства. Для того, чтобы макси­мально эффективно использовать возможности минеральных ископае­мых Эстонии и её лесные запасы, Центр усиленно развивал сланцедо­бывающую и сланцеперерабатывающую промышленность, химческую, строительных материалов, деревообрабатывающую и целлюлозно- бумажную отрасли.

Экономические, демографические показатели, за 1990 год. (1)
Республика
Доля совокуп­ного общест­венного продукта республики к 100% СССР.
Население республики от всего населения СССР (%)/ отношение доли совокуп­ного общественного продук­та к доле населения республики.
Темпы прироста основных фондов 1985-1990 в %.

Продолжи­тельность жизни м. ж.

СССР
100
100/1
26,7
64/74
РФ
60
51/1,2
27,7
64/74
Литва
1,5
1,3/1,15
28,3
67/76
Эстония
0,7
0,5/1,4
20,8
65/75

Пол процента трудоспособного населения ЭССР производили 0,7% совокупного продукта всего советского союза, – это был самый высокий показатель отношения совокупного общественного продукта к доле населения республики.
Поскольку количество отраслей и номенклатура продукции были ограничены природными возможностями, то построенная в 50-60 годы основная часть промышленного производства была на тот период дос­таточно современной и темпы прироста основных фондов были заметно меньше среднесоюзных показателей. Среди крупных промыш­ленных производств можно отметить крупные ГРЭС на тех же сланцах – Прибал­тийскую и Эстонскую, приборостроительные, электро- и радиотехничес­кие предприятия, хлопчато-бумажные комбинаты в Нарве и Таллине, заводы по производству минеральных удобрений.
Как в соседней Латвии и ряде других советских республик, круп­ные промышленные предприятия Эстонии «всесоюзного значения», интегрированные в производственную цепочку СССР, требовали прито­ка значительной части сотрудников из других республик. Таким обра­зом, к концу 80-х годов коренные жители составляли только 61,5% населения Эстонской ССР. В определённой степени это обстоятельство вызывало недовольство у части национальной элиты, преимущественно политиков.
Традиционная пунктуальность, трудолюбие, дисциплинирован­ность эстонцев позволяли им добиваться высоких достижений в про­мыш­ленности и сельском хозяйстве. Особо благожелательное отно­шение Москвы к прибалтийским республикам, столь бесцеремонно включённым в состав СССР, должно было смягчать историческую неспра­ведливость и умиротворять население Эстонии. Эти причины давали возможность поддерживать в Эстонской ССР самый высокий уровень жизни в Советском Союзе.

Производство и потребление материальных благ(1)
и продукции сельского хозяйства в 1990 г.
Республика
Потребление насе­лением материаль­ных благ и услуг в рублях/денежный доход на д. н.
Сальдо ввоза-выво­за продук­тов питания в млн. руб.
Производство и потребление мяса и мясопродуктов на д.н. в кг
Производство и потребле­ние молока и молочных продуктов.
Потреб­ление яиц на д.н. штук.
СССР
1899/2225
-
69-67
374-358
258
Эстония
2685/3662
348
139-84
763-487
289
Литва
2307/2692
571
142-90
847-480
305
РФ
2123/2581
-14153
68-75
376-386
297
Украина
1833/2122
5038
84-68
472-373
272
Таджикистан
1045/1061
-305
20-29
109-161
111

По всем основным показателям уровня благосостояния населения Эстония значительно превосходила не только среднесоюзные резуль­таты, но и таких промышленно развитых гигантов как, Россия или всесоюзных «кормильцев», как Украина. Показатели производства и потребления материальных благ и денежных доходов Эстонии были сопоставимы только с показателями её соседей Латвии и Литвы, а уровень обеспечения республик-аутсайдеров превосходили в разы.
При том, что качество жизни в Эстонии на зависть обывателям других советских республик было самым высоким, социальные пробле­мы в республике были не меньше, чем у других, а по некоторым направ­лениям они вообще зашкаливали.

Социальные проблемы в 1990 г. (1)
Республика
Смертность среди трудоспособного населения на 100000 – м. ж.

Количество преступлений на 100000 населения.

Количество больных алкоголизмом на 100000 в 1985-1990.
Количество наркозави­симых на 100000 в 1985-1990.
Количество суицидов на 100000
СССР
759-267
963
217-123
3,5-4,8
21
РФ
823-267
1240
266-152
2,1 -4,4
26,4
Украина
728-254
713
225-138
9,1-7,5
21
Эстония
723-360
1505
194/60
0,2/1,5
26,9
Армения
500-228
363
19-15
1,1-1,0
3
Грузия
532-205
361
34-15
2,0-6,9
4
Туркменистан
655-350
508
59/41
13,2/7,9
8,1

Если, например, в Центральной Азии и Туркменистане, в частности, высокую смертность среди женщин трудоспособного возраста можно было попытаться объяснить традиционно тяжелыми условиями труда на хлопковых плантациях, то в европейской благополучной Эстонии ещё худшее положение не поддавалось каким-либо разумным объясне­ни­ям. Тем более что трудолюбивых эстонских мужчин умирало несколько меньше, чем в среднем в СССР и, тем более, в России.
Уровень преступности и особенно динамика её роста тоже выгля­дели весьма тревожно. Алкоголизм в республике вроде бы резко падал, но зато быстрее чем где-либо ещё рос процент наркоманов.
Возможно, совокупность этих и неких иных социальных проблем, высокий уровень тревожности в обществе, отсутствие значимых экзис­тенциальных ценностей привели к тому, что в благополучной Эстонии был наивысший уровень суицидов, который, впрочем, был сопоставим с уровнем самоубийств в соседних богатых скандинавских странах.
Поскольку, как уже отмечалось, большая часть промышленных предприятий в ЭССР была на достаточно современном уровне, особых проблем в области охраны окружающей среды в республике не было.
Экологические проблемы в 1990 г. (1)
Республика
Количество пресной воды на жителя республики (куб. м.)
% обезвреженных вредных выбросов от стационарных источников загрязнения воздуха.
Удельный вес нормативно-очищенных сточных вод в общем объёме стоков, требующих очистки (%).
% свалок твердых отходов не отвечающих санитарным требованиям.

СССР
93
78
23
65
Эстония
82
93
52
56
РФ
98
77
10
70
Украина
90
76
51
51
Белоруссия
68
77
90
33
Узбекистан
93
69
65
99

На северо-востоке республики электростанции, работавшие на сланцевом дёгте, загрязняли воздух диоксидом серы, но очистные при­способления обеспечивали качество воздуха даже несколько выше, чем в среднем в СССР.
С очисткой промышленных вод дело обстояло заметно хуже. Прежде всего это касалось сельской местности, где стоки были загряз­нены химикатами и органическими отходами, а также прибрежных мор­ских вод. Но и здесь Эстония выглядела в два раза лучше, чем средне­ста­тистическая республика СССР и в пять – чем экологически неблаго­по­лучная Россия.
Свалки твёрдых отходов содержались несколько лучше, чем в среднем в СССР и просто отлично в сравнении, например, с Узбекис­таном.
Итак, к концу 80-х годов Эстония подошла с достаточно мощным промышленным потенциалом, эффективным сельским хозяйством, рядом социальных проблем и очень серьёзной зависимостью от совет­ской системы распределения труда и жёсткой включённостью в союз­ную структуру производства-потребления.

Годы разрухи, десятилетие восстановления

В августе 1991 года Эстония провозгласила свою независимость.
Полностью интегрированная в советскую плановую систему, не производящая ничего, что можно было бы предложить на международ­ный рынок, Эстония осталась практически без работы и конкурентоспо­собных товаров. Магазины опустели, на продукты первой необходи­мости была введена карточная система. Реальная заработная плата сок­ратилась вдвое а инфляция галопирующими темпами через год достиг­ла 1000%. Цены на углеводородное топливо, которого не производила Эстония, возросли в 100 раз. В связи с тем, что в республики СССР экспортировалось 92% продукции советской Эстонии, с распадом СССР уже через год спад промышленного производства составил более 30%. Как и многие государства с переходной экономикой Эстония пережила ценовой шок. По данным Европейской экономической комиссии ООН, в 1992 году ВВП Эстонии сократился по отношению к предыдущему году на 14,2 %, в 1993 — на 8,6 %, в 1994 — на 2,7 %. Промышленное произ­водство за те же годы снизилось, соответственно, — на 38,9 %, на 29,1 % и на 5,3 %. Естественно, в таких условиях скачкообразно росла полная либо частичная безработица, общественное настроение, после благопо­лучия советского периода, было угнетённым и деморализованным. Получив независимость, политические силы могли строить судьбу своей страны так как считали нужным, но как именно это сделать никто не знал.
Руководство республики смогло определить только магистраль­ные направления развития независимого государства: стабилизация, либерализация, приватизация, структурные и институциональные реформы.
Предварительный этап экономических реформ в Эстонии был про­ведён ещё в тот период, когда она являлась частью Советского Союза, но это были самые общие преобразования. Тяжёлая экономическая и социальная обстановка заставила общество опровергнуть расхожее мнение о медлительности эстонцев и ускоренными темпами преодо­левать состояние неопределённости и хаоса. Переход к капитализму в Эстонии осуществлялся с помощью быстрой либерализации экономики.
В 1991 году Эстония определила правовые рамки, которые откры­ли возможность иностранного инвестирования. В декабре 1992 года был проведён ещё один этап либерализации: начиная с 1993 года, госу­дарство регулировало ценообразование только на электричество, отоп­ление и государственное жильё .
Эстония начала выходить на международный рынок. Были сняты ограничения для установления внешних связей, как для предприятий, так и для частных лиц. В течение первых лет переходных реформ прак­тически все таможенные пошлины были отменены, что послужило пред­посылкой для развития внешней торговли. В период с 1997—1999 гг. не было ограничений для ведения внешней торговли. Только в начале 2000 года были установлены некоторые пошлины – это было связано с подготовкой к вступлению в ЕС.
Серьёзной проблемой после провозглашения независимости для Эстонии стала высокая инфляция. В 1991 году уровень инфляции соста­вил 200 %, а в 1992 поднялся уже до 1076 %. Сбережения, хранившиеся в рублях, стремительно обесценивались. Заключение экономических соглашений в такой обстановке было невозможно. Правительство Эсто­нии понимало, что стремительные темпы роста инфляции нельзя оста­новить до тех пор, пока в обращении находится рубль. С целью макро­эко­номической стабилизации Эстония сделала ставку на использование особой монетарной системы — валютного совета. Эта система стала применяться с момента введения в июне 1992 года своей национальной валюты — эстонской кроны. Необходимые для функционирования валютного совета золотовалютные резервы были в основном получены в порядке реституции от Банка Англии, шведского правительства и Банка международных расчётов. Первоначально Эстония имела 90%-е обеспе­чение кроны и обязательств ЦБ, вскоре обеспечение повысилось до более чем 100 %. Установление механизма обеспеченной денежной эмиссии позволило центральному банку отказаться от кредитов у ком­мерческих и государственных банков. Как мера предосторожности в 1997 году был создан Эстонский Стабилизационный Резервный Фонд. Начиная с 1997 года уровень инфляции начал постепенно снижаться, а фиксированный курс обмена национальной валюты служил своеобраз­ной связью между уровнем инфляции в Эстонии и Европе. С 1 января 1999 года крона была привязана к евро.
Приватизация средств производства была важнейшим условием быстрого восстановления экономики и динамичного развития экономи­ки страны.
Одной из основных задач приватизации была реституция – возвра­щение национализированной в советское время недвижимости её вла­дельцам или их потомкам. В 1992 году было учреждено Эстонское приватизационное агентство, которое занималось продажей собствен­ности, как местным, так и иностранным покупателям. Ключевой задачей было нахождение инвесторов с большим опытом работы в промышлен­ной области, которые могли бы обеспечить стабильное развитие прива­ти­зируемых объектов. Приватизация мелких предприятий прошла отно­сительно гладко, большинство их было продано на аукционах. К 1992 году почти 50 % предприятий были приватизированы, в 1995 – уже около 90 %. К середине 1990-х приватизация была практически заверше­на. В государственном владении остались только наиболее крупные предприятия. Начиная с 1999 года, частный сектор обеспечивал 75 % производства в стране.
Благодаря эффективным институциональным и структурным изменениям в экономике независимой Эстонии, со второй половины 90-х годов в республике произошёл быстрый рост ВВП, промышлен­ности и экспортных поставок. Только в 1999 году произошло незначи­тельное падение ВВП, вызванное российским дефолтом.

Макроэкономические показатели (2)
(% изменения по сравнению с предыдущим годом)

Показатели
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
ВВП
11,7
6,7
−0,3
10,0
7,5
7,9
7,6
7,2
Промышленное производство
14,6
4,1
-3,4
14,6
8,8
8,4
11
10,4
Инвестиции в основной капитал
-
18,6
-10,2
-17,7
38,6
2,3
7,8
3,4

По утверждению экс-премьер-министра Марта Лаара, во второй половине 1990-х годов Эстония получила иностранных инвестиций на душу населения больше любой другой страны в Центральной и Восточ­ной Европе. Бурный экономический рост позволил Эстонии выйти на уровень 1989 года по объёму ВВП уже в 2003 году.
Несмотря на резкий разрыв хозяйственных связей с Россией в 1990 году, Эстония, как и большинство других союзных республик, не могла полностью прекратить экономическое взаимодействие с Российской Федерацией – это нанесло бы невосполнимый ущерб экономикам обеих стран. По утверждению газеты «The New York Times», за период с 1991 по 2001 годы Эстония получила значительную прибыль за счёт оп­латы Россией пошлин за транзит нефти и иных грузов через таллинский порт. Например, в 1998—1999 годах экспорт услуг транзитного транс­порта достигал около 14 % ВВП Эстонии.
Учитывая реальные успехи Эстонии в социально-экономических реформах международные экономические и политические организации открыли стране свои двери. В 1999 году Эстония вступила во Всемирную торговую организацию, а весной 2004 достигла долгожданной цели – стала членом Европейского Союза и НАТО.
Прежде чем рассматривать характер развития республики в рам­ках Евросоюза, следует отметить важное отличие структуры экономики Эстонии от структуры экономики Латвии, которая пожалуй резче всех других постсоветских государств ринулась строить «постиндустриальный уклад хозяйствования».

Изменения структуры экономики (3)
Латвия Эстония
Отрасли производства
1993
2000
2004
2006
1993
2000
2004
2006
Сельское хозяйство
10,7
4,6
4,4
3,7
10,3
4,9
3,8
3,2
Промышленность и энергетика
23,8
17,4
16,4
14,6
24,8
22,2
21,7
21,1
Строительство
3,8
6,2
5,8
6,8
6,2
5,6
6,5
8,0
Торговля, транспорт, связь
29,2
32,0
35,3
35,7
28,3
28,6
28,3
28,8
Предпринимательство, финансовые услуги
13,3
18,9
18,9
21,0
16,0
21,6
22,9
23,3
Прочие услуги
15,5
20,9
19,1
18,2
14,3
17,2
16,9
15,6

Отчетливо видно, что в изменении структуры производства Латвия сделала упор на сферу услуг, предпочтя отрасли, которые достаточно быстро дают увеличение прибыли и заметно сократив промышленное производство. Эстония же, и ранее обладая самым мощным промыш­лен­ным и энергетическим потенциалом в республиках Балтии, сохраня­ла эти базовые отрасли и инвестировала средства в их модернизацию.
Основными отраслями промышленности Эстонии являются топ­ливно-энергетический комплекс, химическая промышленность, маши­но­строение, текстильная промышленность, целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая промышленность.
Основу ТЭК составляет добыча и использование горючих сланцев, в значительно меньшей степени торф и импортируемые углеводороды. Эстония располагает крупнейшими в Европе месторождениями горючих сланцев и фосфоритов (разведанные запасы оцениваются в 3,8 млрд тонн, прогнозные — от 6 до 15 млрд тонн). На сланцах работает Эстон­ская и Балтийская ГРЭС. К 2004 году, на момент вступления в ЕС на ТЭЦ, использующих горючие сланцы, вырабатывалось 95 % электрической энергии, производимой в стране. Благодаря большим запасам горючих сланцев Эстония на протяжении последних лет является нетто-экспор­тером электроэнергии, однако из-за сжигания сланцев страна занимает одно из первых мест в мире по выбросам углекислого газа, причём использование сланцев даёт 85 % этих выбросов. В перспективе плани­ру­ется строительство двух новых электростанций мощностью 250−300 МВт, на что планируется выделить примерно 50 млн евро. Ряд электростанций работает на торфе. Топливный газ частично получают путём газификации горючих сланцев (полученный таким образом газ идёт в Таллин), а также закупают в России. И всё-таки топливно- энер­гетических мощностей республике не хватает.
В 2008 году правительство начало рассмотрение вопроса о возмож­ности строительства в Эстонии атомной электростанции. Для ликвида­ции потенциального разрыва между спросом на электроэнергию и её производством в декабре 2006 года между Эстонией и Финляндией был проложен 350−мегаваттный подводный кабель Estlink, который соеди­нил энергосистемы Балтии и Скандинавии.
Пытаясь разрешить проблему недостатка энергоносителей, пра­вительство работает над перспективным и экологически наиболее предпочтительным вариантом диверсификации топливно-энергети­чес­кой отрасли. По состоянию на март 2008 года 5 предприятий в Эстонии занимались производством биотоплива. Подобные инициативы прави­тельства Эстонии заслужили самую непосредственную поддержку руко­водства Евросоюза. Согласно решению Европейской комиссии от 25 июля 2005 года Эстония может освобождать биотопливо от уплаты акциза сроком до 2011 года. Этим решением от акциза были освобож­дены следующие типы биотоплива: биодизель, биоэтанол и раститель­ные масла (не синтезированные). Однако говорить о заметном прорыве Эстонии в этом, безусловно инновационном направлении, пока рано: по данным статистики потребление биотоплива в 2006 году составляло всего 0,15-0,18 %. Строительство новых заводов по производству био­топ­лива тормозится из-за нехватки сырья, а с началом глобального кризиса и финансовых средств.
Также на основе переработки сланцев развивается химическая промышленность. Химические комбинаты в Кохтла-Ярве и Кивиыли производят вполне конкурентноспособную экспортную продукцию – азотные удобрения, фенолы, красители, сланцевое масло. Также раз­ви­ваются предприятия по выпуску изделий из пластмасс, лакокраски, товаров бытовой химии. По данным Эстонской ассоциации химической индустрии в отрасли работает около 60 предприятий, 14 из которых имеют численность персонала больше 50 человек и дают 77,2 % реа­лизации химической промышленности страны. При переработке слан­цев предприятие «Нарвские электростанции» производит из отходов пользующееся спросом минеральное удобрение, сланцевую золу и синтетическую нефть.
Крупнейший производитель сланцевого масла в Эстонии и один из лидеров мирового производства этого продукта – Viru Keemia Grupp (VKG) . В 2008 году VKG продало 220 000 тонн сланцевого масла. В год предприятие перерабатывает 1,7 млн. тонн сланца. Предприятие обес­печивает работой до 1400 человек в Ида-Вирумаа и других регионах Эстонии. Основные области специализации VKG: сланцепереработка, производство смол и клеев.
Машиностроение, наиболее технологически развитая отрасль промышленности, представлено как нематериалоёмкими (выпуск электрооборудования, радиоаппаратуры и т. п.), так и металлоёмкими (оборудование для добычи и переработки сланцев) производствами. Транспортное машиностроение представлено высокотехнологичным судостроением (BLRT Grupp, Локсаский судостроительный завод).
Особенностью машиностроительной промышленности Эстонии стала прежде всего ориентация на западные рынки (прежде всего Финляндию и Швецию). В сентябре 2008 года председатель правления Эстонского фонда развития Отт Пярн заявил, что машиностроение — это та сфера, «где можно бы ждать больше зарубежных инвестиций», в отличие, например, от текстильной промышленности, где нет надежды на приход зарубежных инвесторов.
Главными промышленными предприятиями Эстонии, своеобраз­ным становым хребтом экономки являются: AO Tallink Grupp — крупней­шее на территории бывшего СССР предприятие гражданского морского судоходства, перевозящее более 900 тыс. пассажиров в год; AO SEB Pank— эстонский филиал международной финансовой группы Skandinaviska Enskilda Banken; AO Svedbank – эстонский филиал шведского банка Swedbank; третий по величине портовый комплекс на восточном побережье Балтийского моря (41,3 млн тонн груза, 6,76 млн пассажиров, 2006) Таллинский порт; завод по производству редких и редкоземельных металлов Silmet в Силламяэ.
Чрезвычайно важны для экономики страны такие крупнейшие в масштабах страны предприятия как Ericsson Eesti AS — завод выкуплен у прежнего субподрядчика, компании Elcoteq. На предприятии, которое занимается сборкой оборудования для сетей мобильной связи и широ­ко­полосных сетей, работает свыше 1200 работников. Основной постав­щик энергоресурсов АО Ээсти Пылевкиви – предприятие по добыче горючего сланца на северо-востоке Эстонии, объём добычи которого составил в 2006 году около 14 млн. тонн. АО Нарвские электростанции производящие свыше 10 млрд кВт.ч. BLRT Grupp — машиностроитель­ный концерн, владеющий судоремонтными и металлообрабаты­ваю­щими заводами в Эстонии, Литве, Латвии, на Украине, в России и Фин­ляндии, 74 % продукции которого идёт на экспорт — суда, передвижные электростанции, понтоны. АО Viru Keemia Grupp – это концерн холдинго­вого типа, состоящий из восьми предприятий. В декабре 2008 года в городе Палдиски открылся новый завод по горячей обработке цинка. Предприятие занимается нанесением антикоррозийного покрытия на металлоконструкции для производств по металлообработке, планиру­ется обрабатывать 6000 тонн металлоконструкций в год.
Прежде всего благодаря этим конкурентоспособным промышлен­ным предприятиям Эстония представлена в Европейском Союзе как страна с современной эффективной экономикой.

Успехи и проблемы евроинтеграции

Укрепив обвалившуюся в начале 90-х национальную экономику, значительно подняв уровень жизни населения, правительство Эстонии вынашивало амбициозные планы быстрейшей адаптации в престижном «Клубе 27» – богатом и благополучном Евросоюзе.
В первые трудные годы независимости, пока происходило станов­ление рыночной экономики, по показателю индекса развития челове­ческого потенциала ООН причисляла страну к группе «развивающихся» вплоть до 2000 года. Руководство страны осознавало недопустимость такого положения. Возможно поэтому отличительной особенностью государственной политики по реформированию народного хозяйства в Эстонии является особое внимание к инвестициям в человеческие ре­сур­сы – то, на что в большинстве стран мира было обращено внимание только в момент осознания тяжелейших глобальных последствий финансово-экономического кризиса. «Государственная программа разви­тия Эстонии по принятию средств из Структурных Фондов ЕС на 2004-2006 годы» предусматривает выделение Целевым учреждениям развития предпринимательства грантов на дополнительное обучение и переподготовку персонала и предпринимателей с целью сохранения и повышения их конкурентоспособности на рынке труда, формирования условий для создания новых рабочих мест, развития научной деятельности и новых технологий.
Точно так же «от человека» к процессам модернизации эконо­ми­ки и инновационным преобразованиям руководство Эстонии подошло с присущей ему основательностью и рассудительностью. Прежде чем осуществлять столь масштабные и чрезвычайно важные для страны проекты, было решено скрупулёзно разобраться с сутью, задачами и целями масштабного реформирования хозяйственного механизма государства. Для этого в январе 2005 года Министерство экономики и коммуникаций начало осуществлять Программу инновационной грамот­ности («Hea Easti Idee!»). Курирует Программу Целевое учреж­дение развития предпринимательства (EAS). В рамках Программы под­держиваются проекты, способствующие повышению знаний предпри­ни­мателей, инвесторов, руководителей предприятий о том, что инно­вации – основа и условия конкурентоспособности во всех видах деятель­ности. Даже самая маленькая фирма (а в небольшой Эстонии их доста­точно) всегда должна быть готова в целях достижения успеха вводить необходимые новшества, увеличивать производительность, совершен­ствовать качество на основе инновационных разработок. Расчитанная до 2008 года, Hea Easti Idee, как и большинство эстонских проектов,была благаполучно осуществлена.
В то время как производители постигали премудрости инноваци­онных преобразований, Министерство образования и науки разрабо­тало «Стратегию научной деятельности и развития на период 2002-2006 гг.» для содействия созданию и развитию предприятий путём развёрты­вания научных и технологических парков, инновационных и инкубаци­онных центров. Только в 2005-2006 году на эти цели государством было выделено 122 млн. евро. (4)
В Юлемисте, районе Таллина на берегу крупнейшего озера города, создан инновационный городок, который должен содействовать воз­ник­новению наукоёмких предприятий, использующих новейшие техно­логии, фирм современного менеджмента в сферах информационных технологий, телекоммуникаций и биотехнологий. Эстонское правитель­ство взяло курс на превращение информационных технологий в один из наиболее быстро растущих секторов экономики.
С 2004г. осуществляется «Программа поддержки развития пред­принимательской инфраструктуры». В рамках Программы было реали­зо­вано 45 проектов, которые способствовали росту оборота предприя­тия за пределами Эстонии, освоению нового производственного про­цесса или новой технологии. В 2005 и 2006 годах рамки Программы расширились за пределы столицы и распространились на малые и средние предприятия республики, доля участия в которых государства или местного самоуправления не превышает 25%.
Продолжается развитие промышленных парков, которые тяготеют к крупным магистралям в пригородах Таллина – на Тартусском, Петер­бург­ском и Пярнусском шоссе. В крупнейшем районе столицы располо­жен Ласнамяэский промышленный парк. Здесь сконцентрированы производства и предприятия одной отрасли – машиностроения. Парк Юлемисте Сити, на базе бывшего завода «Двигатель», более ориенти­руется на фирмы, связанные с инновациями. Таллинский Технорол – первый парк, который сконцентрирован на научных разработках. В пригородах Таллина в парках Тянасильма и Юри реализуются ещё нес­колько инновационных проектов. В 2007 году начато строительство технопарка в Палдиски, недалеко от порта, в состав которого вошло 15 предприятий. По подсчетам инициаторов проекта, он сможет дать рабо­чие места 4000 высококвалифицированным специалистам.
Стратегическим документом, который нацелен на развитие пред­принимательской среды и конкуренто­способности местных предпри­ятий является «Политика Эстонии в области предпринимательства на 2007-2013 годы». Он охватывает четыре сферы социума и экономики: культуру предпринимательства, правовые нормы, доступ предприятия к капиталам, привлечение иностранных инвестиций. Этот документ бази­руется на общих положениях Европейского Союза по развитию предпри­нимательства, Европейской хартии малого предпринимательства и эстонских аналитических разработках. В этом направлении учёные и эксперты Республики Эстонии разработали такие базовые документы как: «Тенденции развития малых и средних предприятий Эстонии», «Предприимчивость жителей Эстонии», «Анализ малого и среднего предпринимательства» и другие.
Руководство Эстонии чётко понимает, что необходимо обеспечить переход от экономики стоимостной конкуренции к конкуренции техно­логической и инновационной. Долговременное развитие национальной экономики ориентировано на повышение роли наукоёмкого произ­водства за счет стимулирования частных инвестиций в исследования и развитие. Областями с наибольшим исследовательским потенциалом в Эстонии являются информационные и биотехнологии.(5/с.167)
Благодаря целенаправленному следованию курсу на модерни­зацию производства, за годы независимости в Эстонии укоренялись предприятия ведущих мировых брендов с самыми современными технологиями и широкими международными интеграционными ресур­сами: Ericsson Tallin, BLRT Grupp, Swedbank, Skype Eesti, Ekspress Grupp, Eliton, Baltika Grupp, ABB и другие. Так, например, швейный концерн Baltika Grupp с торговыми представительствами в Литве, Латвии, Укра­ине, России и Польше известен своей оригинальной линией модной одежды Monton. Завод по производству средств безопасности для авто­мобилей Norma большую часть своей продукции экспортирует в Шве­цию (58%) и Россию (30%). Компания Skype Eesti является филиалом всемирно известной компании Skype и поставляет во многие страны мира оригинальную программу в области интернет-телефонии.
Подобный модернизационный энтузиазм правительства достаточно быстро дал соответствующие плоды. Макроэкономические показатели Эстонии все годы адаптации в ЕС были одними из самых высоких не только в Европе, но и в мире. По разным данным среднего­довые темпы роста ВВП Эстонии составили с 2000 до 2006 включительно от 8,51 % до 10 %.
За годы пребывания в ЕС эта тенденция продолжалась до 2007 года.
Макроэкономические показатели (2)
(% изменения по сравнению с предыдущим годом)
Показатели
2004
2005
2006
2007
ВВП
7,2
9,4
10,0
7,2
Промышленное производство
10,4
11
9,9
6,4

По утверждению бывшего премьера Марта Лаара, к 2007 году Эстония обеспечила рост ВВП до 65 % от среднего уровня 15 наиболее развитых стран ЕС.
Летом 2008 года главный экономист Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии утверждал, что Эстония (наряду с Польшей, Чехией, Венгрией и Словакией) смогла «привлечь значительные объёмы прямых иностранных инвестиций» и участвовать «в глобальных товар­ных цепочках, ориентированных на удовлетворение производственных потребностей автомобильной промышленности и сектора информа­ци­онных технологий, экспортируя капитал и товары, произведённые с участием высококвалифицированного персонала».(6)
Рост экономических показателей естественным образом способ­ствовал росту уровня жизни населения Эстонии. К 2007 году Эстония занимала первое место по ВВП на душу населения среди бывших рес­публик СССР и 3-е место в Восточной Европе после Словении и Чехии.
Однако социально-экономические успехи Эстонии не были результатом лёгких и безошибочных решений. По мнению премьер-министра Эстонии Андруса Ансипа, стремительный рост эстонской экономики, наблюдавшийся до 2008 года, был основан по большей части на заёмных деньгах и не был жизнестойким.
Эксперты отмечали, что уже в 2006—2007 годах в эстонской эко­номике стали проявляться признаки перегрева: выросла инфляция, на рынке недвижимости возник ценовой «пузырь», резкий рост внутрен­него потребления подстегнул импорт, из-за чего внешнеторговый дефи­цит к 2006 году вырос до 11 % ВВП. В 2007 году темпы роста экономики Эстонии начали снижаться, а с начала 2008 года в экономике страны отчётливо и грозно проявились негативные тенденции связанные с мировым финансово- экономическим кризисом. С сентября 2008 года, например, у крупной машиностроительной компании TMT Group начали резко сокращаться заказы и на весну 2009 года их не осталось совсем. С ноября 2008 года началось значительное падение экспорта. По резуль­татам 2008 года ВВП снизился на 3,6 %, промышленное производство упало, бюджет на 2009 год впервые был принят с дефицитом.

Преодоление кризиса, перспективы развития

С начала 2009 года, самого тяжёлого для всех стран мира в период глобального кризиса, сообщения о социально-экономическом положе­нии в Эстонии стали напоминать сводки с фронтов отступающей стороны.
В начале 2009 года в стране продолжился интенсивный спад про­мышленного производства. В феврале 2009 года он составил −30 % по сравнению с показателями февраля 2008 г., что стало самым большим снижением в ЕС. Производство бумаги в период независимости почти прекратилось, затем было начато в незначительных объемах, которые в январе 2009 года в связи с экономическим кризисом вновь упали почти до нуля. Текстильная промышленность Эстонии переживает затяжной спад и в перспективе, по мнению специалистов, может выжить только производя продукцию для конечного потребителя.
В феврале 2009 года был проведён первый секвестр госбюджета, он был сокращён на 8 млрд крон (9 % от запланированной на год суммы).
В мае 2009 года было объявлено о проведении второго секвестра бюджета, на сумму 3,4 млрд крон.
20 мая 2009 года суд признал TMT Group банкротом.
С 1 июля 2009 года в Эстонии на 5 % был повышен акциз на топливо, а налог с оборота был повышен с 18 до 20 %.
1 января 2010 года был повышен акциз на табачные изделия.
Пик темпов экономического спада пришёлся на II квартал 2009 го­да, когда ВВП Эстонии упал на 16,1 % по сравнению с тем же периодом 2008 года.
В результате кризиса, со II квартала 2008 года в Эстонии начала расти безработица. Уровень безработицы снизился с 12 % в 2001 г. до 4,7 % в 2007 году, но в третьем квартале 2009 года составил уже 14,6 %. По данным на I квартал 2010 года, уровень безработицы повысился до 19,8 % от общего количества трудоспособных жителей Эстонии, чис­ленность занятого населения упала до 554 тыс. человек, что является самым низким показателем за последние годы. Рост безработицы потянул за собой резкое падение уровня благосостояния населения. Сред­няя заработная плата в Эстонии за 2009 год сократилась примерно на 11 % и продолжает падать в текущем 2010 году.
В период кризиса в Эстонии произошло резкое падение цен на жильё.
С начала II квартала 2009 года по конец I квартала 2010 года стои­мость недвижимости в Эстонии снизилась на 40,3 %, что являлось одним из самых высоких показателей падения среди стран мира. Однако такое серьёзное падение цен уже не могло обрадовать потенциальных поку­пателей, так как обвал на рынке труда лишил десятки, если не сотни тысяч эстонских граждан постоянного и достаточно высокого дохода.
Жестокие удары кризиса ощущали на себе не только трудящиеся, но и работодатели, предприятия и целые отрасли промышленности. В 2008 году 632 предприятия в Эстонии объявили себя неплатёжеспособ­ными, в 2009 году — 1055 предприятий – это самый высокий уровень банкротств и разорений от общего числа предприятий Эстонии за пос­леднее десятилетие.
Следуя национальным традициям, население и руководство стра­ны не проявляло признаков растерянности либо хаотичного панического поведения в ситуации неопределённости и крайне серьёзных истори­чес­ких вызовов. Действия правительства были вполне выверенными, хотя и не всегда понятными европейскими экспертами. «Медлитель­ность эстонцев стала основой для массы анекдотов об этой прибал­тийской стране. Однако развитие экономической ситуации в настоящий момент заставляет поверить, что временами эстонцы не так уж и мед­лительны. Эстонские монетарные власти проявляют удивительное спокойствие и даже противопоставляют ситуацию в своей стране тому, что происходит в соседней Латвии. Таллин даже позволяет себе гово­рить, что он не будет принимать финансовую помощь на латвийских условиях. Столь странная постановка вопроса объясняется довольно просто. В Эстонии попросту отсутствует национальный финансовый сектор. Более 90% его контролируют шведские банковские группы, прежде всего, Swedbank, а для них ни общий объем кредитов, выдан­ных в Эстонии, ни предполагаемый бюджетный дефицит страны в раз­мере 5 млрд крон (примерно 450 млн долларов) не представляется существенным», – отмечают иностранные эксперты. В период кризиса Эстония наряду с Болгарией были единственными странами Евросоюза, которые не стимулировали рост экономики и внутреннего потребления и сократили государственные расходы. (7)
Последним годом роста экономики в Эстонии был 2007, а кризис проявил себя уже в 2008.

Макроэкономические показатели (2)
(% изменения по сравнению с предыдущим годом)

Показатели
2007
2008
2009
ВВП
7,2
-3,6
-14,1
Промышленное производство
6,4
-6,5
-26,5

По итогам 2009 года ВВП Эстонии упал на 14,1 %, что явилось одним из худших показателей динамики ВВП в мире. За тот же год промышленное производство упало на 26,5 % (более сильное падение было только в Ботсване). К 2009 году по ВВП на душу населения Эстония опустилась на 4-е место в Восточной Европе, уступив по этому показа­телю Словакии, но продолжая лидировать среди стран бывшего СССР. Экономический спад в Эстонии был вызван прежде всего резким паде­нием инвестиций и потребления, последовавшим вслед за схлопыва­нием пузыря рынка недвижимости.
В начале текущего года устойчивого роста экономики в Эстонии ещё не наблюдалось. В I квартале 2010 года ВВП Эстонии упал на 2 % по сравнению с предыдущим кварталом.
Но всё-таки среди стран Балтии мировой кризис при всей тяжести потерь затронул Эстонию меньше её соседей. Вот несколько красноре­чивых примеров. За минувшие три года самый существенный спад налоговых поступлений среди стран Балтии пережила Латвия – если в Эстонии доходы от налогов с 2008 по 2010 год сократились только на 300 млн. евро, а в Литве – на 677 млн. евро, то Латвия поставила абсо­лют­ный рекорд, потеряв 1 млрд. 10 млн. евро. Этот спад очень велик, особенно в случае Латвии, поскольку фактически пропало более трети налоговых поступлений, в то время как у Литвы – 17%, а у Эстонии – лишь 12%, о чём свидетельствует исследование адвокатского бюро BDO Zelmenis & Liberte, сообщает Mixnews.
Секрет сравнительного успеха на фоне соседей премьер-министр Эстонии Андрус Ансип раскрыл на состоявшемся в июне 2010 г. Бал­тийском экономическом форуме. По его словам, кризис не оказал такого сильного влияния на госбюджет страны потому, что правительство дей­ствовало прагматично, в докризисные годы создало т.н. подушку безо­пасности и сумело быстро оправиться от экономического потрясения.
«Чем меньше бюджетный дефицит, тем больше доверие общества государственной власти и тем больше интерес иностранных инвесторов, и большие возможности для их привлечения», – объяснил Ансип.(8)
По официальным данным на лето 2009 года 19,5 % населения Эстонии жили в относительной бедности (с доходом меньше прожиточ­ного минимума в 4340 эстонских крон в месяц). Но следует помнить, что число абсолютно бедных (то есть тех, кому едва хватает на питание) за 10 лет сократилось почти в 6 раз. В этой связи профессор Оксфордского университета Поль Коллер справедливо полагает, что «проводимые в Эстонии успешные экономические реформы могут служить примером для бедных стран», а сама Эстония «способна подать пример всему Европейскому союзу». Усилия правительства по преодолению послед­ствий глобального кризиса также свидетельствуют о благоприятных социально-экономических перспективах страны.
По итогам 2010г. экономика Эстонии вырастет на 1,2%. Таковы данные очередного обзора Baltic Rim Outlook банка Nordea. Согласно обзору, позитивные ожидания усиливает как рост экспорта, так и усилив­шиеся позиции Эстонии в связи с будущим переходом на евро. Авторы обзора уверены, что 1 янв. 2011г. Эстония перейдет на евро, хотя прежде этот переход намечался на 2012 год. В обзоре высказывается предположение, что после окончательного решения о присоединении Эстонии к зоне евро, кредитные рейтинги страны будут повышены. Также в обзоре высказывается одобрение бюджетной политики эстон­ского правительства, в течение последних трех лет сокращающего госу­дарственные расходы. При этом отмечается, что при низких показателях внешней государственной задолженности эстонского государства, внут­ренняя задолженность предприятий и частных лиц остается высокой, что негативно сказывается на развитии национальной экономики.
В обзоре указывается, что внутренний спрос в Эстонии продолжает оставаться на низком уровне (его падение в апреле нынешнего года к апрелю 2009г. составило 12%), поэтому основной прирост национальной экономики следует связывать с экспортом – его рост в нынешнем году ожидается по отношению к 2009г. более 35%. Авторы обзора назвали экспорт «основным мотором» экономики Эстонии в ближайшей пер­спективе.
Оптимизм в отношении перспектив выхода Эстонии из кризиса и дальнейшего стабильного развития добавляют весьма высокие рейтин­говые показатели страны, определённые весьма авторитетными экспертными институтами. По индексу экономической свободы Heritage Foundation Эстония занимает 16-е место из 179 по данным на 2010 год. Самый высокий индекс экономической свободы был у Эстонии в 2004 году, когда страна заняла 4-е место и сегодня этот показатель один из лучших в мире.
По Индексу восприятия коррупции (ИВК), измеряемом Transpa­rency International, в 2007 году Эстония занимала 28 место в мире (лучшее место среди всех стран бывшего СССР, второе место в странах Центральной и Восточной Европы после Словении) с баллом 6,5 (от 0 до 10), в 2008 и 2009 годах, перегнав Словению — 27 место с баллом 6,6.(9)
Наблюдая взвешенные и эффективные действия правительства, наименьшие среди балтийских стран потери от кризиса и осторожный рост экономики Эстонии, хочется неадеяться, что страна преодолеет трудности восстановления и займёт заслуженное место среди развитых государств мира.

Источники:
1.Союзные республики.Основные экономические и социальные показатели. М. 1991.
2.Министерство статистики Эстонии.
3.Общество и экономика, 2009, 8-9.
4.Балтийский курс, зима 2005-2006 гг.
5.Постсоветское пространство в глобализирующемся мире. СПб, АЛЕТЕЙЯ, 2008.
6.http://www.rosbalt.ru/25.07.2008/
7.URL:http://www.bfm.ru/articles/2009/02/08/evrodjadjushka-malyh-narodov-baltii.html)
8.http://www.rosbalt.ru /
9.www.regnum.ru





































Республика Молдова

Молдову нельзя причислить к какой-либо региональной группе постсоветских государств ни по этническим, ни по геополитическим основаниям. Кроме того, Молдова является совершенно уникальным независимым государством, значительная часть политиков и населения которого не желает сохранять свой суверенитет, а хочет стать частью другого государства. Политический тупик привёл к тому, что население страны разделилось примерно поровну, что не даёт возможности даже легитимно определить президента страны и сегодня Молдову возглав­ля­ет «исполняющий обязанности» высшего должностного лица государства.

Долгий путь к независимости

Двадцатилетие развития независимой Республики Молдова необ­хо­димо рассматривать и оценивать с позиций достаточно непростой и неоднозначной истории молдавского государства.
До XIV в. территория современной Молдавии была частью владе­ний различных племенных союзов (гето-даки, готы, анты) и государст­венных образований (Древнерусское государство, Галицкое княжество, золотая Орда). Со второй половины XIV века возникает самостоятельное Молдавское княжество, которое в XVI-XVIII веках оказывается под властью Османской империи. Очень важно отметить, что на территории современной Румынии в это время существовало феодальное княжест­во Валахия и с XVI в., вышедшее из-под власти Венгрии княжество Тран­сильвания. Международное признание как самостоятельное государ­ство Румыния получила только в конце XIХ века и с 1881 года получила наименование королевство Румыния. Так что Молдавия, как истори­ческий субъект на четыре века старше Румынии и вряд ли может без серьёзных оговорок считаться частью некой «великой Румынии».
В конце XVIII века к Российской империи отошло Левобережье Днестра, в 1812 — Бессарабия, по сути, вся территория современной Молдовы. В 1917 году после буржуазно-демократической революции в Российской империи молдавскими либералами была провозглашена Молдавская Демократическая Республика. С 1918 года Бессарабия находилась в составе Румынии.
В 1924 г. на территории Украинской ССР образована Молдавская АССР. В 1940, в результате подписания Пакта Молотова-Риббентропа, Бессарабия передана СССР, образована Молдавская ССР. Но уже через год, во время Второй мировой войны была оккупирована с 1941 по 1944 год немецкими и румынскими войсками. В августе 1944 г., в результате Яссо-Кишинёвской операции, территория Бессарабии была освобож­де­на советскими войсками и Молдавская ССР продолжила своё существо­вание в ряду других советских республик.
После распада СССР 27 августа 1991 года провозглашена независи­мость Республики Молдова. В 1992 году напряжённая политическая ситуация в зоне Приднестровья переросла в вооружённый конфликт. В 1994 г. принята Конституция, действующая до сих пор.
За годы пребывания в составе СССР Молдавия достигла достаточно высоких результатов в своём социально-экономическом развитии, и к концу 80-х годов никому в Советском Союзе и в голову не могло прийти, что всего через пару десятков лет она превратится в одно из беднейших государств Европы.
Достаточно сказать, что промышленность за годы советской власти с 1940 года выросла в Молдавии в 48 раз, а валовой объём продукции сельского хозяйства, одного из наиболее развитых в СССР, – более чем в 4 раза.

Экономические, демографические показатели за 1990 год. (1)
Республика
Доля совокупного общественного продукта республики к 100% СССР.
Население республики от всего населения СССР (%)/ отношение доли совокупного обществен­ного продукта к доле населения республики.
Темпы прироста основных фондов 1985-1990 в %.

Продолжитель- ность жизни
м. ж.

СССР
100
100/1
26,7
64/74
РФ
60
51/1,2
27,7
64/74
Украина
17,3
18/1,0
23,5
66/75
Латвия
1,2
0,9/1,3
19,9
64/75
Литва
1,5
1,3/1,15
28,3
67/76
Эстония
0,7
0,5/1,4
20,8
65/75
Молдова
1,3
1,5/0,9
25,5
65/72

Если сравнить долю совокупного общественного продукта Молдав­ской республики в совокупном общественном продукте СССР и долю населения Молдавии, то мы увидим, что индекс трудового вклада насе­ления республики, своеобразная «производительность труда на долю населения» в Молдавской ССР была выше, чем в любой из республик Кавказа или Центральной Азии. По этому показателю Молдавия усту­пала только России, Украине, Белоруссии и прибалтийским респуб­ликам.
Темпы прироста основных фондов за последние пять лет сущест­вования Советского Союза также были на достаточно высоком уровне и даже превосходили достижения таких вполне благополучных республик как Украина, Латвия и Эстония.
Если национально-демографический состав населения МССР по меркам интернационалистского СССР был вполне приемлемым, то в чуть большем чем 50% составе руководителей высшего уровня корен­ной национальности, без сомнения зрели зёрна скорого непримири­мого противостояния национальной элиты и союзной номенклатуры.
Продолжительность жизни мужчин была чуть выше, чем средне­статистическая в Советском Союзе, а женщин – на два года ниже, что не могло считаться критическим недостатком.
Вполне достойное положение Молдавии среди республик под­твер­ждалось и цифрами производства и потребления материальных благ и сельскохозяйственной продукции.
Особенно наглядно это можно увидеть, если сравнить показатели всех республик-доноров сельскохозяйственной продукции и крупней­шего потребителя – Российскую Федерацию.

Производство и потребление материальных (1)
благ и продукции сельского хозяйства в 1990 г.
Республика
Потребление насе­лением материаль­ных благ и услуг в рублях/денежный доход на д. н.
Сальдо ввоза-вывоза продук­тов питания в млн. руб
Производство и потребление мяса и мясо­продуктов на д.н. в кг
Производство и потребление молока и молочных продуктов.
Потреб­ление яиц на д.н. штук.
СССР
1899/2225
-
69-67
374-358
258
РФ
2123/2581
-14153
68-75
376-386
297
Украина
1833/2122
5038
84-68
472-373
272
Белоруссия
1984/2376
692
115-75
727-425
323
Кыргызстан
1401/1359
113
58-51
270-266
154
Грузия
1626/2170
590
31-42
121-289
140
Латвия
2506/3003
489
115-83
705-454
259
Литва
2307/2692
571
142-90
847-480
305
Эстония
2685/3662
348
139-84
763-487
289
Молдова
1781/1971
947
84-58
346-303
203
Абсолютные цифры положительного сальдо продуктов питания крохотной Молдавии, которые превышают этот показатель у всех иных республик-доноров, кроме огромной Украины, вызывает заслуженное восхищение трудолюбием и достижениями молдаван. А вот потребле­ние материальных благ и денежный доход на душу населения в преи­мущественно аграрной республике был выше лишь чем в Грузии и Киргизии и заметно уступал всем промышленно развитым республикам.
Определенные диспропорции не совсем справедливого свойства прослеживаются и в структуре потребления ряда основных продуктов питания.
Cтруктура занятости населения к началу 90-х годов прошлого века в Молдавии была вполне терпима в горизонтально интегрированной советской экономике, но, конечно же, абсолютно не соответствовала потребностям республики с амбициями политически и экономически независимого государства, что особенно наглядно видно в сравнении с наиболее развитыми советскими республиками: (2)

Структура занятости населения
Латвия
Литва
Эстония
Молдова
промышленность
41
42
42
30
сельское хозяйство
16
18
13
33
сфера услуг
43
40
45
37

Характер и динамика некоторых социальных проблем в Молдав­ской ССР характеризуют не только качество жизни населения, но и специфику исторических процессов конца эпохи СССР:

Социальные проблемы в 1990 г. (1)
Республика
Смертность среди трудо­спо­собного населения на 100000 – м. ж.
Количество преступлений на 100000 населения.

Количество больных алкоголизмом на 100000 в 1985-1990.
Количество наркозави­симых на 100000 в 1985-1990.
Количество суицидов на 100000
СССР
759-267
963
217-123
3,5-4,8
21
РФ
823-267
1240
266-152
2,1 -4,4
26,4
Эстония
723-360
1505
194/60
0,2/1,5
26,9
Молдова
нет данных
986
293-127
0,9-1,9
14,8

В 1990 году дисциплина ряда структур союзного подчинения за­метно снизилась, и уже данные по смертности среди трудоспособного населения республиканское статистическое ведомство не предоставило. А вот заметно меньшее чем в России и Эстонии, хотя и несколько боль­шее, чем в среднем в СССР количество преступлений молдавские чиновники показали. Вполне удовлетворительны и показатели положи­тельной динамики лечения больных алкоголизмом. Рост количества наркозависимых конечно неприятен, но значительно ниже чем, напри­мер, в России и даже чем в среднем по СССР. Достаточно спокойное состояние умов в Молдавии конца 80-х подтверждает и незначительное в сравнении с Эстонией, Россией и даже с Советским Союзом в целом количество суицидов.
Состояние экологии в советской Молдавии вполне соответство­вало сложившейся структуре производства, и по основным параметрам было не хуже, чем в среднем в СССР.

Экологические проблемы в 1990 г.(1)

Республика
Количество пресной воды на жителя республики (куб. м.)

% обезвреженных вредных выбросов от стационарных источников загрязнения воздуха.
Удельный вес нормативно-очищенных сточных вод в общем объёме стоков, требующих очистки (%).
% свалок твердых отходов не отвечающих санитарным требованиям.

СССР
93
78
23
65
РФ
98
77
10
70
Украина
90
76
51
51
Белоруссия
68
77
90
33
Узбекистан
93
69
65
99
Молдова
62
86
70
79

Процент обезвреженных вредных выбросов от стационарных источников загрязнения воздуха в республике был выше, чем в образ­цовой Белоруссии, так как в Молдавии не было большого количества грязных производств, прежде всего химических и металлургических. Промышленные стоки также неплохо очищались – этот показатель бо­лее чем втрое превосходил среднесоюзный, и ровно в семь раз был выше, чем в индустриальной России. Свалки твердых отходов не поль­зовались должным вниманием руководства республики, но, все-таки, не были в таком непотребном состоянии как, например, в Узбекистане.
Количество пресной воды на жителя республики номинально было меньше, чем в среднем в СССР. Но поскольку этот показатель исчисляется из общего количества пресной воды, в том числе и исполь­зованной в промышленности, то 62 кубометра в преимущественно аграрной Молдавии свидетельствуют, что бытовых проблем с пресной водой в республике также не было.
Итак, если объективно оценивать положение Молдавии в первые годы после развала СССР, то можно констатировать, что республика получила независимость, находясь в вполне приличном социально-экономическом положении, с удовлетворительным состоянием окружающей среды.

Кровавый старт независимости

Субъекты конфликта в Кишинёве и Приднестровье определились в 1990 году, когда ещё существовал СССР. С одной стороны это была мол­давская национальная элита, которую возглавили национал-демократы и ультранационалисты, с другой – консервативная партноменклатура Приднестровья. Основной причиной конфликта стало стремительное изменение положения приднестровского руководства в системе поли­тической власти Молдавской ССР. Крупные и экономически эффектив­ные промышленные предприятия Приднестровья имели преимущест­венно союзное подчинение и были сориентированы на общесоюзные потребности. Промышленность региона больше была связана с про­мыш­ленными центрами Украины и России, чем с самой Молдавией. Отрасли производства, размещённые в Приднестровье, были вполне современными и высокотехнологичными. Такая структура промышлен­ности региона требовала высококвалифицированных исполнительских и управленческих кадров. Директорский, инженерный корпус и партно­мен­клатура Приднестровья формировались преимущественно не из молдаван, а из числа общесоюзной номенклатуры, жителей больших городов России и других республик СССР. Имея тесные связи с союзным Центром, с республиканской номенклатурой Молдавии руководство Приднестровья поддерживало чисто номинальные отношения, имея при этом весьма высокий авторитет, как среди населения Придне­стровья, так и среди руководства Молдавской ССР. С 1989 года молдав­ская элита, как и большинство национальных элит окраинных республик советской империи, резко взяла курс на этническую обособленность от Советского Союза, румынизацию молдавского общества. Такая политика никоим образом не могла быть принята населением Приднестровья, где молдаване составляли лишь 39,9% населения региона, украинцы – 28,3%, русские – 25%, а 6,8% были представителями других националь­ностей.
Огромное значение в стремлении приднестровской номенклатуры удержать власть в своих руках имел экономический фактор. В условиях предполагавшейся приватизации государственных предприятий, для властных структур Приднестровья было крайне важно контролировать высокоразвитую и прибыльную экономику региона, которая составляла 40% всего экономического потенциала Молдавской ССР, располагаясь на 12% территории республики. Ради такого огромного куша и молдав­ские и приднестровские лидеры не были в состоянии предотвратить разрушительный военный конфликт. (3/с.165-169)
Курс перехода к рыночной экономике в Молдове был провозгла­шен в 1992году, но долгие годы, в первую очередь в результате разру­шительной гражданской войны, страна находилась в глубочайшем кризисе. Особенно негативно война повлияла на социально-эконо­ми­ческое состояние Молдовы, лишившейся мощнейших и наиболее эффективных промышленных предприятий. Крайне тяжелыми были 1992-1998 годы. С 2001 г. началось медленное оздоровление эконо­мики, возобновился рост ВВП, который к 2006 г. приобрел устойчивый характер. Однако в 2006 г. произошел новый спад производства, что продемонстрировало высокую уязвимость молдавской экономики от внешних факторов и внутриполитической ситуации.

Основные макроэкономические показатели (4)
(в % к предыдущему году)

 
1995
1997
1999
2001
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Валовой внутренний продукт
98,6
101,6
96,6
106,1
106,6
107,4
107,5
104,8
103,0
107,2
93,5
Продукция промышленности
96
100,0
88
114
116
108
107
95
99
101
77,8
Продукция сельского хозяйства
103
112
92
106
86
121
100,8
99
77
132
90,1
Инвестиции в основной капитал
84
92
78
111
107
108
112
123
121
102
57,5
Перевозки грузов
99
105
63
121
113
94
93
98
111
94
47,8
Розничный товарооборот
112
96
73
115
118
106
105
107
108
109
95,6
Индексы цен произво­ди­телей промышлен­ной продукции
154
120
144
112
108
106
105
112
126,5
110
97,0
Индексы потребительских цен
130
112
139
110
112
112
112
113
112
113
100,0
Экспорт в страны Содружества
115
112
59
125
121
119
110
77
130
114
79,54
Экспорт в другие страны
174
106
103
114
125
132
112
116
126
122
82,83
Импорт из стран Содружества
120
93
55
131
 145
129
119
113
131
130
65,66
Импорт из других стран
148
135
59
107
129
124
138
121
141
134
67,61
Крайне низкий уровень жизни и отсутствие достаточного коли­чества рабочих мест вынуждают значительную часть трудоспособного населения страны искать источники заработка за границей, соглашаясь даже на нищенские доходы. Малый экономический рост в стране смягчается в значительной мере притоком средств молдавских граждан, работающих за рубежом. Их доходы на 70% покрывают дефицит това­ров и услуг. В 2006 г. доходы гастарбайтеров достигли 27% ВВП, а объем прямых иностранных инвестиций в Молдове в этом же году равнялся всего 27,5% от объема переводов молдавских граждан из-за границы родственникам. Молдова превратилась в страну гастарбайтеров. По этому показателю она занимает третье место в мире после Того и Гаити. (5) Помощь род­ственникам работников, трудоустроившихся за рубе­жом, в значительной мере спасает Молдову от социальных катаклиз­мов.
Республика до сих пор остаётся преимущественно аграрной стра­ной, немаловажной причиной чему явился отход части крупных про­мыш­ленных предприятий (более 40% промышленного потенциала страны) под контроль сепаратистского Приднестровья. Тенденция сокра­щения доли промышленности в структуре ВВП Молдовы продол­жает сохраняться:

Структура ВВП Республики Молдова (в% от ВВП) (6/с.25)
Отрасли производства
1992
2004
2006
промышленность
50
19
16,8
строительство
5
5
4,6
сельское хозяйство
32
21
17,6
сфера услуг
28
55
61

Преобладание сельского хозяйства в сфере производства и, к тому же, снижение и этого, важнейшего для страны сектора, тормозит модер­низацию и реформы экономики. Само сельское хозяйство продолжает развиваться на старой, не реформированной основе. Сегодня приходит­ся говорить о том, что Молдова подошла к рубежу, когда все лежащие на поверхности источники и стимулы роста малой экономики, каковым, по сути, и является всё народное хозяйство страны, практически исчер­паны.
Единственной эффективной стратегией экономического развития страны может и должна стать реиндустриализация Молдовы. Но пороч­ный круг молдавской экономики состоит в том, что в аграрном секторе занято около 40,5% населения, за счет сельского хозяйства обеспечи­вается 65% общего объёма экспорта страны, что вынуждает руководство республики и далее развивать аграрную отрасль. Поэтому говорить в целом о модернизации молдавской экономики невозможно без восста­новления и модернизации основной отрасли – сельского хозяйства. В этом направлении Молдове необходимо ускорить процесс создания эффективных агропромышленных предприятий, завершить переход земель в частную собственность, что позволит в перспективе осваивать высокие технологии в сельском хозяйстве.
Программы Молдавское село и Стратегия развития аграрного сектора до 2015 года предполагают продолжение курса на создание крупного товарного, конкурентоспособного аграрного сектора, стимули­рующего модернизацию на селе на базе современных технологий, обеспечивающих разработку и производство новых высококачест­вен­ных видов экологически чистых продуктов. В дополнение этих масштаб­ных программ в 2005 был принят «Закон об экологически чистом сель­ском хозяйстве».

Модернизация – путь к спасению страны

Однако международный опыт свидетельствует, что стратегия, опирающаяся только на создание высокотехнологичного аграрного сектора, не может полностью обеспечить стране существенный эконо­мический рост и снизить уровень бедности. Молдова нуждается в дол­госрочной стратегии модернизации промышленности для формирова­ния конкурентоспособной экономики.
В настоящее время около 82% парка машин и оборудования в республике физически и морально устарело, нормативные сроки их эксплуатации давно превышены, что приводит к большим потерям сырья, более чем в 3 раза по сравнению с современными машинами расходу энергоресурсов, к производству неконкурентоспособной продукции.(7/с.17)
Понимая необходимость преодоления стагнации в экономике, правительство поставило перед страной амбициозные задачи – обно­вить за четыре года (2005-2009) основные производственные фонды. С этой целью Правительством и Парламентом были разработаны восемь программ, определяющих среднесрочную и долгосрочную перспективы развития страны: «Стратегия экономического роста и снижения уровня бедности» (2005-2007), «Молдавское село», «Стратегия развития аграр­ного сектора до 2015 года», «План действий Республики Молдова – ЕС» (2005-2007), «Программа деятельности Правительства на период 2005-2009 гг.», Программа развития инвестиционной деятельности «ПроИнвест», Стратегия развития промышленности до 2015 г. и Стра­тегия РМ по привлечению иностранных инвестиций и продвижению экспорта на период 2006-2015 гг., Закон о либерализации экономики (2007).
Согласно программам деятельности Правительства на период 2005-2009 гг., а также Плану действий Республики Молдова – ЕС, преду­сматривается одновременно с накоплением инвестиционных ресурсов, научных разработок и опыта приступить к осуществлению кардиналь­ных изменений в экономике. Речь идёт о структурных сдвигах в про­мышленности в пользу трудо- и наукоёмких производств, наращивании экспортного потенциала, аккумулировании внутренних средств, сущест­венном притоке иностранного капитала и высоких технологий. Развитие НИОКР является одним из важнейших элементов предложенной стра­тегии и факторов модернизации.
Главные отрасли инвестиционной деятельности определяет Про­грамма развития инвестиционной деятельности «ПроИнвест». Учитывая нынешнее состояние экономики и необходимость её модернизации, к ним отнесены следующие направления: разработка программного обеспечения; производство новых строительных материалов, выращи­вание высококачественного посадочного материала для садоводства и виноградарства; развитие инфраструктуры; телекоммуникационные и информационные технологии; фармацевтика; производство машин и оборудования; электроника и электроприборы.
От советского ВПК в Молдове еще сохранилась относительно раз­витая металлообработка, но в ней преобладает хотя и квалифицирован­ный, но преимущественно ручной труд. Специфика молдавских заводов системы военно-промышленного комплекса состояла в том, что они в основном выпускали узлы и детали, а не готовую продукцию. Поэтому сегодня спроса на проекты в этих отраслях со стороны иностранных партнеров нет. В металлообрабатывающей промышленности известен, возможно, единственный случай успешного сотрудничества молдавских заводов с российскими предприятиями. На базе нескольких заводов ВПК было создано российско-молдавское предприятие «Топаз», где на основе российских инвестиций используются новые технологии и обо­рудование для металлообработки.
В целом структура незначительной по объёму и слабой молдав­ской промышленности представлена узкой гаммой отраслей произ­водства. Преимущественно это предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственное сырьё, на долю которых приходится около 90% всего объёма промышленного производства. Наибольший удельный вес в перерабатывающей промышленности занимает производство пищевых продуктов – 58%, в том числе продукция виноделия:

Структура промышленного производства (в % всего объёма) (8)

Отрасли промышленности
1991
1998
2004
2005
2006
топливно-энергетическая
4
23
19,0
10,0
10,0
машиностроение
22
6
2,8
2,4
3,0
пищевая промышленность
37
44
51
52
58
легкая промышленность
25
4
4
4,4
5,0
промышленность стройматериалов
4
3
2,7
2,5
3,0

В течение ближайшего десятилетия намечалось достичь ежегод­ных темпов прироста промышленного производства порядка 8-10% и увеличить долю промышленности в структуре ВВП к 2015 году до 20-22%. Достижение целей Стратегии развития промышленности и агро­промышленного комплекса на период 2006-2015 гг. должно было увели­чить темпы роста производства в аграрном секторе до 5-7% и доли перерабатывающей продукции в сельском хозяйстве до 20% за счет обновления производственных мощностей, создания холдингов, кон­цернов, ассоциаций в перерабатывающих отраслях. Промышленность последних лет находится в стагнации. Если в 2001-2003 годах производ­ство промышленной продукции ежегодно росло более 10%, то в 2004 оно замедлилось до 8%, в 2005 до 7%, а в 2006 вообще обрушилось на 7% и составило лишь 93% от уровня предыдущего 2005 года. Основ­ными причинами такой ситуации являются высокая степень изношен­ности оборудования, устаревшие энергозатратные технологии, отсут­ствие инвестиций, исчерпание резервов прошлых лет, прежде всего советского периода.
Стратегию выхода из нынешнего застойного состояния власти Молдовы видят в ускорении модернизации и в переходе на инноваци­онную модель экономического развития.
В процессе модернизации экономики любой страны огромная роль принадлежит иностранным инвестициям и инновационным ресур­сам. В течение всего периода независимости Молдова не представляла интереса для иностранных инвесторов. Серьёзными препятствиями в сотрудничестве с иностранными инвесторами являлись неразвитая инфраструктура, нестабильность экономики, административные и тамо­женные барьеры, большая степень вмешательства государства в эконо­мические процессы, высокий уровень теневой экономики, неразвитая банковская система и рынок капитала.
Особым отягощением возможного партнерства в Молдове, как мало в какой другой постсоветской стране, являлась нестабильная, напряженная политическая ситуация. В первую очередь её определял неразрешённый приднестровский конфликт. Вторым по порядку, но отнюдь не по значимости является постоянное острое противостояние ультранационалистов, готовых вообще закрыть исторический проект «Молдова-XXI», растворив страну в «Великой Румынии» и умеренных политиков, пытающихся обеспечить поступательное движение респуб­лики по пути реформ и модернизации экономики.
По данным Национального банка Молдовы приток прямых ино­странных инвестиций в экономику республики в течение 15 лет носил не равномерный характер. Например, в 2001, наиболее удачном году, Молдова получила от иностранных инвесторов 148,6 млн. долларов, в 2003 – только91,8 млн. А в 2005 наблюдался новый всплеск притока иностранного капитала – 287,2 миллиона долларов. Но, очевидно, что такие незначительные объёмы инвестиций в принципе не могут оказать достаточно заметного влияния на экономику Молдовы. По расчетам Всемирного банка на сегодняшний день Республика Молдова остаётся государством с самым низким уровнем иностранного капитала в Евро­пе. Отечественные инвесторы также не проявляют активности. Некото­рое увеличение инвестиций было отмечено в 2005 году – на 9% и ещё более, на 17%, – в следующем, 2006 г. Однако, учитывая крайне низкую первичную базу отсчета, нельзя считать, что размер инвестиций достато­чен для нормального развития экономики. Доля государства в инвести­ционных проектах составляет всего 3-5%, а усилия иностранных и оте­чественных частных инвесторов никак нельзя считать нацеленными на модернизацию производства.
Недостаточной инвестиционной активностью сдерживается и рост экономики на базе новых технологий. Отдельные успехи в восстанов­лении экономики можно отметить на примерах совместных усилий предприятий и государства. Благодаря новым технологиям базовое предприятие АО «Incorgaz» за счет собственных капиталовложений к 2009 году обеспечило газификацию всех молдавских сёл в соответствии с Национальной программой газификации. Компания приобрела в Великобритании современное оборудование для бесшевной прокладки подземных газопроводов с применением компьютерной техники, позволяющей прокладывать трубы, не разрезая асфальт.
Перед Молдовой, почти полностью зависящей от внешних энер­го­ресурсов, одной из стратегических задач является обеспечение энерге­тической безопасности страны. Для бедной природными ресурсами Молдовы особое значение имеет оптимальное использование всех ресурсов. В результате строительства компанией АО «Incorgaz» двух теплоцентралей, оснащенных современным оборудованием итальян­ского и немецкого производства, коэффициент полезного действия этих энергетических объектов составит 93%, в то время как к.п.д. действу­ющих в республике теплоцентралей не превышает 65-67%. В 2006 году был сдан в эксплуатацию Джурджулешский нефтеналивной терминал, что позволило несколько диверсифицировать внутренний рынок энер­горесурсов за счет поставок мазута из нескольких источников. Проект строительства терминала, кроме того, предусматривает строительство нефтеперерабатывающего завода, 50 автозаправочных станций, грузо­вого и пассажирского портов. В результате Молдова должна получить выход к Черному морю через Днестр, а Джурджулешты – статус порто-франко с особым налоговым режимом. Таким образом, кроме основной цели – бесперебойного снабжения экономики нефтепродуктами – Джур­джулештский морской узел приобретает огромное значение для экономики республики как базовый для ряда других объектов инфраструктуры.
Предполагается построить современную автомагистраль, которая свяжет север и юг страны. Молдавские экспортеры смогут получить доступ в Западную Европу по водному торговому пути, что позволит им уменьшить транспортные расходы и избежать ряда таможенных про­цедур. В перспективе весь Джурджулесский проект может стать привле­кательным для отечественных и иностранных инвесторов, в том числе и для российского бизнеса, поскольку открывается прямой доступ на российский рынок без транзита через Украину.
На всех этапах развития независимого государства, правительство Республики Молдова понимало, что модернизация и реформирование экономики в первую очередь предполагают самую тесную связь науки с производством и рынком. В соответствии с принятой программой науч­ных исследований на период до 2010 г. среди наиболее перспективных направлений выделены следующие: производство новых медика­мен­тов; освоение в сельском хозяйстве, промышленности, в частности в фармацевтике, современных биотехнологий; молекулярная биология и изучение генома человека.
В декабре 2005 г. между Правительством и Академией наук Молдовы было заключено Соглашение о партнерстве, в котором были названы основные направления развития науки и инноваций на период до 2008 года:
- построение правового государства, освоение и идентификация культурно-исторического наследия Молдовы в контексте евроинте­грации;
- использование человеческих, естественных и информационных ресурсов как основы устойчивого развития;
- биомедицина, фармацевтика, здоровье человека;
- сельскохозяйственные биотехнологии, плодородие почв и продо­вольственная безопасность;
- нанотехнологии, промышленные технологии, новые вещества и материалы;
- повышение эффективности и обеспечение безопасности энергети­ческого комплекса.(9/с.143-144)
Также большое значение придаётся информационному обеспече­нию инновационной деятельности: созданию единой национальной научно-информационной сети, формированию базы данных, сбору и переработке научно-инновационной и маркетинговой информации.
Реформы и модернизация молдавской экономики правительство и экспертное сообщество страны связывает с решением восьми страте­гических задач:
- обеспечение экономического роста и снижение уровня бедности;
- реализация Плана действий Республика Молдова – Европейский Союз;
- расширение временных рамок среднесрочных расходов бюдже­та;
- осуществление Национальной программы «Молдавское село», Стратегии развития промышленного производства и аграрного сектора на период до 2015 года;
- Стратегия привлечения иностранных инвестиций и продвижения экспорта на период 2006-2015гг.;
- разработка и реализация программы долгосрочного гуманитар­ного развития (реформирование образования, науки и инноваций);
- Национальная программа информатизации общества;
- разработка и реализация программы разбюрократизации и либе­рализации экономики, реформирование регулятивных механизмов.
По мнению молдавских властей, для реформирования и модерни­зации экономики необходимо: во-первых, создать привлекательные условия для привлечения иностранных и отечественных инвестиций и, во-вторых, условия для расширения «в разы» производства конкуренто­способных промышленных товаров и услуг. Первостепенное внимание уделяется формированию таких экономически ёмких традиционных отраслей молдавской экономики, как современное качественное виноделие, модернизированное на современных стандартах качества сельскохозяйственное производство, новые технологии и услуги.
Следует отметить, что при всех сложностях и отягощениях, которые приносит постоянная внутриполитическая борьба, непреодолённые поте­ри военного конфликта с сепаратистским Приднестровьем, прави­тельство Молдовы делает все возможное, чтобы стабилизировать эко­номику страны и перейти к её модернизации и реформированию.
Рынок труда, зарплата, пенсии, цены в 2009 г. (2)
Республики
Число граждан трудо-способного возраста млн.чел.
Удельный вес работников, имевших минимальную з/п – ниже прожиточного минимума %.
Минимальная з/п $.
Минимальный размер пенсии по возрасту $.
Рост потребитель- ских цен в % по отношению к 2008 г
Номиналь- ная средняя з/п $.
Индексы номиналь- ной и реальной * з/п в декабре 2009 к декабрю 2008.
РФ
76
4 – 12,8
145
85
111,7
796
109,4/100,7
Украина
22
7 – 13,4
93
72
115,9
280
111,6/99,4
Беларусь
4,7
2 – 3,6
82
87
113,0
384
109,0/99,0
Азербайджан
4,3
3 – 5,3
93
93
101,5
366
101,4/100,7
Молдова
1,3
0,6 – 34,8
50
46
100,0
258
102,7/102,3
Казахстан
8,5
1 – 1,2
92
104
107,3
540
110,2/103,8
Кыргызстан
2,7
0,5 – 57
8
18
106,8
195
112,0/112,0
Таджикистан
2,1
Н.д.
14
14
106,4
89
117,1/112,5
*Реальная з/п – объём товаров и услуг, который можно приобрести на начисленную з/п (за вычетом налогов и с учетом изменения потребительских цен).

Глобальный кризис и социальные перспективы государства

Хотя первой из стратегических задач правительство справедливо считает «обеспечение экономического роста и снижение уровня бед­ности», уровень жизни в Молдове остаётся одним из самых низких среди европейских государств и стран СНГ. А между тем, непрекра­ща­ющаяся политическая борьба требовала от всех политических сил посто­янных популистских обещаний и эффективных действий, по их реализа­ции. Приближающийся финансово-экономический кризис отчётливо обозначил падение уровня жизни населения уже в конце 2008 года. Но очередные выборы отвлекли правящие силы от адекватной реакции на вызовы времени. Ситуация в стране осложнялась неопределенностью в сфере управления государством, непрекращающейся борьбой за власть между коммунистами и националистами, что усугубляло экономические проблемы, вело к банкротству предприятий, задержке заработной платы и массовой отправке работающих людей в неоплачиваемые от­пуска, росту безработицы, цен, ставки рефинансирования и, значит, спаду в кредитовании производителей, падению производства.
Стремительным ухудшением экономического состояния страны не преминула воспользоваться оппозиция и в апреле 2009 года в Кишинёве произошли антиправительственные беспорядки, разогнанные поли­цией.
Антикризисный план был представлен только в июле 2009 года в виде пакета мер.
Задачи антикризисных мер:
- выполнение государством и бизнесом своих социальных обяза­тельств;
- помощь реальному сектору экономики.
Основными приоритетами президент Владимир Воронин назвал своевременную выплату заработной платы и социальных пособий.
Премьер-министр Зинаида Гречаная в качестве основных меропри­ятий по преодолению кризиса назвала:
- изменение фискального характера и ускорение либеральных реформ, которые будут способствовать реинвестированию прибыли в производство;
- Национальный банк будет кредитовать коммерческие банки по ставке10% годовых, а в реальный сектор эти деньги поступать под процентную ставку ниже рыночной;
- участие государства в инфраструктурных инвестициях, снижение сроков выдачи разрешительных документов на строительство, продви­жение пакета законодательных предложений государства в области защиты конкуренции. Кроме того, информационное агентство ИНФОТАГ сообщило о сохранении нулевой ставки на доходы юридических лиц. В целях пополнения бюджета вводятся такие непопулярные меры как сокращение социальных платежей на 5%, увеличение НДС с 20 до 22%, установление единой ставки налога на доходы физических лиц в 15% вместо существующих 7%.
Рассматривая положение в Молдове необходимо учитывать, что острая политическая борьба, которая ни на день не прекращается в республике, крайне негативно влияет на процессы реформирования и модернизации экономики в стране. А 2009 год с несколькими тяжелыми и весьма затратными президентскими избирательными кампаниями, крайне низкой эффективностью политического менеджмента и утратой доверия международной общественности в мобилизационный потен­циал Молдовы (по крайней мере до того момента, пока не стабили­зируется власть) привёл к тяжёлой экономической деградации. Обвал в промышленности на 22,2%, сокращение инвестиций на 42,5%, а объема перевозки грузов на 52,2% чрезвычайно красноречиво подтверждают разрушительный потенциал политического противостояния в экономи­чески не стабильной стране.
Основные макроэкономические показатели (10)
(в % к соответствующему периоду предыдущего года)
Прирост/падение в % к предыдущему году:
2009
2010
2011*
ВВП
92,3
106,9
108,4
Продукция промышленного производства
77,8
107,0
109,1
Продукция сельского хозяйства
90,1
108,0
103,9
Инвестиции в основной капитал
57,5
116,0
131,8
Перевозки грузов
47,8
110,0
126,6
Розничный товарооборот
95,6
105,0
120,6
Индексы цен пром. продукции
97,0
108,0
105,4
Индексы потреб. продукциии
100,0
107,0
105,0
Экспорт в СНГ
79,54
127,0
163,3
Экспорт в другие страны
82,83
120,0
165,9
Импорт из СНГ
65,66
110,0
144,5
Импорт из других стран
67,61
120,0
140,4
*Данные за январь-июнь 2011 года.

Можно видеть, что если по основным макроэкономическим пока­зателям в 2008 году положение в стране было вполне удовлетворитель­ное, то в 2009 глобальные кризисные процессы, перманентные выборы парламента и президента и, как следствие, крайне неустойчивая поли­тическая ситуация, невразумительные и недостаточные антикризисные меры закономерно привели Молдову на самые низшие позиции в эко­номическом рейтинге постсоветских государств.
Если в 2010 г. некоторые экономические данные из Молдовы как-будто обнадёживали, то совокупность показателей свидетельствует о том, что социально-экономическое состояние страны остаётся весьма сложным:
Нельзя забывать, что в связи с обвальным падением основных показателей в 2009 году, отсчёт ведётся с крайне низкой базы сравне­ния. А это означает ни много, ни мало, что ни по одному показателю Республика Молдова пока не достигла уровня даже 2008 года. Некон­тро­лируемые, спонтанные колебания уровня безработицы не отвечают реальному положению в области занятости и никак не могут свидетель­ствовать о процессе стабилизации экономики. Снижение безработицы в декабре до уровня января объясняется увеличившейся абсорбцией трудовых мигрантов в России, постепенно преодолевающей кризис. Подтверждением тому служит и сезонное снижение числа безработных в июле 2011 года до 39000 человек.
Сегодня признать Молдову государством с реформированной рыночной экономикой было бы преждевременно. Международным сообществом Молдова признана самой бедной страной Европы. В 2006 году объём ВВП достиг 3,5 млрд. долларов, а показатель дохода на душу населения за 10 лет увеличился всего в 2 раза по сравнению с 1996 г. – вырос с 471 до 936 долларов. (12)
Исходя из этого, приходится признать, что процесс выхода из на­ционального системного и текущего мирового экономического кризиса в этой стране затянется на долгие годы, если в Молдове не произойдёт диверсификация производства и реструктуризация промышленных предприятий, а также, что особенно важно именно для этой страны, стабилизация политической ситуации. Вместе с тем высокая динамика роста экономических показателей являются несомненным достиже­нием руководства страны.

Источники:
1.Союзные республики. Основные экономические и социальные показатели. М. 1991.
2.Общество и экономика, 2009, 8-9.
3.Г.Перепелиця. Генезис конфликтів на посткомуністичному просторі Європи. Київ, «Стилос».
4.Межгосударственный статистический комитет СНГ, 2010 год.//http://www.cisstat.com/rus/
5.www.strana.ru/2006.26.10.
6.Содружество Независимых Государств в 2006 году. Статистический ежегодник. М. 2007.
7.Программа деятельности Правительства Республики Молдова «Законность, консолидация и реформы – во благо нации».
8.Национальное бюро статистики. www.statistica.md
9.Постсоветское пространство в глобализирующемся мире. СПб, АЛЕТЕЙЯ, 2008.
10.Межгосударственный статистический комитет СНГ, 2010 год.//http://www.cisstat.com/rus/
11.Межгосударственный статистический комитет СНГ, 2011 год.//http://www.cisstat.com/rus/
12.Молдавское агентство BASA PRESS. 2007.01. iunie www.salut.md/ 2007.03.06.


























Послесловие

Рассмотрев драматическое двадцатилетие становления новых неза­висимых государств, мы увидели, что часть из них добились впечат­ляющих результатов в реформировании экономики. Другие демонстри­руют широкие демократические преобразования. Третьи, несмотря на скромные достижения в экономике, предъявляют мировому сооб­ществу впечатляющее национальное единение и солидарность своих граждан, которые убеждены, что их страна «движется в правильном направлении». Очевидно, при столь разных векторах и результатах преобразования бывших советских республик единым общим знамена­телем для определения верно выбранного пути развития может стать не только рост экономики или успехи в реформировании тех или иных го­сударственных институтов, а объективные данные об улучшении жизни людей.
Наиболее эффективный универсальный инструмент для этой цели – индекс развития человеческого потенциала, – глобальный комплек­сный рейтинг, который ежегодно определяют ведущие социологи и экономисты мира по методике, разработанной специалистами Органи­зации объединённых наций. Впервые эксперты ООН определили ИРЧП 130 государств мира в 1990 году. Двадцатый, юбилейный доклад исклю­чительно точно обозначает глобальную стратегическую цель, сокровен­ный смысл прогресса человечества, отражённые в названии документа: «Подлинное богатство народов – люди». Прогресс не сводится только к улучшению здоровья, образования или повышению доходов, но вклю­чает в себя также возможность выбора политических лидеров, влияние на государственные решения и обмен знаниями. ИРЧП учитывает все параметры развития общества, что даёт возможность ответить на глав­ный вопрос, который мы ставили в основу нашего исследования: в правильном ли направлении движется та или иная суверенная страна?
20 лет методичных всесторонних исследований показали, что страны способны сделать много в развитии человеческого потенциала даже в неблагоприятной экономической, политической и природной обстановке. Многие страны достигли больших успехов в здравоохра­не­нии и образовании, несмотря на скромный рост доходов. В то же время иные государства с развитой экономикой не сумели добиться столь же впечатляющего прогресса в области качества и продолжительности жизни, образования и безопасности людей. Судя по результатам много­летнего мониторинга, ситуация с индексом развития человеческого потенциала на постсоветском пространстве 20 лет назад обстояла несрав­ненно лучше, чем сейчас.
Сегодня всё громче и тревожнее мировое сообщество отмечает углубляющиеся проблемы голода, что на особое место ставит продо­воль­ственную безопасность. Комплексное народное хозяйство Совет­ского Союза уже с середины прошлого века обеспечило продоволь­ственную безопасность граждан огромной страны, более-менее равно­мерно перераспределяя продукты питания во все республики СССР. Но сельское хозяйство, способное обеспечить население страны основны­ми продук­тами в случае автономного развития, было далеко не во всех республиках.
Самое эффективное сельское хозяйство было в Белоруссии, Укра­ине, Литве и Молдавии. Об этом свидетельствуют не только формаль­ные показатели, сориентированные на денежный эквивалент, но и номенклатура, и физические объёмы продукции. А республики, специ­ализировавшиеся на дорогостоящих монокультурах (например, хлопок в Центральной Азии или чай в Грузии), показывали неплохие стоимост­ные валовые показатели, но не могли обеспечить продовольствием собственное население.
Самое мощное промышленное производство было в огромной и экономически самодостаточной России. Очень высокий производствен­ный, научный, ресурсный потенциал был в Украине. Учитывая также развитое сельское хозяйство, очевидные преимущества в геополити­ческом, демографическом, климатическом плане, без преувеличения можно говорить, что Украина образца 1991 года обладала наилучшими стартовыми позициями для самостоятельного развития в качестве неза­висимого государства.
Достаточно высоким и, главное, сбалансированным промышлен­ным комплексом обладали Белоруссия и Казахстан.
Вместе с тем, многолетняя целенаправленная специализация промышленных и сельскохозяйственных регионов огромного государ­ства, основанная на незыблемом постулате целесообразности развития наиболее «удобных» и выгодных отраслей, закономерно привела к дисбалансу производств в независимых государствах бывшего СССР. Молдавия, обеспечивая продукцией растениеводства и виноделия все республики СССР, не имела достаточного количества животноводческих предприятий, а большая часть промышленности была сконцентриро­вана в Приднестровье и сориентирована на запросы Центра, а не пот­ребности Молдавии. Республики Средней Азии все силы и средства употребляли на производство хлопка, и были не в состоянии обеспечить себя основными продуктами питания и промышленными товарами. «Всесоюзная нефтянка» Азербайджан был зависим от других республик и в сельскохозяйственной, и в промышленной сфере. Даже Россия, Укра­ина и Казахстан, способные производить все виды промышленной и сельскохозяйственной продукции, испытывали серьёзные трудности в некоторых отраслях. Украина, с гипертрофированным горнодобыва­ю­щим и металлургическим комплексом, никогда не была достаточно обес­печена собственными углеводородами. В Российской Федерации был явно недоразвит агропромышленный комплекс, а более 90% цвет­ных и редкоземельных металлов в России производилось из Казах­станского сырья.
В начале трудных 90-х, постсоветские республики занимали в основном те позиции, на которых они находились в советский период. Крайне тяжёлое положение вызванное разрушительной гражданской войной, последствия которой сказываются по сей день, сложилось в Грузии. В этой связи уместно напомнить, что Грузия, наряду с другими пятью советскими республиками до такой степени не желала сохране­ния СССР, что вместе с прибалтийскими республиками, Арменией и Молдавией демонстративно отказалась принимать участие во всесоюз­ном референдуме о сохранении Советского союза в марте 1991 года. В результате и Молдова, и Армения, две других республики-«эскаписты», точно так же как Грузия пережили тяжёлую войну и также мало преус­пели в росте человеческого потенциала.
В середине 90-х не только Грузия, Армения и Молдова пережива­ли очень тяжёлый период, но и прибалтийские страны стремительно утратили свои лидирующие позиции. Республики Балтии не остались в столь же плачевном положении и сегодня, прежде всего потому, что по­лучили мощную поддержку ЕС, членами которого они стали в 2004 году.
К середине десятилетия стали очевидны преимущества тех стран, ко­торые, во-первых, имели достаточный экономический потенциал, во- вто­рых, не спешили безоглядно разрушать структуру экономических отно­ше­ний советского периода и, наконец, в- третьих – стремились по мере сил в новых социально-экономических реалиях сохранять прин­ципы спра­вед­ливого распределения общественного продукта и соци­ального равенства.
Преимущества и исторические перспективы такого подхода во всём мире отметили и эксперты Организации объединённых наций. Развитие человека предполагает достижение позитивных результатов, их сохра­не­ние в течение длительного времени, и противодействие про­цессам, которые ведут к обнищанию людей или усиливают их угнетение и системную несправедливость. Поэтому сегодня ключевыми являются такие процессуальные принципы, как социальное равенство, справед­ливость, устойчивость и уважение прав человека. В свою очередь, гар­моничное развитие человека включает в себя такие неотъемлемые права и свободы, как право на долгую, здоровую и творческую жизнь, самоосуществление личности, которую человек осознаёт, как свою экзис­тенциальную миссию. К таковым правам относятся также те, кото­рые обладают общечеловеческой ценностью: право на обеспечение стабильности и устойчивости развития на нашей планете. Люди, как индивидуально, так и в группах, одновременно являются и бенефи­циа­риями, и движущей силой развития человека.
«В последние 20 лет происходил рост неравенства как внутри стран, так и между странами в мире. Многие модели производства и потребления, во всевозрастающей степени обнаружили свою неустой­чи­вость». Особенно остро эти негативные явления проявились, в част­ности, в постсоветских государствах. Эксперты ООН верно отметили, что в основе этих ухудшений лежали две базовых причины: 1.Слом мощной и стабильной социально-экономической системы и 2. Некритичный и некомпетентный выбор новых форм общественного развития. Именно поэтому «население республик бывшего Советского Союза переживало периоды регресса».
(http://hdr.undp.org/en/media//HDR_2010_RU_Complite_reprint.pdf)
Те же государства, которым удалось избежать этих роковых ошибок, осу­ществляют переход к новой модели социально-экономического раз­вития с гораздо меньшими потерями и добиваются очевидных успехов.
Так, в 1995 году на первое место в рейтинге развития человечес­кого потенциала выходит Белоруссия, которая, как ни странно, наиболее часто подвергалась критике западными экономистами за «недостаточно активное реформирование экономики» и неуместное, по их мнению, создание социального государства.
После того, как в 2004 году страны Балтии стали членами Евросо­юза, они вновь заняли первые позиции в социально-экономическом развитии среди новых независимых государств, что объясняется, значи­тельными финансовыми вливаниями со стороны «старых» членов ЕС в экономики Эстонии, Латвии и Литвы, и ускоренной трансформацией их экономик по правилам Евросоюза.
К середине двухтысячных, или, как их порой называют, нулевых годов все независимые государства достаточно прочно обосновались в новом социально-экономическом строю. После 15 лет не всегда пос­ле­довательных и успешных реформ, гражданских конфликтов и дипло­матических баталий на постсоветском пространстве установилось некое подобие стабильности и не очень уверенного роста. Что явно прояви­лось в кризисные 2009-2010 годы.
За пять лет, с 2005 по 2010 год, только три государства из числа бывших советских республик улучшили своё положение в мировом рейтинге ИРЧП: Россия, Белоруссия и Азербайджан. При этом положе­ние благополучных стран Балтии несколько ухудшилось, и особенно заметно в 2009 кризисном году. Настоящий социально-экономический прорыв осуществил Азербайджан, взлетевший на 16 позиций вверх. А комплексного и заслуженного успеха закономерно добилась Беларусь. Особенно явно преимущество белорусской модели социально-эконо­мического развития стало заметно в тяжелейший период мирового экономического кризиса. В то время как страны, чьи экономики оказа­лись чрезвычайно зависимы от колебаний международных финансово-экономических институтов, Беларусь не только устояла в самом тяжёлом 2009 году, но и одна из первых преодолела кризисные проблемы. Сегод­ня, по признанию экспертов ООН, Беларусь продолжает устойчи­вое восходящее социально-экономическое развитие и, более того, за­няла первое место по индексу развития человеческого потенциала среди стран СНГ, опередив мощнейшую Россию.
В своей книге «Великая трансформация» (1944), известный социо­лог Карл Полани показал, что разрушительные войны, экономическая депрес­сия и тоталитаризм вырастают из так называемого саморегули­рующегося свободного рынка. Он утверждал, что “фашизм, как и тота­литарный социализм, берут начало в рыночном обществе, которое отказывается от своих функций”. Полани предупреждал, что финансовая рыночная система всегда деградирует в мафиозный капитализм, что является точным определением нашей нынешней финансовой и поли­тической системы. Саморегулирующийся рынок превращает людей и природную среду в товар, т.е. приводит к разрушению как общества, так и природы.
Сегодня большинство исследователей убеждены, что «аксиома» о саморегулируемом рынке – миф. Рынки не могут существовать без эффективной деятельности государственных регуляторов, в условиях политического и институционального вакуума. Пример развития ряда постсоветских государств блестяще подтверждает и иллюстрирует всю глубину и справедливость этого положения.
Многолетний спор между сторонниками «панацеи рынка» и «соци­ализма с человеческим лицом» за двадцатилетие постсоветского развития новых независимых государств красноречиво разрешился объективными показателями динамики ИРЧП. Ни одно из социалисти­ческих государств не только из числа советских республик, но и из стран Восточной Европы не устояло на позициях 1990 года. Германская Демо­кратическая Республика – единственная страна, которая улучшила свой рейтинг, растворившись в самой мощной стране Евросоюза – Федера­тивной Республике Германии. Все иные независимые государства ухудшили свои показатели ИРЧП.
Абсолютной истиной можно считать тот факт, что неравенство и социальная несправедливость всегда обратно пропорциональны ИРЧП. Вот непреложные факты на сей счёт. Доля формальных демократий возросла с менее чем 1/3 стран мира в 1970 году до ½ в 1990-х и 3/5 в 2008 году. Но при этом «На каждое государство, где за последние 30 лет неравенство снизилось, приходится более двух, где оно возросло. Особенно это относится к странам, когда-то входившим в СССР». (http://hdr.undp.org/en//HDR_2010_RU (с.6)
Во многих постсоветских странах государственное устройство нельзя характеризовать иначе, как охлократия: власть бизнес- полити­ческих группировок, апеллирующих к популистским настроениям в наи­более примитивных вариантах. Ущербный капитализм охлократичес­кого толка имеет тенденцию двигаться к собственной гибели либо пото­му, что он подавляет продуктивные механизмы инноваций, либо пото­му, что материальный прогресс усиливает стремление людей к справед­ливости и бросает вызов узурпации власти квазиэлитами. Иными слова­ми, лавинообразный рост неравенства в большинстве постсоветских государств неизбежно снизил их рейтинг ИРЧП. В 1990 году рейтинг ИРЧП СССР был 26 среди 130 государств мира, и располагался в первой четверти стран с очень высоким уровнем развития. Сегодня Российская Федерация опустилась на 65 позицию, Украина – на 69, а Таджикистан – на 112.
Подводя промежуточный итог двух десятилетий независимого развития бывших стран Советского Союза можно представить своеоб­разный реестр их достижений и потерь.
Эстония, Литва и Латвия сумели наиболее успешно конвертиро­вать свои исторические преимущества и высокий социально-экономи­ческий потенциал советской эпохи в современные достижения самых молодых членов Европейского Союза.
Наибольших успехов в самостоятельном развитии добилась Рес­публика Беларусь. Обладая прочной экономикой, бережно сохраняя традиции социального равенства и осторожно реформируя социальные основы советского строя, Беларусь успешно наращивает свой эконо­ми­ческий потенциал, и, следуя национальному приоритету «государство для народа» удерживает первую позицию среди стран СНГ по уровню развития человеческого потенциала.
Преодолев в результате огромных усилий хаос 90-х годов, Рос­сийская Федерация вернула себе лидирующее положение среди стран мира. Однако богатейшая страна мира сегодня переживает не лучшие времена, хотя и располагает, по существу, неисчерпаемыми ресурсами. Несмотря на адекватное и в целом компетентное руководство страной дуумвирата президента и премьер-министра, Россию подтачивают углуб­ляющиеся хронические недуги: беззаконие властных нуворишей, тотальное воровство, стремительный рост социального расслоения и, как закономерный результат, усиление раскола между властью и наро­дом. Примеров неблагополучия России более чем достаточно, но, пожалуй, самый показательный из них – унизительный и знаковый рост коррупции, происходящий, к тому же, угрожающими темпами. Только за прошедший 2010 год коррупционный рейтинг России ухудшился на 8 пунктов. Сегодня великая мировая держава опустилась до 154 из 180 мест по уровню коррупции. Эта «нескончаемая гуманитарная ката­стро­фа» (Transparency Iternational) стала одной из главных причин социаль­ного неблагополучия Российской Федерации. Накануне своего 80-лет­него юбилея в интервью центральным СМИ президент Советского Союза Михаил Горбачёв с тревогой подчеркнул, что наиболее опасной реалией современной России является вопиющая социальная неспра­вед­ливость, откровенное «распутство правящего класса». Он преду­предил, что в России может скоро произойти социальный взрыв, если безответственные и безнака­занные чиновники и нувориши не обратят свои усилия на восстановление социальной справедливости.
Очень высокие результаты достигнуты в социально-экономичес­ком развитии Казахстана. Особенно отчётливо успехи республики замет­ны на фоне неустойчивого развития многих других независимых госу­дарств. Если в начале 90-х годов Казахстан располагался в региональном рейтинге ИРЧП среди аутсайдеров, то сегодня его опережают только страны Балтии, Беларусь и Россия. Но при этом важнейшим показателем уверенного роста социально-экономического потенциала Казахстана является завидная стабильность поступательного движения республики. Годы кризиса Республика одолела с наилучшими экономическими показателями – в то время как в мощных России и Украине падение ВВП составило 8 и 15% соответственно, Казахстан наращивал свой потен­циал. А в 2010 году прирост ВВП республики составил и вовсе рекорд­ные 7,5%.
Наихудших результатов в реализации мощного комплекса ресур­сных, человеческих и геополитических достижений эпохи СССР достигла Украина. За двадцатилетие независимости страна потеряла 12% насе­ления, опустилась на неподобающе низкий уровень развития челове­ческого потенциала и рухнула в пропасть развала народного хозяйства, получая лишь 65% ВВП от уровня 1990 года.
Подавляющее большинство исследователей убеждено, что форси­рованное, не всегда корректное и последовательное построение «либе­ральной рыночной экономики» недостаточно эффективно улучшает благосостояние населения, укрепляет индекс развития человеческого потенциала и не способствует консолидации общества. Очевидно, что рыночная экономика, с её индивидуалистическим лозунгом: «предпри­ниматели всего мира – обогащайтесь», вошла в острое противоречие с общечеловеческим призывом: «трудящиеся всех стран – объеди­няй­тесь»! Именно этот принцип солидарного созидания более всего под­ходил «комьюнитарной» (Н.Бердяев) России, построившей в ХХ веке мощное социальное государство.
Определив основные векторы развития, и обозначив основные «болевые точки» новых независимых государств, мы смогли нащупать определённые закономерности в мировых и региональных социально-экономических процессах. Сегодня всем очевидно, что человечество столкнулось с крайне серьёзными вызовами истории, которые уже не­возможно разрешить в рамках привычных научных парадигм формаци­онного развития государств или прежних политических идеологем. Лучшие умы человечества предпринимают титанические усилия в поисках новых эффективных решений выхода народов мира из тупиков голода, несправедливости, экологических катастроф и социальных про­тивостояний. Сегодня это не просто праздный интерес высоколобых интеллектуалов, а непременное условие выживания человечества и, в частности, новых независимых государств. 

Другие книги скачивайте бесплатно в txt и mp3 формате на prochtu.ru